我国循环经济发展研究.docx

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1、我国循环经济发展研究 摘 要:发展循环经济是调整经济结构、转变增长方式的重要战略举措,追求的是“资源-产品-再生资源”式循环发展。我国目前实行循环经济中存在制度障碍。这些障碍包括在循环经济发展过程中遇到的一般性制度障碍和由于我国制度建设不完善所致的障碍,解决这些制度障碍关键在于借鉴别国阅历,进行制度创新。 关键词:循环经济;制度障碍;制度创新 1 我国循环经济发展的制度障碍 1.1 一般性制度障碍 (1)产权制度障碍。 产权制度作为一种基础性经济制度,影响着经济运行效率。只有市场交易主体对其所交易物品拥有明确的排他性私人产权,才能保证市场交易的顺当进行,否则就会导致外部性的产生。而作为循环经济

2、发展重点考虑的因素资源和环境的产权界定困难。资源和环境一向被视为公共财产,具有公共物品的性质。公共物品非排他性使得资源和环境排他性产权的建立特别困难,导致了消费者“搭便车”行为,从而产生外部不经济。 (2)制度变迁的路径依靠性。 制度变迁的路径依靠性是指制度变迁会沿着原有制度的路径和既定方向前进,表现出剧烈的依靠性。对于循环经济发展来说,现行制度支配适应于传统经济增长方式并形成了既得利益集团,制度变迁路径依靠的存在使得循环经济的发展存在障碍。 1.2 特别性制度障碍 (1)法律法规不健全。 我国出台的节约能源法、环境影响评价法、可再生能源法等一系列法律法规中都提出了发展循环经济相关方面的要求,

3、但都没有系统性。我国目前缺少一部能将清洁生产、资源循环、环保产业发展等相关内容统一到循环经济框架中综合考虑,从国家发展战略和决策层次系统规范循环经济发展的法律规则,并且缺少更加详细的专项法律法规。 (2)政策体系不完善。 在发展循环经济问题上,企业与政府的目标不一样。企业追求的是自身利益最大化,而政府追求的是社会效益最大化。因此,政府要建立一系列促进循环经济发展的配套政策措施。 在现有制度支配和价格体系下,由于自然资源相对廉价,多数企业对清洁生产、节能降耗进行技术改造投资的主动性还不高。并且目前我国促进循环经济发展的有关投资、财税等相互配套的激励政策尚未建立,导致企业由于发展循环经济的成本及费

4、用较高而缺乏投资动力,循环经济发展较为缓慢。此外,我国的国民经济核算制度不科学,资源奢侈、环境污染和生态破坏所带来的经济发展成本不能在其核算体系中显示出来,造成人们对资源奢侈和环境污染缺少警觉。 (3)社会公众意识不足。 在从传统转向循环经济的过程中,由于受制度变迁路径依靠性的影响,我国的循环经济运行还是过多依靠于政府,国民的生态环境意识还不是很强,对现阶段开展循环经济实践的相识并不充分,对政府提倡的循环经济建设缺乏主动能动的响应。 2 我国循环经济发展的制度创新 2.1 完善法律法规建设 首先,制定和完善循环经济基本法,如循环经济促进法。 其次,制定和完善促进循环经济推广的综合性法律,如我国

5、现有的清洁生产促进法、再生资源法等。 第三,针对不同行业特点,制定相关的特地法,如废旧家电及电子产品回收处理管理条例、包装物回收利用管理方法等。 2.2 完善配套政策体系 借鉴发达国家阅历,我国应当逐步完善政策体系,可以从以下几方面进行: 首先,完善财政政策。实行税收实惠、财政补贴和政府选购政策使那些从事有利于资源循环利用和环境爱护的厂商和个人得到实惠。 其次,完善金融政策。从事循环经济发展的企业往往要引进新的生产技术设备,而这些项目资金投入比较大,这就须要政府出台一些有利循环经济发展的金融政策,使企业在资金运用方面得到实惠。详细措施包括:投资补助、实惠贷款以及培育循环经济资本市场。 最终,完

6、善管理政策。建立和培育资源市场。政府应当对资源和环境市场进行干预,使资源的价值在市场竞争中得到体现。建立绿色GDP账户,绿色GDP是指一个国家(地区)范围内由全部常住单位在肯定时期内生产的,扣除资源消耗成本和环境退化成本之后的有效最终结果。绿色GDP有利于科学和全面评价我国综合发展水平,并且为干部政绩考核供应了新的评价标准,促使各级政府重视经济、社会、生态的协调发展。 2.3 促进公众广泛参加 首先,加强宣扬教化,营造发展循环经济的社会环境。 其次,建立公众参加的保障机制和信息沟通机制,使公众能够在环境爱护和循环经济发展领域爱护自身的合法权益和社会公共利益。 最终,要充分发挥民间团体的中介作用。我国一些旨在促进环境爱护的民间组织相继成立,但是这些民间团体跟国外的民间团体相比无论在规模、数量,还是其所发挥的作用方面都相当有限。政府应当对民间团体的工作予以确定,并赐予主动支持和引导,为民间组织参加循环经济建设供应必要的人力、物力和财力支持。 参考文献 1周宏春,刘燕华.循环经济学J.中国发展出版社,2022. 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页