农产品批发市场食品安全监管模式与策略研究【完整版】.doc

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1、农产品批发市场食品安全监管模式与策略研究【完整版】(文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载）农产品批发市场食品平安监管模式与策略研究*本文为北京市自然科学基金工程“北京市农产品批发市场质量平安监管研究9082021、国家科技支撑方案工程“农村流通管理与效劳体系建设关键技术研究开发及示范工程2021BADA0B08和教育部哲学社会科学研究重大课题攻关工程“现代农业开展战略研究07JZD0007的局部成果。基于北京市场的调查任燕 安玉发任燕1982，女，山西霍州人，中国农业大学经济管理学院在读博士，研究方向为食品质量平安管理。通讯地址：北京市海淀区清华东路17号708， 10

2、0083。E-mail：caurenyanyahoo ，男，吉林汪清人，日本千叶大学博士，中国农业大学经济管理学院教授，博士生导师，研究方向为农产品市场与贸易、营销管理。通讯地址：北京市海淀区清华东路17号45， 100083。E-mail：anyufacau.edu ，通讯作者。内容摘要：本文通过对北京市八大农产品批发市场进行实地调查和访谈，分析了目前北京市农产品批发市场的食品平安监管模式及存在的问题，提出了有效发挥批发市场对食品平安监管作用的策略建议。研究结果说明，批发市场中的微观经济主体认为生产环节和政府应承当更多的监管责任而对自身的监管作用缺乏认知；批发市场目前的食品平安监管模式存在缺

3、陷，需要进一步完善。具体的策略建议主要包括加强政府对农产品批发市场食品平安的统一标准管理、政府实行农产品公益性检测以及有效发挥批发市场对场内经销商和消费者的宣传引导作用等。关键词：农产品批发市场 食品平安 监管模式 策略研究 一、问题的提出2001年以来，我国在食品质量平安监管方面取得了很大进展，实施了绿色、无公害农产品生产技术，对包装食品实行了市场准入“QS标识制度，公布实施了?食品平安法?及?实施条例?，力图从源头上消除影响食品平安的因素。但是，由于我国食品生产经营主体数量大、规模小且分布散，行业协会及合作组织等发育不完善，多部门、分散式的食品平安监管模式尚在不断磨合和改良中，单纯依靠对生

4、产环节的监管和控制很难保障“从农田到餐桌Farm to Fork整个链条的食品质量平安。农产品批发市场作为我国农产品流通的主渠道和中心环节，承当着近70%的鲜活农产品流通任务，加强对其食品平安的监管有利于整个流通领域乃至生产环节的食品平安水平提高。然而，由于我国“重生产、轻流通的思想普遍存在，目前针对农产品批发市场环节食品平安监管的研究相对薄弱。纵观国内外文献，很多学者是从食品平安认知的角度如Frewer, 2000；钟甫宁、丁玉莲，2004；张小勇等，2004；Kim, 2021；Wang Feng, et al., 2021、食品安控制的手段和方法Caswell, et al.,1996；

5、Sperber, 1998；王志刚、李燕，2004；于辉、安玉发，2006；汪普庆等，2021，政府规制与监管机制Caswell and Mojduszka,1996；Henson and Caswell, 1999；周德翼、杨海娟，2002；冯忠泽等，2021等角度进行考察。而从流通视角对食品平安问题的研究那么主要是以超市为主，强调建立“农超对接、信息可追溯制度Traceability System等措施以提高超市食品质量平安水平韩月明、赵林度，2005；曹杰，2021；周应恒等，2021。对农产品批发市场的研究，那么多是从市场的建设开展刘大集等，2003；祝合良，2004；张丹、葛川，20

6、07、升级改造安玉发，2006；赵尔烈，2006；曾寅初，2007等角度进行考察。目前，从食品平安监管角度对农产品批发市场研究的文献较少。王秀清2002从经济学的角度讨论了食品市场上的质量信号问题。王志刚等2006分析了韩国可乐洞农批市场食品平安监管体制、存在的问题及对我国的启示。于海锦2007提出了通过使场内经营者签订“食品流通平安合同来保障农副产品市场流通的食品质量平安水平。石锐2021结合农产品市场秩序建设提出了解决食品平安问题的相应策略。但这些研究多是从宏观、理论的角度进行阐述和分析，缺乏对农产品批发市场食品平安监管模式的实证研究，及对市场微观主体经销商、消费者及管理者食品平安认知与态

7、度进行考察。本文试图从市场微观主体的视角，探讨目前农产品批发市场的食品平安监管模式，为政府制定合理的政策提供科学的参考依据。二、调查方案与描述统计一调查设计本研究主要针对批发市场的农产品经销商、消费者和高层管理人员设计了相应问卷，目的就是要多层次、多角度反映农产品批发市场食品平安监管现状，以期更准确地评价市场食品平安监管水平与效率，找出其中薄弱环节并提出相应的策略建议。经销商和消费者的问卷以客观选择题为主，两套问卷的内容设计有一定差异，但主体均由三局部构成：第一局部是被访者的根本信息及其对食品平安问题的一般认知情况；第二局部是被访者的购置/销售行为特征。第三局部是被访者对农批市场食品平安监管的

8、评价。市场管理者问卷以主观问答题为主，包括农产品批发市场在产品及经营主体在进入市场、场内交易、退出市场三个环节中，主要采取了哪些措施保障食品平安，市场对其自身在食品平安监管中作用的发挥、存在的困难及其他利益诉求。调查安排在北京市八大农产品批发市场内进行包括丰台新发地市场、朝阳大洋路市场、通州八里桥市场、顺义石门市场、昌平水屯市场、丰台岳各庄市场、昌平回龙观市场、海淀锦绣大地市场等八家北京市大型农产品批发市场。，这八家市场规模影响较大、功能齐备，根本上反映了北京市主要农产品批发市场的全貌，且涵盖了所有的食用农产品种类，其中新发地农产品批发市场供给的果蔬产品占北京市总需求量的70%以上。对市场经销

9、商和消费者的调查时间是2021年7月8月，采取调查员现场发问、填写问卷的方式，调查员为中国农业大学经济管理学院的本科生。共发放问卷1022份，回收并筛选有效问卷837份，其中经销商415份，消费者422份。对管理人员的调查时间是2009年7月8日22日，先通过 与这八家市场主管食品平安的负责人约定时间，而后对其进行现场访谈并记录信息，每次访谈时间大约2个小时。二问卷调查样本根本特征1. 样本经销商与消费者的根本特征。为了把握农产品批发市场内经销商与消费者的根本情况，问卷设计了关于性别、年龄、教育程度、月收入等人口统计特征信息及经销商从业时间、经营品种等其他相关信息。从表1可以看出，被调查的经销

10、商和消费者均以中青年为主，集中在26-45岁之间；文化程度不高，经销商大专以上学历寥寥无几；收入普遍偏低，2/3的被调查者月收入低于3000元。调查还发现批发市场内经销商一般从业时间较长，从业2-10年的经销商占76.6%，10年以上的占14.9%；此外，农产品批发市场内用于自家消费的购置者居多，占到被调查者的56.4%由于调查时间主要集中在中午和下午，这段时间批发市场内进行批发交易的大型商家较少，主要是零散的最终消费者，而且由于其时间充裕，也愿意接受问卷调查。 表1 样本经销商与购置者人口统计特征 n=837，单位：%特征变量经销商消费者特征变量经销商消费者性别受教育程度 男58.053.8

11、 初中及以下5824.4 女42.046.2 中专35.536.4 大专及以上6.639.2年龄月收入 2516.123.8 150028.325.5 26-3535.532.0 1501-300036.040.7 36-4536.529.6 3001-450022.021.9 46-559.712.0 4501-60007.18.8 552.22.6 60006.63.1资料来源：作者根据问卷调查归纳整理2. 被访市场管理者的选择。本文在文献研究的根底上，结合?食品平安法?2021、?北京市食品平安条例?2007及?农产品批发市场建设与管理指南?2004等法规政策设计了访谈提纲，希望通过访谈

12、，了解目前农产品批发市场食品平安监管存在的问题。主要访谈了9名批发市场管理者，其中包括7名副总经理、2名办公室主任。本文为分析方便，按照访谈的时间顺序对受访者进行了“19”的编号处理。三、市场主体对农产品批发市场食品平安监管的认知农产品批发市场内的微观主体有经销商、消费者和管理者，他们对农产品批发市场监管必要性的认知程度直接反映了其参与批发市场环节食品平安监管的态度。一被调查经销商和消费者的认知情况调查结果显示，93.7%的经销商和96.4%的消费者认为现在应该加强食品质量平安监管工作，6.3%的经销商和3.6%的消费者表示没必要或无所谓。从中可以看出，加强食品平安监管已经成为广阔经销商和消费

13、者的迫切愿望，也反映了加强食品平安监管工作有坚实的群众根底。那么，从生产到最终消费哪些环节是食品平安监管的重点？哪些主体应当承当起食品平安监管的职责？调查结果如表2所示，生产环节的监管分别得到64.6%的经销商和77.4%的消费者支持，加工环节的支持率分别为51.3%和66%，而采购、配送和销售环节的支持人数都不到被调查人数的1/3。调查结果说明，大多数经销商和消费者认为生产和加工环节才是监管的重点，而流通环节的监管作用不大。就监管主体而言，只有22.4%的经销商和32.5%的消费者选择批发市场，选择消费者的分别是3.9%和5.2%。因此，可以看出大多数经销商和消费者认为食品平安监管不是自己的

14、责任，而对政府机构、检测认证机构和生产加工企业的期望较大。表2 经销商与消费者对批发市场食品平安监管的认知对“批发市场食品平安监管的认知问卷设计为多项选择题，此表中所示比例%是所选择者占所有调查者的比例经销商n=415；消费者n=422。监管环节生产环节采购环节加工环节配送环节销售环节经销商64.6% 27.5%51.3%20.5%22.2%消费者77.4%32.3%66.0%31.4%29.9%监管主体政府机构第三方机构第三方机构包括食品认证机构、检验检测机构、标准制定机构及中介组织等。生产加工企业批发市场消费者经销商45.3%50.1%58.1%22.4%3.9%消费者56.2%62.1%

15、75.6%32.5%5.2%资料来源：作者根据问卷调查归纳整理二被调查批发市场管理者的认知情况通过访谈记录和编码处理发现，在9位被访问的批发市场管理人员中，无论性别、年龄大小、职务上下，所有被访者都认为农产品批发市场对食品平安监管有着不可推卸的企业责任和社会责任，尤其近几年来，食品质量平安问题频发，政府的监管力度越来越大，农产品批发市场的管理和建设也不仅仅是提供一个交易的平台，更重要的是保障这个平台的交易质量和效率。但是，被访者也反映了农产品批发市场食品平安监管中的一些问题和他们的看法。笔者总结归纳如下：市场感觉无能为力。访谈发现，被访者普遍认为食品平安问题主要发生在生产环节，单纯依靠市场监管

16、解决不了问题。就如同在访谈中样本9所说的那样：“流通环节的监管有限，只能治标不能治本，应该加强源头治理。样本3谈到：“批发市场的责任太多了，一有事都找市场解决，出了问题又罚市场，但很多时候不是市场的责任，市场作为第一责任人不公平。样本7说：“控制食品平安应该从源头抓起，生产是根本问题，是第一环节，市场是第二环节，应当通过标准化的生产引导标准化的流通。依赖政府作用的有效发挥。访谈中，样本2说：“政府应有所作为，对农批市场进行指导，建立一套专门针对农批市场的管理制度，各环节各阶段到底应做什么，政府应指明方向，做好规划，并给予政策支持。样本8提到：“目前农批市场只是按照政府的要求和规定开展各项工作，

17、政府指明了大的方向，但具体的实施方法和指导工作还是要市场自己根据市场实际情况进行，政府不能强制其实施，只有提倡和引导。各批发市场间缺少沟通配合。样本6谈到：“目前各个批发市场之间交流较少，各自为政，相互的信息交流及衔接不够。样本5说：“市场只能做到将问题产品和经销商去除出本市场，却不能保证问题产品流向其他农批市场，市场与市场之间缺少信息沟通。四、农产品批发市场食品平安监管模式分析为了进一步对农产品批发市场食品平安监管有更客观、更有针对性的了解，笔者在对市场管理者访谈的根底上，结合国家与北京市已出台的有关流通领域食品平安的各项法规政策，对当前北京市农产品批发市场食品平安监管模式进行了梳理。一进入

18、市场环节的监管通过访谈和市场实地考察发现，批发市场在进场环节一般需要查验经销商的营业执照、生产卫生许可证、健康证，产品的产地证明、质量检测合格证明等，并进行纸质和电子信息备案，记录供货厂家的营业执照、联系方式、地址和运输车辆牌照等相关信息并保证每年更新一次图1。但是，根据国家工商总局2021年7月30日公布的?食品流通许可证管理方法?的规定，今后批发市场对经销商进场环节的考察将逐渐用食品流通许可证取代卫生许可证。此外，市场会优先考虑大企业、大品牌的产品进驻市场，并定期对其实力和资质进行实地考察和评估。目前，市场对蔬菜类农产品的进场监管有一定难度，由于存在一局部露天交易的流动商户，其经营受季节性

19、影响较大，因此一般都没有营业执照，市场对其进场没有严格要求，只能做到信息登记备案调查发现，目前只有岳各庄市场对蔬菜经销商做到了固定摊位经营且要求100%办理营业执照。除蔬菜外，市场对其他产品的经销商一般都能实现固定摊位经营，如水屯市场于2004年建立了经销商档案管理制度，场内每个固定摊位都装有档案箱，存有经销商相关证件复印件及供货厂家信息档案，记录供货厂家联系方式、地址、执照、产品性能及运送车辆牌照等相关信息，并保证每年更新一次。包装食品：每日抽检是否过期假冒伪劣三无产品散装食品：市场每日抽检送检猪肉最严：全程冷链电子结算定期审核营业执照等凭证建立产销联合体定期召开例会定期对经销商进行体检和培

20、训经销商协会等组织机构的参与退出市场环节场内交易环节进入市场环节经销商农产品营业执照卫生许可证纸质及电子信息备案支持大企业进驻市场实地考察厂家资质等产地证明质量检测证明信息备案检测报告进货来源商标生产批号保质期运输车牌照等农业行政部门工商行政管理部门问题产品下架不合格产品复检不合格产品信息公示对该类产品重点监控市场无处分权对其批评教育训导向有关部门反应信息严重者去除出市场质量监督部门卫生行政部门图1 北京市农产品批发市场食品平安监管模式图 通过对9位市场管理者的访谈，并综合8家农产品批发市场的相关资料信息绘制此图。二场内交易环节的监管经销商进场后，市场对固定摊位的经销商每天抽检其摊位的卫生状况

21、和商户的经营行为；对其营业执照、卫生许可证、健康证等凭证进行年检，并按要求更换相关备案信息；定期组织经销商进行体检和食品平安相关知识及政策法律的培训。通过访谈发现，市场内有经销商开始成立经销商协会组织的动向，以求协调经销商与市场之间的关系，并对其成员的经营行为进行指导和标准。一些市场还成立了由市场、厂家、经销商三方组成的“产销联合体，定期召开例会，表彰好的厂家及经销商，批评并处分不好的厂家及经销商。此外，市场还开展多项活动鼓励经销商标准经营行为，例如，岳各庄市场已连续四年开展评选“经营文明户的活动，通过商户推荐、市场核实、现场投票等环节进行评选，如果连续两年都被选上文明户，市场给予一定的租金优

22、惠。对包装食品质量平安监管，市场采取每日抽查的方法，主要根据包装信息看产品是否过期、是否属于假冒伪劣产品、是否是三无产品等；对散装食品，主要采取市场抽检和送检的手段。实地调研发现，8家批发市场都配有自己的检测室，根本都能做到常规检测和快速检测，各批发市场每天都会对场内农产品进行抽检，但在抽样种类和抽样频率不同，目前没有统一的标准和规定。市场检测不了的工程，如微生物检测，以及一些政府抽检中曾出现问题的品种，市场都将其送到区卫生局、北京市理化分析中心、一些商业实验室进行检测，抽检和送检费用均由市场承当。调研中还发现市场内有一些经销商积极性较高，主动出资委托市场检测中心对其产品进行质量检测，以吸引消

23、费者购置其产品。此外，按照我国“以分段监管为主、品种监管为辅的食品平安监管原那么，批发市场环节的食品平安主要由工商行政管理部门负责监管，但农业行政、质量监督、卫生行政等部门也会不定期对市场食品平安进行抽检，但侧重点和抽查频率不同见表3。表3 北京市农产品批发市场内各政府机构的监管职能政府各监管机构主要监管内容抽查频率工商行政管理部门经营者营业资质、经营活动的日常监管；检查假冒伪劣、三无产品；负责流通环节的质量检测检验；对市场相关规章制度的落实情况的检查最高农业行政部门涉及全部食用农产品的质量平安检查；动检局有针对鸡肉、猪肉、牛羊肉等动物产品的专项检查较高质量监督部门经营者经营活动的日常监督检查

24、；针对食品添加剂、计量器具等的专项检查次之卫生行政部门食品平安综合协调、监督，风险警示信息发布较低三退出市场环节的监管复检不合格初检不合格市场自检送检政府抽检通知商户下架问题产品报送上级检测机构复检问题产品去除出市场市场信息备案并上报有关部门市场对经销商批评教育训导严重者去除出市场市场对相关信息进行公示工商行政管理部门对经销商采取相应处分措施图2 市场对问题食品的处理流程图通过调查发现，假设市场在日常抽检、自检和送检中发现食品平安问题时，首先对问题产品采取立即下架处理，并将样本送交上一级检测机构复检，同时将相关信息及时上报有关部门。复检确认食品有质量平安问题的，市场对该批次产品进行下架，禁止其

25、在市场销售；对经销商进行批评、教育、训导，问题严重且屡次出现问题的商户将会被去除出市场；在市场网站、宣传栏等公示抽检不合格产品和商户的名单；具体的罚款等处分工作由工商等行政部门负责，市场本身无处分权。四典型案例分析猪肉产品的质量平安监管模式通过对农产品批发市场管理者的访谈调查，得到的一个大家普遍认可且反复强调的信息，即北京市场对猪肉产品的监管是最严格和最有效的。通过访谈，笔者总结归纳出目前北京市农批市场的猪肉流通和交易模式图见图3。目前，全市共有14家有资质的猪肉屠宰加工厂，农产品批发市场对这14家屠宰场进行实地考察、筛选，最后签订“场厂挂钩协议，建立起一个由批发市场、定点屠宰场和场内经销商组

26、成的产销联合体，这个联合体实现了猪肉的全程冷链运输、集中理货和电子结算，进而保障猪肉质量平安的信息可追溯性。其他肉类产品如牛肉、羊肉、鸡肉等，由于其生产规模和需求量相比猪肉较少，且供货商稳定性较差，缺少大型的规模屠宰场，加之经销商的进货渠道比拟分散，因此做不到猪肉的定点屠宰、场厂挂钩、集中理货等管理模式，对其产品的质量平安监管难度较大，发生问题后很难追溯到源头。但是，目前北京市内的一些大型农批市场也开始参照猪肉的监管模式，逐步选择并固定几家大规模的牛羊鸡肉供货厂家，与之形成成联合体，并签订?联合体公约?等合同来约束各方行为，保障供给批发市场产品的质量平安。实现食品质量平安的可追溯性电子结算电子

27、结算冷链运输冷链运输集中理货场厂挂钩定点屠宰加工厂农产品批发市场超 市农贸市场饭 店机关食堂消费者图3 北京市农产品批发市场猪肉流通和交易模式图五、农产品批发市场食品平安监管模式存在的问题分析在笔者看来，当前北京市农产品批发市场的食品平安监管工作虽然取得了很大进展，但仍存在很多问题需要市场不断完善和逐步加强。一进场环节产品产地证明及质量证明的可信程度批发市场鼓励经销商在进场环节出示“两证，即产品产地证明和质量检测合格证明，主要目的是为了保证进场产品的质量平安及出现问题后可以追溯到生产源头，但是在实际操作运行中却很难发挥作用。调查发现，各批发市场对“两证没有统一的标准和具体明确的要求，一般只需要

28、产地乡镇政府或协会组织盖章即可。然而，很多产地根本没有相应的检测设备购置及维护本钱太高，农户和产地经销商为了满足批发市场的要求，就会想各种方法“盖章，地方政府和协会组织也会出于当地经济开展和自身利益考虑而放松监管。正如访谈中样本8所讲：“目前市场准入环节对产地证明和检测证明的考察一般起不到实际作用，80-90%都是假的，没有公信力。二市场抽检环节的标准和标准化程度调查发现，由于大宗农产品进场交易都集中在凌晨至5点左右，单靠批发市场自身的人力财力做到对每车产品的抽检不现实，因此目前各批发市场根本都做不到进场环节的抽检，只能依靠白天场内交易环节的抽检，但此时很多产品已经销售和流出了市场。此外，通过

29、我们对八个市场的走访调查发现，各市场对农产品抽检品种、频率、检测工程等没有统一的执行标准。由于目前的食品平安检测费用都由市场承当，而不同产品的检测费用上下不同，检测时间长短也有差异，因此，造成有的市场偏重对检测本钱低、检测时间短的农产品的抽查，而无视那些检测本钱较高且费时的产品的抽查。三检测室的规模和利用效率问题所调查的8家农产品批发市场都按照国家要求配有食品平安检测室，但在资金来源、规模、人员配备和设备利用等方面各有不同。资金来源：调查发现，除1个市场申请到国家扶持建设资金外，其他市场根本都是自己出资成立检测室的，但国家每年会给市场提供一些资金和实物的支持。规模实力：农产品批发市场由于其各自

30、经营主体实力的不同及对食品平安问题认知的差异，各食品平安检测室的规模和实力差异也较大。人员配备：除了一个市场的检测室工作人员超过20人，其他市场根本都只有45人，检测人员明显缺乏，但市场为了节约开支和人员本钱不愿聘请更多的专业食品检测人员。设备利用：通过对批发市场检测室的走访调查发现，很多市场的检测室设备配置比拟齐全，但利用率不高，有些都处于闲置状态，只有蔬菜农药残留检测和快速检测等设备利用率较高。此外，由于目前批发市场的检测中心很多，投资主体多样，而由企业投资成立的检测中心多会从企业自身利益考虑，导致产品检测结果不客观的问题出现。四问题产品的公示和处理被调查的批发市场都很重视网站信息化建设，

31、但在其网站上很少能找到其对本市场食品平安抽检的结果和问题产品退市的公告，更多的是对市场的宣传和对产品的推介。在批发市场的实地考察过程中，也很少在市场公告栏和信息屏上看见相关抽检和退市信息。此外，市场对问题产品的处理做不到将其彻底消灭，如同样本5所说：“相关法规未赋予市场处理问题产品的相关权力，例如就地销毁，市场只能将问题产品和经销商去除出市场，却不能保证问题产品的具体流向。六、完善农产品批发市场食品平安监管的策略建议本文上述分析说明：农产品批发市场内的经销商、消费者和管理者都能认识到食品平安监管的重要意义，但他们往往强调通过加强生产加工环节和政府的监管来解决食品平安问题，缺乏对其自身监管作用的

32、认知；农产品批发市场必须建立一套统一、标准的食品平安监管机制，以确保进场产品的质量平安和问题产品的有效处理。一加强政府对农产品批发市场食品平安的统一标准管理政府应出台相关法律法规，并建立一套专门针对农产品批发市场的食品平安管理制度，明确批发市场在食品平安监管中的责任，为市场指明方向，做好规划，使农产品批发市场在进行食品平安监管时有法可依、有据可查。此外，政府应创设一些用于市场间交流沟通的平台和载体。尽管各批发市场的规模不同、地理位置各异，但经营的农产品品种大同小异，可能遭受的食品平安风险也大致相同，因此，加强市场之间的交流沟通、信息共享，使其能够共同抵御和应对销售过程中的食品平安风险。通过建立

33、这一平台，定期组织对各市场管理人员及商户进行食品平安方面的交流培训，帮助分析和探讨市场监管和商户经营中存在的薄弱环节，推广好的市场管理经验和做法，从而到达批发市场环节食品平安水平的整体提高。二实行公益性的农产品质量平安检测效劳每个批发市场都设立检测室只会造成检测资源的浪费和检测本钱的增加，而且市场管理者处于减少本钱、减少麻烦和自我护短的心理，市场质量平安检测室也往往是为了应付检查和上报数据，难以发挥应有监管作用。质量平安检测是一项公益性的事情，企业对此没有积极性，是需要政府出面去办的事情。如果政府将各个批发市场的检测职能集中起来，将市场检测室作为政府的驻场机构，派遣检测人员和提供运行费用，对各

34、个批发市场实行统一的抽样检测，将会大大提高批发市场对质量平安的监控水平，增强广阔消费者对食品平安的信任程度。政府在批发市场环节上对进入城市的农产品进行统一的质量平安检测，有以下几个方面的好处：政府统一检测能够保证检测数据的公正性，提高对外发布信息的公信力，有利于化解消费者的信任危机；统一配备检测人员，统一检测方法，能够提高检测效率；能够保证专款专用，防止政府下拨经费被挪用；能够对问题产品的处理进行监督和追踪，行使政府对市场的平安监管职能；检测结果及时反应给产地，对产地加强生产环节的质量平安管理具有指导意义。三有效发挥批发市场的宣传引导作用批发市场应加强对食品平安相关知识的科学宣传，搜集、整理各

35、项食品平安政策、标准、法规、措施等信息，采取多种形式宣传，及时传达给场内消费者和经销商，通过信息强化，提高场内消费者和经销商的食品平安认知水平。积极引导消费者和经销商，组织开展各种活动增强与消费者和经销商的互动交流，标准其购置与经营行为，增强其法律意识，遇到食品平安问题时，能够积极举报并拿起法律的武器维护自身利益，引导消费者和经销商参与到批发市场的食品平安监管工作中来。根据这两次北京市农产品批发市场调查，虽然只是对市场食品平安监管运行模式做粗略的研究，但仍能够从各种调查素材中发现市场监管中存在的缺乏以及可以采取的假设干改良措施。而且，就流通领域的食品平安监管研究而言，尽管本次调查有待于进一步系

36、统和细化，但仍能较完整地反映出现行农产品批发市场食品平安监管模式的弊病及其在实际运行中导致的各种偏差，当然，更详尽的研究还有待于今后更多地深入实地调查获取更加丰富的资料。参考文献1. Caswell, J. A., and Mojduszka, E.M.: Using Informational Labeling to Influence the Market for Quality in Food Products, American Journal of Agricultural Economics, 1996 (78): 1248-1255.2. Caswell, Julie A and

37、 Hooker, Neal H.: HACCP as An International Trade Standard, American Journal of Agricultural Economics, 1996, 78 (3):775-779.3. Henson, Spencer and Julie Caswell: Food Safety Regulation: An Overview of Contemporary Issues, Food Policy, 1999, 24 (1): 589-603.4. Lynn Frewer: Risk perception and risk c

38、ommunication about food safety issues, British Nutrition Foundation Nutrition Bulletin, 2000 (25): 31-33.5. Renee Kim: Japanese consumers use of extrinsic and intrinsic cues to mitigate risky food choices, International Journal of Consumer Studies, 2021 (32): 49-58.6. Sperber, William H.: Auditing a

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40、 曹杰：?农超对接的鲶鱼效应合作社对接超市全调查?，?中国合作经济?2021年第2期。10. 祝合良：?我国农产品批发市场开展的根本思路?，?经济与管理研究?2004年第2期。11. 冯忠泽、万靓军、田莉：?建立中国农产品质量平安市场准入机制框架分析?，?中国农学通报?2021年第5期。12. 韩月明、赵林度：?超市食品物流平安控制分析?，?物流技术?2005年第10期。13. 刘大集、黎东升、祁春节：?改革以来我国农产品批发市场开展的现状与对策研究?，?湖北农学院学报?2003年第6期。14. 石锐：?食品平安与农产品市场秩序建设研究?，?当代经济?2021年第12期。15. 王秀清：?我国

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