建筑施工火灾事故案例分析ppt.ppt
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1、建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故概况事故概况n n2010年11月15日14时14分,上海市静安区胶州路728号公寓大楼在进行外墙保温施工作业时,电焊工吴国略和工人王永亮在10层脚手架的悬挑支架过程中,违规进行电焊作业引发火灾,造成58人死亡、71人受伤,建筑物过火面积12000平方米,直接经济损失1.58亿元。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故概况事故概况n n工程发包与承包情况n n上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工,建设单位为上海市静安区建设和交通委员会,总承包单位为上海市静安区建设总公司,设
2、计单位为上海静安置业设计有限公司,监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。等。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故概况事故概况n n工程发包与承包情况工程发包与承包情况n n上海市静安区建设总公司承接该工程后,将工程转包上海市静安区建设总公司承接该工程后,将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司(以下简称佳给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司(以下简称佳艺公司),佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户艺公司),佳艺公司又将工程拆分成建筑保
3、温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等,线管整理等,分包给分包给分包给分包给7 7家施工单位家施工单位家施工单位家施工单位。其中上海亮迪化。其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程,上海迪姆物业管理有限公司(以下简称迪姆温工程,上海迪姆物业管理有限公司(以下简称迪姆公司)出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包公司)出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资
4、质承接脚手架搭建工程后,又进行了内部分工,其资质承接脚手架搭建工程后,又进行了内部分工,其中支上邦负责胶州路中支上邦负责胶州路728728号公寓大楼的脚手架搭建,号公寓大楼的脚手架搭建,同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故概况事故概况n n合同结构示意合同结构示意建筑保温分包-出借资质窗户改建分包脚手架搭建分包-出借资 质拆除窗户分包包墙整修分包包门厅粉刷分包线路整理分包静安区建设总公司-总包单位上海佳艺建筑
5、装饰公司-转包/分包单位电焊作业分包给个体人员建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故概况事故概况n n国务院安委会关于该起事故调查报告内容(部分)国务院安委会关于该起事故调查报告内容(部分)n n月下旬,在该工程没有进行项目申报、没有取月下旬,在该工程没有进行项目申报、没有取得施工许可证及全部完成施工方案审批等情况下得施工许可证及全部完成施工方案审批等情况下决定开工。决定开工。n n同年月中旬,为赶工期,教师公寓项目执行同年月中旬,为赶工期,教师公寓项目执行经理沈大同在没有制定新的施工方案的情况下,经理沈大同在没有制定新的施工方案的情况下,提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施提出搭
6、设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工,现场总监理工程师等人对此严重违规做法均工,现场总监理工程师等人对此严重违规做法均未制止。未制止。n n施工期间,存在未经审批动火、电焊作业工人无施工期间,存在未经审批动火、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接火盆等严重安全事故隐患。火盆等严重安全事故隐患。n n没有落实安全生产制度,对工地存在的重大安全没有落实安全生产制度,对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改;事故隐患未进行检查及督促整改;建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故概况事故概况n n国务院安委会关于该起事故调查报
7、告内容(部分)国务院安委会关于该起事故调查报告内容(部分)n n未按规定履行安全生产管理职责,项目施工组织未按规定履行安全生产管理职责,项目施工组织管理混乱,施工安全监管缺失,施工重大安全事管理混乱,施工安全监管缺失,施工重大安全事故隐患未能及时排除。故隐患未能及时排除。n n月日,支上邦在没有申请动火证的情况月日,支上邦在没有申请动火证的情况下,要求完成胶州路号层脚手架增加下,要求完成胶州路号层脚手架增加斜撑的施工,经安排斜撑的施工,经安排电焊工吴国略及电焊辅助工电焊工吴国略及电焊辅助工王永亮在无灭火器及接火盆的情况下违规进行电王永亮在无灭火器及接火盆的情况下违规进行电焊作业。焊作业。n n
8、电焊溅落的金属熔融物引燃下方层脚手架防护电焊溅落的金属熔融物引燃下方层脚手架防护平台平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑,引发火灾,上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑,引发火灾,造成人死亡、人受伤等特别严重后果。造成人死亡、人受伤等特别严重后果。接火盆图片接火盆图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片(图示工程主体结构采用滑模施工(图示工程主体结构采用滑模施工(图示工程主体结构采用滑模施工(图示工程主体结构采用滑模施工 )建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故
9、图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故图片事故图片建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故原因事故原因n n直接原因:在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中,施工人员违规在10层电梯
10、前室北窗外进行电焊作业,电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故原因事故原因n n间接原因:n n一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。n n二是工程项目施工组织管理混乱。n n三是设计企业、监理机构工作失职。n n四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故原因事故原因n n五大问题:五大问题:五大问题:五大问题:
11、n n一、电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操一、电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;作规程,引发大火后逃离现场;n n二、装修工程违法违规,层层多次分包,导致安二、装修工程违法违规,层层多次分包,导致安全责任不落实;全责任不落实;n n三、施工作业现场管理混乱,安全措施不落实,三、施工作业现场管理混乱,安全措施不落实,存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;n n四、事故现场使用四、事故现场使用易燃材料易燃材料易燃材料易燃材料,导致大火迅速蔓延;,导致大火迅速蔓延;n n五、有关部门安全监管不力,致使多次分包、多五、
12、有关部门安全监管不力,致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗,对停产后复工的项目家作业和无证电焊工上岗,对停产后复工的项目安全管理不到位。安全管理不到位。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故责任人的处理事故责任人的处理n n根据国务院批复的意见,依照有关规定,对54名事故责任人作出严肃处理,其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任,28名责任人受到党纪、政纪处分(具体处理情况见附件)。同时,责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。由上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故责任人的处理事故责任人的
13、处理n n静安区建设和交通委员会静安区建设和交通委员会静安区建设和交通委员会静安区建设和交通委员会原主任高伟忠犯滥用职权罪、受贿罪被判有原主任高伟忠犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年,期徒刑年,n n原副主任姚亚明犯滥用职权罪被判有期徒刑年,原副主任姚亚明犯滥用职权罪被判有期徒刑年,n n原综合管理科科长周建民犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年原综合管理科科长周建民犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年个月,个月,n n原综合管理科经办人张权犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年原综合管理科经办人张权犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年个月;个月;n n上海金山区添益建材经营部负责人冯伟犯受贿罪被判有期
14、徒刑年;上海金山区添益建材经营部负责人冯伟犯受贿罪被判有期徒刑年;n n上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信犯重大责任事上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信犯重大责任事故罪、受贿罪被判有期徒刑年,故罪、受贿罪被判有期徒刑年,n n原副经理马义镑犯重大责任事故罪、受贿罪被判有期徒刑年个原副经理马义镑犯重大责任事故罪、受贿罪被判有期徒刑年个月,月,n n原项目经理沈大同犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,原项目经理沈大同犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,n n安全员陶忱犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月;安全员陶忱犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月;建筑施工火灾事故案例建筑施工火
15、灾事故案例事故责任人的处理事故责任人的处理n n上海静安区建设总公司原法定代表人、总经理董放犯重大上海静安区建设总公司原法定代表人、总经理董放犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,责任事故罪被判有期徒刑年,n n原副总经理瞿幼棣犯重大责任事故罪被判有期徒刑年原副总经理瞿幼棣犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月,个月,n n原副总经理周峥犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个原副总经理周峥犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月,月,n n安全设备科科员曹磊犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,安全设备科科员曹磊犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,n n原技术质量科科长助理范玮民犯重大责任事故罪被判有期原技术质量科科长助理范
16、玮民犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,缓刑年;徒刑年,缓刑年;n n上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,事故罪被判有期徒刑年,n n监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑年;监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑年;n n杨为民犯行贿罪被判有期徒刑年,杨为民犯行贿罪被判有期徒刑年,n n张利犯行贿罪被判有期徒刑年,张利犯行贿罪被判有期徒刑年,n n姜建东犯单位行贿罪被判有期徒刑年;姜建东犯单位行贿罪被判有期徒刑年;建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故责任人的处理事故责任人的处理n n支上邦犯重大责任事故
17、罪、行贿罪被判有期徒刑年,支上邦犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期徒刑年,n n沈建丰犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期徒刑年;沈建丰犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期徒刑年;n n上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星犯重大责任事上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月,故罪被判有期徒刑年个月,n n沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月,沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月,n n马东启犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,马东启犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,n n吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,缓刑年,吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑年,缓刑年,n n
18、王永亮犯重大责任事故罪免予刑事处罚。王永亮犯重大责任事故罪免予刑事处罚。建筑施工火灾事故案例建筑施工火灾事故案例事故责任人的处理事故责任人的处理n n2828名责任人受到党纪、政纪处分名责任人受到党纪、政纪处分n n1.1.范正荣,上海市静安区建设总公司生产科科长,建议给予行政撤职处分。范正荣,上海市静安区建设总公司生产科科长,建议给予行政撤职处分。n n2.2.汤士刚,中共党员,上海市静安区建设总公司安全设备科科长,建议给予行政降级、党内严重警告处分。汤士刚,中共党员,上海市静安区建设总公司安全设备科科长,建议给予行政降级、党内严重警告处分。n n3.3.赵雨时,上海静安置业设计有限公司设计
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