高中政治统编版必修三《政治与法治》6.3基层群众自治制度课件.pptx

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1、第三框 基层群众自治制度第六课 我国的基本政治制度公共参与：在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。核心素养目标政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。法治意识：能够依法参与基层群众自治，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。（一）我国基层群众自治的组织形式（二）发展基层民主的实践本课主要内容 材料：材料：19801980年年2 2月，广西壮族自治区宜山县三岔公社合寨大队果作屯六个生产队的月，广西壮族自治区宜山县三岔公社合寨大队果作

2、屯六个生产队的8585位农民，以无记名投票的方式选举产生了中国历史上的第一个村民委员会位农民，以无记名投票的方式选举产生了中国历史上的第一个村民委员会果作村果作村民委员会。民委员会。中国第一个村民委员会、第一个村委会主任由此诞生，这一事件对中国中国第一个村民委员会、第一个村委会主任由此诞生，这一事件对中国农村的发展影响深远。农村的发展影响深远。根据村民大会，果作村选根据村民大会，果作村选出了村民委员会，成立了治安联防队，并制定了村规民出了村民委员会，成立了治安联防队，并制定了村规民约，这些公约由于在制定过程中广泛征求了大家意见，公布后很快就获得村民同意。约，这些公约由于在制定过程中广泛征求了大

3、家意见，公布后很快就获得村民同意。最后，村民代表按下鲜红拇指印或盖上印章，表示通过。最后，村民代表按下鲜红拇指印或盖上印章，表示通过。结合上述材料及课本知识思考：结合上述材料及课本知识思考：1.1.什么是基层群众自治？什么是基层群众自治？2.2.我国基层群众自治的组织形式有哪些？我国基层群众自治的组织形式有哪些？一、我国基层群众自治的组织形式综合探究1一、我国基层群众自治的组织形式（一）基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是我国的基层群众自治指的是人民群众人民群众在在城乡基层党组织领导城乡基层党组织领导下，在下，在居住地范围内，依托居住地范围内，依托基层群众自治组织基层群众自治组织，依法

4、，依法直接行使民主权利直接行使民主权利，实行实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的的民主制度和治理模式。民主制度和治理模式。农村村民委员会农村村民委员会和和城市居民委员会城市居民委员会主体领导依托实质内容（二）基层群众自治的组织形式 材料：材料：农村村民委员会由村民直接投票选举产生，村民委员会代表村民利益，为农村村民委员会由村民直接投票选举产生，村民委员会代表村民利益，为村民服务。在一些村里，为了营造更好的村风、民风，特地制定了符合该村的村民服务。在一些村里，为了营造更好的村风、民风，特地制定了符合该村的村村规民约，用于规范村民的日常行为。规民约，用

5、于规范村民的日常行为。村规民约就像一部村规民约就像一部“小宪法小宪法”一样，为村民自治提供了法律依据。由于所有一样，为村民自治提供了法律依据。由于所有条款均系村民自己制定，并在上面按有手印，村民自己如果违反其中的条款，自己条款均系村民自己制定，并在上面按有手印，村民自己如果违反其中的条款，自己都不好争辩，甘愿受罚。由村民自己制定条约，并摁下手印约束自己，所以，在执都不好争辩，甘愿受罚。由村民自己制定条约，并摁下手印约束自己，所以，在执行的过程中，落实的很好。行的过程中，落实的很好。结合上述材料和课本知识分析：结合上述材料和课本知识分析：1.1.村委会是怎样产生的？有什么作用？村委会是怎样产生的

6、？有什么作用？2.2.村委会是通过什么方式来规范村民行为的？村委会是通过什么方式来规范村民行为的？一、我国基层群众自治的组织形式综合探究2（三）村民委员会一、我国基层群众自治的组织形式类别类别内容内容产生产生村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议报告工作村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议报告工作性质性质农村基层群众性自治组织农村基层群众性自治组织主要职能主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等议等管理依据管理依

7、据 村民自治章程或村规民约村民自治章程或村规民约结果结果自己的事情自己办，自己的难题自己解自己的事情自己办，自己的难题自己解一、我国基层群众自治的组织形式（四）居民委员会类别类别内容内容产生产生居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作。居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作。性质性质城市基层群众性自治组织。城市基层群众性自治组织。主要职能主要职能 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。府反映居

8、民的意见、要求和提出建议等。结果结果居居委委会会成成员员居居民民选选，社社区区大大事事居居民民定定，日日常常事事务务居居民民管管。这这大大大大调调动动了了广广大大居居民民参参与与社社区区建建设设的的积积极极性性，也也有有效效提提高了居民参与政治生活的素质和能力。高了居民参与政治生活的素质和能力。抗疫情，基层自治组织在行动为小区楼道消毒为居家隔离居民买菜、倒垃圾走访、排查、宣传遇到居民误解，需要解释、辟谣村口蹲点检察宣传防疫知识议题一 村民委员会和居民委员会是村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织基层群众性自治组织 不是我国的基层政权机关或政府机关不是我国的基层政权机关或政府机关 思考：有同

9、学认为村民委员会和居民委员会是我国的思考：有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机基层政权机关或政府机关关或政府机关，你是怎么看的？你是怎么看的？一、我国基层群众自治的组织形式 材料：材料：习近平总书记强调，我们要习近平总书记强调，我们要坚持和完善坚持和完善基层群众自治制度基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。实际上无权的现象。要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举民主选举，也保证

10、，也保证人民依法实行人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。许诺、选举后无人过问的现象。思考：为什么要发展基层民主？人民群众直接行使民主权利的途径有思考：为什么要发展基层民主？人民群众直接行使民主权利的途径有哪些？哪些？二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（一）发展基层民主二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（1 1）原因：）原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。国社会主义民

11、主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度基本政治制度。扩大基层民主是。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为，应该将其作为发展社会主义民主发展社会主义民主的基础性工程的基础性工程加以推进。加以推进。（2 2）实践：）实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。（3 3）途径：）途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。材料：材料：某村由村民某村由村民民主选

12、举，产生了新一届的村委会成员。民主选举，产生了新一届的村委会成员。20092009年年9 9月，该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、月，该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题环境恶化等问题进行商讨进行商讨，发动村民捐款，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活环境。该村还订立了为村民提供了一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部的行为的行为，该村村民委员会设置了理财小组

13、，定期对村里的帐目，该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检进行检查，查帐后，还要张榜公布结果。查，查帐后，还要张榜公布结果。结合上述材料思考：结合上述材料思考：（1 1）人民当家作主的有效途径是什么？）人民当家作主的有效途径是什么？（2 2）结合材料谈谈该村村民是如何参与民主管理的？）结合材料谈谈该村村民是如何参与民主管理的？二、人民群众直接行使民主权利的生动实践综合探究3（二）直接行使民主权利的途径(1)(1)民主选举民主选举 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由会，按法律规定均由本居住地

14、的村民或居民选举产生本居住地的村民或居民选举产生。农村：农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直村民直接选举接选举的办法，实行的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。城市：城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。显著变化。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践村级民主选举的基本程序(2)(2)民主协商

15、民主协商 原因：原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商众人商量着办量着办。只有本着。只有本着有序参与有序参与的原则，让居民或村民的原则，让居民或村民合理表达意见合理表达意见和建议和建议，求同存异求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。的和谐。开展：开展：我国城乡的基层民主协商，在我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。过程。二、人民群众直接行使

16、民主权利的生动实践（二）直接行使民主权利的途径有事有事好好商量商量有事有事多多商量商量有事有事会会商量商量 协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。20142014年年9 9月月2121日，习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立日，习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立6565周年大会上的讲话周年大

17、会上的讲话村务民主协商会(3)(3)民主决策民主决策 原因：原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。要求：要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区。在城市，社区公共事务的公共事务的民主决策民主决策通过召开居民会议进行。通过召开居民会议进行。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（二）直接行使民主权利的途径(4)(4)民主管理民主管理 要求：要求：在法律上，基层公共事务的管理属于在

18、法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民本村的全体村民或本区的全体居民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。权给基层群众自治组织来进行。原因：原因：依法制定依法制定自治章程自治章程和和议事规则议事规则，推动日常管理工作的，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。，是做好基层民主管理工作的关键。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（二）直接行使民主权利的途径(5)(5)民主监督民主监督 原因：原因：负责城乡基层公共事务管理的负责城乡基层公共事务管理的居

19、委会和村委会居委会和村委会，事实，事实上都掌握一定的权力。要上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，失误，必须实行民主监督。必须实行民主监督。要求：要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应的事项都应公开公开，让每个居民或村民，让每个居民或村民了解了解，还应对基层自治组织，还应对基层自治组织的实际管理工作进行的实际管理工作进行评议评议。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（二）直接行使民主权利的途径各各项工作村民、居民工作村民、居民监督督民主监督形式形式内容内容民主选举民

20、主选举直接选举产生村委会、居委会成员直接选举产生村委会、居委会成员民主协商民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开及企事业单位等不同的层次展开民主决策民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化度化、规范化、程序化民主监督民主监督防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误二、人民群众直接行使民主权利的生动实践区分民主选举、协商、决策、管理、监督基层群众基层群众自治制度自治制度基层群众自治基层群众自治人民直接行使民主人民直接行使民主权利的生动体现权利的生动体现基层群众自治的含义基层群众自治的含义基层群众自治的组织形式基层群众自治的组织形式发展基层民主的原因和实践发展基层民主的原因和实践途径途径课堂小结民主选举民主选举民主协商民主协商民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督农村村民自治委员会农村村民自治委员会城市居民自治委员会城市居民自治委员会谢谢 谢！谢！