蓝色古风脱贫攻坚与乡村振兴相衔接介绍宣传课件.pptx

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1、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。2020年中央一号文件指出，脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，要抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。本期报告，国务院发展研究中心徐小青研究员从2021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴、扶贫工作的阶段性任务、脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接三个方面，为我们讲解了“脱贫攻坚与乡村振兴相衔接”这一主题。导 语目 录 01 01 2021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴03 03 扶贫工作的阶段性任务04

2、 04脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接Part One2021年“三 农”工 作重心将全面转向乡村振兴101 012021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴明年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴，要对标国家现代化目标认真谋划推进农业农村现代化的任务举措，抓紧研究制定分类推进乡村振兴实施方案。脱贫攻坚任务完成后，要以消除绝对贫困为新起点，把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好，确保平滑过渡。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，借鉴脱贫攻坚经验，建立健全支持乡村振兴的政策体系，推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。2020年7月24日 中共中央政治局委员、国务院副总理 胡春

3、华指出01 012021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴“乡村振兴，摆脱贫困是前提。”2018年中央一号文件明确指出l 消除绝对贫困，是实施乡村振兴战略的一个基本前提。l 摆脱绝对贫困，是实施乡村振兴战略的一个必要条件。01 012012年12月29日2014年3月习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州省代表团审议时强调“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作

4、的责任感和使命感。”2021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴“党的十八大以后，我第二次到地方调研，就到了河北阜平县，后来又去了不少贫困地区。我到这些地方调研的目的只有一个，就是看真贫、扶真贫、真扶贫。不了解农村，不了解贫困地区，不了解农民尤其是贫困农民，就不会真正了解中国，就不能真正懂得中国，更不可能治理好中国。”01 012020年习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调2021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴2020年是脱贫攻坚的收官之年，我们的目标是要在中国广大地区消除绝对贫困。2015年11月“农村贫困人口如期全部脱贫，有一点必须指出并加以强调，就是要保持农业稳定和农民收入持续

5、增长。农村人口脱贫与农民收入增长直接相关。如果农民收入降低，就可能导致已经脱贫的人口重新返贫，甚至可能造成新的贫困人口。所以，要拓宽农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系。”Part One扶贫工作的阶段性任务 2这一阶段的改革释放了农民的积极性，解放了农村的生产力。贫困人口从1.25亿减至1479万，21年间年均减贫524万人。1986年-2007年：启动专项计划推动扶贫阶段党的十八大以来，脱贫攻坚取得重大历史性成就。2012年党的十八大至今：精准扶贫阶段这个时间段里，国家出台了对于农业、农村、农民的支持政策。2007年-2011年：综合政策推动扶贫阶段02 02扶贫工作的阶段性任务19

6、78年-1985年：体制改革推动扶贫阶段（一）国家扶贫措施的四个阶段02 02扶贫工作的阶段性任务1978年-1985年：体制改革推动扶贫阶段在这一阶段，我们建立以家庭承包经营为基础的双层经营体制，同时放开农产品的价格，建立农产品市场，大力发展乡镇企业。从1978年-1985年，我国贫困人口，按当时的标准计算，从2.5亿减至1.25亿，7年间年均减少1786万贫困人口。02 02扶贫工作的阶段性任务1986年-2007年：启动专项计划推动扶贫阶段贫困人口从1.25亿减至7500万，年均减贫625万。国家颁布实施国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年），贫困人口从7500万减少到3209万，

7、年均减贫613万。1994年-2000年为攻坚时期国家颁布实施中国农村扶贫开发纲要（2001-2010），绝对贫困人口从3209万减为1479万。2001年-2007年为深化减贫措施时期1986年-1993年为开创时期02 02扶贫工作的阶段性任务2007年-2011年：综合政策推动扶贫阶段全国农村普遍建立最低生活保障制度。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确，对低收入人口全面实施扶贫政策。宣布扶贫事业从此进入开发扶贫与救助扶贫两轮驱动的新阶段。政府工作报告宣布实行新的扶贫标准，扶贫开发进入新阶段。2007年2008年11月2008年10月2009年颁布中

8、国农村扶贫开发纲要（2011-2020年），要求进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标。2011年12月1日02 022012年党的十八大至今：精准扶贫阶段中央召开扶贫开发工作会议，中共中央、国务院印发关于打赢脱贫攻坚战的决定，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，出台一系列超常规政策举措，加强脱贫攻坚组织保障。2015年11月关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见提出，完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。在党中央、国务院的坚强领导

9、下，国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促指导，各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，全面建立责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，扎实推进各项政策举措落实落地。2018年6月扶贫工作的阶段性任务02 02“一收入”国家的贫困收入标准是2010年的不变价，农民人均年收入2300元，按照物价等指数，2019年现价是3218元，2020年是4000元左右。“两不愁”不愁吃、不愁穿。“三保障”义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。三 一 二一收入两不愁三保障扶贫工作的阶段性任务（二）我国的脱贫标准02 02一是建档立卡，摸清楚贫困的底数，解决“扶持谁”的问题。二是

10、驻村帮扶，增强一线力量，解决“谁来扶”的问题。三是实施“五个一批”，推进精准施策，解决“怎么扶”的问题。四 是 严 把 贫 困 退 出 关，确 保 脱 贫质 量，解 决“如 何 退”的 问 题。五是加大扶贫投入，强化资金监管，违纪违规问题明显减少。扶贫工作的阶段性任务（三）精准扶贫措施02 021.取得了我国减贫史上最好的成绩。l 现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2019年的551万人，累计减少9348万人，连续7年每年减贫1000万人以上，改变了以往减贫人数逐年递减的趋势，打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。l 全国贫困县从832个减少到202

11、0年的52个，可以说接近完成脱贫攻坚的目标任务。（四）减贫工作的主要成就现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2019年的551万人全国贫困县从832个减少到2020年的52个扶贫工作的阶段性任务贫困县的国内生产总值年均增长幅度高出全国平均水平2个多百分点。通过产业扶贫，发展活力明显增强。通过易地扶贫搬迁、退耕还林、生态扶贫等，生态环境明显改善。通过基础设施和公共服务设施建设，群众生产生活条件显著改善。02 02扶贫工作的阶段性任务2.促进了贫困地区的经济社会发展。国内生产总值产业扶贫生态扶贫基础设施和公共服 务 设 施 建 设（四）减贫工作的主要成就定点扶贫，畅通了党政军机关

12、特别是中央国家机关了解农村与贫困地区的渠道，推进了作风转变和干部培养。社会各界广泛参与脱贫攻坚，弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，营造了向上向善的社会氛围，彰显了社会主义的核心价值观。东西部扶贫协作，促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。贫困人口发挥主体作用，提高了自我发展能力。02 02扶贫工作的阶段性任务（四）减贫工作的主要成就3.形成了全社会合力攻坚的良好局面。02 02扶贫工作的阶段性任务4.锻炼了一大批干部300多万县以上党政机关、国有企事业单位的干部到贫困村担任第一书记和驻村干部，他们了解了国情民情，转变了工作作风，提高了做群众工作和处理复杂问题的能力，通过组织开展贫困识

13、别、精准帮扶、贫困退出，也增强农村基层党组织凝聚力，农村基层治理能力和管理水平明显提高。（四）减贫工作的主要成就注重防止2020后初期阶段“返贫”措施的研究要研究与乡村振兴战略相衔接的措施扶贫工作要与国家“重塑城乡关系”的政策与体制目标相融合要借鉴其他国家在人均GDP在8000至12000美元阶段的经验和教训0102030402 02扶贫工作的阶段性任务（五）2020年之后的减贫工作思路2020年如期脱贫只是解决了 绝对贫困问题，相对贫困问题会依然存在。Part One脱 贫 攻 坚 要 与乡村振兴战略衔接303 03l 要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活

14、富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展。l 加快推进农业农村的现代化。l 保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。l 构建现代的农业的产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。l 促进农业农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。l 加强农村基层基础工作，健全农村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养和建立“一懂两爱”（懂农业，爱农村、爱农民）的“三农”工作队伍。（一）实施乡村振兴

15、战略的提出脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。03 032018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出到2050年的工作部署到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接（一）实施乡村振兴战略的提出2018年，中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年）。2020年7月，乡村振兴促进法（草案）正式公布并公开征求意见。03 03党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已

16、经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。发展不平衡不充分问题在乡村主要表现在五个方面：（二）实施乡村振兴战略的重大意义脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接l 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；l 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟待加强；l 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；l 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；l 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。03 031.实施乡村振兴战略最根本的目标是要“重塑城乡

17、关系”。（二）为什么要实施乡村振兴战略脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接“在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的！”“实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。”2018年9月21日习近平总书记在主持十九届中央政治局第八次

18、集体学习时指出03 03（二）为什么要实施乡村振兴战略脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接不管城镇化发展到什么程度，乡村都不可能被消灭。我国的特殊性则在于人口总规模巨大，即使乡村人口的比重降到30%以下，但总量仍将达到几亿人。因此，实现乡村振兴是由我国国情所决定的必然要求。在人口城镇化问题上，我们要有足够的历史耐心。2013年12月习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出2.从国情出发考虑农业农村现代化问题。03 0301解决我国的“三农”问题，推进农业农村的现代化，要靠城镇化的因素，但也不能只靠城镇化。随着经济增速的放缓，城镇化进程也适应这种变化。人多地少，农户规模小、数量多是我国的基本国情。我国是名

19、副其实的小农大国据中华人民共和国农业农村部统计，截至 2018年底，全国承包耕地流转面积超过5.3亿亩，流转比例约为35%。同时农业经营主体日趋多元化。据中华人民共和国农业农村部调查，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体达到290多万家。要在农村发展新产业、新业态，实施一二三产业融合发展。农户耕地流转加快，农村土地经营方式发生显著变化，土地流转面积明显增加。3.从发展阶段角度考虑农业农村现代化问题。0203脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接03 03农业经营户数 20016万户 脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接 第一次农普第二次农普 2006年末 1996年末农村户数 21383万户（其中农业户

20、19309万户）农村经营户数 20743万户第三次农普 2016年末 三次农业普查数据关于促进乡村产业振兴的指导意见 关于促进乡村产业振兴的指导意见共八章 共八章31 31条，工作责任涉及 条，工作责任涉及32 32个 个国务院部委办局 国务院部委办局总体要求突出优势特色，培育壮大乡村产业科学合理布局，优化乡村产业空间结构促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能完善政策措施，优化乡村产业发展环境03 03脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接4.产业兴旺是乡村振兴的重要基础。完善政策措施，优化乡村产业发展环境2019年6月，国务院印发的关于促进乡村产业振兴的指导意见，“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。”03 03脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接5.在乡村振兴中推进体制改革和机制建设。随着乡村振兴战略的推进，会伴随着体制机制的变化，比如巩固和完善农村基本经营制度、推进农村集体产权制度改革等国家完善、支持农业保护的政策。感谢观看 演示完毕