建设项目监理.ppt
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1、 第第5 5章章 建设项目监理建设项目监理 5.1 5.1 建设监理概述建设监理概述 5.2 5.2 建设项目监理单位的选择建设项目监理单位的选择 5.3 5.3 建设项目监理合同管理建设项目监理合同管理 5.1 5.1 建设监理概述建设监理概述5.1.1 5.1.1 建设监理的中心任务建设监理的中心任务 1.1.建设监理建设监理 监理监理:以某种条理、或准则为依据,对某项行为进行以某种条理、或准则为依据,对某项行为进行监视、督察、控制、和评价。监视、督察、控制、和评价。建设监理建设监理:指具有相应资质的指具有相应资质的监理单位监理单位受工程项目受工程项目建设单位的委托,建设单位的委托,依据依
2、据国家有关工程建设的法律、法规、国家有关工程建设的法律、法规、经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同监理合同及其他工程建设合同,对及其他工程建设合同,对工程建设(项目)工程建设(项目)实施实施的的专业化监督管理专业化监督管理。建设监理制:建设监理制:指业主委托监理单位,对项目的建设指业主委托监理单位,对项目的建设活动进行咨询、顾问,建立活动进行咨询、顾问,建立小业主大监理小业主大监理的组织机构模式。的组织机构模式。业主派少量人员直接负责项目的管理工作,从宏观上对项业主派少量人员直接负责项目的管理工作,从宏观上对项目进行控制,
3、具体的实施过程由监理单位以第三方的身份目进行控制,具体的实施过程由监理单位以第三方的身份履行合同义务,对建设项目进行控制、监督和管理。履行合同义务,对建设项目进行控制、监督和管理。2.2.监理制的构成和管理模监理制的构成和管理模式式:(1)构成)构成:由一个制度:由一个制度、两个层次、多种方式组成。两个层次、多种方式组成。一个制度:建设监一个制度:建设监理制;理制;两个层次:政府监两个层次:政府监理(宏观监督管理)和社理(宏观监督管理)和社会监理;会监理;多种方式:按委托多种方式:按委托性质分有社会监理和自行性质分有社会监理和自行监理;按工作内容分有可监理;按工作内容分有可研阶段监理、勘测设计
4、监研阶段监理、勘测设计监理、施工监理等。理、施工监理等。(2)管理模式)管理模式:三元管理:即业主、监理、承包商。:三元管理:即业主、监理、承包商。3.3.社会监理社会监理 (1 1)社会监理单位:)社会监理单位:是依法成立的法人,有名是依法成立的法人,有名称、机构、工作场所;有资金、设备、人员(有专称、机构、工作场所;有资金、设备、人员(有专业经验)的从事监理工作的专业单位。业经验)的从事监理工作的专业单位。(2 2)社会监理的性质:)社会监理的性质:服务性服务性 独立性和公证性;独立性和公证性;科学性。科学性。(3 3)建设监理的主要目标和任务)建设监理的主要目标和任务 主要目标主要目标:
5、使建设项目目标(使建设项目目标(工期目标工期目标、质质量目标量目标、投资目标)投资目标)达到最优。达到最优。主要任务主要任务:(1 1)三控制:)三控制:进度控制、质量控制、投资进度控制、质量控制、投资控制控制;(2 2)二管理:)二管理:合同管理、信息管理;合同管理、信息管理;(3 3)一协调:)一协调:组织协调。组织协调。5.1.2 5.1.2 建设监理的范围和主要内容建设监理的范围和主要内容 1.1.建设监理的范围建设监理的范围 根据根据20012001年国家建设部第年国家建设部第8686号令号令建设建设工程监理范围和规模标准规定工程监理范围和规模标准规定,下列建设,下列建设工程必须实行
6、监理:工程必须实行监理:(1)(1)国家重点建设工程;国家重点建设工程;(2)(2)大中型公用事业工程;大中型公用事业工程;(3)(3)成片开发建设的住宅小区工程;成片开发建设的住宅小区工程;(4)(4)利用外国政府或者国际组织贷款、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;援助资金的工程;(5)(5)国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。2 2建设监理的主要内容建设监理的主要内容 在不同的建设阶段有不同的监理工作内容和工作重点。在不同的建设阶段有不同的监理工作内容和工作重点。主要内容有:主要内容有:(1)(1)建设前期阶段建设前期阶段 参与编写设计任务书。参与编
7、写设计任务书。(2)(2)设计阶段设计阶段 主要有主要有:提出设计要求参与评选设计方案;提出设计要求参与评选设计方案;协助选择勘测设计单位;协助选择勘测设计单位;组织审查设计概算和设计预算;组织审查设计概算和设计预算;参与主要设备选型;参与主要设备选型;协调设计与有关方面的关系。协调设计与有关方面的关系。(3 3)施工招标)施工招标:准备、发送招标文件和评标文件;准备、发送招标文件和评标文件;协助评标,提出决标评估意见;协助评标,提出决标评估意见;协助业主与承包商签订合同。协助业主与承包商签订合同。(4 4)施工阶段:)施工阶段:协助编写开工报告;协助编写开工报告;审查承包商的准备工作,下达开
8、工通知书;审查承包商的准备工作,下达开工通知书;组织设计交底;组织设计交底;督促承包商严格执行合同和技术标准;督促承包商严格执行合同和技术标准;检查复核工程量,检查复核工程量,签署付款凭证签署付款凭证;处理合同纠纷和索赔,调解业主与承包商的争议处理合同纠纷和索赔,调解业主与承包商的争议 组织有关验收,对工程量提出评估意见;组织有关验收,对工程量提出评估意见;审查工程结算。审查工程结算。(5 5)保修阶段:)保修阶段:负责检查工程状况,鉴定质量问题责任,督促保修负责检查工程状况,鉴定质量问题责任,督促保修 5.2 5.2 建设项目监理单位的选择建设项目监理单位的选择5.2.1 5.2.1 选择监
9、理单位的方式和程序选择监理单位的方式和程序 选择方式选择方式:按照中华人民共和国招标投标法按照中华人民共和国招标投标法规定,选择监理单位应采用规定,选择监理单位应采用招标方式招标方式。目前,项。目前,项目业主在选择监理单位时目业主在选择监理单位时多多采用邀请招标方式采用邀请招标方式。招标选择监理单位的招标选择监理单位的程序如图程序如图4141所示所示。5.2.2 5.2.2 监理合同结构的选择监理合同结构的选择 1 1建设监理合同结构建设监理合同结构 建设监理的合同结构类型:建设监理的合同结构类型:总分包总分包结构、结构、平行委平行委 托托结构和结构和总包总包结构。结构。(1)(1)总分包合同
10、结构总分包合同结构 特点特点:业主只与:业主只与一家监理总包单位签订合同一家监理总包单位签订合同。优点优点:有利于工程建设目标的总体规划与协调控制;有利于工程建设目标的总体规划与协调控制;可以大大减少业主的协调工作量;可以大大减少业主的协调工作量;由专业监理单位分包各专业工程,能使建设由专业监理单位分包各专业工程,能使建设 监理工作取得显著成效。监理工作取得显著成效。适用条件适用条件:总包监理单位需具有较强的:总包监理单位需具有较强的目标规划目标规划、合同管理合同管理及及协调控制能力协调控制能力。(2)(2)平行委托合同结构平行委托合同结构 特点特点:业主需同时或先后与:业主需同时或先后与几家
11、监理单位签订合同几家监理单位签订合同。优点优点:业主可以分期分批委托监理单位,有利于控制工程建业主可以分期分批委托监理单位,有利于控制工程建设目标;设目标;由专业监理单位分别承揽其相应工程的监理任务,可由专业监理单位分别承揽其相应工程的监理任务,可以提高监理工作成效。以提高监理工作成效。缺点缺点:整个建设项目的监理工作被肢解,不利于总体规划与整个建设项目的监理工作被肢解,不利于总体规划与协调控制;协调控制;业主与各监理单位之间的协调工作量较大。业主与各监理单位之间的协调工作量较大。(3)(3)总包合同结构总包合同结构 特点特点:由一个监理单位:由一个监理单位(或监理单位联合体或监理单位联合体)
12、承担。承担。适用条件适用条件:项目规模较小,且某监理单位:项目规模较小,且某监理单位(或监理单位联合体或监理单位联合体)有足够的能力有足够的能力承担该项目的全部监理任务。承担该项目的全部监理任务。优点优点:有利于整个建设项目的目标规划与协调控制;有利于整个建设项目的目标规划与协调控制;监理组织内部的协调工作较为方便。监理组织内部的协调工作较为方便。2 2监理合同结构的选择监理合同结构的选择 在划分监理工作范围及选择监理合同结在划分监理工作范围及选择监理合同结构时,一般应考虑以下几方面的条件:构时,一般应考虑以下几方面的条件:(1)(1)工程规模;工程规模;(2)(2)项目的专业特点;项目的专业
13、特点;(3)(3)合同履行的难易程度;合同履行的难易程度;(4)(4)业主的管理能力。业主的管理能力。5.2.3 5.2.3 监理单位的资格审查监理单位的资格审查 审查的重点审查的重点:监理单位从事监理工作的技术能力。:监理单位从事监理工作的技术能力。审查的程序审查的程序:按常用的:按常用的“邀请招标邀请招标”方式,资格审查方式,资格审查程程 序如下:序如下:确定建立工确定建立工作范围和监作范围和监理合同结构理合同结构意向性洽谈意向性洽谈资格审查资格审查初选几家初选几家监理公司监理公司核发资格核发资格预审文件预审文件邀请招标邀请招标监理公司监理公司短名单短名单资格审查的主要内容资格审查的主要内
14、容:资质条件资质条件 营业执照、资质等级及隶属关系等;营业执照、资质等级及隶属关系等;监理经验监理经验 已监理过的工程尤其是类似工程项目的数量和质量;已监理过的工程尤其是类似工程项目的数量和质量;现有资源条件现有资源条件 人力、设备及检测手段;人力、设备及检测手段;社会及行业信誉社会及行业信誉 在本行业的地位、以往监理项目中的信誉等;在本行业的地位、以往监理项目中的信誉等;监理能力监理能力 可投入的资源(人力、物力等)情况。可投入的资源(人力、物力等)情况。具体内容见表具体内容见表5151。水利水电工程行业监理资质等级水利水电工程行业监理资质等级等等级级负责人负责人人员人员注册资注册资金金(万
15、元)(万元)资历资历监理范围监理范围甲级甲级高级职称、高级职称、参加建设参加建设过大型水过大型水电项目电项目2项项技术和管理人员技术和管理人员50人;人;专业配套;高工专业配套;高工10人;人;高级经济师高级经济师3人;各人;各专业负责人具有高级专业负责人具有高级职称职称100100监理过一个监理过一个大(大(1)型以)型以上或两个大上或两个大(2)型水电)型水电站站各类水电各类水电工程工程乙级乙级高级职称、高级职称、参加建设参加建设过大型水过大型水电项目电项目2项项技术和管理人员技术和管理人员30人;人;专业配套;且高工专业配套;且高工5人;高级经济师人;高级经济师2人;人;各专业负责人具有
16、高各专业负责人具有高级职称级职称5050万元万元监理过一个监理过一个大(大(2)型水)型水电站或两个电站或两个中型水电站中型水电站大(大(1)型)型及以下级及以下级别水电工别水电工程程丙级丙级高级职称、高级职称、参加建设参加建设过中型水过中型水电项目电项目2项项技术和管理人员技术和管理人员10人;人;专业配套;且高工专业配套;且高工2人;高级经济师人;高级经济师1人;人;各专业负责人具有中各专业负责人具有中级职称级职称1010万元万元监理过一个监理过一个中型水电站中型水电站中型及以中型及以下水电工下水电工程程5.2.4 5.2.4 监理投标书的评审监理投标书的评审 投标书的内容投标书的内容:包
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