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1、工程岗位廉政风险防控排查表范文(通用8篇) 廉政 “廉政”一词最早出现在晏子春秋问下四:“廉政而长期,其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。以下是我收集整理的工程岗位廉政风险防控排查表范文(通用8篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。 第1篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 根据中共县纪委关于开展岗位廉政风险点自查及完善防控措施工作的通知相关文件精神,要求全局干部职工涉及廉政风险岗位乐观进行自查,确保从源头上防治腐败工作领域,现将开展情况汇报如下: 一、工作目标 以推行“查找廉政风险、建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标,根据个人岗位职责,
2、针对可能发生腐败行为的重要岗位,围绕重大事项决策、重大项目安排、行政审批、行政执法、资金使用、项目批复、数据统计等环节,通过自查的方式,专心查找廉政风险点。同时,执行岗位廉政风险防控公开承诺制度,更好的推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 二、主要内容 廉政风险防范管理的主要内容是查找“三类风险”、构筑“三道防线”,着力构建廉政风险防范机制。(一)查找“三类风险”1查找思想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素养较低,形式主义、官僚主义、脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享乐,阳奉阴违、独断专行,以权谋私等方面进行查找。2查找制度机制风险。针对未能根据自然资源工作和党风廉政建设
3、的需要及要求,准时制定、完善相关制度;对制度执行落实缺乏约束力和监督力,贯彻落实不到位,不能形成规范化管理措施等方面进行查找。3查找岗位职责风险。针对不覆行“一岗双责”或覆职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。(二)构“三道防线”1第一道防线。通过查找“三类风险”,制定前期预防措施,并明确为详细工作任务,将预防腐败融入到实际工作、生活中,贯穿于各项工作流程,做到主动预防,最大限度降低腐败行为为发生可能性。2第二道防线。通过建立内部监管措施和风险监控网络,准时发现问题,开展风险监控。3第三道防线。通过排查风险点工作,提醒身处
4、风险中的人员超前处置廉政风险,避开苗头性、倾向性问题演化为腐败行为。 三、方法步骤 廉政风险防范管理以年度为周期,分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段四个环节。(一)计划阶段。主要任务是查找风险点和制定廉政风险防范管理实施细则。主要工作有:1成立组织机构。结合落实党风廉政建设责任制,成立廉政风险防范管理工作领导小组及办公室,详细负责廉政风险防范管理的租住实施、督察指导个考核、估计、建档工作。2开展宣传动员。广泛宣传动员,引导广阔党员干部特殊是领导干部,牢固树立廉政风险意识,专心查找风险点。实行专题培训、重点辅导、沟通研讨等方式,加强对领导小组成员培训指导,熟悉工作内容、明确工作要求,重点
5、把握查找风险点原则和方法。3查找风险点。紧紧抓住查找风险点这个关键环节,结合工作实际,突出重要岗位,实行自己查、群众提、相互找、领导点、组织审等方法,找全找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。 同党的群众路线教育实践活动想结合乐观开展批判和自我批判,对比“四风”方面存在的突出问题找准班子成员存在的风险点。4制定防范措施。根据查找出的风险点情况,制定针对性和可操作性较强的有效管用措施,做到岗位职责明确、廉政风险清晰、防范措施得力,确保风险防范措施扎实、有力、到位,使每一个岗位都准时受到提醒教育和监督制约。结合党的群众路线教育实践活动,实事求是针对到详细点制定切
6、实可行的防范措施。5汇总、公式和上报。将各个工作岗位查找的风险点个防范措施进行分类汇总,经党组联席会议审核、公示后,连同实施细则一起上报县纪委(监察局)备审。(二)执行阶段。主要任务是对比实施细则,专心落实风险防范各项措施。 主要工作有:1前期预防。前期预防措施是针对风险点实行的预防性措施。主要是立足于预防风险和保护干部,注意事前防范,综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权利制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施,增强党员干部廉洁自律主动性和监督制约机制有效性,达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。2中期监控。在前期预防措施基础上,通过信息监测(包括述职述廉、民主测评)
7、、信访举报、邮箱举报、网络举报、行政投诉、电子监察、民主评议政风行风、定期自查和专项检查、抽查等手段,构建风险监控网络,一便实行相应的后期处置方法,避开问题扩大化、严重化。3后期处置。后期处置方法是针对中期监控发现问题,视情节严重程度不同,根据干部管理权限,分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施,准时订正失误偏差,堵塞漏洞,避开廉政风险演化违纪违法行为。(三)考核阶段。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。主要工作有:1定期自查。根据廉政风险防范管理考核标准,每季度进行一次自查小结,每半年一次自查总结,并形成自查总结报告,报县纪委(监察局)。并建立完备的档案。2阶段性检查抽查。迎接县纪
8、委(监察局)阶段性的对我乡检查或不定期抽查及年度量化考核和评估。(四)修正阶段。主要任务是改进和完善风险防范工作。主要工作有:1根据考核结果,总结廉政风险防范管理阅历,修正完善廉政风险防范管理措施。2建立廉政风险防范管理长效机制,基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。 第2篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 根据区纪委工作要求,*镇党委、政府专心探究廉政风险防控管理机制,着力查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,乐观构建与自身实际相符合的惩治和预防腐败体系,夯实预防腐败工作基础,全面保障和推动了*镇党风廉政建设和反腐工作的深入进展,为经济
9、社会事业进展制造了良好环境。 一、主要工作开展情况 一是领导重视,组织有力。镇党委高度重视廉政风险防范管理工作,把开展廉政风险防范管理工作纳入党委工作的重要日程,进一步统一思想,提高熟悉,并由镇纪委精心组织,专心安排,确保工作落到实处,取得实效。同时,准时成立了由分管副书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组,制定出台详细的实施方案,为该项工作的开展奠定了坚实基础。二是多方动员,专心排查。全镇各基层党组织通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、研讨培训会、专题讲座、观看警示教育片等形式,进一步增强了廉政风险防范意识,并乐观教育引导广阔党员干部乐观参加廉政风险防范管理工作。三是强化措施,专心评
10、估。镇廉政风险防范管理工作领导小组严格把关,制定落实有效防控措施。以开展个人自查、部门评查、交叉互查活动,彻查风险点及表现形式,确保各部门廉政风险点查找不遗漏。针对各部门查找出来的风险点,明确廉政风险排查的目标效果,执行责任追究制,有效地推动部门内控机制建设。四是落实责任,加强防范。镇纪委建立廉政风险防范责任制和逐级谈话制度,通过开展廉政教育活动和廉政活动,进一步加强对廉政风险点的防范。同时,建立工作报告制度。镇直各部门将本单位廉政风险防范管理工作开展的如风险查找、风险评估、制定防范措施等情况,准时进行归档整理。五是完善体系,制定措施。镇直各部门将工作职责、业务流程等内容对外公开,级风险岗位公
11、开监督电话,接受群众监督。对群众提出的问题、意见及建议,各部门要制定措施、明确责任人及办理时限,并准时公开办理结果。 廉政风险防范管理工作开展以来,取得了显著成效,主要表现在:一是广阔党员干部对这项工作的熟悉进一步加强。广阔党员干部纷纷表示,廉政风险防范管理工作是党风廉政建设在新阶段的新实践,是预防教育惩治并重的新途径,在今后工作中要时刻牢记,并付诸与行动。二是领导作风和机关工作效率进一步改善和提高。 二、存在问题 结合*镇工作的实际,虽然廉政风险防范管理工作取得了一定成效,但仍然存在一些不足之处,主要表现在: 1、廉政风险防范管理工作的各项制度有待进一步完善。 2、部分党员干部在思想上对廉政
12、风险防范管理工作的熟悉不够,存在着无所谓的态度。 3、个别同志认为该工作只是党员干部的事,思想上得不到正确熟悉。 三、下一步主要工作计划 一是做好内部管理与外部监督相结合文章。充分调动部门内部、部门之间、纪检监察、社会舆论等监督管理的乐观性,全面做好前期预防、中期监控、后期处置,始终把监督贯穿于业务工作的全过程,切实形成合力化解风险。 二是做好廉政建设和业务工作相结合文章。通过廉政风险防范管理工作,将监督管理关口前置,让广阔党员干部从思想上增强“风险防范人人有责”的意识,努力形成全员参加廉政防范风险的良好氛围,营造良好的廉政勤政环境。 三是做好增强风险意识和制度建设相结合文章。进一步增强党员干
13、部队伍的风险意识、责任意识、自律意识,进一步制定完善各项制度,切实转变机关作风,加大政务公开透明度,提高工作效率,促进工作规范性。 我们将进一步强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识、廉洁自律意识,扎实做好廉政风险防范管理工作,为全镇经济社会事业健康进展提供强有力的保障。 第3篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 为更好地履行财政监督职责,市财政局乐观探究,多措并举,通过把准风险点、管控流程线、织密监督网等措施,预防和化解政府投资项目结算廉政风险,全力护航政府投资项目建设。 精准靶向梳理,把准风险点。紧密结合实际,围绕权力运行核心,坚持从大处着眼、细处着手,找准每项工作、每个岗位可能出现问题的关
14、键环节,实行自己找、同事帮、领导指等形式,精心确立“点位”,建立廉政风险点排查工作台账,精准制定科学有效的防范措施。 规范审核管理、管控流程线。建立政府投资项目竣工结算审核内部工作流程廉政监督员工作制度等7项制度,确定竣工结算三级复核、二级审理工作流程,规范结算审核工作。 把握关键环节、织密监督网。把握结算资料接收和分配、结算审核和时限、结算项目复审和审理、出具审核结果等四个关键环节,加强对结算风险的防范和掌握,并对比审核程序制定“四个严禁”“六个不得”工作纪律,通过审前谈话制度、设立廉政监督员等方式强化纪律监督,织密廉政风险防控网。 第4篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 一、思想道德 1、潜
15、在风险: 政治理论学习不够,理想信念不坚定、政治素养下降等风险。工作思想保守、不求上进,责任心不强,缺乏开拓创新精神,工作一般化,难以开拓工作新局面的风险。缺乏“一盘棋”思想和大局意识,导致不团结、不和谐问题,影响全站各项业务的正常开展的风险。 2、防范措施: 重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,筑牢思想防线,不断提高自身综合素养,提高抵挡腐败侵袭的能力,从根本上降低内部政治思想道德风险。 二、岗位职责 1、潜在风险: 不按规定立案、查处违法案件,造成人情案的发生,可能导致不廉洁现象出现。在案
16、件调查取证环节中,未根据程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性、裁量不正确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。执法不廉洁,以权谋利。 2、防范措施: 办案人员要专心把握办案技能,精通法律、法规、法理,在查办案件环节中,严格执行两人办案等各项执法程序。办案人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度、回避制度,做到不向当事人或其他人员泄露案情。 三、领导个人 1、潜在风险: 工程造价询问资质初审,标准造价违规行为(行政惩罚类案件)查处,日常其他行政行为监督,定额解释、造价纠纷处理,单位经费开支,单位人事管理,评先树优,公务接待,车辆平安,党费管理。 2、防范措施: 工程造价询问资质初审坚持班子集
17、体把关。标准造价行政惩罚类案件处理,坚持公开听证管理,并由委法规科等相关科室共同按程序办理。严格执法监督,检查和调查取证必须2人以上,且亮证执法;坚持法律法规适用、自由裁量权使用的集体讨论制,案件检查结论坚持集体定案。 法律依据:中国共产党纪律处分条例第八十五条规定:党员干部必须正确行使人民给予的权力,清正廉洁,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 第5篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 1.引言 1.1
18、.工程建设中推行廉政风险防范管理的意义 工程建设领域是腐败现象易发多发的重点领域,也是企业在反腐倡廉建设的重中之重。在工程建设过程中,要与各类社会组织和个人发生经济往来,发生巨额的资金流淌。要保证工程建设廉洁、优质、高效,必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,通过开展廉政风险防范管理工作,从根本上治理腐败滋生扩散的土壤和环境,从源头上预防和遏止腐败,把廉政风险降到最低。因此要求我们必须引入先进管理理念和思想,运用先进管理工具和手段,乐观构建符合中央及北京市要求、具有行业特点、符合企业实际的廉政风险防范管理体系。 1.2工程廉政风险防范管理的目标 在工程建设工作中要建立健全教育、制度、监督并重的
19、预防和惩治腐败体系,形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效”的领导体制和工作机制。强化源头治理,加强监督检查,确保工程质量,提高资金使用效益,防止工程建设中违纪违法现象的发生,实现“阳光工程”的目标。 1.3工程建设廉政风险的分类 “廉政风险”是指“工作人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。根据各类腐败案件诱发的原因,将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。 2.工程建设廉政风险的对应策略 廉政风险防范管理的对应策略是在对风险的分析与评价的基础上,针对在建设过程中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,实行廉政教育
20、、听证质询、公开承诺等前期预防措施,增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,预防腐败行为的发生。 2.1思想道德风险的措施 防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 2.1.1廉政教育 着力抓好常常性学习教育,落实先进性教育长效机制,促进项目参加人员养成自觉学习、自省自励的习惯,筑牢项目参加人员的思想道德防线,提高政治素养和道德修养。 A、廉政教育可以实行举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种形式。 B、每月开展一次廉政教育,每次不得少于一个小时。 C、建立廉政教育工作台帐,记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加
21、人员、教育内容、研讨发言等情况。 D、要自觉学习政治理论知识,准时记录学习笔记,撰写心得体会。党员学习笔记和心得体会定期交党委领导批阅,群众的学习笔记和心得体会定期交主管领导批阅。 2.1.2谈心活动 要通过谈心活动,加强项目参加人员之间的思想沟通,准时把握项目参加人员的思想动态,帮助项目参加人员解决思想困惑。 A、谈心活动可以实行集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。 B、定期组织谈心活动。当项目参加人员出现工作效率不高、工作表现不佳等情况,以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时,应当准时安排此类活动,了解和把握项目参加人员的思想变化,准时进行警示、告诫。 C、主管领导干部与管辖范
22、围内的项目参加人员每年谈心应不少于两次,谈心活动的组织开展情况应做好记录,以备检查。 2.1.3人文关怀 组织上要坚持以人为本,注意从精神生活上关心、爱惜、帮助项目参加人员,提倡高尚的精神追求,提倡乐观向上的生活情趣,缓解项目参加人员的工作压力,营造良好的廉政文化氛围。 A、组织内容丰富的文化活动,如举办读书会,业务知识、廉政知识竞赛,推举优秀书籍等。 B、开展有益身心健康的体育活动,如登山,棋牌类、球类等体育竞赛。 C、组织对困难职工帮扶活动,解决职工工作、生活上的实际困难。 2.2制度机制风险的预防措施 防范制度机制风险要以集体决策、办事公开、权力制衡为主要措施。 2.2.1集体决策 集体
23、决策是指在项目上的一般决策及重大事项决策前,应当召开建设工作小组工作会,集体讨论做出项目上的一般决策,或重大事项报集团公司总经理办公会和董事会进行决策。 A、需要集体讨论通过的主要内容包括: 招投标方面的事项合同方面的事项金额较大的工程变更工程总进度调整,工艺方面的调整,涉及功能、美观的方案选择。 B、工程建设工作小组成员包括,集团公司副总经理,讨论总院副院长,集团公司房地办、财务部、审计室、纪检监察室,办公室的负责人,讨论总院基建部负责人,外聘询问机构负责人及有关人员。 C、工程建设工作小组讨论会的程序主要包括: 公布工作会内容、介绍参会人员有关单位宣读需要解决的事项方案,说明依据和理由,回
24、答工程建设工作小组成员及有关人员的询问参会人员发表意见,对有关问题进行质证和辩论对工作会进行总结并公布工作会结束。 2.2.2办事公开 办事公开是指基建管理部向各参建的外部单位,向集团公司和总院各部门,公开部门职能、工作程序、岗位职责、事项办理结果等内容,提高工作透明度,接受监督。 2.2.3权力制衡 权力制衡是指通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式,加强单位内部各部门之间,参建各单位之间的相互制约,督促各项制度的落实,利用制度的规范力、约束力掌握权力的运行,防止腐败行为的发生。 A、廉政风险防范管理领导小组要加强对权力运行的事前、事中、事后监督,严格落实组织人事制度、财务制度、
25、合同审批制度、选购招标制度等各项规章制度。 B、根据工程实际情况,将决策与执行,审批与复核,调配与使用,调查与处理等工作流程分离,由不同级别领导、或不同部门、或不同单位完成,形成各部门各单位之间的相互牵制,相互制约。 C、把握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期述职。 D、针对制度缺陷、措施未细化等问题,不断完善制度体系,细化执行措施,缩小和规范自由裁量权。 E、引入建设项目的第三方审计,从项目的猎取土地、设计规划、招标选购、施工管理、进度款审批、变更掌握、竣工结算等全过程、全方位参加监督、检查。 2.2.4专业委托 A、将招标代理、标书编制、工程监理、交评、环评、能评编制等工作分别委托给
26、专业公司,保证了客观公正性和专业性,降低了廉政风险。 B、委托的过程由集团公司纪检监察部门全程跟踪,对委托出去的专业工作成果,报纪检监察部门进行专项廉政审批,。 C、讨论总院和参加建设的合同单位都签订廉政责任书,协作合同单位的纪检监察部门共同对项目的廉政风险进行掌握。 2.2.5制度管理 A、针对项目特点、法规规范、合同关系制订周密的管理制度和工作流程,参建各单位的各级管理人员工作都根据制度和流程工作, B、在工程重要分部分项验收,重大材料、设备、构配件进场报验活动中,坚持总包单位、监理单位、建设单位代表都要参加,在法规和规范规定要求设计单位和政府相关主管部门参加验收的项目,要有全部参建单位的
27、代表参加。 C、因工程变更引起的现场签证确认活动,要有总包单位、监理单位、建设单位、审计单位代表共同参加,共同确认签字。 2.3岗位职责风险的预防措施 防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。 2.3.1公开承诺 公开承诺是指各级人员结合本职工作根据廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求,就业务工作、廉洁自律、依法办公等方面对总院党群工作部公开承诺,并签订廉政责任书。 公开承诺的主要内容包括: A、专心履行职责,严格遵守各项规章制度,公开、公平、公正,依法高效办事。 B、专心履行“一岗双责”,自觉遵守干部廉洁自律的相关规定。 C、根据中央和市、集团公司要求,加强思想作风、学风
28、、工作作风、领导作风、生活作风建设。 D、严格执行领导问责任制,以及一次性告知和限时服务的规定。 E、自觉主动地接受参建各单位监督。 2.3.2述职述廉 述职述廉是管理干部落实岗位职责的详细体现。 述职述廉的主要内容包括: A、政治理论学习情况,贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,履行工作职责情况。 B、执行民主集中制,参加党内民主生活会、开展批判与自我批判情况。 C、贯彻执行党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”,遵守干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况。 D、执行个人重大事项报告、个人廉政档案制度等情况。 E、其他需要报告和说明的情况。 2.3.3民主测评 民主测评是在提高工作透明度的
29、基础上,充分发挥群众监督作用,了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。 民主测评的主要内容包括: A、落实廉政风险防范措施情况。 B、落实各项管理制度、监督措施情况。 C、干部个人申报事项的正确度和公开承诺履行情况。 D、参加廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。 E、依据规定参加述职述廉、民主生活会、职代会情况。 F、设立监督举办 G、其他需要进行民主测评的情况。 第6篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 一、廉政风险点 1、检查时讲情面,发现问题不要求整改。 2、检查时接受被检单位吃请。 3、对检查对象索要财物。 4、公车私用。 二、防控措施 1、通过日常加强职业道德教育,树立指导
30、服务思想。领导带头示范,动员全员在检查工作中根据规范和标准,对发现的问题一律下发限期整改通知,避开讲情面,做好人,发现问题不要求整改的现象发生。 2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请,发现接受服务对象吃请行为,听从组织处理决定。 3、专心学习党员干部准则条例,加强法制教育,严明纪律。对索要检查对象财物的行为,一经发现,无论是谁,毫不姑息,完全接受组织处理。 4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆,驾驶员根据安排的出车任务照实填写(出车事由、地点、里程等),并经用车人签字确认,管理人员妥善保管,不得遗失。 第7篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 1 工程建设领域廉政风险的表
31、现形式 1.1 工程项目招标投标目前,工程建设领域的招标多采纳业主负责制,同时招标代理机构并不是完全独立的第三方,因此工程建设领域的招标投标过程成为廉政风险的灾区。投标方为能成功揽到工程建设业务而不惜采纳非正当手段,比如直接以贿赂方式,通过打通业主方面的实权人物获得工程项目 或是以间接方式,让业主单位较高级别的负责人“批条子”、“打招呼”。更有甚者,少数投标人在工程中标后,将工程项目转包给一些不具备资质的企业,从中渔利。 1.2 工程项目征地拆迁 工程建设的征地拆迁工作政策性强、涉及社会层面广,利益集中,使其成为廉政风险集中出现的环节。其主要表现形式有以下两种:一是征地人员不专心核对有关征地数
32、据,或因收受贿赂,相互勾结骗取征地款 二是失职渎职,对当事人虚报征地拆迁补偿款等行为隐瞒、合污。 1.3 工程项目施工监理 在工程项目的施工监理过程中,一些施工单位通过收买业主方项目管理人员或监理人员,诱导其失职渎职、监管不力,为施工方大开便利之门。表现形式有:一是默许、纵容施工企业偷工减料、弄虚作假 二是允许施工企业使用不合格的材料和设备,或在工程施工中不执行工艺要求,粗制滥造 三是允许施工企业不按规定,选取不符合相应资质要求的队伍进行施工。 1.4 工程项目监督管理 在工程建设管理过程的诸多环节中,假如没有健全的监督制约机制,将无法对施工企业遵守廉政规定实施有效的监督,行贿犯罪打击乏力。在
33、一些违纪违法案件中,出于取证考虑,也对行贿人大都作“污点证人”从轻处理,一定程度上削弱了法律的威慑力。 2 工程建设领域廉政风险的特点 2.1 涉及人员多居要职工程建设领域中发生廉政风险的高发人群为企业中位居要职的人员,包括企业领导、评标、评审专家、招标工作负责人和详细承办的关键岗位人员等。在领导干部中,特殊是“一把手”,手中有权、处于决策位置,在工程招投标、工程款结算等方面起着重要的决定性作用,因而这些人会成为投标方的主要攻克对象,使极少数的领导干部经不起利益的诱惑而把国家和人民给予的公权力作为捞取个人利益的私权力进行滥用。 2.2 违纪违法手段多样 在工程项目的发包上,违纪违法行为手段多样
34、,有的通过规避招标、虚假招标、明招暗定等方式从中渔利,有的在工程设计变更上、增加工程量、规模造假等从中谋取高额利润。业主方个别人员收受好处,如接受礼金、消费卡、珍贵物品或要求施工方报销本应由自己个人支付的发票等,更为严重的还有直接索取、强占财物的违纪违法行为。 2.3 重要工作环节易发 工程建设项目从可行性讨论报告到工程的最终竣工结算交付,有着众多的工作环节,但高发、易发的工作环节主要集中在工程的发包和工程款的结算支付两个环节上。在工程的发包环节,施工方为了承揽工程项目,花费重金疏通各个部门、打通重要环节,是使双方能够各得利益。在工程款的结算支付环节上,施工方为了能够顺利按期结算、拿到工程款,
35、通过贿赂等方式,以达到按期、足额甚至超额结算的目的。 2.4 涉案人员心存侥幸 在工程建设领域的违纪违法案件,涉案人员绝大多数都有着稳定的经济收入,在社会和企业内部有一定的身份、地位和职务,并不愿意因一时的贪欲丧失所拥有的这些既得利益。然而,在无第三人在场,权钱交易在幕后一对一进行,且不容易被外人获知的情况下,便心存侥幸,铤而走险。 2.5 违纪违法行为扩散 一个人在拥有权力的位置上工作时间不行能很长,从事工程建设领域的工作更是有限。一些人员,尤其是一些领导干部趁着自己在位期间,权力在握,利用工程建设项目攫取钱财,制造“灰色收入”,利益集中的工程建设领域就成为职务犯罪最为活跃的地方。假如条件合
36、适、有漏洞可钻、监管不严,工程建设到哪里,违纪违法行为就渗透到哪里。工程建设领域的违纪违法行为就如瘟疫般在思想道德薄弱的领导干部中扩散,“高楼竖起来,干部倒下去”就是真实的写照。 3 工程建设领域廉政风险的成因 3.1 竞争激烈、权力寻租由于当前各领域固定资产投资速度不断加快,工程建设市场竞争激烈。各施工队伍为求生存和进展,为抢占市场使尽浑身解数。这大大增加了工程建设项目涉权人员利欲被挑旺、反抗不住诱惑,用手中职权,进行权力开发、权力寻租,借工程建设项目攫取钱财。 3.2 违规操作、缺乏透明 尽管国家出台了招标投标法、建筑法等有关法律法规,行业监管机构也接连不断地出台并传达有关规章制度,但由于
37、各级工程建设市场的管理机制尚不健全,管理方式有待进一步规范,有法不依、有章不循的状况依然存在。如应该公开招标的工程项目未按规定招投标,暗箱操作、直接发包,招投标流于形式 或者肢解工程项目,部分招投标,部分直接发包 3.3 权力集中、缺乏监督 部分领导干部在工程建设领域的重大决策上“一言堂”,个人意志不受制约地进入决策过程。虽然企业有多个监督机构,但往往无法达到监督效果,监督机制不畅、监督措施不力,没有发挥监督应有的作用,从而使部分拥有权力的人无所顾忌、独断专行、滥用权力。 3.4 成本过低、惩处不力 工程建设领域的违纪违法案件中,贿赂案件居多,由于贿赂过程相对隐蔽,在司法实践中举报和立案的概率
38、较低,查证属实的偏少。相对于违纪违法获得的巨大收益而言,这些因素导致违纪违法成本过低,起不到应有的惩戒效应。 4 工程建设领域廉政风险的防控 4.1 保持工程建设领域治理高压态势查处工程建设领域违纪违法案件是工程领域腐败治理取得实效、取信于民的重要保证,应始终坚持把查办案件工作作为治理工程建设领域突出问题治理的重点,不放松、不手软、不姑息。集中力气查处工程建设领域的违纪违法案件,保持惩治工程建设领域腐败问题的高压态势,提高相关人员违纪违法行为的“成本”。不仅要解决排查中发现的详细问题,还要讨论破解深层次的冲突 不仅要搞好专项治理,还要把握好政策,促进企业固定资产投资和项目建设,推动企业和社会经
39、济工作健康进展。 4.2 进一步加强领导干部思想教育 多年来,工程建设领域腐败现象屡禁不止,很重要的一个因素就是一些企业只看重经济效益、轻视廉洁教育,放松对领导干部的思想道德教育。在工程建设领域法制不健全、监督不到位、管理跟不上的情况下,一些同志反抗不住诱惑,利用职务之便,违纪违法以权谋私、收受贿赂。思想教育工作要继续坚持以教育预防为主,紧密联系工程建设领域的实际已发案件,对症下药。通过风险自查、部门排查等手段,将工程管理中的关键岗位进行重点梳理,尤其是一线“一把手”,他们手中握有人、财、物、产、供、销等实权,假如“一把手”以身作则,领先垂范,就能带好一个项目班子。 4.3 不断推动招投标行为
40、的规范管理 目前,工程建设领域违纪违法行为最突出的还是在工程项目的招投标环节上,主要通过规避招标、干预招标、虚假招标、围标串标、层层转包、违法分包等手段,进行权钱交易。因此,对招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、工程验收、经营权转让等关键环节,必须形成一套科学、合理的工作制度和高效、严密的工作流程,有效管理招投标工作的行为规范。削减由于制度设计的不合理和执行过程的不严密而造成的漏洞,消除那些违纪违法行为的“可乘之机”。 4.4 持续加强纪检监察部门工作力度 高度重视纪检监察工作,准时发现线索,深入调查讨论,注意惩防并举,坚持以防为主,努力把工程建设领域的腐败现象消灭在萌芽状态。建立领导干部
41、廉洁档案,规范工程建设过程中重要流程、易发环节、关键岗位的廉政行为。重视相关管理人员的述职报告、思想汇报、群众测评和年度考核等,为干部的任免提拔提供参考依据。同时,加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。拓宽线索来源和渠道,重视线索苗头倾向,乐观主动地做好反腐倡廉工作。 4.5 建立健全廉政风险防控监督机制 工程建设领域廉政风险防控工作的良好管理,仅仅依靠纪检监察一个部门的力气是不够的,必须依靠企业内部监督机构的合力以及详细工程管理部门的 “一线”防控才能实现全方位、立体化的管理。详细“一线”部门应专心落实有关工程建设领域廉政风险防控的各项要求,审计、人资、监察等部门协同运作、信息
42、共享,构建协同监督防控机制,通过专项审计、廉政责任制考核、效能监察、信访举报案件办理等手段,强化廉政风险的预防、发现、办理和惩处等环节的工作效率和工作成效,有效防控工程建设领域违纪违法行为的发生。 第8篇: 工程岗位廉政风险防控排查表 建筑工程质量平安监督,是建设领域廉政风险易发高发的地方,区建设局质监站以开展“三严三实”教育活动为契机,实行多项举措,一手实抓工程质量平安监管,一手严抓廉政风险防控。 层层明确廉政责任。全站全部涉及廉政风险点的岗位人员共30余人,站领导班子均与所分管的室、组负责人和一般职工签订廉政责任书,明确责任,强化纪律,落实业务工作与党风廉政“一岗双责”。 找准查实风险点。
43、质监站的风险点主要集中在工程项目建设过程中的工程质量监管、施工平安监管及工程竣工验收环节,围绕这些工作环节,专心梳理工作流程,查找廉政风险点58个,制定防控措施298条。 廉政告知与业务同步。在建设、施工、监理企业工程建设初次备案、质安监站监督管理工作人员首次到工地等工作环节执行廉政告知,双方签订廉政告知书,明确廉政纪律,履行廉政承诺。 执行三级监督管理模式。执行质量平安监督组、检查室、质监站三级监督管理模式,通过日常巡查、专项检查、交叉检查等多种检查形式,对各质量监督组、平安监督组负责的工程项目进行“监督的再监督”,回访了解日常监督检查情况、作风纪律情况、党风廉政情况。 压缩现场自由裁量权。明确每个环节的检查步骤、检查内容、检查标准、检查资料,尽可能压缩现场检查人员的自由裁量空间。凡是到工地现场进行质量和平安监管必须2人以上同行,必须对工地入口、塔机、深基坑等施工现场照像作为检查印证资料组装归档,检查组当天对现场照片编号、文字描述、综合打分、规范检查记录,检查记录当天送交站管理室备查。若有需处理的项目,由站班子集体讨论,作出整改或停工决定。 建立日工作碰头会制度。每日上班的第一件事就是召开站工作例会,对前一天的检查情况进行碰头汇总,分析讨论存在的问题,对当天的工作安排部署,提工作要求、打廉政纪律招呼,作到警钟常鸣,时时筑牢廉洁自律思想。 工程岗位廉政风险防控排查表
限制150内