村府字〔2018〕57号 .doc
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1、村府字201857 号关于做好 2018 年度扶贫对象动态管理工作的 通 知各村(居)委会、驻村(居)工作队根据江西省关于做好 2018 年度扶贫对象动态管理工作的通知(赣扶移综字201831 号)文件精神,为切实做好我镇 2018年扶贫对象动态管理工作,现就有关事项通知如下:一、工作内容(一)扶(一)扶贫对贫对象象动态动态管理管理1.贫困户脱贫退出;贫困户新识别和脱贫户返贫纳入;贫困户(含脱贫户)家庭成员自然变更(包括自然增加和自然减少)。2.贫困村脱贫退出; (二)扶(二)扶贫对贫对象信息采集、更新和象信息采集、更新和录录入入1.贫困户(含往年及当年脱贫户、返贫户)的基础信息更新,采集发生
2、变化的信息。2.新识别贫困户、新增贫困户家庭成员的基础信息采集和录入。3.2018 年度脱贫户的脱贫措施信息采集和录入。(三)地理位置信息采集(三)地理位置信息采集运用国扶办建档立卡 APP 采集贫困户地理位信息。APP 使用方法已通过 QQ 群、微信群等方式发布。二、时间安排(一)(一)动员动员部署部署9 月 29 日制定下发关于做好 2018 年度扶贫对象动态管理工作的通知;10 月 10 日对第一书记及所有帮扶干部进行培训,专题动员部署。(二)(二)动态调动态调整和信息采集整和信息采集10 月 1 日至 11 月 8 日,各村(居)委会认真组织开展进村入户摸排调查和信息采集工作。规范贫困
3、户脱贫退出、新识别和返贫纳入的各项程序,把握时间节点(10 月 12 日前要完成初定名单公示);完成扶贫对象各类信息采集、更新;运用国扶办建档立卡 APP 完成信息核准及贫困户地理位置信息采集工作。(三)数据(三)数据录录入入11 月 8 日至 11 月 25 日,为信息数据录入时间。如未按时完成录入的,将采取对第一书记先约谈后整改的处理措施。(四)扶(四)扶贫对贫对象象动态动态管理督管理督导导10 月 15 日至 10 月 19 日,镇扶贫站对各村(居)委会的动态管理工作进行督导。一方面推进工作进度;另一方面防止出现规模控制、系统数据和实际情况不符、退出标准把握不严、程序履行不规范、五类重点
4、人群(住危房农户;因婚嫁、升学、户籍迁出迁入等原因,致使“两不管”的农户;新发生贫困的一般农户;未纳入建档立卡贫困户的五保户、低保户、残疾人户、老人户;曾经提交申请而未被纳入的农户)应纳未纳等问题。(五)数据分析和(五)数据分析和问题问题梳理梳理12 月 1 日至 10 日,镇扶贫站同时开展数据分析,查找梳理数据质量及退出质量不高、识别纳入不精准、返贫不实等问题。镇扶贫站要汇总下发问题清单和本级自查问题清单,形成本地问题总清单。(八)完善系(八)完善系统统数据数据12 月 21 日至 31 日,全国扶贫开发信息系统相关功能开放后,镇扶贫工作站要根据问题核查整改情况,配合市扶贫办在系统中对数据进
5、行调整和完善。(九)工作(九)工作总结总结2019 年 1 月 1 日至 8 日,按照“既要说清楚有多少人脱了贫,也要说清楚怎么脱的贫”的要求,对 2018 年度动态管理工作进行总结,并将报告和 2018 年度动态管理统计表汇总上报市扶贫办。三、工作要求(一)加(一)加强组织领导强组织领导扶贫对象动态管理是一项非常重要和严肃的工作,直接关系到贫困人口的切身利益,党委政府扶贫成效考核等重要工作。镇扶贫站高度重视,及时向党委和政府汇报请示,组织制定周密工作计划,切实强化经费人员保障,加强培训指导,严格按进度要求、时间节点推进工作。在开展动态管理工作过程中,采取有效措施,充分发挥镇村扶贫站(室)信息
6、员重要作用,让专业的人做专业的事;同时注重舆论引导,营造良好工作氛围和社会环境。(二)(二)严严把工作把工作质质量量在贫困户脱贫退出工作中,必须把脱贫质量放在首位,坚持严格的脱贫标准,坚持履行规范程序,杜绝虚假脱贫、数字脱贫。贫困户脱贫必须满足“两不愁、三保障”的标准,必须切实享受到相应扶贫措施帮扶,必须得到包括脱贫户在内的群众的广泛认可。要严防脱贫后大规模返贫、脱贫回退等异常情况的发生;要切实纠正按指标脱贫的做法,凡实现稳定脱贫的贫困户,在履行程序无异议后,一律标注脱贫;要做好今年脱贫规模和后两年脱贫滚动规划的平衡和衔接,既防止急躁冒进,也防止消极拖延。在贫困户的识别纳入工作中,要严把识别标
7、准,把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据,重点关注五类人群以及非贫困村内符合条件的人群,凡符合识别标准的,要做到“应纳尽纳、应扶尽扶,不落一户,不漏一人”。贫困识别程序要规范,扎实有效开展数据比对工作,实行痕迹化管理,比对材料及核查情况作为镇贫困户识别工作资料管理。各村(居)委会务必谨慎操作贫困户返贫。要正确理解返贫概念,逐户核查返贫原因,对返贫属实的标注“返贫”;防止简单化滥用返贫操作。(三)(三)强强化化统统筹筹协调协调今年动态管理工作时间紧任务重。各村(居)委会务必下足“绣花”功夫,把握重要环节和关键时间节点,协调推进不同阶段工作,确保在规定时间内完成各项工作任务。附件:1.
8、扶贫对象信息采集、录入工作具体要求和注意事项2.新识别贫困户信息采集表3.自然村(村民小组)信息采集表4.贫困户家庭成员自然增加情况表5.贫困户家庭成员自然减少情况表6.2018 年脱贫户脱贫措施信息采集表7.相关采集表填表说明和指标解释高安市村前镇人民政府2018 年 9 月 29 日高安市村前镇人民政府办公室 2018 年 9 月 29 日印发 附件 1 扶贫对象信息采集、录入工作的 具体要求和注意事项一、信息采集采集范围包括贫困户(含脱贫户、返贫户) 、贫困村(含退出贫困村) ,以及贫困村内的村民小组。主要采集录入发生变化的信息。对于新识别的贫困户、新纳入的贫困村要采集录入所有基础信息。
9、所有贫困户、贫困村、有脱贫攻坚任务的县级政府采集地理位置信息。所有信息采集表均通过省精准脱贫大数据管理平台打印,由基层信息员负责上户采集。新识别贫困户新识别贫困户使用新识别贫困户信息采集表 、 村民小组信息采集表采集所有基础信息(村民小组原称自然村) ;贫困户、脱贫户、返贫户的信息采集贫困户、脱贫户、返贫户的信息采集使用贫困户信息对照表 ,入户核实信息并采集本年度发生变化的基础信息。对于返贫户,注意要补充采集“返贫原因返贫原因” ;贫贫困村和贫困村内村民小组的信息采集困村和贫困村内村民小组的信息采集使用贫困村信息对照表采集发生变化的信息;贫困户家庭成员自然变更的信息采集贫困户家庭成员自然变更的
10、信息采集使用贫困户家庭成员自然增加情况表和贫困户家庭成员自然减少情况表采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。二、注意事项(一)关于省系统指标录入。(一)关于省系统指标录入。省精准脱贫大数据管理平台打印的各类采集表中除全国扶贫开发信息系统指标外,包含个别我省特色指标(采集表中注明“省指标”字样) ,各地采集的特色指标录入省精准脱贫大数据管理平台中,其他指标录入全国扶贫开发信息系统,由后台技术同步至省精准脱贫大数据管理平台中。(二)关于农户收入计算。(二)关于农户收入计算。农户家庭收入计算周期为 2017年 10 月 1 日至 2018 年 9 月 30 日。低保金、养老金低保金、养老金计入脱贫户收
11、入。(三)关于贫困户脱贫校验功能。(三)关于贫困户脱贫校验功能。全国扶贫开发信息系统中已对“贫困户脱贫”操作设置了逻辑校验功能,凡“两不愁三保障”数据显示未解决的贫困户,均无法进行“脱贫”勾选操作,各地进行脱贫操作前务必确保“两不愁三保障”问题已解决,并于系统中调整到位。对特殊情况需脱贫的(如因智力、身体等客观原因导致辍学的贫困户需脱贫) ,由市汇总各县“两不愁三保障”未解决确需脱贫名单及相关佐证材料报省,省级上报至国扶办予以后台标注脱贫。(四)关于驻村工作队队员、帮扶责任人派出单位录入。(四)关于驻村工作队队员、帮扶责任人派出单位录入。先录入帮扶单位,驻村工作队队员和帮扶责任人中派出单位指标
12、须从已录入的帮扶单位中勾选。(五)关于在校生状况指标采集。(五)关于在校生状况指标采集。2017 年度动态管理时,没有统一安排该指标的采集工作。今年在采集贫困户子女“在校生状况”时,要对 2017 年度的“在校生状况”进行核准和采集,要确保 2017、2018 两个年度在校生状况完整、准确。(六)关于脱贫措施及成效指标。(六)关于脱贫措施及成效指标。该指标为新增指标,仅采集 2018 年度退出的贫困村、贫困户脱贫措施信息。脱贫措施为历年享受的帮扶措施,如多次享受同类帮扶措施(项目)仅勾选一个。(七)关于采集表事项说明。(七)关于采集表事项说明。新识别贫困户信息采集表中,新识别贫困户信息采集表中
13、,“五保”统一调整为“特困供养” ;A27 致贫原因因婚、因丧是国家专为部分地区(如少数民族地区)设计的,我省不启用因婚、因丧致贫字段,各地不要填报。原饮水安全、饮水困难统一合并为 A44 是否解决安全饮用水;新识别贫困村信息采集表中新识别贫困村信息采集表中,贫困村属性我省仅适用“十二五” 、 “十三五”贫困村、非贫困村,其他村属性禁用;B19 未实现饮水安全户(户)需认真核实情况,审慎填写,如存在非建档立卡贫困户未实现安全饮水情况,需认真核实是否符合建档立卡条件。自然村(村民小组)信息采集表,自然村(村民小组)信息采集表,各地务必将贫困村下所有自然村数据完整采集并录入系统。附件 2新识别贫困
14、户信息采集表新识别贫困户信息采集表一、基本信息一、基本信息家庭住址:_省(区、市) _市(地、州、盟) _县(市、区、旗) _乡(镇) _村_自然村(村民小组)联系电话: 开户银行(选填): 银行账号(选填):A23 识别标准(单选):国家A24 贫困户属性(单选):一般贫困户 低保贫困户 特困供养贫困户 A25 军烈属:是 否A26 计划脱贫年度二、家庭成员信息二、家庭成员信息序号A1 姓名A2 性别A3A3 证件证件类型类型A4A4 居民身份证居民身份证( (残疾人证残疾人证) ) 号号码码A5 与户主关系A6 民族A7 政治面貌A8 文化程度A9 在校生状况县内、县县内、县外省内、外省内
15、、省外读书省外读书(省指标)(省指标)A10 健康状况A11 劳动技能A12 务工区域A13 务工时间A14 失学或辍学原因A15 是否会讲普通话A16 是否参加城乡居民基本养老保险A17 是否参加城乡居民基本医疗保险A18 是否参加大病保险A19 是否享受农村居民最低生活保障A20 是否参加商业补充医疗保险A21 是否享受人身意外保险补贴是否是否水库水库直补直补移民移民(省(省指标)指标)1 户主2 3 三、致贫原因三、致贫原因( (可扩充)可扩充)A27a 致贫原因 1(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足A2
16、7b 致贫原因 2(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足A27c 致贫原因 3(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足四、收入情况四、收入情况A28 工资性收入(元)A29 转移性收入(元)A29d 养老保险金(元)A30 生产经营性收入(元)A29a 计划生育金(元)A29e 生态补偿金(元)A31 财产性收入(元)A29b 低保金(元) A29f 其他转移性收入元)A31a 资产收益扶贫分红收入(元)A29c 特困供养金(元)其中耕地
17、地力保护补贴(元)(省指标)其中耕地地力保护补贴(元)(省指标)A31b 其他财产性收入(元)A32 生产经营性支出(元)其中其他(元)(省指标)其中其他(元)(省指标)其中租赁收入(元)(省指标)其中租赁收入(元)(省指标)五、生产生活条件五、生产生活条件A33 耕地面积(亩)A34 牧草地面积(亩)A35 水面面积(亩)A36 林地面积(亩)A36a 退耕还林面积(亩)A36b 林果面积(亩)A37 入户路类型A38 与村主干路距离(公里)A39 是否加入农民专业合作组织是 否A40 危房等级A41 住房面积(平方米)A42 是否通生活用电是 否A43 是否有卫生厕所是 否A44 是否解决
18、安全饮用水是 否A45 主要燃料类型A46 是否有龙头企业带动(新增)是 否A47 是否有创业致富带头人带动是 否A48 是否通广播电视是 否六、帮扶责任人六、帮扶责任人序号姓名性别政治面貌帮扶(选派)单位名称帮扶开始时间帮扶结束时间联系电话1 2 3 填表人: 联系电话: 户主签名: 填表日期: 年 月 日 附件 3自然村(村民小组)信息采集表自然村(村民小组)信息采集表一、基本情况一、基本情况隶属行政村:自然村名称:负责人:联系电话:D1 总户数(户)D2b 低保人口数(人)D1a 贫困户数(户)(由户表生成)D2c 特困供养人口数(人)D1b 低保户数(户)D2d 少数民族人口数(人)D
19、1c 特困供养户数(户)D2e 女性人口数(人)D1f 残疾人户数(户)D2f 残疾人口数(人)D2 总人口数(人)D3 乡外务工人数(人)D2a 贫困人口数(人)(由户表生成) 二、生产生活条件二、生产生活条件D4 到行政村距离(公里)D7 是否通生活用电是 否 D5 是否通硬化路 是 否D8 是否接入光纤宽带是 否 D6 是否通生产用电 是 否D9 未实现饮水安全户数填表人(签字):审核人(签字):填表日期: 年 月 日附件 4贫困户家庭成员自然增加情况表贫困户家庭成员自然增加情况表行政村名称: 行政区划代码: 户主姓名: 证件号码:序号 A1 姓名A2 性别A3 证件类型A4 居民身份证
20、(残疾人证)号码A5 与户主关系A6 民族A7 政治面貌A8 文化程度A9 在校生状况县内、县内、县外县外省内、省内、省外省外读书读书(省(省指标)指标)A10 健康状况A11 劳动技能A12 务工区域A13 务工时间A14 失学或辍学原因A15 是否会讲普通话A16 是否参加城乡居民基本养老保险A17 是否参加城乡居民基本医疗保险A18 是否参加大病保险A19 是否享受农村居民最低生活保障A20 是否参加商业补充医疗保险是否是否水库水库移民移民直补直补(省(省指标)指标)A21 是否享受人身意外保险补贴增加原因务工地点注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户,以户为单位填报此表
21、2.增加原因包括(1)新生儿、 (2)婚入、 (3)户籍迁入、 (4)刑满释放、 (5)收养、 (6)失联人口回归、 (7)补录。填写增加原因后括号内的编 号,如婚入填“2” 。附件 5贫困户家庭成员自然减少情况表贫困户家庭成员自然减少情况表 行政村名称: 行政区划代码:户主姓名户主证件号码减少家庭成员姓名减少家庭成员证件号码减少原因注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户,以村为单位填报此表。 2.减少原因包括(1)死亡、 (2)婚出、 (3)出国定居、 (4)判刑收监、 (5)户籍迁出、 (6)农转非、 (7)失联。填写减少原因后括号内的编号, 如婚出填“2” 。附件 620
22、182018 年脱贫户脱贫措施信息采集表年脱贫户脱贫措施信息采集表序号序号脱贫措施脱贫措施1 E1 产业扶贫种植业 养殖业 加工业 服务业 休闲农业与乡村旅游2E2 就业扶贫乡外务工 乡内务工3E3 易地扶贫搬迁E3a 入住时间:E3b 享受搬迁人数:4E4 公益岗位护林员 护路员 护草员 护水员 护边员护理员 保洁员 治安协管员 其他: E4a 聘用时间:E4b 解聘时间:5E5 教育扶贫享受营养餐 享受“雨露计划”职业教育补贴 助学贷款 农业实用技术培训 务工培训 6E6 健康扶贫参加城乡居民基本医疗保险 参加大病保险 接受医疗救助 参加商业补充医疗保险 参加意外保险接受大病(地方病)救治
23、 接受签约服务7E7 危房改造E7a 改造时间:E7b 改造补助(万元):8E8 金融扶贫扶贫小额信贷 参加农业保险9E9 生活条件改善入户路改造 解决安全饮水 卫生厕所改造10E10 综合保障性扶贫享受农村居民最低生活保障 参加城乡居民基本养老保险 接受留守关爱服务 接受临时救助11E11 接受社会帮扶是 否12E12 接受扶志教育是 否注:填写脱贫户识别为贫困户以来享受的帮扶措施。填表人: 联系电话: 户主签名: 填表日期: 年 月 日附件 7 相关采集表填表说明和指标解释相关采集表填表说明和指标解释贫困户信息采集表填表说明和指标解释贫困户信息采集表填表说明和指标解释一、填表说明一、填表说
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