平衡积分卡在政府绩效评价中的应用.ppt

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1、平衡计分卡平衡计分卡(表表)方法在财政支出绩效方法在财政支出绩效评价中的应用评价中的应用 一、采用平衡计分卡一、采用平衡计分卡(表表)的必要性的必要性(一一)传统绩效考核方法难以适应财政支出绩效传统绩效考核方法难以适应财政支出绩效评价评价 成本效益分析法、最低费用选择法、财成本效益分析法、最低费用选择法、财务分析法是三种具有代表性的绩效评价方务分析法是三种具有代表性的绩效评价方法法忽略公平效应的考量和社会公众的反映，忽略公平效应的考量和社会公众的反映，很难全面反映公共支出的真实绩效很难全面反映公共支出的真实绩效 公立医院？(二二)公共财政下财政支出的多目标性公共财政下财政支出的多目标性不同部门

2、的工作目标是不同的不同部门的工作目标是不同的 同一部门内也有不同的目标同一部门内也有不同的目标多多目目标标中中还还有有必必要要区区分分长长期期目目标标与与短短期期目标目标 (三)平衡计分卡是财政支出绩效评价中超越财务指标局限的一种新方法一种全方位平衡理念，强调经济与社会的协调性、经济与政府良好运转的协调性、以及政府良好运转与社会成员个人发展的协调性，以及多重目标间的匹配性。我们设想，将其延伸应用于财政支出绩效评价，可把平衡计分卡评价系统调整为包含如下四个维度的评价体系：第一是运用公共资金的财务成本方面的指标财务约束维度；第二是为公众提供什么样的公共产品或服务及其流程业务优化维度；第三是提供公共

3、产品或服务的对象社会公众满意度维度；第四是我们能否持续提高不断创造社会价值学习与成长维度。特点：在设计财政支出绩效评价的平衡计分卡(表)时，各个指标的权重则应与企业有很大的差别。财务层面财务层面在营利性企业要提供一个清晰的长期目标，可是对于政府机构来说，财务层面只是提供一个约束而不是一个目标。衡量政府机构运营是否成功，应该视其能否有效地满足社会公众、纳税人和利益相关者的要求，必须为客户或利益相关者定义和实现一个具体的目标。客户考察社会公众维度的绩效指标有两个核心指标：公众满意度和公众满意度的变化率 在调查公众满意度时，通常应从四个方面了解并分析公众对服务的感受：(1)准确性。准确性是指公共部门

4、所提供的产品或服务是否按照公众所期望的准确送达到位。(2)可取得性。可取得性是指公共部门所提供的产品或服务应当在公众需要的时间提供。(3)合作关系。合作关系是指公共部门能够站在公众的立场上解决问题。也就是说，通过合作的方式来解决公众与公共部门之间所产生的问题，而不是由政府部门单方面做出决定。(4)对建议的听取与采纳。能否认真听取和接受公众所提建议是反映公共部门成功与否的一个关键点，也是反映公众满意度的一个重要指标。如果公共部门能经常通过听取和接受公众的建议，进而以可见的方式来改善对其提供产品或服务的方式，就会提高公众的满意度。业务流程及其优化维度的绩效指标 1.公共产品或服务的质量与相对价格。2.创新方面。3.合作关系方面。4.营销方面(三)学习与成长维度的绩效指标 1.学习型政府。2.廉政建设。3.领导与员工的沟通和员工与部门组织的协调性。(四)财务维度的绩效指标1.产品或服务的成本与价格 2.工作的费用与效率。3.经济增长的质量。