2023年监察建议书8篇1.docx

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1、 2023监察建议书8篇 根据6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作状况及下半年工作安排报告如下。 一、上半年煤矿安全监察工作状况 今年以来，我们仔细贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好_治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-6月，全省原煤产量_万吨，发生事故169起，死亡_人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作： (一)抓年度执法规划的制定，确保工作有序开展 从去年底开头，我们开展煤矿安全监察工作状况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在

2、此根底上，结合国家局和省政府要求，制定了2022年_煤矿安全监察工作要点和监察执法规划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的根本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都依据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作规划，保证监察工作有序开展。特殊是_监察分局结合辖区煤矿灾难特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法规划受到国家局的确定并进展了转发。 (二)抓重要时段，增加工作主动性 春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，准时下发了关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知，要求煤矿停产期间必需风机不停

3、，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必需加强培训，制定预案，并加强监视监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节降临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，催促煤矿制定、落实_治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威逼矿井监察力度，催促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“_”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实状况、煤矿节后复产安排、_治理等15个方面工作状况进展督查，对煤矿安全问题较突出的市(州)准时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。 (三)抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平 _治理方面，一是连续开展对国有重点煤矿_督

4、导工作，重点督导煤矿_治理和专家技术会诊措施落实状况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发觉与井下实际不相符的或超力量的，依法予以惩罚。三是把_抽放作为_集中整治的重点。结合_煤矿实际，从年初开头“先抽后采”试点工作，目前已在_集团和_县、_县等局部重点产煤县进展_综合治理工程技术试点，预备在取得阅历的根底上，向全部高_矿井和煤与_突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿_数字化监控联网建立。目前，5个重点国有企业和_个产煤县完成煤矿数字化_远程监控系统县级平台建立；_个县或企业与省级平台实现了联网；_

5、个煤矿安装了_监控系统，占全省煤矿总数的8%。其中，_个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿_监控联网以后，煤矿_事故由2022年占事故总量的21.17%下降到2022年的_%，创近年来水平。 整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必需到达b级以上；二是申报资料齐全有效并到达颁证标准；三是矿井“四图”必需与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进展现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是

6、局领导逐矿审查通过。根据_程序要求，1月4日开头，我局组织_个监察分局_名煤矿安全监察员，分成5个异地穿插检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进展其次阶段的异地现场穿插检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将_处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在_日报上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合_省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进展了督查，并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井状况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。

7、截止4月2日，全省_处关闭矿井的状况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2022年关闭任务。今年以来，在前期工作根底上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井_处。另外，对今年在煤矿监察中发觉不具备安全生产条件的4处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保存矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。 (四)抓监察执法，加大违法行为惩罚力度 今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，实行监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地穿插集中核

8、查_矿井的根底上，我们又组织了煤矿建立工程安全设施“三同时”专项监察。4月2日至3日，组织分局42名监察员实行穿插监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的_处建立矿井进展专项监察，共查出各类安全隐患118条，责令停顿施工矿井69处，惩罚矿井57处，罚款_万元；我局还组织分局先后与_、_等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严峻打击了煤矿违法违规行为，提高了执法_和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿(次)，制作各类执法文书4919份，实施经济惩罚489次，罚款_万元；责令停产整顿矿井7处，暂扣安全生产许可证6个。到6月底，与地方监察

9、部门共同检查矿井1183处，下达执法文书288份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。 (五)抓隐患整治，消退事故苗头 今年以来，我们根据特殊规定有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必需每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发觉一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予惩罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发觉威逼严峻、治理难度较大的重大安全隐患，准时提请省安委会在省级媒体公告和督办，催促整改。1-6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率8.95%。提请省安委会公告了_

10、市_煤矿水患、_市_矿区火灾隐患、_煤矿的通风系统等重大安全隐患1项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。_市_煤矿水患8月底前完成物探；_市_矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设马上完工，1月前完成明火扑灭；_煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；_市_煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和预备工作。 (六)抓安全培训，提高整体素养 _煤矿安全赋存条件差。安全根底薄弱，一些治理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种状况，我们准时转变观念，一方面，坚固树立效劳意识，坚持“在监察中表达效劳，在效劳中推动工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的时机，以会代训，向

11、煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，依据季节特点提出工作重点和具备要求，催促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金_万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。根据“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、_监控系统操作人员和矿山抢救队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。 (七)抓评价质量，标准中介行为 我局将2022年确定为“中介标准年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了标准中介治理方法，进一步加强对中介机

12、构和中介行为的监视治理。在资质治理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的治理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的胜利做法，实行在全部具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进展全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不标准，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2022年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进展了集中审查，查出严峻违法违规评价报告7份，对涉及的1家评价公司实施经济惩

13、罚_万元。 (七)抓宣传教育，增加安全意识 以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故缘由，吸取血的教训，准时将事故处理状况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。准时将国务院特殊规定等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特殊是以“安全生产月”和“安全生产万里行”_行为契机，开展多种活动，大力营造“安全进展、国泰民安”的安全气氛，教育广阔群众坚固树立安全意识，自觉抵抗“三违”行为，避开各类事故的发生。 但是，_煤矿安全形势仍非常严峻。特殊是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问

14、题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿根底条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达_处，占全省矿井总数比例的7%;煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井_处，占72%;地质构造简单，增加治理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天缺乏，安全保障力量差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井根底安全治理较差。一些企业重生产轻安全，超产_剧烈；一些企业_治理方案针对性不强，措施不详细，方案“四落实”状况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行

15、不到位。特殊是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有仔细核实煤矿安全生产状况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查状况出入较大，给工作造成被动。如_煤矿“_._”特大煤与_突出事故调查发觉，该矿通风力量核定和_等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。 二、下一步工作安排 6月18日，_局长在“安全生产万里行”_行活动期间到我局检查指导工作，要求我们坚固树立安全进展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监视，努力促进安全生产形势的稳定好转。根据_局长的要求，结合_实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”

16、为重点，从“源头治理、过程掌握、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，实行有力措施，确保_煤矿安全生产形势稳定好转。 (一)完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任 实行多种方式，催促地方政府落实国办79号和省政府_号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全掌握指标完成状况，对掌握指标完成不好的有关地区和单位，准时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，催促有关部门和企业实行措施。严格年终考核和“一票拒绝”制度，加强对煤矿安全生产掌握指标执行状况的监察，准时发觉和解决掌握指标实施过程中消失的问

17、题。 (二)强化安全根底，落实煤矿企业主体责任 一是仔细落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知精神，抓好制定出台的煤矿企业落实主体责任二十条和煤矿企业_治理若干规定的落实，催促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我鼓励，自我监视机制。 二是全面推行矿井安全质量标准化建立。制定矿井安全质量标准化建立标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场治理、职工培训等各个方面和环节进展标准。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必需到达安全质量标准化的要求；其余保存矿井，从下半年开头到明年上半年，分二批组织

18、实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推动小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实详细措施，采纳以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，削减煤矿零敲碎打事故高发的局面。 三是催促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。仔细贯彻财政部、国家进展改革委、国家煤监局财建215119号文精神，仔细讨论和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管方法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监视，主要用于_防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山抢救建立等。积极争

19、取国家煤矿安全技改专项国债资金，催促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造工程，加大对资金的监察，监视好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。 四是进一步落实_整治各项措施。落实_治理“十二字方针”，加强_督导，深入开展煤矿_集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和协作，催促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进展科学合理的核定工作。1月份，对局部矿井开展一次超生产力量的集中监察。抓好_煤矿、_煤矿等_个煤矿_抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放_的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确

20、定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快_监测监控系统建立，今年年底前，全省全部低_矿井全部完成煤矿_监测监控系统建立；明年年底前，全省全部煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。 (三)强力推动整顿关闭工作，优化煤炭产业构造 根据省政府关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知和讨论贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要提出的“整顿关闭、整合技改、治理强矿”步骤和工作目标，到2022年上半年全省煤矿总数力争削减到_处，到“_”末，煤炭百万吨死亡率掌握在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井，设计力量

21、3万吨及以下且可采储量在1万吨以下矿井，6万吨以下煤与_突出矿井，已取得相关证照但治理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清状况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好根底。 (四)建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建立 一是连续完善全省煤矿安全宣传培训体系。根据“统一规划，归口治理，分级实施，分类指导，教考分别”的原则，加快实现培训工作标准化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。连续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高治理人员的现场安全治理和技术治理力量，强化职

22、工的自我爱护意识。 二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建立工程。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山抢救支队建立和煤矿抢救协议的签定，加强备战演练。催促企业完善应急救援预案，强化治理，避开盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的力量。 三是建立和完善安全生产信息体系。抓好_煤矿安全监察网站和视频会议系统建立；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建立，到今年年底，全省全部煤矿必需建立煤矿_监控系统；在前期工作的根底上，再实现_个产煤市和_个产煤县与省级平台联网，并同步组建_监测监控技术效劳站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络

23、，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和治理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，准时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。 四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监视治理，实施安全评价随机抽签评价制度，标准中介行为。在煤矿安全评价评估工作的根底上，对有条件的煤矿，根据职业安全安康治理体系的要求，积极做好试点工作。 五是加强煤矿水害防治。加强对_区域、_和_区域、_矿区等煤矿水害威逼严峻地区的安全监管，催促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人

24、员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严峻打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严峻水害威逼，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。 (五)加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作 一是强化三项监察职能。围绕煤矿_治理、整顿关闭、监测监控系统建立、水害防治等重点和制定的执法规划，对煤矿重大事故隐患进展排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政

25、府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，协作地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。 二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建立工程必需依法履行相关核准、审批手续；设计单位必需到达相关资质要求，设计内容必需符合有关规定，安全设施设计必需经煤矿安全监察机构审查同意；工程竣工后必需经过验收并取得煤矿安全生产许可证前方能生产；严禁将建立工程非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严峻查处。 三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严峻取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，根据国务院和省政府有关

26、规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。 (六)严查重处煤矿安全事故 仔细贯彻执行国家安全生产监视治理总局制定的安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监视和责任追究力度。尽快制定下发_煤矿安全监察行政执法监视治理试行方法和_煤矿安全监察行政惩罚实施细则，加强对煤矿安全执法工作的监视检查。根据国家局和人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严厉追究有关责任人的责任。进一步催促落实事故调查报告的处理意见和建议，催促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全治理。协作纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严厉查处事故背后的_行为。8月份，组织上半年发

27、生伤亡事故的煤矿业主、矿进步行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次缘由，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，实行防范措施，杜绝类似事故的重复发生。 (七)加强队伍建立。 根据“举旗帜、抓班子、带队伍、促进展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广阔党员坚固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进展封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡_在建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神，讨论落实_局长来_期间讲话要点的详细措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政惩罚法

28、、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规。 关于监察建议书 篇二 _县住房和城乡规划建立局： 我中心对1月25日某网络论坛上反映的：“_建立规划局办事人员小鬼难缠，无端不办理建筑师变更注册”的投诉件进展了调查。发觉你单位工程审批科办事员陈卫强存在一次性告知执行不到位，在办事过程中附加额外条件，外出办事未做好监察建议书范文B岗工作交接等问题，导致群众办事难并引发网上投诉，在社会上造成不良影响，损害了_政府机关的形象。为此，我中心提出以下三点建议： 一、加强队伍建立。要以此大事为契机，在住建系统大力开展“小鬼难缠”专项治理，综合整治“庸懒散慢”等不良问题，切实转变机关干部工作作风，提升行

29、政效能。 二、强化制度落实。要进一步健全完善内部行政治理，严格执行“即办”制度、“一次性告知”制度、“监察建议书范文B岗工作”制度、“否认报备”制度等审批效劳工作制度。 三、追究相关责任。对比浙江省影响机关工作效能行为责任追究方法(浙委办【20_】22号)，建议对当事人陈卫强赐予通报批判并调离工作岗位效能责任追究。 请将整改及处理结果于2月5日前以书面形式反应我中心。 _ 日期 关于监察建议书 篇三 _股份有限公司： 2022年10月25日，依据市安监局经市政府批准同意印发的襄阳市安全生产监视治理局2022年安全生产监管执法工作规划(襄阳安监20_27号)要求，市安全生产监察执法支队组织执法人

30、员对你单位进展了安全监察，执法人员实地观察了文件资料，下达了现场检查记录。2022年11月2日下达了责令限期整改指令书，2022年3月28日对整改状况进展了复查。依据国家相关法律、法规和标准的规定，现就复查状况提出如下安全监察建议： 依据建立工程安全设施“三同时”监视治理暂行方法第十条的规定，生产经营单位应当对建立工程的安全生产条件和设施进展综合分析，形成书面报告，并根据规定报安全生产监视治理部门备案。经查你公司襄轴工业园新建工程(邓城大道三环襄轴工业园)未仔细落实建立工程安全设施“三同时”的有关规定。建议你单位根据建立工程安全设施“三同时”监视治理暂行方法的相关规定对襄轴工业园新建工程(邓城

31、大道三环襄轴工业园)的安全生产条件和设施进展综合分析，形成书面报告，并根据规定报安全生产监视治理部门备案，严格执行建立工程安全设施“三同时”规定。 上述建议，盼望_股份有限公司仔细加以落实，对拒不执行国家有关法律、法规和标准的行为，市执法支队将依法予以处理，由此造成事故的，将从严追究相关责任人的责任。 _ 日期 监察建议书最新模板 篇四 执法监察建议书是纪检监察机关依据行政监察法有关规定，充分发挥监视检查权和建议权的详细工作表达，是执法监察任务中常常要运用的一项监察手段。近年来，霸州市纪委监察局充分利用执法监视检查建议的权威性，针对有关部门在体制、机制、制度方面存在的问题、冲突、不良状况准时下

32、发监察建议书，提出改良意见和建议，催促有关部门完善治理，堵塞漏洞，健全监视制约机制，有效防止了苗头问题的进一步恶化，确保政令畅通和政府中心工作的顺当进展。为贯彻依法行政、科学行政，全面推行建立健全教育、制度、监视并重的惩治和防腐-败体系的进程，我们将充分发挥执法监察建议制度特点，进一步总结阅历，完善措施，严格程序，强化监视，促进执法监察乃至整体纪检监察工作的深入开展。 一、充分把握执法监察建议的特点，在实践中将监察建议用好、用足执法监察建议书依据执法监察工作有关规定及行政监察法而产生，由纪检监察机关独立执行，具有很强的权威性。同时其运用主动、敏捷、应用面广，已成为监察机关不行缺少的工作手段。回

33、忆过来工作，具有以下几点阅历： 一是围绕热点执行监察建议，切实纠查群众关怀的问题几年来，我们坚持效劳群众，稳定基层的指导思想，不断加大与群众亲密相关事项的监察建议。累计对中小学乱收费下发建议书3_-_次，群众农用电价收费1_-_次，殡改执法收费_-_次，其他涉农收费_-_次，切实解决了一些实际问题，得到了群众的全都好评。针对中小学乱收费涉及面广、状况简单这一问题，我们实行联合检查与不定期抽查相结合，对全市中学、市属小学检查面达10_-_，对乡村小学检查面达6_-_。对发觉的问题逐一写明，提出切实的整改监察建议。同时将监察建议书报送学校所在乡镇政府文教室或主管教育部门，责成其建立健全有效监管机制

34、。为确保监察建议执行效果，我们对相关单位实行问题备案制度，对整改结果实施二次检查监视。对在二次检查中仍存在整改不彻底或问题更加严峻的，则严格实行追究措施。如2022年通过执法监察对市开发区小学下发建议书，责令其针对财务治理混乱，白条开支过大问题进展整改。但在二次检查中问题仍旧严峻，我们马上将监察建议执行状况和二次监察结果移交检查室，对该校主要责任人进展立案调查，并最终赐予其撤职调离所在学校的纪律处分。 二是围绕难点执行监察建议，主动向弊端积习开刀 在执法监察工作中，我们将上级立项与本委立项相结合，以政府工作为中心，以政策法律法规为准绳，针对行政部门单位存在的弊端陋俗主动实施动态监视，积极运用监

35、察建议制度推动源头防腐。如几年来，针对单位部门收支两条线工作中存在的问题我们不回避冲突，不推脱责任，迎难而上，累计下发监察建议书24份，涉及部门2_-_，清理财务收支问题87项，累计涉及违规资金90_-_万元，_-_受到党政纪处理，有效削减了财务治理黑洞，私设小金库、乱收乱支等问题。为进一步健全制度，推动标本兼治，我们在向问题单位下发建议书的同时，准时对存在问题进展归纳讨论，总结分析，形成全面的调查建议报告，报送市政府领导决策参考。2022年全市成立了“财政统一集中支付中心”，针对一些问题对症下药，将5_-_个部门单位的财务运行统一纳入专户治理。逐步建立形成了一整套治理标准、程序严格，操作简洁

36、，公开透亮的财务支付运行机制，促进了全市行政单位部门的廉政勤政。 三是围绕重点执行监察建议，确保上级政令畅通。 工作中，我们围绕上级的重大监察立项加大监察建议工作的执行，把握主动，力求防范在先，切实推动了政策贯彻落实。如在2022年开展社保专项资金治理使用专项检查中，我们针对社保所、再就业中心提取治理费问题准时下发监察建议书，停顿其违规行为。同时对市财政局下发建议书，建议将两部门经费和人员工资纳入财政预算，切实解决问题根源。监察建议得到市政府高度重视，建议内容很快被落实。并且财政拨付专款将以前被社保所、再就业中心借支的“治理费”如数补还，保证了专项资金安全、标准运行，工作也得到了上级的褒奖。几

37、年来，我们在开展上级部署的专项检查工作中，努力熟识业务，着眼大局，围绕粮食体制改革、土地和建筑市场治理、环境爱护、失地农夫补偿等工作中发觉的问题，逐一下发监察建议书，逐一进展问题整改，逐一完善监视机制，保质保量的完成了工作任务，并将多项工作纳入了执法监察的长效监管范围。 四是擅长发觉问题，着力解决问题，确保监察建议效果。 在执法监察工作中我们充分发挥监察建议主动、敏捷、适合用广泛等特点，从源头问题入手，不忽视任何线索，不回避一般问题，力求切实稳固监察建议效果，从根本上解决问题，克制冲突。2022年，我们在开展维护企业权益专项检查中，发觉胜芳镇劳动效劳站对企业违规收取劳动用工年审收费且使用白条收

38、据。当时胜芳镇有企业20_-_家，而劳动效劳站受镇政府与市劳动局双重治理，问题较为简单。我们对有关状况做了进一步调查并将状况准时向纪委领导进展汇报，经批示后，对该所收费问题进展了立案调查。一举查出该所违规收费3_-_万元，同时纠查出市劳动局监察大队私设小金库，公-款送礼等问题，并对有关责任人进展了党政纪处理。我们准时对胜芳镇、市劳动局下发监察建议书对有关问题解决提出明确整改方案。市劳动局与胜芳镇政府坚决提出整改措施，撤销原胜芳劳动效劳站，在胜芳镇建立劳动分局，由市局下派专人进展业务治理与效劳。此举减轻了胜芳镇内企业的负担，对标准全镇劳动用工、农夫工维权等问题起到了促进作用，保证了全镇经济建立进

39、展与社会秩序的稳定。 二、对实施执法监察建议书工作的意见 执法监察建议立足于已发大事，着眼于对继发问题的预防，对有关单位进一步健全规章制度，加强监视治理，有着非常重要的现实意义。实践工作中，执法监察建议也存在一些问题和缺乏，建议在提高熟悉的根底上，切实加以标准和改良。 第一，确保执法监察建议书下达标准化、制度化。执法监察建议书是对整个行政执法队伍是否标准运行的监视纠察，是对监视体系的再次监视，具有很强的严厉性和权威性。这要求作为执行主体的纪检监察机关必需要在工作中严格依法办事，从程序到内容都要符合法律法规的要求。从执行程序上，当发觉被监察对象有违法、违规和违纪行为时，准时下达监察通知书，责令其

40、停顿违法、违规、违纪行为；需要订正或需要进展整改建制的，要下达监察建议书;对于依法应当赐予行政处分或依法应当予以没收、追缴或者责令退赔的，按法定程序下达监察打算书,依法进展纪律追究和强制性执行。监察建议内容要由负责该项监察业务的部门填写，要写明执行依据和整改目标。经行政监察机关主要负责人签发，并加盖公章或监察建议专用章，视详细状况发函或当面送达。执行机关要出台有关工作规定，对监察建议书执行程序、时限、执行原则、依据等进展规定。防止执行随便性，促进执行标准化、制度化；通过加强立法，进一步增加监察建议的约束力，把监察建议纳入廉政建立的总体格局，充分发挥其在加强干部治理、干部教育中的参谋作用；完善监

41、察建议书相关执行的法律法规机制，把执行状况纳入责任追究制、纠风廉政考核等制度框架内以强化其执行效力。 其次，突出监察建议的重点。有些同志在监察建议书下达内容方面官话套话多，对问题发生的缘由、特点和规律缺乏深入细致的分析，或虽有分析但内容空洞无物，整改措施和建议内容含模糊糊，模棱两可，缺乏整改依据和可操作性。所以执法监察建议书在执行的内容上应重点围绕“发生了什么问题，是什么缘由，实行什么措施改良”这三个方面绽开。首先，问题要找准。要尽可能地多做调查讨论，坚持让事实说话，问题找准讲细，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“治理有漏洞”、“法律学问学习不够”等空话、套话；其次，缘由要讲清。对存在的问题

42、要从深层次上剖析，找出产生问题的缘由，着眼解决问题，在预防犯罪上作文章、下力气；再次，措施要详细。提出解决问题的途径和方法是监察建议书的核心，建议必需切合实际，具有较强的针对性和可操作性，且符合法律规定。实践证明，一份好的监察建议书可以起到事半功倍的效果。 第三，明确监察建议书的发送范围。确定适当的监察建议书的发送范围，有利于保证工作的落实。即除去受建议单位外，应同时发送以下几个部门或单位：受建议单位的主管部门、纪检监察部门、权力机关和其他有关部门。通过报送监察建议，可以使受建议单位的主管部门了解其下属单位存在的问题和缘由，了解建议书的内容，引起主管部门对其下属单位存在问题的重视，促进建议的落

43、实。可以使部门内纪检监察部门把握状况，强化监视，通过查办违犯党纪政纪问题促进整改，更大程度上预防和削减违法犯罪的发生。可以使人大代表通过质讯案件、视察等方式最大限度地帮忙纪检监察机关开展监察建议工作。还可以通过行风评议办公室等部门对受建议单位进展舆-论监视、社会监视。实践中无须向上述几个部门同时行文，只有在被建议单位对监察建议书消极对待的状况下，可以选择向有关部门抄报或抄送监察建议书，促使受建议单位准时整改。增加建议的权威性。通过标准制作、精确建议使受建议单位受益，以监察建议的实际效果建立权威。 第四，强化执行后监视。一些监察建议书发出后，未引起被建议单位的重视，整改措施也落不到实处，难以发挥

44、其应有的作用。如：有的单位竭力从部门利益动身，认为既然是“建议”就是可接受可不接受的，对自己违纪、违规的行为熟悉不到位，整改不彻底，对执行建议书的内容存在抵触心理或有意置之不理；有的单位对下达的执法建议书不能正确处理违纪者功与过的关系，认为违纪者在过去的工作中做出了肯定成绩，功大于过，因而在处理时往往下不了决心，失之于软，失之于宽，以至在执行建议书时消失了推委应付、重错轻处，有错不处的现象。所以我们必需转变过去重过程轻结果、重数量轻质量的状况。一是严格被执行单位整改报告制度。转变过去被执行单位一两页报告应付了事的现象。对整改报告要求逐一对比监察建议内容逐条选项做出整改措施，要客观反映整改结果，

45、必要时附以其他资料说明。二是强化工作落实责任制。对部门内下达的建议书要求有主要责任人及直接负责人的有关整改承诺。对一些工作要求被执行单位以保证书或责任状形式促进整改工作的执行力度。另外，建立监察建议工作台帐式治理模式，实行跟踪监视，与新闻媒体实行联动，促使监察建议落到实处，真正发挥其应有作用。 关于监察建议书 篇五 关于落实南阳市监察局(20_)宛监建字 第8号监察建议书的意见 根据南阳市监察局(20_)宛监建第8号监察建议书关于对镇平县“两费一金”征缴和房地产工程治理中存在问题的处理建议，结合镇平县实际，就详细落实问题提出如下意见，以确保30日内完成征缴及责任追究工作。 一、欠费“两费一金”

46、问题。由县政府组织国土、规划、人防、房管、建立、电业、公安、法院进展集中统一追缴。区分类别，依法实行以下强制措施： 1、责令停工、暂停办理相关手续。对经宣传教育、催促协调仍不按要求缴纳的，由县政府责成国土、规划、人防、建立、税务等相关部门严格执法，实行责令停工、暂停办理各类手续等综合执法措施，直至交齐全部欠款。在报经县政府批准后，方可恢复开工，并连续办理相关手续。 2、冻结银行账户。对拒不协作按时缴纳的，由有关部门申请法院冻结其银行账户，或者从银行账户上予以划拨，同时根据欠款时中国人民银行公布的贷款利率追加利息。 3、收回土地使用权。对经实行行政措施或法律措施仍不按规定时限缴纳的，收回土地使用

47、权。已经局部开发的出让土地，实行分割收回，收回局部进展重新拍卖。 4、征收土地闲置费。对拖欠土地出让金且不按期开工建立的，除追缴欠款外，必需依照有关法律法规，征收土地闲置费。 5、公开曝光。在追缴工作过程中，对不主动协作、诚信缺失的业主单位，在镇平电视台进展公开曝光。 6、列入黑名单。对不履行土地出让合同或协议且欠款出让金的，由县国土局将其列入黑名单，自列入之日起三年内不允许进入全县土地交易市场，取消其参与县域土地竞买资格。黑名单送达纪检监察、财政、规划、建立等部门存档备案，并在媒体上予以公布。 7、对欠款“两费一金”或手续不齐正在施工的工程停水、停电。 8、依法追缴。对无正值理由拖欠不交的。，由有关部门依法申请强制执行。 二、违法占地、违规超建、未批先建问题。由县政府组织国土、规划、公安、检察、法院等部门依法处理到位，该撤除的坚决予以撤除，不能撤除的依法没收实物或违法收入；不需要撤除的依法惩罚，足额征缴国家相关费金后，按规定完善手续。