南彭水库水源地保护工程实施方案评估报告【最新】【完整版】.doc

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1、南彭水库水源地保护工程实施方案评估报告【最新】【完整版】(文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载） 一、工程概况重庆市巴南区南彭水库水源地保护工程，是重庆市水利局安排的“中央分成水资源费工程，属于试验性工程，旨在探索有效保护水源地的方法和途径。该工程的初步方案，已经通过水利部水资源司的审查。南彭水库位于花溪河上游，水库最大库容为1330万立方米，坝址以上集雨面积为39.5平方千米。南彭水库作为重庆近郊最大的人工湖泊，库区周边植被良好，加之其完善的“农家乐接待系统，其旅游开发源于上世纪八十年代，是主城群众休闲度假的好去处；水库坝后建有40000吨/日的自来水厂巴南区南湖水厂

2、，主要供给巴南区南彭街道、界石镇、鹿角工业园区及南泉街道的工业、人民群众生活用水。旅游开发和水源保护历来是一对矛盾，必须找到一个有效的措施，利用湖面搞旅游、又要保证饮水群众的健康。南彭水库水源地保护工程位于巴南区南彭水库库尾李家咀支流，主要目的是通过滨水浮岛、生态塘床，对李家咀支流流入南彭水库的水进行生物净化，以到达保护南彭水库水质的目的。该工程主要取水设施低坝、输水管道、水净化系统湿地塘床、生态浮岛、生态护岸和景观工程三局部组成，最大日处理量为9000立方米/日。二、工程建设的必要性和可行性南彭水库作为南湖水厂唯一的水源，肩负着南湖水厂供区两个街道、一个镇和一个工业园区数万人的饮水平安。保护

3、南彭水库的水质，就是保护饮水群众的生命平安，是“三个代表的具体表达，这历来是我们执政党和政府的最重要工作之一。先在一些条件比拟成熟的地方兴建一些花钱不多、费事不大的短、频、快工程，。探索水资源保护和水质净化的方法，为今后全面治理水环境、净化水质，提供技术支撑和决策参考，十分必要，也是非常可行的。三、建设内容和规模一取水坝取水坝最大坝高4.0米，坝顶长25米，为全坝段溢流重力坝，坝型为WES堰型。二水质净化系统1、取水井12.5平方米立方米；2、沉砂塘3130立方米；3、分流塘572立方米；4、分流井9.38立方米；5、一级湿地床288立方米；6、一级湿地塘420立方米；7、二级湿地床228立方

4、米；8、三级湿地床220立方米；9、生态浮岛区18900立方米；10、生态沼泽带1210立方米；11、鱼蚌放养45亩；12、人工浮岛1200平方米。三景观工程1、入口广场平方米：2、滨水步道3400平方米；3、停车场260平方米；4、湿地栈道800平方米；5、绿化乔木灌木及地被种植24000平方米。四、投资估算本实施方案估算投资为12163218.34元，比拟客观的反映了工程实施的实际资金需求。审定投资为 元，详见附件：?重庆市巴南区南彭水库水源地保护工程实施方案投资审定表?。五、资金筹措2021年中央分成水资源费安排资金300万元；2021年市级分成水资源费安排150万元；其余由业主继续争取

5、上级投入或者区财政安排。六、结论与建议重庆市巴南区南彭水库水源地保护工程对提升南彭水库的旅游形象的同时保护南彭水库饮用水源都重要，重庆市乃至全国开展是原地保护也具有探索的积极意义。一总体评价：?设计方案?编制依据较充分，编制较标准，内容较全面，深度符合相关规定要求，专家组原那么同意通过评审，进一步修改完善后可作为下阶段设计的依据。二方案可行性方案设计工艺技术路线可行。三修改完善意见1按照水利部饮用水水源地保护相关文件要求补充编制工程初步设计说明书。2明确污染物来源和污染物量，核实工程上报实施工程措施和规模，进一步补充对李家咀溪进行水体修复的必要性。3对泄洪区旱季水体水质保障提出措施。4调整湿地

6、构造、核实填料选择配置。巴南区水政水资源管理站委托韦伯建筑设计咨询上海编制的实施方案根本可行，原那么同意。请业主单位委托具有相应资质的设计单位，编制施工设计图，尽快实施，以到达保护南彭水库水源地的目的。在实施过程中，一定要按照国家及市里有关工程管理的规定，实行“四制及工程法人制、招投标制、合同制和工程监理制管理，控制好工程实施的进度、质量和投资。同时，在实施中注意收集相关数据包括水质比照数据，积累经验，以到达试验和试点工程应有的目的。附：?重庆市巴南区南彭水库水源地保护工程实施方案投算审定表?重庆市巴南区南彭水库水源地保护工程实施方案投资审定表单位：元序号工程费用及名称单位数量上报投资审定投资

7、备注一工程费用10976211.82 一硬质景观工程4396800.00 1入口主广场2300345000.00 3滨水步道3400340000.00 7停车场26028600.00 11湿地栈道8001200000.00 14花池m18043200.00 15筑岛填土夯填借土回填m10000900000.00 16驳岸湿地填土借土回填m550001540000.00 二绿化种植工程1728000.00 1乔木灌溉及地被种植240001440000.00 2种植土回填m7200288000.00 三水电安装工程36000648000.00 四水净化工程m4203400 取水井m12.56250

8、 沉砂塘m31301252000 分流塘m572217360 分流井m9.381876 一级湿地床m288129600 一级湿地塘m420147000 二级湿地床m228239400 三级湿地床m22099000 生态浮岛区18900945000 生态沼泽带1210181500 沉床区m400340000 鱼蚌类放养亩453780 曝气增氧装置台454400 人工浮岛1200468000 五支流取水坝工程11.82 二工程建设其他费用1187006.52 1建设用地费用0.00 2建设工程规划综合费总投资*0.1%12771.38 3建设工程质量监督费工程费用*0.2%21952.42 4建设

9、工程综合效劳费工程费用*0.28%30733.39 5工程论证费用工程费用*0.4%43904.85 6工程勘察测量费工程费用*1.0%109762.12 7勘察成果审查费勘察费*8%5488.11 8工程设计费工程费用*3.16%346848.29 9施工审查费工程费用*0.3%32928.64 10环境影响评价费工程费用*0.028%3073.34 11招标代理费工程费用*0.35%38416.74 12工程造价咨询费工程费用*0.78%85614.45 13工程建设监理费工程费用*2.31%253550.49 14建设工程管理筹建费工程费用*1.34%147081.24 15工程保险费工

10、程费用*0.5%54881.06 三预备费四工程总投资12163218.34 以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢2021年铁西区政府工作报告2021年通化东昌区政府工作报告2021年东昌区政府工作报告 2021年1月5日在通化市东昌区第八届人民代表大会第五次会议上区长王慧各位代表、各位委员：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。一、“十二五及2021年工作简要回忆五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠和带着全区人民，按照既定目标，保持战略定力，勇于担当进取，奋力攻坚克难，各项事业呈现新局面，东昌开展迈入

11、新阶段。同时，我们也经历了未曾预判的困难和挑战。纵观整个“十二五，尤其是近两年，宏观形势复杂严峻。从全球看，世界经济始终处在金融危机后的深度调整期，复苏乏力；从全国看，国民经济辞别30多年来的高速增长，“三期叠加阵痛持续加深，多重困难和挑战交织；从全省看，东北老工业基地因体制和结构性等诸多矛盾，经济出现“断崖式下滑，跌落到全国增速最低行列。面对这种形势，区委、区政府积极适应新常态，努力应对新挑战，集中精力稳增长，总体上保持了全区经济社会“稳中有进的根本面。预计“十二五末：全区地区生产总值实现144亿元，同比增长7%，五年增长1.6倍，年均递增10.2%；全口径财政收入完成15.54亿元，同比增

12、长0.1%，五年增长1.8倍，年均递增13.2%；地方级财政收入完成6.1亿元，同比下降17.2%，五年增长2.1倍，年均递增16.4%；社会消费品零售总额实现109亿元，同比增长12%，五年增长3.1倍，年均递增25.8%；城镇居民人均可支配收入到达28437元，同比增长6.5%，五年增长1.7倍，年均递增11.2%；农民人均纯收入到达13730元，同比增长7%，五年增长1倍，年均递增14.8%。五年来，全区经济社会主要取得了以下成绩：有效投资取得新成效。持续开展“工程建设年活动，切实抓好招商引资和工程建设，不断增强开展后劲。累计引进各类工程1747个，实际到位资金648亿元，引进省外资金3

13、42亿元，实际利用外资1.8亿美元；累计开工建设工程940个，其中亿元以上工程273个，完成固定资产投资630亿元，年均增长13.2%，持续保持了两位数增长。万通药业国家生物产业基地核心区、石油机械异地扩能改造、百泉保健食品等一批重点工程相继竣工达产。结构调整迈出新步伐。三次产业比由1:37:62调整到2:36:62。农业经济稳步增长。设施农业、高效农业、品牌农业加快开展，国家级农业产业化示范基地、省级农产品加工示范区落户东昌，预计2021年农村经济总收入实现37.8亿元，年均增长10.8%。工业经济平稳运行。累计实施工业工程510个，完成工业固定资产投资280亿元，其中技改投资180亿元。2

14、021年，全区实现规模以上工业总产值152亿元、增加值49亿元、利润8亿元，同比分别增长11.7%、7%和10%。民营经济快速开展。全区民营企业到达1919户，个体工商业户超过20000户；实现主营业务收入657亿元，同比增长12%，比2021净增466亿元；民营经济财政奉献率到达92%。产业开展呈现新动能。医药健康产业保持逆势增长，对经济拉动作用明显增强。全区医药企业开展到18户，其中规模以上医药企业13户。2021年，全区规模以上医药行业实现工业总产值88.3亿元，同比增长13.2%，占规模以上工业总产值的58%；完成销售总额68亿元，同比增长13.9%；实现利润4.9亿元，同比增长13.

15、6%。商贸效劳业快速开展，成为城区经济的重要支撑。商贸效劳业主营业务收入占GDP比重到达58%，在全区纳税超百万企业中，商贸效劳业纳税比例达40%以上。全区限上商贸流通企业开展到92户，欧亚、中东、义乌等商贸龙头工程落户运营，江南商圈洼地效应逐步显现，在引导消费、集聚人气、提升产业层次上发挥了重要作用。健康养老产业、食品保健品产业和镁合金、钾长石新型材料产业加快开展，将会形成新的经济增长点。乡村面貌实现新改观。累计投资9亿元，实施新农村建设工程536项。农村根底设施建设取得历史性突破。投资8000万元实施通天河、金厂河、保安河、二密河等重点水利工程，新建堤防14000延长米，整治河道9000延

16、长米，新建饮水工程32处；投资8400万元，建设农村公路107公里、国防路30公里，桥梁66座。农村环境卫生综合整治“三年攻坚行动全面完成，主要街路常态化保洁面积达390万平方米。重点村镇建设成效显著。金厂镇被列为全省首批城镇化建设示范镇、省级生态镇，并入选全国“美丽乡村创立试点乡村，进入全国重点镇行列；龙头村晋升为省级生态村，夹皮村、横道村获批为省级改善人居环境重点村。环境保护和生态建设取得明显进展，提前两年完成减排任务。社会和民生事业获得新开展。克服财政增支减收压力，保障社会事业建设和民生福祉。累计投入8800万元改善办学条件，新建、修缮校舍3.1万平方米，硬化学校操场10个，铺设塑胶运动

17、场8个，校舍楼房率到达93%，教学设施设备到达省定标准，办学条件实现根本均衡。累计投入6000万元开展医疗卫生事业，新建金厂镇卫生院和区妇幼保健院，改造骨伤医院，建成9家标准化社区卫生效劳中心和20家标准化村卫生室，基层医疗卫生效劳机构和根本药物制度实现全覆盖。投入1100万元加强文体根底设施建设，建成农家书屋18个、省级农村文化大院14个、体育健身路径40套、体育晨晚练站56处。投入14000万元建设村级组织和社区办公用房3.4万平方米。社区办公效劳经费由2021年的年均1.5万元提高至15万元，社区干部工资由月均1000元提高至2680元。村级组织运转经费年均到达16万元，实施了根底工资、

18、奖励工资、效益工资相结合的农村干部薪酬制度。民生福祉更加殷实。新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力就业3万人次。改造农村危房3780户。完成棚户区改造590万平方米，分配廉租房633套，近万户城乡住房困难家庭领取租赁补贴4500万元。城镇低保月均到达450元，农村低保年均到达2600元，分别比2021年提高19.4%和11.6%，城乡低保、五保供养和农民养老补助水平超过省定标准。新农合报销上限由2021年的5万元提高至16万元。累计完成社保扩面征缴33400万元，参保人数14800人。事业单位分类改革工作顺利完成。持续开展平安生产排查整改、信访积案化解、社会治安综合治理等专项行动，全区社会形

19、势总体稳定。“十二五期间我区成功列入国家长白山林区生态保护与经济转型规划、全国老工业基地调整改造规划、国家级生物医药产业集聚区规划、省级重点生态功能区规划；荣获全国科技进步示范区、全国法治县市、区创立活动先进单位、国家知识产权强县工程试点县区、国家公共机构节能示范单位、全国侨务信访工作示范区等荣誉；东昌医药产业园被认定为国家新型工业化产业示范基地，镁制品产业园获批为省级产业园区，东昌包装印刷产业园获批为全省首个包装印刷产业园区，并列为全省重点文化产业园区。2021年是“十二五收官之年，也是全区经济社会开展最为艰难的一年，面对稳增长、惠民生、防风险各项任务，我们主要做了以下工作：一坚决不移抓工程

20、。始终把工程建设作为立区之本、开展之本，深入开展“抓招商、落工程、保运行攻坚活动。积极“走出去、请进来，主动对接产业关联度高的大企业、大集团，上海万峰集团龙溪谷健康小镇等477个工程成功签约，其中新引进亿元以上工程17个。全年开工建设工程170个，其中亿元以上工程57个、10亿元以上工程4个。万通药业年产40亿片感通片工程实现主体封顶。紫鑫禺拙药业工程全面完工，局部品种已经投产。红星美凯龙全球家居生活广场工程正式运营。江东老工业区搬迁改造方案启动实施。国家级重点生态功能区工程进入国家发改委评审。二全力以赴稳工业。深入推进工业企业扩能提升和“巨人企业培育方案，全年实施亿元以上工业工程46个，完成

21、投资47亿元。75条医药企业生产线完成GMP认证。方大药业重组改造工程全部完工，万通药业收购北京永定药业顺利完成，百泉食品佳能胶囊和佳能片两个新品种批号已经获批，伟刚木业异地改造等工程建成投产。融资和上市工作扎实推进，与6家银行机构签订银企对接框架协议，积极推进正和药业、盛信保健品、石油化工等企业上市，其中正和药业在北京新三板挂牌。全省首家医药行业知识产权快速维权中心在我区成立。石油化工获批省重点科技攻关“双十工程。三扎实推进美丽乡村和城镇化建设。我区入围全省美丽乡村整体推进县区试点，组织开展“美丽村庄、美丽庭院创立活动，龙头村农家乐、长流村美食街、夹皮村和横道村生态游等特色乡村建设初见成效。

22、持续实施科技强农惠农，我区与吉林农业大学签订战略合作框架协议，乐陶陶菌业被指定为吉林农业大学大学生社会实践基地。对畜禽养殖、屠宰等环节实施有效监管，检疫监督和畜产品质量平安明显提升。市级以上农业产业化龙头企业开展到23户。省级牧业小区开展到43个。完成综合造林1650亩，连续30年无重大森林火灾。金厂镇整镇农村土地确权登记工作顺利完成，确权面积16500亩。通天河防洪景观工程二期和回水堤防工程完工，金厂镇水土保持工程一期顺利实施。全年修建农村公路25公里，桥梁17座。五月花互通立交桥、西昌互通立交桥征收工作顺利推进。金厂镇省级城镇化示范镇建设深入实施。总投资100亿元的上海万峰集团龙溪谷健康小

23、镇工程顺利开工，新龙源生态园等休闲娱乐工程竣工运营，金江花海被评为全省休闲农业三星级示范企业。四统筹开展民生和社会事业。教育工作有新提升，教学条件有新改善，以全省第二名的成绩顺利通过国家义务教育开展根本均衡检查验收。基层医疗卫生工作成效显著，荣获全国基层中医药建设先进单位称号；全省群众满意乡镇卫生院建设现场会在我区召开，金厂镇卫生院评为全国“群众满意乡镇卫生院；东昌区妇幼保健院荣获全国计生协会先进单位称号，并被国家医网中心评为全国保健院建设“三个中心20家试点单位之一。全年新增城镇就业6120人，农村劳动力转移就业7050人次。青年公寓危楼改造完工并已办理入住。434套公共租赁住房顺利完成分配

24、。坚持依法治安，加强网格化管理，进一步落实平安生产责任，扎实开展排查整改和专项整治活动，检查企事业单位5000余户。五全面推进依法行政。加快法治政府建设，依法履行职能，不断提升政府自身建设水平。深入推进行政审批制度改革，取消行政审批事项48项，全面建立政府权力清单。深化部门预算、政府采购制度改革，推行预算公开，财政管理体制不断完善。加强反腐倡廉教育和执法执纪监察，加大违法违纪案件查处，落实一把手“五个不直接分管制度，进一步营造了标准有序、勤廉高效的行政环境。加强领导干部经济责任审计、财政预算执行审计和专项审计等审计监督，财经秩序进一步标准。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大

25、代表建议和政协委员提案114件，满意和根本满意率100%。顺利通过“六五普法验收，普法宣传教育和法律效劳进一步加强，全民法制观念逐步提升。社区矫正中心建成并投入使用。统计、残联、供销联社、食品平安、防范和处理邪教等工作也都取得了新成绩。各位代表、各位委员，回忆“十二五，我们在前所未有的困难和挑战中砥砺前行，成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民发奋有为、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府向人大代表、政协委员，向社会各界所有关心、支持东昌开展的同志们、朋友们致以衷心感谢和崇高敬意！各位代表、各位委员，面对

26、新常态、新挑战，政府工作也遇到很多新矛盾、新问题。主要表现是：多数行业产能过剩，企业生产经营十分困难；科技含量高能够支撑全区长远开展的大工程少，开展后劲缺乏；财政收支矛盾突出，保障能力缺乏；一些部门和干部观念不适应、能力不适应，危机意识、进取意识、实干精神、担当精神与群众期待尚有差距。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五及2021年工作安排“十三五是结构调整、转型开展的重要时期，是全面深化改革的攻坚期，是建成全面小康社会的决胜期。总体看，经济韧性好、潜力足、盘旋空间大，但也可能伴生新矛盾、新风险。我们必须从新常态视角认识开展大局，正视困难、保持定力、主动作为，尤其把难点和复杂

27、性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，挖掘增长潜力，培育开展动力，厚植开展优势，拓展开展空间，努力把握好稳增长、调结构、控风险之间的平衡点，确保经济稳步运行。根据区委“十三五规划的?建议?，区政府制定了“十三五规划纲要草案，提交本次人代会审议。“十三五全区主要预期目标是：地区生产总值年均递增7%；财政收入年均递增5%；全社会固定资产投资年均递增12%以上；社会消费品零售总额年均递增8%以上；城乡居民收入与经济同步增长；三次产业比重预期到达1.5：34.8：63.7。“十三五全区开展战略定位是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，按照全市“六个一开

28、展布局，推动绿色转型、全面振兴，着力打造法制、开放、活力、和谐、绿色、幸福、美丽新东昌。一是着力构建“四大功能区。建设国家重点生态功能区，提升生态文明建设水平；建设吉林东部绿色转型开展先导区，率先开展绿色生态产业，促进产业转型升级；建设国家重要医药健康产业开展区，全力打造医药研发、生产、孵化、物流和中药材种植等产业集群；建设鸭绿江经济带核心支撑区，依托通丹经济带、通化陆港规划建设，打通出海通道，构建东北腹地中心城市。二是着力构建“四大产业体系。打造以医药产业为核心，食品保健品、健康养老等产业为外延的大健康产业体系；打造现代物流、电子商务、“互联网+融合开展的大流通产业体系；打造以生态旅游、商贸

29、效劳、金融效劳、文化创意为主的现代效劳业体系；打造以先进仪器制造、新型装备制造、冶金新材料为代表的新型加工制造产业体系。三是着力构建“一核、一区、多园产业空间格局。以主城区为核心，以东昌经济技术开发区为产业集群开展平台，建设医药产业园、镁合金产业园、钾长石产业园、黄金产业园、健康休闲娱乐旅游产业园、食品保健品产业园、包装印刷产业园、医疗电子产业园、机械加工产业园、现代物流产业园等10个产业园区，打造现代化复合型产业集群。为实现既定目标，必须把握以下原那么：第一，必须把抢抓机遇、推动开展作为第一要务。抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地和全省加快东部转型开展、打造医药健康支柱产业、建设南部大通道和通

30、丹经济带战略机遇，推动东昌转型跨越、绿色崛起。第二，必须把解放思想、创新驱动作为强大动力。强化问题导向和短板意识，妥善处理好调结构与稳增长、创新驱动与投资拉动、重点突破与整体推进、政府与市场、经济开展与民生改善的关系，创新思维，突破常规，先行先试，走具有东昌特色的开展之路。第三，必须把改善民生、造福百姓作为最大责任。始终坚持以人为本、民生优先，做到开展经济与改善民生有机统一，扎实推进创业富民、就业惠民、社会保障和精准扶贫安民，增强人民群众的富足感和获得感。第四，必须把团结实干、狠抓落实作为根本要求。始终坚持实干兴区，切实增强开展意识、效劳意识、责任意识，集中精力谋开展、抓落实、求实效，推动经济

31、社会平稳健康开展。2021年是“十三五的开局之年，谋划和落实好全年工作对于“十三五规划实施具有重要意义。区政府将全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次、市委六届五次、区委七届五次全会精神，紧紧围绕推进“四个全面和“五大开展战略布局，按照“稳中有进的工作思路，以提升经济效益和质量为中心，以工程建设为抓手，重点加快推动生物医药、食品保健品、健康养老、文化旅游、商贸物流和效劳业融合、协调、集聚开展，为“十三五开好局、起好步。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；财政收入保持上年水平；城乡居民收入增长与经济开展保持同步。

32、围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：一抓好实体经济保运行，蓄积新一轮开展后劲一是强化招商引资和工程储藏。坚持产业链招商和市区一体化招商，围绕生物医药、健康养老、现代效劳、文化旅游、食品保健品、机械加工、新型材料等产业，加强工程谋划和招商力度，重点在改造传统产业、壮大主导产业、培育新兴产业、引进优势产业上加快招商步伐，提高招商的针对性和实效性。加强重点工程跟踪洽谈，加快推进通化万达广场、汕头电子商务产业园、广东心里程电子产业园等工程，力争签约落地。全力推进茂祥药业与深圳海王集团、昌源药业与北京亿利集团、长城药业与广州百草堂药业、大洋硅粉与天一食品、佩新药业与珲春华瑞集团等工程合作。二是强

33、化要素保障和工程建设。坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键，深入实施工程带动战略，加快建设一批打根底、补短板、增后劲的重大工程。全年方案实施重点工程103个，其中亿元以上工程33个。积极帮助企业办理工程前期手续，在用地指标、金融效劳等方面优先保障、全程效劳，促进工程早开工早见效。建立工程推进协调机制，强化调度、通报和督查工作，切实提高工程建设进度和效率。精准对接国家长白山林区生态保护与经济转型规划、老工业基地调整改造规划、生物医药产业集聚区规划、重点生态功能区规划和省级城镇化示范镇等重大政策，深度谋划工程，积极争取更多政策资金扶持。三是强化园区建设和集聚功能。实施园区带动战略，突出开发区和产业园

34、区平台作用，依托国家和省级政策优势，强化招商引资落工程和中小企业孵化功能，进一步提升园区开展活力。创新金融效劳，强化园区与金融部门沟通衔接，全力打造园融经济示范区。重点加快推进医药产业园、包装印刷产业园、镁合金产业园、食品保健品产业园等特色园区规划建设，为支柱产业提档升级、新兴产业扎堆集聚提供新空间、新载体。重点加大医药特色产业园区根底设施建设力度，提升园区承载能力。借助省级包装印刷产业园区平台，加快医药包装产业园等工程建设。进一步完善长流保健食品产业园规划建设，围绕人参保健品深加工、生态科技农业等引建产业工程。二抓好产业布局优结构，提升新一轮开展质量一是突出工业主导地位，增强开展实力。加快推

35、进工业企业扩能提升和“巨人企业培育方案，抓好支柱产业升级、优势产业开展、新兴产业培育，形成多业支撑、多点增长的工业格局，着力提升工业经济实力。力争全区规模工业总产值增长10%、增加值增长6%、利润增长10%。着力提升医药产业。抓住医药健康产业作为全省新的支柱产业开展契机，完善医药产业布局，加快医药产业重大工程实施。万通药业感通片工程力争设备安装调试和生产线认证全部结束，更舒颗粒工程力争竣工投产，秘宝胶囊工程力争实现主体封闭；百泉中药饮片生产线建设工程力争实现主体封闭。狠抓技改投资和新产品开发，推进正和药业甜菊糖苷保健食品、兴华药业降血压新药、昌源药业肢体浸浴器、长城药业泌尿系统消炎药等新品种研

36、发和产业化。2021年，力争全区规模以上医药行业工业总产值到达100亿元。着力改造机加产业。帮助石油化工、起重机械、变压器等企业通过资产重组、工程合作、科技创新等手段，盘活存量资源，促进企业技术改造和创新，提升产品科技水平和市场竞争力。石油化工异地改造工程要力争投产达效；前进石油机械钻杆钻铤生产线建设工程，要帮助企业解决规划、土地手续等相关问题，力争实现开工建设。推进企业上市工作，力争百泉参业等企业在新三板挂牌。加快推进“僵尸企业重组，加大帮扶力度，寻找战略合作对象，盘活企业闲置资产。强化科技创新能力，储藏科技工程20个，力争与5所省内高校和科研院所合作，提升科技成果转化水平。二是稳固效劳业战

37、略地位，提升开展活力。效劳业兴旺兴旺，是城区经济的重要支撑，是调整经济结构、加快转型升级的重要抓手。2021年，力争效劳业增加值增长10%左右。加快开展生产性效劳业。随着通丹经济带和通化陆港的深入开发建设，围绕医药健康、机械装备、冶金制品、新型材料等产业，积极开展集运输、仓储、包装、配送为一体的现代物流产业，提前谋划产业布局；着眼降低企业融资本钱，强化和完善金融效劳，与银行机构全面签订银企对接框架协议；依托万通药业国家级中试平台工程，积极推进医药检验检测效劳，力争将万通中试平台打造为省级企业技术中心，逐步打造成为省级中药检验检测权威中心。进一步提升生活性效劳业。推进大润发超市等重点工程建设。着

38、眼于多样化、多元化和个性化效劳需求，围绕养老养生、休闲娱乐、文化体育、个性定制、便民效劳等产业，加大街区招商工作力度，大力开展社区效劳业，进一步活泼街区经济。加强和创新社会管理，完善劳动就业、社会救助、医疗保险、方案生育、物业管理等效劳体系，进一步提升城市管理水平。三是培育新兴产业和民营经济优势地位，增强开展动力。加快开展新型材料产业。依托白云石资源，加快镁合金产业链建设，围绕汽车零部件、镁基电池、模具等，配套开展镁合金上下游相关产业，加快推进祥元镁业与澳大利亚储氢材料合作工程。依托钾长石资源，加强开发利用，推动钾长石工程选址和办理相关手续，力争实现开工建设。着眼于打造农特产品品牌，进一步完善

39、农业电子商务开展规划，加快推进农村电商开展。突出开展民营经济。抓住我省将长春市和通化市纳入东北振兴国家民营经济改革试点范围有利契机，提前着手，密切关注国家和省信息动态，完善民营经济开展机制，探索民营经济开展新路。加快中小企业培育和扶持，力争新增规模以上工业企业5户，总数到达45户；新增限上商贸流通企业5户以上，总数力争到达100户。加强创业孵化基地建设，争创省级创业孵化基地。三抓好城镇化推进强引擎，打造美丽乡村新层次一是加强产业开展引领。结合城镇总体规划，进一步完善产业规划和布局，建立农村土地增减挂钩机制，加快农村土地流转，推进农民集中居住社区、城镇产业园区、农业产业园区建设。大力提升农业经济

40、。利用良好的生态环境条件，构建绿色生态农业体系，以开展优质高效农业和设施农业为重点，加快开展绿色农业、精品农业、特色农业。大力推广农业新品种、新技术，提升棚膜园区生产能力。着力推进龙头、左安两个棚膜园区建设，力争到达省级标准。以蔬菜、食用菌等优势产业为重点，加快无公害、绿色、有机农产品基地建设，打造农产品品牌。扎实推进免疫无口蹄疫区建设，新增标准化牧业小区3个。强化森林资源管护，全年开展经济林15000亩，完成综合造林1500亩。充分利用与吉林农业大学战略合作的有利契机，加强企业科技和产品创新，深入推进“基层农技推广体系建设和“百名科技示范户致富工程。加快开展健康养老产业。借助金厂镇现有生态资

41、源，着力打造集特色度假、养生养老、健康护理、户外运动等功能区于一体的区域性健康养生度假基地，努力打造国家级“生态低碳新城区。深入推进上海万峰集团龙溪谷健康小镇工程建设，加强工程效劳和调度。启动实施金厂镇5.4公里地下综合管廊工程，逐步实现镇区内电力、排水、燃气等管网建设与市区同步。二是加强生态和根底设施建设。深入推进国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市创立工作，进一步提升绿化美化和环境卫生整治成效，抓好人居环境建设，打造景区化、园林化美丽乡村。加大违法占地、违法建设打击力度，有效遏制随意占地、私搭乱建现象。同步推进国家生态文明示范区和省级生态区创立，划定生态红线，2021年力争到达省级生态

42、区标准。加强农村根底设施建设。方案投资2800万元，统筹推进通天河防洪景观工程续建、金厂镇水土保持工程二期、龙头村中小河流治理等重点水利工程。方案投资1300万元，建设农村公路12公里、桥梁8座，启动总投资2000万元的金厂镇16公里国防路工程。三是加快开展乡村旅游经济。依托区位、生态优势和美丽乡村建设成果，大力开展乡村旅游，将乡村旅游做出特色、做成产业，不断集聚人气和财源。以龙头金龙湾乡野旅游度假区为重点，标准开展农家乐产业，集中审批、统一管理、加强效劳，推动农家乐产业提档升级。加快推进龙溪谷滑雪小镇品牌建设，不断提升知名度和吸引力。进一步加强金江花海规划建设、工程开发和品牌塑造。继续加强横

43、道村生态环境建设，实施生态景观、绿化亮化、沟河治理等工程，加大文化旅游资源开发，提升横道生态品味，吸引人气和消费。积极开展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘农业开展水平。四抓好效劳保障惠民生，增进新时期民生福祉一是强化根本民生保障。坚持守住底线、突出重点、完善制度，保障根本民生。不断拓宽就业渠道，全力抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作。统筹推进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业开展，以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点，不断扩大保障覆盖面，提高保障标准，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。不断完善临时救助制度，有效解决群众生活困难。进一步加强残疾人效劳和保障体系建

44、设，提升残疾人康复水平。积极配合做好棚户区改造工作，严格落实保障性住房政策，加强公共租赁住房分配管理，切实改善困难群众居住条件。二是抓好扶贫攻坚工作。按照全省提出2021年到达“三确保、两不愁、三保障标准和全市“五年任务、三年完成，一年稳固、一年提升要求，坚决打赢扶贫攻坚战。成立扶贫攻坚工作领导小组，全面摸清贫困人口底数和家庭情况，科学制定扶贫攻坚实施方案和推进方案，抓好时序进度安排，通过产业增收扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫等多种模式，提升扶贫的精准度和针对性。建立包保对子，强化责任落实，加强扶贫资金争取、使用、监督和管理，争取在全市率先完成798户农

45、村贫困家庭脱贫任务。三是协调开展社会事业。稳固义务教育根本均衡开展成果，推动教育信息化快速开展，以教育信息化带动教育现代化。大力开展学前教育，积极探索“公建民营普惠性办园模式，扶持鼓励幼儿园集团开展。做好国家根本公共卫生效劳工程考核工作。加大专科医院和社区卫生效劳中心建设，新建老站社区卫生效劳中心，实行农村卫生所一体化管理和新农合“一卡通，最大限度方便城乡居民就医。挖掘区域民族特色群体工程，创编东昌文艺精品。加强城乡文体公共设施建设，力争完成24个农村文化小广场建设。启动全国第三次农业普查工作。组织开展第十次村民委员会换届选举工作，进一步优化村干部队伍。四是全力维护社会稳定。突出抓好平安生产。继续做好平安生产网格化监管体系建设，加强排查整治，严格落实重大平安隐患挂牌督办制度，坚决遏制重特大事故发生。着力维护社会稳定。进一步加强信访督查工作力度，推进律师参与涉法涉诉信访案件工作。认真总结“六五普法先进经验，启动实施“七五普法规划，探索建立融社区矫正、法律援助、人民调解等于一体的司法行政信息化平台。深入推进平安东昌建设。夯实立体化治安防控体系，不断加大犯罪活动打击力度，切实加强流动人口和特殊人群管理，有效维护社会治安稳定。加大食品平安整治力度，强化联合执法，提升食品平安保障水平。加强应急管理工作，有效预防和妥善处置各类突发事件。五抓好自身建设强效能，提升新时期