浅论我国浅论我国民事执行法律制度的缺陷及完善(上)的应用21213.doc

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1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering浅我国民事执行法律制度的缺陷及完善(上)摘要: 民事执行是指执行运用强迫力按照法定条件和程序对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进展的活动。民事执行制度是一个法治重要且不可或缺的法律制度之一有效的民事执行可以树立制度的威信和力是实现法治化的必要前提。本文通过对我国民事执行法律制度的分析指出现行民事执行法律制度在执行发动程序、执行辖、委托执行、财产调查、执行和解、协助执行及执行救济制度等方

2、面存在的缺陷并通过对英国、德国、法国、及等国民事执行制度的述评结合民事执行工作理对完善我国民事执行法律制度提出建议。最后提出完善的民事执行法律制度应该可以保障债权人的合法利益尽快依法实现可以对恶意逃债人产生宏大作用让拒不履行义务的债务人付出比自觉履行义务要大的多的代价此外对确实没有履行才能的债务人也能在依法执行的根底上表达出人文关心。完善我国民事执序的设想为适应民事执行工作的迫切需要从根本上改变解释零散、缺少可操作性和越权解释等现象对当前执行工作中的假设干重大、突出问题作出比拟系统的、统一的、操作性强的执行标准进一步完善我国的民事执序是当务之急。如何进一步完善和健全我国的民事执行法律制度笔者认

3、为应严贯彻“依法治国、执法为民、公平正义、效劳大、的指导的法治理念结合我国的社会状况和理将效率优先贯彻于程序的始终克制过于粗疏和原那么化破绽较多可操作性不强的缺陷解决法律规定效力层次较低权威性缺乏影响范围有限的缺乏。在详细内容方面应着重完善和解决以下几个方面的问题：(一)重构执行发动程序现行的执行发动程序容易造成权利人因故逾申请执行也使得债务人自然产生寄希望权利人逾申请执行的“赖债想法对当事人的合法权益保护缺乏不利于社会诚信的构建。笔者认为要充分保护当事人特别是权利人的合法权益必须重构现行的执行发动程序。1、确立申请执行限告知制度。为了使当事人能正确运用法律保护自己的合法权益在诉讼程序上应确立

4、告知申请执行限制度内容应包括：申请执行方式、限及所承当的法律后果并通过在、调解书中写明告知。确立这种制度有以下好处。(1)、简化执序进步执行工作效率告知了当事人不自觉履行义务的法律后果;(2)、防止当事人与法官之间发生争执确保严肃性;(3)、促进审讯与执行工作关系的协调进步整体工作效率。只有建立了申请执行限告知制度才能为在执行工作中依法及时采取强迫措施提供有力根据防止当事人因延误申请限而造成不应有的损失充分保护了当事人的合法权益。2、严格标准民事案件执行移送制度。由于案件移送执行情况在?民事诉讼法?中没有明确详细规定当事人无法区分案件是否属于移送因此从程序法上标准民事案件移送制度非常必要严格区

5、别申请执行和移送执行案件的范围即详细规定了给付赡养费、扶养费、抚育费内容的案件和刑事附带民事的案件移送执行并在或调解书尾部写明本案是否属于移送范围及提起执行的方式、限和法律后果。进一步标准民事案件执行移送制度以消除当事人对两者混淆和认识不清的情况。3、确立申请执行时效中止、中断制度。我国法律没有明确规定申请执行的限是不变间还是可变间以及是否存在中止、中断情形。而确立申请执行时效中止、中断制度规定在申请执行限六个月内因不可抗力或者其他阻碍当事人无法行使申请执行权利时申请执行时效中止从中止时效的原因消除之日起申请执行时效间继续计算;权利人因提起申请执行或双方协商同意延长履行限发生申请执行时效中断从

6、中断时起申请执行时效重新计算。这样的制度设计从一定程度上可以放宽当事人合理的申请执行限还可以进一步加强和稳固当事人之间的法律关系对改善执行工作被动状态具有现实的意义。(二)构建完善的执行辖制度执行辖制度的设计应以执行效率为主要目的追求作为一种理性的制度设计它应对执行施行权的详细落实有所侧重方便当事人行使诉权方便公正审理与执行这是由民事执行权的强迫权本质的。1、重新确定执行案件地域辖原那么借鉴诉讼中地域辖的规定方式明确规定生效的民事判决、裁定可由被执行人住所地、被执行财产所在地的人民辖2、明确级别辖级别辖之目的在于确定上下级之间受理执行案件的权限和分工。通过这种纵向的划分使各级对各自受理的执行案

7、件有一个明确的范围通过不同案件在不同级别、不同执行力量的分工实在保护当事人的合法权益。对级别辖的设计不宜一切的规定统一由基层人民辖可以建立由当事人选择被告人财产所在地辖和第一审辖相结合的辖制度。3、统一地域辖地域辖实乃辖制度之核心主要涉及同级之间对执行案件的权限与分工问题。这种对执行案件的横向划分对于促进执行力量的有效利用和进步执行资源的合理配置具有重要的意义。因此对于人民生效法律文书的执行可以由被执行人住所地、被执行人财产所在地或被执行行为履行地的人民辖。 这样设计不仅符合世界各国的通行做法进步与国际案件执行体系的协同性。而且有利于加强执行对生效法律文书的监视防止和克制地方保护。4、确立指辖

8、。指辖是特定原因此使辖权在之间的一种变动。这种变动使本来享有辖权的丧失了辖权而使本来没有辖权的获得辖权可以说是辖权在系统的重新分配本质上是一种辖权的转移。指辖制度的设计具有重要的理和理意义、从制度上讲指辖的设计可以便执行辖的体系更加完好、系统进步对执行理的适应才能。(三)改良委托执行制度民事诉讼法规定的委托执行制度出发点是想降低执行本钱进步执行效率减少、防止冲突的发生实在维护当事人的合法权益并寄希望加强全国各地之间的联络以真正形成全国执行工作 “一盘棋的格。但实际情况并不乐观之间协调配合比拟困难受委托不积极执行反而延长了执行周增加了执行本钱降低了执行效率。目前委托执行制度的存废主要存在两种相对

9、的观点:一种观点为取消认为委托执行制度的弊端己经无法通过修改制度本身而剔除只有取消委托执行制度并通过改革执行辖制度而摆脱目前的困境。另一种观点认为针对委托执行理中存在的问题通过修改和完善现行委托执行制度可以克制理中存在的问题使其发挥充分的作用从而形成良性运转的场面。笔者认为在可以更好解决以上问题的相关法律制度配套完善后取消委托执行制度并无不可。但在目前相关法律制度缺位而我国民事强迫执行法尚未出台的情况下委托执行制度仍需继续施行。上述考虑研究如何改良委托执行制度仍然具有现实意义。针对委托执行理中产生的问题怎样改良我国现行委托执行制度提出以下建议。1、可以促使“受托执行案件与“非受托执行案件得到平

10、等对待。如今受托执行案件的执行效果不好其客观方面的影响因素并不多而受受托或经办人的主观态度影响较大。要解决这个问题就要对委托执行制度的相关规定进展修改通过法律标准促使受托或经办人做到平等对待 “受托执行案件和“非受托执行案件一视同仁依法执行实在保护受托执行案件当事人的合法权益。2、可以保证委托执行与赴外执行的划分界限得以遵守我国现行法律和解释对委托执行与赴外执行的划分之规定并不一致。?民事诉讼法?和?执行规定?规定“被执行人的财产在外地的负责执行的人民可以委托当地人民代为执行也可以直接到当地执行。这种受权性的规定造成了理中委托执行的随意性不利于之间的信任与合作。虽然考虑了委托执行存在的上述弊端

11、以?加强和改良委托执行工作的假设干规定?强调了委托执行的原那么性和强迫性但各地在实际工作中仍然未能严格遵守委托执行与赴外执行划分界限。这种现象的出现就要求从法律标准层面进一步明确委托执行与赴外执行的界限并能保证得以遵守。3可以明确委托和受托的权限并保障各自权限的有效行使委托与受托的权限划分是指在委托执行中委托和受托在民事辖角度上的互相关系。从现实情况看委托执行应该被定位为有限制的执行辖权转移。在委托执行理中地方保护在受托案件执行中还是比拟严重受托执行还需要必要的监视和制约。?执行规定?和 ?加强和改迸委托执行工作的假设干规定?委托与受托的权限分工重新予以划分扩大受托的执行权限。但在实际工作中委

12、托与受托的权限重叠协调配合出现困难这就要求必须通过相关法律标准的完善来保障委托和受托各自权限的有效行使。(四)废除执行制度增设执行警告程序作为执行启动前置程序的执行制度一方面改变了生效裁判已确定的履行间损害了生效法律文书的严肃性迁就了者;另一方面也给了债务人转移财产逃避执行的时机此举不仅缺乏强迫力和力有违执行效率原那么也增加了执行工作量和费用从程序上限制了人民的执行主动权给执行造成新的困难。从理看绝大多数的执行并未起到法律所希望的促使履行义务的作用。因此执行本质上是对债务人违背法定义务的行为的一种宽容和放纵。笔者认为既然生效法律文书已经明确规定了债权人履行法定义务的限那么在执行时再发出执行书既

13、无法律根据也有“画蛇添足之嫌应该予以废除。在废除执行的同时可考虑在执行时向被执行人发出执行警告书。执行警告书的内容应包括：第一案件进入执序后被执行人不再享有财产处分权非经答应不得处分财产;第二责被执行人在一定限内必须自觉履行其法定义务或者到庭说明其不能履行的理由;第三告知其无正当理由逾拒不履行的法律后果。(五)完善被执行财产调查制度、强化被执行人的义务和责任理中被执行人以转移、隐匿财产等抗拒执行是执行工作面临的一个难题。为了调查可供执行的被执行人的财产执行和债权人往往需要消耗大量的时间与精力这不仅不利于债权的实现而且增加了执行的本钱和难度。如何可以快速有效地掌控被执行人财产状况和履行才能防止被

14、执行人欺诈性地转移财产。笔者认为首先要厘清申请执行人、被执行人和执行间的关系着重突出被执行人如实申报财产的义务在财产调查中引入抗辩机制建立以被执行人自行申报为轴线申请执行人异议和执行调查审核为两翼法律制裁为后盾的被执行人财产查明制度。1、被执行人必须如实申报义务执行在向被执行人发出执行警告书的同时应送达?责被执行人如实申报财产状况书?责被执行人限申报其财产状况和被执行财产并对其申报的性作出保证。在案件执行完毕以前被执行人还应定申报。被执行人必须履行申报之作为义务即使其无财产也应作无财产之申报。这样执行即可有效地对被执行人财产进展监控发现问题及时进展惩办。2、申请执行人异议权和执行调查审核权相配

15、合申请执行人可以通过对被执行人财产申报的抗辩监视被执行人如实申报财产以便使执行有针对性地采取执行措施确保执行目的的实现。同时执行拥有调查审核权对被执行人的申报财产的内容进展核实确定被执行人的申报是否属实及应否受到法律制裁。3、进一步强化被执行人的义务和责任在执序各环节强化被执行人的义务和责任如设立被执行人照会制度、财务收支制度和执行审计调查制度增设法律文书生效后限制债务人处分其财产的条款规定有关和个人对财产有申报义务的制度增加被执行人配合人民执行措施的义务条款赋予执行人员当场排除阻碍的权利理顺拒不执行判决、裁定罪和妨害公务罪的追究渠道增强追究犯罪的可操作性等等。内容总结（1）A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering浅我国民事执行法律制度的缺陷及完善(上)摘要: 民事执行是指执行运用强迫力按照法定条件和程序对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进展的活动