XX社区综合防灾减灾应急预案(完整版)资料.doc

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1、XX社区综合防灾减灾应急预案（完整版）资料(可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）XX社区综合防灾减灾应急救助预案模板为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。 一、工作原则 以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。 二、适用范围 凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事

2、件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导XX社区辖区自然灾害的应对工作，并与XX街道应急预案对接。三、组织机构为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。领导小组组织情况及工作职责如下： 组 长：副组长：成 员： 社区综合防灾减灾工作领导协调小组下设办公室和工作组。 社区综合防灾减灾工作领导协调小组设于社区办公室，其职责是： （1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施； （2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；

3、（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系； （4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜； （5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。 灾情收集组：由社区灾害信息员xx、xx负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。 治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委

4、会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。四、灾害隐患(一)灾害风险隐患清单xxx社区灾害风险隐患清单自然灾害序号灾害名称可能发生时间可能影

5、响范围等级防范措施处理结果1地 震1-12月全小区低加固各广告牌，保障安全通道随时通畅。2暴 雨6-9月各地下车库高疏通下水道，置办水泵等设施。3雷 电6-9月各变电、供电站高张贴警示标志，实施专人管理。4暴 雪12-2月小区主干道中备齐警示标志和铁锹。5雾2-4月 小区主干道中安装指示灯和警示灯。6xxx社区灾害风险隐患清单事故灾难序号突发状况可能发生时间可能影响范围等级防范措施处理结果1火 灾夏、冬季全小区高做好用电、用火宣传，规范混租房用电情况。2触 电全年非机动车车库高排查不规范车库小作坊，整改不规范用电情况。3老年人跌倒、发病全年全小区高为老年人安装贴心一键通，小区主要干道安装监控。

6、4xxx社区灾害风险隐患清单公共卫生事件序号突发状况可能发生时间可能影响范围等级防范措施处理结果1食物中毒夏季小区范围内高规范各餐饮单位食品理解处理情况，明确责任人。2鼠灾夏季小区范围内中规范各餐饮单位食品理解处理情况，及时处理鼠情。3xxx社区灾害风险隐患清单社会治安序号突发状况可能发生时间可能影响范围等级防范措施处理结果1盗 窃全年全小区高安装摄像头，组织保安夜间巡逻。2交通事故全年小区主干道中安装限速标志和摄像头。3暴力冲突全年小区范围内高发放并张贴社区民警资料，商铺内安装摄像头。4(二)社区灾害脆弱人群清单xxx社区残疾人名单姓名性别出生年月地址 生活状况身体状况xxx社区孤老名单姓名

7、性别出生年月地址 生活状况身体状况xxx社区80岁以上老年人名单姓名性别出生年月地址 生活状况身体状况xxx社区孕妇名单姓名性别出生年月地址 生活状况身体状况xxx社区重病人员姓名性别出生年月地址 生活状况身体状况xxx社区结对帮扶志愿者名单姓名性别出生年月地址 帮扶对象xxx社区脆弱人群结对帮扶措施五、应急准备 1、在社区居民中开展防灾减灾工作宣传，利用电子显示屏、大型广告牌、固定宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。2、加强与各相关职能部门的联系，制定社区防灾减灾志愿者培训学习计划，组织社区居民、单位、学校、社会组织进行各种形式的防灾减灾知识培训，提高科学减

8、灾防灾水平。3、利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外帐篷等社区防灾减灾演练活动，使社区居民熟悉掌握防灾减灾技能，提高自救保护能力。六、突发事件信息管理 突发事件发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时将突发事件信息上报乡镇人民政府或街道办事处。其中包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，事件后果（人员伤亡情况、房屋损坏、倒塌情况及经济损失等），已采取的应急措施和需求。在重大突发事件稳定之前，社区均须执行24小时零报告制度。报告必须实事求是，不得隐瞒和虚报。七、预警级别及响应1、依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、

9、特别严重（级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。蓝色等级（级）：预计将要发生一般（级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色等级（级）：预计将要发生较大（级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色等级（级）：预计将要发生重大（级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色等级（级）：预计将要发生特别重大（级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2、预警信息发布后社区综合防灾减灾工作领导协调小组立即做出响应，进入相应的应急工作状态。社区应急指挥部要提高信息收集、分析和处理能力，及时预测不同等级突发公共事件出现的可能性，提出预防或采取

10、应急措施的建议，做到对可能发生的突发事件及时预警。基本响应程序：当确认突发事件即将或已经发生时，事发地的单位应立即做出响应，采取紧急应对措施，先期开展救援工作，控制事态发展，减轻事件危害，减少事件损失。(1) 社区综合防灾减灾工作领导协调小组到达后，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立由事发地社区和有关部门单位负责人参加的现场指挥部。其中，由到达现场的最高行政领导任总指挥，指挥协调公安派出所、消防支队、社区卫生服务站等应急队伍开展救援工作，组织、动员和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作，并尽快上报街道应急指挥部。(2) 现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项

11、工作，最大限度防止紧急事态的进一步扩大。迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、影响范围、原因、人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施和事件发展趋势。及时掌握事件进展情况，随时向街道应急办报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。(3) 参与突发事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。(4) 现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向街道应急办报告并请求支援。与突发事件有关的各单位和部门，应

12、主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。3、应急结束(1)突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。(2)突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的现场指挥部应当将应急处置工作的总结报告上报街道应急办，经街道应急指挥部主要领导批准后，宣布应急结束。八、事后救助 受突发事件影响，社区应在全面核实情况的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的救助方案。全力保障受困群众基本生活不受影响。高新快线西段（一期）工程综合应急预案施工单位：七冶建设有限责任公司高新快线西段（一期）项目部编制时间： 年 月

13、 日目 录一、工程概况-1二、编制目的-1三、应急救援组织机构及职责-1四、突发事件分级-2五、基本原则和任务-3六、应急报告-6七、对施工生产进行危险性评价和可能发生事故的预测-7八、防止突发事件（事故）发生的预防措施-9九、应急准备-12十、应急救援措施-13十一、做好自然灾害的预防措施和灾害应急救援-14十二、施工生产过程中的安全事故预防和应急措施-16十三、施工突发事件应急措施-19 十四、突发传染病控制和应急措施-20 十五、应急响应的程序-21十六、响应级别-23十七、通告和通讯联络-23十八、生产安全事故和自然灾害的现场清理和恢复生产-24十九、预案培训、告知和训练、演习-24综

14、合应急预案一、工程概况工程规模：高新快线西段一期道路工程是遵义市中心城区北部东西向的一条城市主干道，是连接汇川区与新蒲新区的重要通道和汇川区东入城口。高新快线西段一期起于已建成的高新快线与长沙东路交界处，止于汇川大道石龙坡。 工程概况简介: 全长约3.2公里，宽2865米，道路双向六车道。起点至隧道入口为路基挖、填方工程段，全长约800米，在K0+450米处预留规划道路下穿通道；单侧隧道长1.5公里；隧道出口至终点采用下拉槽立交方式，即：高新快线下穿汇川大道，预留高新快线左转汇川大道进入重庆路方向匝道，预留311县道上跨汇川大道立交。二、编制目的为保证本项目生产经营活动正常进行和发展，保证做到

15、在施工生产过程中针对施工中存在和潜在的危险积极预防、有效管理，控制各类事故发生和当自然灾害预报时，积极防灾减灾，控制或减少灾害损失以及在与施工地群众产生矛盾时，防止事故扩大，采取有效的措施；并且在事故发生及灾害造成危害时，有效地采取应急救援响应措施，控制事态发展，防止或最大限度地减少事故损失和灾害的后果和伤害，保证广大员工人身安全和身体健康，做好应急准备及应急响应工作，特编制本应急预案。三、应急救援组织机构及职责3-1项目部成立以项目经理为组长的应急救援领导小组：项目经理部应急救援领导小组序号称 谓姓 名职 务职 责联系 号码1组长王宪彬项目经理现场救援总指挥2副组长骆勇项目总工现场救援技术总

16、负责3副组长杨肖项目副经理现场救援与上级、外界联系4副组长罗永坤专职安全员现场直接调度人员机械5组员钟恒工程部现场指挥救援技术支持6组员张其林办公室主任现场救援机械、车辆支持救援7组员黄勇财务提供资金保证和支持8组员赵建双材料室主任提供材料支持救援9组员赵希文资料员支持救援，负责应急准备、响应过程资料归档3-2项目部各作业分部成立“应急救援小组”，根据分部的作业任务，制定危险作业的相应应急预案进行准备。3-3项目分部下属各作业班组是应急救援准备和响应的基层组织，班组的每个成员都是应急救援成员和骨干，在发生突发事件时应在第一时间采取果断措施，做到紧急避险，向上级报告，及时在保证自身安全的条件下抢

17、救伤员和保护好现场。3-4项目部在工地的第一负责人应在接到突发事件的报告的第一时间赶赴事发现场，调查了解事故的大概情况，亲自指挥救援、抢险，并及时向业主、地方政府和公司指挥中心报告事发情况。四、突发事件分级I级：符合下列条件之一的为I级（特别重大事件）4-1-1一次造成10人以上（含10人）死亡或100万元直接经济损失的事故；4-1-2台风、洪水、地震等自然灾害造成100万元以上直接经济损失，导致停工停产；4-1-3爆炸事故或爆炸物品丢失、流失的严重案件；4-1-4工地出现传染病疫情需进行隔离、消毒的；4-1-5施工地与地方群众造成十分严重的伤害、损失或环保案件；4-1-6项目施工造成十分严重

18、的环保事故，需要疏散群众向外界求助支援。II级：符合下列条件之一的为II级（特大事故）4-2-1一次造成3人以上死亡和10人以上的人身重伤事故；4-2-2一次造成2人以上和10人以下重伤的事故；4-2-3一次造成50万元以上100万元以下直接经济损失的事故；4-2-4台风、洪水、地震等自然灾害造成50万元以上100万元以下的直接经济损失，导致停工一个月以上；4-2-5发生爆炸物品的丢失、流失案件；4-2-6施工地出现传染病疫情，需及时采取措施；4-2-7火灾、爆炸波及到地方群众损失的案件；4-2-8施工造成地方群众伤害，损失出现事态恶化的矛盾；4-2-9施工造成严重的环保事故；4-2-10事故

19、需地方政府、上级部门支援应急。III级：符合下列条件之一的为III级（重大事故）4-3-1一次造成1-2人死亡或10人以上重伤的事故；4-3-2一次造成20万元以上50万元以下的直接经济损失的事故；4-3-3造成火灾、爆炸事故未波及地方群众利益；4-3-4发生爆破器材短少案件；4-3-5发生自然灾害无人员伤害，直接经济损失在20万元以上50万元以上，需半个月内才能恢复生产；4-3-6施工造成环保事故，需尽快应急处理；4-3-7施工地发现传染病疫情，需配合地方政府预防；4-3-8施工造成损害群众利益，场外交通事故需尽快处理；4-3-9项目部后勤管理失控，造成生活严重伤害事故；4-3-10事故发生

20、难以处理，需公司指挥中心派专人协调处理解决的事故，以及需及时上报有关部门的事故。级：符合下列条件之一的为级（一般事件）4-4-1发生一次重伤9人以下无死亡的事故；4-4-2发生多人受伤，20万元以下直接经济损失；4-4-3自然灾害损失在20万元以下，无人员伤害，一周内能复工的；4-4-4施工造成环境污染，短期内能处理解决的事故；4-4-5后勤、生活中出现的重伤以上事故；4-4-6一般机械事故，损失在20万元以内；4-4-7一般火灾事故，损失在20万元以内；4-4-8场内交通事故；4-4-9工地发生三人以上急性中毒事故；4-4-10施工造成损害地方群众利益，事态有恶化的可能；4-5当发生I级突发

21、事件时，公司总经理亲临现场指挥。4-6当发生II级突发事件时，公司副总经理亲临现场指挥。4-7当发生III级突发事件时，公司安办主任在尽快时间内赶赴现场。4-8当发生I、II、III、级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。五、基本原则和任务5-1基本原则5-1-1预防为主的原则坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强施工生产管理，落实事故预防和隐患整改措施，有效防止施工生产中的重伤以上事故和重大突发事件发生，加强施工过程中的安全生产管理，加强对员工的宣传、教育、培训，加强针对突发事件发生前的应急准备和响应演练，做好与各施工地的地方政府部门、单位、组织横向联系，建立互相

22、支持，救助网络，提高对重大事件发生时的处置和应急救援能力。5-1-2统一指挥的原则在建设单位和监理单位监督下，通过项目部应急救援机构组织开展应急准备检查审核、事故处理、事故抢险、突发事件调控、暴发性传染病源控制、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作，当事件发生时，项目部应由“应急救援领导小组”统一先行指挥。5-1-3分工负责的原则项目部建立事故应急救援、处置体系，实行分工负责制，项目部制订、完善与施工生产相适应的应急救援预案，各负其责，组织做好生产、生活的突发事件应急准备和处置工作，保证在突发事件发生时的人身安全和公、私财产免遭损失，少受损失。5-1-4保证重点的原则在突发事件发生处

23、理、控制中，应做到以人为本，将员工和群众的生命安全、身体健康放在第一位，采取各种必要的措施，防止事故的扩大，伤害扩大，尤其在救援抢险中，指挥得当，保证参加救援人员的生命安全和被救人员不要受到第二次伤害，也要保证防止事故的能量释放，造成大面积的伤害。5-1-5应急体系相衔接的原则项目部的应急救援体系必须要与施工地的地方政府、业主的应急体系相联系，融入体系管理、运行，并且做到形成相互支持、互相支援的联动体系衔接，项目部的应急体系也同时在公司应急救援中心指挥下进行准备与响应。5-2任务5-2-1公司突发事件应急指挥中心任务1、建立健全公司应对发生事件的应急体系；2、指导各施工单位完善项目部应急救援组

24、织机构；3、指导各项目部完成预案的编制，并进行审核、审批；4、督促、检查各项目部应急准备和演练落实情况；5、在下属单位发生突发事件时，以最便捷的方法指挥、指导应急救援；6、根据下级的事故信息，在最快时间内派指挥中心人员赶赴事发现场，指挥救援，调查事故、取证、技术指导，处理事故，恢复生产，包括调集资金、设备和人员；7、协助处理事故的善后事宜和最后的统计损失，建档立案；8、帮助涉保案理赔。5-2-2项目部突发事件应急救援领导小组任务1、建立健全项目部应急救援组织机构；2、调查分析施工生产过程中存在的危险，并对其进行评价、分析；3、制订相适应的预案，并进行传达、讲解、落实应急准备的各项工作；4、落实

25、各分项工程的应急准备和危险施工的预案制订；5、落实各项预防措施，并检查实施情况；6、完成应急准备的调查，落实，并建立应急救援支撑体系；7、发生事故时应急响应第一负责人第一时间到场指挥救援，调集人员、机械、车辆等并及时完成报告工作。8、及时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤离，在救援行动中，保证人员的生命安全；9、危害扩大无法自救时间向社会求助，当危及到施工地地方群众时，及时通知地方行政负责人，并组织群众疏散避险；10、保护现场，做好调查、取证、分析工作、统计伤害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上报、保险理赔申报等工作；11、做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；12、组织生产恢复。5-2

26、-3分部突发事件应急救援小组任务1、按项目部编制的各项预案及相关安全技术措施，认真完成各项安全防护措施，做好各项预案制定的准备工作，预防各类生产事故的发生，并且在事故发生时，分部成为第一现场抢救、救援单位，开展救援活动。2、在正常施工生产活动中，在施工过程中做好应急准备活动，并在危险作业时，注意保证逃生通道畅通。3、在发生事故时，首先要做到在保证人身安全的条件下，开展抢救伤员活动，并且在第一时间将已发生的事故向上级汇报。4、危险扩大及时通知上级领导和兄弟分部、班组，本分部救援力量不足，及时请求援助。5、听从现场指挥人员的指挥，有义务保护好现场。6、参加事故调查、协助取证、清理现场，为恢复生产做

27、好准备。5-3应急救援应做到责任明确、分工清楚，制订的措施正确有效，施工过程预防控制事故，应急响应准备充分，行动迅速，立足自救，当事故无法自救和控制时，能及时得到社会力量的支持和援助，实现通过应急准备，避免事故发生和发生事故时，及时应急响应，减少人员伤亡和财产损失的目的。六、应急报告6-1报告程序：6-1-1当发生III级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向公司应急指挥中心报告，向本项目建设单位、监理单位、地方政府的有关部门报告。6-1-2当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用 、跑步、呼喊等方法，派人向项目部报告。6-1-3项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第一

28、时间赶赴现场，在初步了解事故的大概情况后，立即组织救援活动，并及时向公司应急指挥中心、向地方政府、向地方政府的安监、公安、检察、工会、业主单位、监理单位报告事故已经发生。6-1-4当预测事态扩大无法控制时，立即由现场最高负责人向地方政府、社会团体和单位求援。6-1-5当伤员救出时，向医院、交通、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。6-2报告内容6-2-1发生III级以上突发事件时应当立即报告。6-2-2报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害程度。6-2-3事故波及范围及需要疏散村民、居民情况。6-2-4事件发生的简要情况。6-2-5事件已采取人员疏散、警戒情况。6-

29、2-6伤员施救情况及初统计的伤亡数据。6-2-7控制事态发展采取措施情况。6-2-8需要支持、支援的要求和应急救援情况。6-3在处理过程中，基层单位应尽快了解事态进展情况，并及时向公司指挥中心，业主、监理单位和地方政府的主管部门报告，报告包括6-2所述主要内容，还要进行事件描述：事故类型、危害程度、事故范围、事故初步原因分析，对事故地点周围造成的影响和危害，周边建筑物和机械设备的损坏情况，财产损失情况，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实施情况、应急人员到位情况和应急器材设备投入使用情况、援助请求需要；气象环境条件描述：天气状况、风向、风力、地形地貌、水流、水源、周边社会情

30、况及人员分布、疏散情况、交通道路及交通畅通支持情况，有污染发生时还要报告水域分布情况，当发现火灾爆炸灾情时，要描述要害部位、关键器材设备、油料和易燃易爆品储存处理情况等要求的内容。七、对施工生产进行危险性评价和可能发生的事故预测本项目路线较长，各个工作点都有不同的危险存在，但是它们都存在着许多共同之处，可以分为自然灾害危害和施工生产危害。7-1自然灾害危害7-1-1对道路产生危害的自然灾害主要是水的原因造成，无论洪水、台风、暴雨，还是靠大山处的山体滑坡等，从事路基施工，如果防护不当，水毁事故就不可避免，但造成人员伤害的可能比较少；7-1-2桥梁施工对大自然的依赖比较大，天气因素、洪水、台风、洪

31、讯等都随时会直接影响到施工，有时甚至是破坏性的，不仅对企业的财产产生严重破坏，甚至危及到人的生命；7-1-3我们的施工还会面临雷击伤害，在雷雨期和雷电区域内，稍有疏忽就会造成意想不到的事故；7-1-4此外，有毒虫蛇的侵害也是常见的伤害之一。7-2施工生产危害是指在施工过程中非自然原因造成的事故和危害，由于施工生产工艺复杂，周期长，技术要求高，投入的机械设备多，多工种交叉作业，大部分是重体力劳动，作业人员容易疲劳，而且又是在露天作业环境从事生产，体力消耗很大，因此，长期以来磕磕碰碰的事常有发生：7-2-1由于参加施工的人员素质各有不同，尤其是近十多年来大量引入民工，为企业填补了劳动力缺口，但由于

32、民工的技术素质普遍较低，法制观念和遵章守纪的自觉性远不如职工，民工队伍的人员极不稳定，流动性大，员工队伍的管理跟不上生产需要，因此，违章冒险作业的行为随时会出现，这样直接威胁施工生产安全；7-2-2由于我们的安全技术措施不到位，安全预防体系存在簿弱环节，使得安全防护不到位；安全检查没有深入到每个具体环节，使得安全隐患不能得到及时查出和整改等等，在施工过程中就会发生意想不到的事故和灾难；7-2-3由于对员工的安全宣传教育不及时、不彻底、不全面，员工的技术素质跟不上，无法满足生产的需要，新工艺、新技术、新设备无法正常发挥作用，反而引发因失误造成的事故；7-2-4由于员工在施工生产过程不能认识危险、

33、识别危险，甚至在明知危险存在的情况下抱着侥幸心理去违章作业，这方面是大部分生产事故发生的主要原因；7-2-5由于个别项目部负责人的大意，忽视了某个施工过程的安全控制，使得某个环节防护无法满足生产安全需要，并且由于管理失控，发生了事故；7-2-6由于我们使用的机械设备存在缺陷，没有及时地排除缺陷和故障，有时在机械设备运转时的缺陷没有被发现，引发出事故；7-2-7由于使用的材料质量不符合要求，在施工中达不到安全标准，都会造成灾害。道路路基施工，需投入大量的工程机械和汽车，而且沟沟坎坎，边坡陡险，容易发生车辆伤害、机械伤害、物体打击、坠落等事故，夏天还会造成人员中暑和有毒的昆虫和毒蛇叮咬伤害；桥梁施

34、工，涉及的工种多，工艺复杂，投入的机械设备多，危险性较大的作业多，因此，高处坠落、起重伤害、物体打击、机械伤害、触电等事故在桥梁施工中为常见事故，由于桥梁施工常在江河湖海，因此淹溺事故成为桥梁施工第一伤害事故，凡是水上或临水作业都将防落水伤害作为第一安全工作重点；在路桥施工中还会发生地质坍塌和设备倒塌等灾害事故，近几年来建筑支架倒塌事故在国内已发生过多起，造成严重灾害和损失；在施工中，安全用电尤为重要，每个单项工程施工都离不开用电，而用电过程中稍有疏忽，很容易发生漏电、触电和电伤事故，轻则造成电击、烧伤事故，严重的可造成人员伤亡和机械设备损毁、烧毁的严重人身伤害和损失。由于施工紧靠山林，施工用

35、火、野外作业吸烟不慎引发的山林火灾已有先例教训，尤其是许多山区的生态环境已成为开发旅游的一个亮点，万一发生山林大火，后果十分严重。由于有些人的安全意识淡薄，个人素质低，生活事故也不断出现，由于路桥施工是流动施工作业，人们要离乡背景，集体居住在施工区域，煤气中毒、触电、火灾、传染病等危害都有可能发生。此外，由于各施工单位在施工生产活动中经常与地方群众接触，无形中影响到群众的利益，由此产生过许多矛盾和问题，如果处理解决不及时，会产生许多不安定因素，给施工生产造成十分被动的局面，特别是施工过程中伤及地方群众的人员和破坏到群众的财产，由于没有及时妥善处理解决，产生了很大的负面影响，这些问题都是我们要制

36、订解决方案。因此对存在的危险进行认识、预测，进行分析、量化、预防是防灾、减灾的重要手段，事故的经验教训告诉我们：防护不到位和对危险的认识不足是造成经济损失和人员伤害的主要原因。上述分析的危险源不仅为事前预知、预测的危险，随着施工的进展，新的危险还会不断出现，因此要不断的进行分析、预测、发现危险，进行分析、量化、评价，制定出切实可行的防范措施，落实在施工过程中，才能实现我们生产安全，才能做到控制事故的发生。在施工尚未开始进行危险评价和事故预测，制定切实有效、可靠的安全防护措施，在施工过程中进行排险、预防是保证安全生产的首要步骤，公司施工生产突发事件（事故）应急救援指挥中心规定：每个工程中标后，在

37、向业主递交开工报告时，必须向指挥中心上报工程“安全评价”、“事故预测报告”和“预案”，由指挥中心审核“预案”的可行性和可靠性。八、防止突发事件（事故）发生的预防措施：8-1管理措施：8-1-1建立健全各项规章制度，做到安全生产管理有法可依，有章可循；8-1-2建立完善各级岗位责任制，层层签订安全生产责任状，正常运行责任状签到班组，特种作业人员、高危生产岗位责任落实到人；8-1-3广泛开展安全生产教育、培训活动，做到入场人员先培训后上岗，培训活动中将危险的识别和防范措施讲解清楚，交代明白，提高广大员工对危险由识别能力和自我防护能力；8-1-4建立健全安全生产管理组织机构，项目部和分部设专职安全员

38、，班组设兼职安全员，做到安全事宜专人负责；8-1-5加大安全生产检查力度，做到安全生产检查不走过场，不留死角，发现的问题和隐患落实到人去整改，要做到定人整改，定时限整改完毕，定出整改措施，定人检查验收整改情况的“四定”措施；8-1-6将应急救援措施的计划、材料、措施、机械和宣传教育纳入安全检查范围中；8-1-7强化管理，坚决制止违章行为的发生，必要时采取停工下岗措施；8-1-8加大安全生产管理奖罚力度，防止只处罚不奖励的片面做法，对那些在安全生产活动中作出贡献的集体和个人嘉奖鼓励，激励大家共同关心和参加安全生产活动；8-1-9发生事故坚持“四不放过”的原则，严肃调查、分析、处理，让广大干部职工

39、从事故中吸取经验，接受教育；8-1-10开展“科技兴安”活动，用科学技术、规范、标准和安全教育培训等先进的管理办法开展安全生产活动；8-1-11调查施工的水文、水流、气象和历年来的水情是保障施工的重要手段，为防止山洪、防止地质灾害等自然灾害造成的损失应该早做安排，制定措施。8-1-12当发生影响到施工地群众利益的事件时，及时与其取得联系，早作安排处理，及时消除不良影响，避免不必要的矛盾发生；当事态出现不良反映时，要请地方政府和公安派出所协助解决处理，事态严重时，要及时拨打110 报警。8-2技术措施8-2-1严格执行规范、标准，用规范、标准控制作业中的行为；8-2-2分析事物存在的危险，对危险

40、进行数理分析、量化，找出能够控制危险的能量释放办法，控制危险能量释放；8-2-3运用安全检查技术，把生产环节中潜在的危险挖掘出来进行控制，控制事故的发生；8-2-4运用新工艺、新材料、新技术、新设备改善作业条件和作业环境，提高劳动生产能力，降低劳动强度，实现安全生产；8-2-5用事故分析技术对以往与之相同的作业曾经发生的事故进行分析，找出发生事故的原因，制定措施加以防范；8-2-6工程开工，进行安全技术交底，每天上班前由班组长、班组安全员进行安全交底的办法将已发现的危险明示，让作业人员提高对危险的认识，作业过程中对危险采取排除或避让的办法，防止事故发生；8-2-7明示危险技术，采用安全标志、提

41、示标志、灯光等标志，明示危险存在，让人们发现危险，避让危险；8-2-8加大施工投入，用机械、电力代替人们的体力劳动，开发新的替代劳动力的手段，让人控制机器，让机器代替人的劳动；8-2-9采用安全技术教育、培训，普及安全技术，在培训教育中，做到危险告知、防范措施告知、应急救援技术告知，让广大员工了解作业存在的危险，怎样防止危险伤害，知道在紧急情况出现对应怎样逃生、抢救伤员，向上级报告；8-2-10制定、预防事故的防范措施，在作业前做好各项预防措施，完善安全设施，排查事故隐患，让广大员工在最优最安全的环境中进行施工作业；8-2-11在施工过程中，要不断发掘危险，加以控制；8-2-12发生事故，以技

42、术分析找出原因，并教育广大员工从事故中吸取教训，接受教育，并且在作业中学会预测危险，发现危险，控制危险能量释放，保证生产安全。8-3预防措施8-3-1保证安全生产资金的投入，做到应投入的必须投入，计划需投入的资金不得挪作他用；8-3-2每个单项工程开工，必须进行安全技术交底，在交底中将危险源和防止事故发生的措施交代清楚；8-3-3对存在较大危险的工点，制定细致的防范措施，定人负责检查措施落实情况；尤其要在作业场所划出逃生通道，保证畅通；8-3-4抓好施工的开工、过程控制和结尾，把好三个环节，防止事故发生；8-3-5培训、教育和安全学习落实到实处，不走过场，不搞花架子，做到培训学习有针对性，切合作业内容实际，将存在的危险和预防措施讲解清楚，要告知清楚，让人们记在心里，提高自己的安全技术水平和自我防护能力；8-3-6加大安全设施的检查力度，尤其是爆破作业、高处作业和用电机具的安全设施，要能在失误时发挥自救作用；8-3-7施工现场做到道路畅通、排水良好、物料摆放整齐，文明施工的作