项目招标-专业实务讲义.ppt

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1、 1目目 录录 第第1 1章章 投标文件投标文件 第第2 2章章 开标、评标与中标开标、评标与中标 第第3 3章章 政府采购政府采购 第第4 4章章 利用外资项目的招标采购利用外资项目的招标采购 21.11.1投标文件组成投标文件组成 1.1.1 1.1.1 工程投标文件工程投标文件 工程投标文件一般由下列内容组成：工程投标文件一般由下列内容组成：（1 1）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；（2 2）法定代表人身份证明或委托授权书；）法定代表人身份证明或委托授权书；（3 3）联合体协议书（如有）；）联合体协议书（如有）；（4 4）投标保证金；）投标保证金；（5 5）已标价的工程量清单；

2、）已标价的工程量清单；（6 6）施工组织设计；）施工组织设计；（7 7）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。第第1章章投标文件投标文件 31.1投标文件组成投标文件组成货物投标文件货物投标文件 货物投标文件一般由下列内容组成：货物投标文件一般由下列内容组成：投标函；投标函；投标一览表；投标一览表；技术性能参数的详细描述；技术性能参数的详细描述；商务和技术偏差表；商务和技术偏差表；投标保证金；投标保证金；有关资格证明文件；有关资格证明文件；招标文件要求的其他内容。招标文件要求的其他内容。41.1投标文件组成投标文件组成服务投标文件服务投标文件

3、服务投标文件一般由下列内容组成：服务投标文件一般由下列内容组成：（1 1）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；（2 2）法定代表人身份证明或委托授权书；）法定代表人身份证明或委托授权书；（3 3）联合体协议书（如有）；）联合体协议书（如有）；（4 4）投标保证金；）投标保证金；（5 5）技术建议书（不同类型的服务项目，其技术建议书内）技术建议书（不同类型的服务项目，其技术建议书内容有所区别）；容有所区别）；（6 6）投标报价文件；）投标报价文件；（7 7）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。51.2投标文件格式投标文件格式投标函及其附

4、录投标函及其附录 投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关承诺报价、质量目标等内容要求，向招标人提交的有关承诺报价、质量目标等内容的函件，是投标人承诺和响应招标文件相关要求的概括的函件，是投标人承诺和响应招标文件相关要求的概括性函件，一般位于投标文件的起始部分，其内容、格式性函件，一般位于投标文件的起始部分，其内容、格式在招标文件中有明确规定。在招标文件中有明确规定。61.2投标文件格式投标文件格式 （1 1）投标函投标函 1 1）工程投标函内容的特点）工程投标函内容的特点 工程投标函内容包括投标人告知招标人本次所投的工程

5、投标函内容包括投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段，以及本次投标的投标报价、项目具体名称和具体标段，以及本次投标的投标报价、承诺的工期和达到的质量目标等。承诺的工期和达到的质量目标等。2 2）货物投标函内容的特点）货物投标函内容的特点 货物投标函内容包括投标项目名称、标包号和名称、货物投标函内容包括投标项目名称、标包号和名称、投标文件主要构成内容、投标总价等。投标文件主要构成内容、投标总价等。3 3）服务投标函内容的特点）服务投标函内容的特点 服务投标函内容一般包括投标人告知招标人本次所服务投标函内容一般包括投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段、投标报价、投标有效期、投

6、的项目具体名称和具体标段、投标报价、投标有效期、承诺的服务期限和达到的质量目标、投标函签署等常规承诺的服务期限和达到的质量目标、投标函签署等常规内容，这些内容与工程及货物招标投标函相关内容表述内容，这些内容与工程及货物招标投标函相关内容表述基本一致。基本一致。71.2投标文件格式投标文件格式 （2 2）投标函附录（投标一览表）投标函附录（投标一览表）1 1）工程投标函附录的特点）工程投标函附录的特点 投标函附录一般附于投标函之后，一起构成合同文投标函附录一般附于投标函之后，一起构成合同文件重要组成部分，主要内容为投标文件中涉及关键性或件重要组成部分，主要内容为投标文件中涉及关键性或实质性的内容

7、条款进行说明或强调。实质性的内容条款进行说明或强调。2 2）货物投标一览表的特点）货物投标一览表的特点 货物投标文件中必须有投标一览表，其作用与工程货物投标文件中必须有投标一览表，其作用与工程投标文件中的投标函附录相类似。投标一览表主要内容投标文件中的投标函附录相类似。投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。报价、投标保证金、交货期等。3 3）服务投标函附录的特点）服务投标函附录的特点 服务招标在投标函附录（投标一览表）中可重点摘服务招标在投标函附录（投标一览表）中可重点摘录和强调包括项目负责

8、人、各阶段服务的期限、赔偿的录和强调包括项目负责人、各阶段服务的期限、赔偿的限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等。限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等。81.2投标文件格式投标文件格式 1.2.2 1.2.2 法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书 （1 1）法定代表人身份证明法定代表人身份证明 法定代表人证明应加盖投标人的法人印章。法定代表人证明应加盖投标人的法人印章。（2 2）授权委托书授权委托书 法定代表人应在授权委托书上亲笔签名，不得使用法定代表人应在授权委托书上亲笔签名，不得使用印章或签名章签名。印章或签名章签名。91.2投标文件格式投标文件

9、格式 1.2.3 1.2.3 联合体协议书联合体协议书 凡联合体参与投标的，均应签署并提交联合体协议凡联合体参与投标的，均应签署并提交联合体协议书。书。（1 1）项目招标如采用资格预审，且接受联合体投标，）项目招标如采用资格预审，且接受联合体投标，投标人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本。投标人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本。在投标文件中提交联合体协议书副本或正本复印件。在投标文件中提交联合体协议书副本或正本复印件。（2 2）项目招标采用资格后审时，如接受联合体投标，）项目招标采用资格后审时，如接受联合体投标，则投标文件中应提交联合体协议书正本。则投标文件中应提交联合体协议

10、书正本。（3 3）联合体协议书的一项重要内容是明确联合体各）联合体协议书的一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专业工程的范围。成员的职责分工和专业工程的范围。101.2投标文件格式投标文件格式1.2.4 1.2.4 投标保证金投标保证金 （1 1）投标保证金的形式）投标保证金的形式 投标保证金的形式一般有：电汇、银行保函或不可投标保证金的形式一般有：电汇、银行保函或不可撤销的信用证、保兑支票、银行汇票、现金支票、现金撤销的信用证、保兑支票、银行汇票、现金支票、现金或招标文件中规定的其它形式。或招标文件中规定的其它形式。（2 2）投标保证金的金额）投标保证金的金额 工程和货物，投标保证金一

11、般不得超过投标总价的工程和货物，投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，最高不超过八十万元人民币；百分之二，最高不超过八十万元人民币；勘察设计，保证金数额一般不超过勘察设计费投标勘察设计，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币；报价的百分之二，最多不超过十万元人民币；政府采购货物和服务，投标保证金数额不得超过采政府采购货物和服务，投标保证金数额不得超过采购项目概算的百分之一。购项目概算的百分之一。111.2投标文件格式投标文件格式（3 3）投标保证金的没收与退还）投标保证金的没收与退还 工程，签订合同后工程，签订合同后5 5个工作日内，向未中标人退还；个工作

12、日内，向未中标人退还；货物和勘察设计，签订合同后货物和勘察设计，签订合同后5 5个工作日内向中标人个工作日内向中标人和未中标人退还；和未中标人退还；政府采购：发出中标通知书和签订合同后五个工作政府采购：发出中标通知书和签订合同后五个工作日，分别退还未中标人和中标人。日，分别退还未中标人和中标人。投标保证金不予退还的情形。投标保证金不予退还的情形。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文；投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。议书或未按招标文件规定提交履约担

13、保。121.2投标文件格式投标文件格式1.2.5 1.2.5 工程量清单及投标报价文件工程量清单及投标报价文件（1 1）工程量清单报价）工程量清单报价 投标人根据计价规范和招标文件的工程量清单及计投标人根据计价规范和招标文件的工程量清单及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息和企业竞争能力进行综合组价，投标报价。和企业竞争能力进行综合组价，投标报

14、价。（2 2）货物投标报价表）货物投标报价表 投标人应根据招标文件规定的报价要求，考虑设备、投标人应根据招标文件规定的报价要求，考虑设备、附件、备品备件、专用工具生产成本，以及合同条款中附件、备品备件、专用工具生产成本，以及合同条款中规定的交货条件、付款条件、质量保证、运输保险及其规定的交货条件、付款条件、质量保证、运输保险及其他伴随服务等因素报出投标价格。投标报价一般包含所他伴随服务等因素报出投标价格。投标报价一般包含所需货物及包装费、保险费、各种税费、运输费等招标人需货物及包装费、保险费、各种税费、运输费等招标人指定地点交货的全部费用和技术服务等费用。指定地点交货的全部费用和技术服务等费用

15、。131.2投标文件格式投标文件格式 （3 3）服务投标报价文件）服务投标报价文件 服务招投标中，如投融资与特许经营、勘察、设计、服务招投标中，如投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询、物流服务招标，投标人监理、项目管理、科研与咨询、物流服务招标，投标人应根据招标文件中规定的服务期、服务量、拟投入服务应根据招标文件中规定的服务期、服务量、拟投入服务人员的数量以及服务方案，结合企业的经营管理水平、人员的数量以及服务方案，结合企业的经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、企业本身的资源优势等编制投标报价文件

16、。验、企业本身的资源优势等编制投标报价文件。141.2投标文件格式投标文件格式1.2.6 1.2.6 技术、服务和管理方案技术、服务和管理方案 （1 1）工程招标施工组织设计）工程招标施工组织设计 2 2）施工组织设计主要包括以下内容：）施工组织设计主要包括以下内容：施工部署，包括施工方案的选择、施工组织及管理程序施工部署，包括施工方案的选择、施工组织及管理程序安排等；安排等；主要、重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措主要、重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施；施；进度计划及保证措施；进度计划及保证措施；质量管理体系及保证措施；质量管理体系及保证措施；安全消防管理体系及保证措施；

17、安全消防管理体系及保证措施；环境保护、水土保持保证体系及保证措施；环境保护、水土保持保证体系及保证措施；文明施工、文物保护保证体系及保证措施；文明施工、文物保护保证体系及保证措施；冬雨季施工措施；冬雨季施工措施；项目风险预测与防范，事故应急预案；项目风险预测与防范，事故应急预案；施工总平面图及其他应说明的事项。施工总平面图及其他应说明的事项。151.3投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交 1.3.2 1.3.2 投标文件的递交和有效期投标文件的递交和有效期 （1 1）投标文件的递交。邮寄以送达为准；逾期或未）投标文件的递交。邮寄以送达为准；逾期或未送达指定地点拒绝。送达指定地点拒绝。（2

18、2）投标文件的接收。招标人收到投标文件以后应）投标文件的接收。招标人收到投标文件以后应当签收，且在招标文件规定开标时间前不得开启。当签收，且在招标文件规定开标时间前不得开启。（3 3）投标文件的有效期）投标文件的有效期 投标文件有效期为开标之日至招标文件所写明的时投标文件有效期为开标之日至招标文件所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。设计、施工和货物的评标应在投标有效期到期前设计、施工和货物的评标应在投标有效期到期前3030个工作日完成。个工作日完成。（4 4）机电产品国际招标投标注意事项）机电产品国际招标投标注意事项 部分程序和管理在中

19、国国际招标网上进行。招标代部分程序和管理在中国国际招标网上进行。招标代理在网上建档、发布招标公告、报备招标文件、公示评理在网上建档、发布招标公告、报备招标文件、公示评标结果、处理质疑等。投标人必须在投标截止期前在网标结果、处理质疑等。投标人必须在投标截止期前在网上成功注册，否则无法有效进入招标程序。上成功注册，否则无法有效进入招标程序。162.12.1开标开标 招标人在投标截止时间的同一时间，依据规定的开招标人在投标截止时间的同一时间，依据规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。招标文件约定的其他唱标内

20、容。开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，招标文理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。件无约定时，可自行决定是否参加开标。开标会应做好记录。开标会应做好记录。第第2章章开标、评标与中标开标、评标与中标 172.1开标开标2.1.1 2.1.1 开标准备工作开标准备工作 （1 1）投标文件接收）投标文件接收 （2 2）开标现场）开标现场 （3 3）开标资料）开标资料 （4 4）工作人员）工作人员注意：注意：v 投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予投标文

21、件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理。受理。v 在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。接收。v 至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。人，并依法重新组织招标。182.1开标开标开标程序开标程序 （1 1）宣布开标纪律。）宣布开标纪律。（2 2）确认投标人代表身份）确认投标人代表身份 （3 3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况）公布在投标截止时间前接收投标文

22、件的情况 （4 4）宣布有关人员姓名）宣布有关人员姓名 （5 5）检查投标文件的密封情况）检查投标文件的密封情况 （6 6）宣布投标文件开标顺序）宣布投标文件开标顺序 （7 7）公布标底）公布标底 （2 2）唱标）唱标 （3 3）开标记录签字）开标记录签字 （4 4）开标结束）开标结束 192.12.1开标开标 2.1.3 2.1.3 开标注意事项开标注意事项 （1 1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序（但开标会上应说明）。投标的，无需进入开标程序（但开标会上应说明）。（2 2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标

23、。）依据投标函及投标函附录（正本）唱标。（3 3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。（4 4）开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否有效）开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。作出判断和决定，应递交评标委员会评定。202.2评标评标 2.2.1 2.2.1 评标委员会评标委员会 （1 1）评标专家资格）评标专家资格 （2

24、 2）评标专家的权利）评标专家的权利 （3 3）评标专家的义务）评标专家的义务 （4 4）组建评标组织）组建评标组织 1 1）评标委员会构成）评标委员会构成 评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为成，成员人数为5 5人以上单数，其中招标人代表不得超过人以上单数，其中招标人代表不得超过1/31/3，技术和经济方面的专家不得少于，技术和经济方面的专家不得少于2/32/3。政府采购货物和服务招标金额在政府采购货物和服务招标金额在300300万元以上、万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技

25、术、经济方面的专家人数应当为面的专家人数应当为5 5人以上单数。人以上单数。机电产品国际招标的专家有特殊要求，如机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500500万万美元及以上国际招标项目，所需专家的二分之一以上应美元及以上国际招标项目，所需专家的二分之一以上应从国家级专家库中抽取。从国家级专家库中抽取。212.22.2评标评标 2 2）评标专家选取）评标专家选取 依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定；一般招标项目应采或

26、者招标代理机构的专家库内确定；一般招标项目应采取随机抽取方式选择评标专家，特殊招标项目（技术特取随机抽取方式选择评标专家，特殊招标项目（技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目）别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目）可以由招标人从专家库中直接确定评标专家。可以由招标人从专家库中直接确定评标专家。3 3）评标专家的回避原则）评标专家的回避原则 4 4）政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求）政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求:采购人不能以专家身份参与本部门本单位采购的评采购人不能以专家身份参与本部门本单位采购的评标、采购代理工作人员不得参加评标、就招标文件接受标

27、、采购代理工作人员不得参加评标、就招标文件接受过咨询的专家不能评标。过咨询的专家不能评标。5 5）机电产品国际招标评标专家的特殊要求）机电产品国际招标评标专家的特殊要求:审核和评标只能参加一项。审核和评标只能参加一项。222.2评标评标 评标准备工作评标准备工作 （1 1）准备评标需用的资料。如招标文件及其澄清与）准备评标需用的资料。如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等；修改、标底文件、开标记录等；（2 2）准备评标相关表格；）准备评标相关表格；（3 3）选择评标地点和评标场所；）选择评标地点和评标场所；（4 4）布置评标现场，准备评标工作所需的工具；）布置评标现场，准备评标工作所需

28、的工具；（5 5）妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场；）妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场；（6 6）评标安全、保密等有关的工作。）评标安全、保密等有关的工作。232.2评标评标 2.2.3 2.2.3 评标原则与纪律评标原则与纪律 （1 1）评标原则和工作要求）评标原则和工作要求 1 1）评标原则。评标活动应当遵循公平、公正、科）评标原则。评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。学、择优的原则。2 2）评标工作要求。评标委员会成员应当按上述原）评标工作要求。评标委员会成员应当按上述原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。（2 2

29、）评标依据）评标依据 评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评 标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。（3 3）评标纪律）评标纪律 242.22.2评评标标 2.2.4 2.2.4 评标程序评标程序 （1 1）初步评审）初步评审 1 1）初步评审内容）初步评审内容 2 2）废标的一般情形）废标的一般情形 有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一般有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一般作废标处

30、理：作废标处理：投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；人出具的授权委托书的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；没有按照招标文件要求提交投标保证金的没有按照招标文件要求提交投标保证金的;投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的或关键字迹模糊无法辨认的;252.2评标评标 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的投标人

31、不符合国家或招标文件规定的资格条件的;投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的提供有效证明的;投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外备选投标的除外;串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；者其他弄虚作假方式投标的；报

32、价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；262.2评标评标 无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；明或者补正的；不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的；求和条件的；招标文件明确规定可以废标的其他情形。招标文件明确规定可以废标的其他情形。机电产品国

33、际招标：不满足技术参数中加注星号机电产品国际招标：不满足技术参数中加注星号（*）的主要参数要求或者无技术资料支持的，应当废标。）的主要参数要求或者无技术资料支持的，应当废标。3 3）投标报价的算术性错误修正）投标报价的算术性错误修正 27272.2 2.2 评标评标 2.2.5 2.2.5 详细评审详细评审 详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。、比较。经评审的最低投标价法评审内容：折算评标价，评标经评审的最低投标价法评审内容：折算评

34、标价，评标委员会根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，委员会根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，计算所有投标人的评标价，招标文件中没有明确规定的因计算所有投标人的评标价，招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。素不得计入评标价。综合评估法评审内容：综合评分，评标委员会可使用综合评估法评审内容：综合评分，评标委员会可使用打分的方法或者其他方法（货币折算），衡量投标文件最打分的方法或者其他方法（货币折算），衡量投标文件最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的响应程度。大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的响应程度。28282.2 2.2 评评 标标 （1 1）工程施工评标

35、的详细评审特点）工程施工评标的详细评审特点 1 1）经评审的最低投标价法的详细评审。经过初步评）经评审的最低投标价法的详细评审。经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准（限于直接的价格因素，例件约定的方法、因素和标准（限于直接的价格因素，例如范围差异、付款进度差异）进行量化计算评标价。如范围差异、付款进度差异）进行量化计算评标价。2 2）综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评）综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评价的内容通常包括投标报价、施工组织设计、项目管理价的内容通常包括投标报价、施工组织设

36、计、项目管理机构、其他因素等。机构、其他因素等。投标报价的评审。综合评估法中，投标报价仍占投标报价的评审。综合评估法中，投标报价仍占据重要的权重分值，首先要确定评标基准价。据重要的权重分值，首先要确定评标基准价。常见的评标基准价的计算方式为：常见的评标基准价的计算方式为：标段有效的投标标段有效的投标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（在报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（在投标人数量较少时，也可以不去掉最高值和最低值），投标人数量较少时，也可以不去掉最高值和最低值），或该平均值再乘以一个合理下降系数，即可作为本标段或该平均值再乘以一个合理下降系数，即可作为本标段的评标基准价

37、。的评标基准价。29292.2 2.2 评评 标标 有效投标报价定义：符合招标文件规定有效，且报有效投标报价定义：符合招标文件规定有效，且报价未超出招标控制价（价未超出招标控制价（如有，包括最高限价、拦标价如有，包括最高限价、拦标价）的投标报价。的投标报价。根据评标基准价以及评分方法即可计算各投标人的根据评标基准价以及评分方法即可计算各投标人的报价评分（也可结合分项单价的合理性、平衡性和完整报价评分（也可结合分项单价的合理性、平衡性和完整性进行评分）。性进行评分）。施工组织设计评审。详见教材施工组织设计评审。详见教材 项目管理机构评审。详见教材项目管理机构评审。详见教材 其他评标因素。财务状况

38、、信誉和业绩等其他评标因素。财务状况、信誉和业绩等 3030302.2评标评标（2）货物评标的详细评审要点 1）经评审的最低投标价法 全寿命周期成本计算法（全寿命周期成本计算法（LCCLCC）评标）评标 全寿命周期成本计算法（Life Cycle Cost）是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修、消耗、报废等整个寿命周期各项成本分别折算为现值合计后进行比较的评标方法。全寿命周期成本计算法可以全面反映一次采购的全寿命周期成本，使采购的决策不仅仅考虑初始采购成本，还综合考虑项目的长期经济成本，使采购决策更加全面、科学和客观。采用全寿命周期成本计算法仅考虑工程或货物的各项财务成本，而不考虑技术

39、、品牌、人员、资质、业绩等因素。312.22.2开标开标 采用全寿命周期成本计算法评标，应首先审查投标采用全寿命周期成本计算法评标，应首先审查投标文件在商务和技术上是否满足招标文件的规定。对于满文件在商务和技术上是否满足招标文件的规定。对于满足招标文件各项实质性要求的投标，则按照招标文件中足招标文件各项实质性要求的投标，则按照招标文件中规定的方法，对投标文件规定的各项成本进行计算并折规定的方法，对投标文件规定的各项成本进行计算并折算为评标时的现值，合计后进行比较。这种评标方法适算为评标时的现值，合计后进行比较。这种评标方法适用于后期使用成本对采购决策起关键作用的工程和货物用于后期使用成本对采购

40、决策起关键作用的工程和货物采购。如打印机、复印机等耗材价值明显超过采购货物采购。如打印机、复印机等耗材价值明显超过采购货物价值的货物，采用全寿命周期成本计算法进行采购能够价值的货物，采用全寿命周期成本计算法进行采购能够更真实地反映采购的真正成本。更真实地反映采购的真正成本。322.22.2开标开标 【例例】某单位招标采购一台造纸机。要求交货时间某单位招标采购一台造纸机。要求交货时间为合同签订后为合同签订后6 6个月。投标人投标条件如下：个月。投标人投标条件如下：设备价格（万元）设备价格（万元）200200设备采购付款进度设备采购付款进度第一个月付第一个月付30%,30%,第六个月付第六个月付7

41、0%70%运行期人工和生产耗电（万元运行期人工和生产耗电（万元/月）月）4 4大修周期（月）大修周期（月）2424每次大修费用（万元）每次大修费用（万元）4 4 332.22.2开标开标 运行期人工和生产耗电成本按月计算。大修费用在当运行期人工和生产耗电成本按月计算。大修费用在当月计算。各项计算均不考虑大修停工时间。设备第月计算。各项计算均不考虑大修停工时间。设备第4 4年的残年的残值按设备原值的值按设备原值的4%4%计算。评标采用全寿命周期成本计算法。计算。评标采用全寿命周期成本计算法。假设该设备寿命为假设该设备寿命为4 4年，请计算投标人所投设备的全寿命周年，请计算投标人所投设备的全寿命周

42、期成本，并按月复利期成本，并按月复利0.5%0.5%折算为合同生效时的现值。折算为合同生效时的现值。月数（月数（n n）1 16 63030545472724242120120126126(P/F,0.5,n(P/F,0.5,n)0.3350.3350.3710.3710.2610.2610.7640.7640.6720.6720.6010.6010.550.550.5330.533(P/A,0.5,n(P/A,0.5,n)0.3350.3355.2365.23627.73427.73447.22147.22164.45764.45773.74273.74230.07330.07333.314

43、33.314 342.22.2开标开标答：答：设备采购付款进度：设备采购付款进度：P1=20030%(P/F,0.5,1)+20070%(P/F,0.5,6)P1=20030%(P/F,0.5,1)+20070%(P/F,0.5,6)=20030%0.335+20070%0.371=722.56 =20030%0.335+20070%0.371=722.56万元万元人工和生产耗电：人工和生产耗电：P2=4(P/A,0.5,120)(P/F,0.5,6)P2=4(P/A,0.5,120)(P/F,0.5,6)=430.0730.371=274.603 =430.0730.371=274.603万

44、元万元大修费：大修费：P3=4 P3=4（(P/F,0.5,30)+(P/F,0.5,54)+(P/F,0.5,30)+(P/F,0.5,54)+(P/F,0.5,72)+(P/F,0.5,42)(P/F,0.5,72)+(P/F,0.5,42)）=4 =4（0.261+0.764+0.672+0.6010.261+0.764+0.672+0.601）=23.04=23.04万元万元 352.22.2开标开标残值：残值：P4=2004%(P/F,0.5,126)P4=2004%(P/F,0.5,126)=2004%0.533=42.64 =2004%0.533=42.64万元万元全寿命周期成本

45、为：全寿命周期成本为：=1643.563 =1643.563万元万元 3636362.2评标评标 2 2）综合评估法）综合评估法 技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物及其他机电产品的评标，一般采用综合评估法一的货物及其他机电产品的评标，一般采用综合评估法进行评标，在具体实施中又可分为最低评标价法、综合进行评标，在具体实施中又可分为最低评标价法、综合评分法和性价比法等操作方法，分别采用打分、折算为评分法和性价比法等操作方法，分别采用打分、折算为货币或者其他方法衡量投标文件是否最大限度地满足招货币或者其他方法衡量投标文件是否最大限度地满足

46、招标文件中规定的各项评价标准，推荐综合得分最高、评标文件中规定的各项评价标准，推荐综合得分最高、评标价最低或商数最高的投标人为中标候选人。标价最低或商数最高的投标人为中标候选人。（2）货物评标的详细评审要点 3737372.2评标评标 最低评标价法最低评标价法 机电产品国际招标的最低评标价法是把投标价格、机电产品国际招标的最低评标价法是把投标价格、技术、服务等因素统一折算为评标价格进行评价。具体技术、服务等因素统一折算为评标价格进行评价。具体折价办法应当在招标文件中规定。折价办法应当在招标文件中规定。最低评标价法和经评审的最低投标价法的区别在于，最低评标价法和经评审的最低投标价法的区别在于，经

47、评审的最低投标价法只对与投标价格直接相关的因素经评审的最低投标价法只对与投标价格直接相关的因素进行量化折价计算评标价格。而最低评标价法还需要对进行量化折价计算评标价格。而最低评标价法还需要对投标交货期、货物的性能与效率等技术、售后服务等因投标交货期、货物的性能与效率等技术、售后服务等因素进行量化折价计算评标价格。评标价格的折价因素应素进行量化折价计算评标价格。评标价格的折价因素应该按照合理设定的一定金额或百分比率计算，对负偏离该按照合理设定的一定金额或百分比率计算，对负偏离的因素进行加价，或对正偏离的因素进行减价。的因素进行加价，或对正偏离的因素进行减价。3838382.2评标评标 综合评分法

48、综合评分法 综合评分法的主要因素有：价格、技术、财务状况、综合评分法的主要因素有：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。上述因信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。上述因素及相应的分值和权重应当在招标文件中规定。素及相应的分值和权重应当在招标文件中规定。货物项目的价格评分值占总分值的权值一般为货物项目的价格评分值占总分值的权值一般为40%40%60%60%。3939392.2评标评标 性价比法性价比法 政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部（财政部20042004第第1212号）中规定的性价比法，也是综合评估法的号）中规定的性

49、价比法，也是综合评估法的一种，是按照要求对投标文件评审后，计算出每个有效一种，是按照要求对投标文件评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等等)的专家汇总平均评分，并除以该投标人的投标报价，的专家汇总平均评分，并除以该投标人的投标报价，得到的商数即为投标人的评标总分，评标总分最高的投得到的商数即为投标人的评标总分，评标总分最高的投标人为中标候选人。标人为中标候选人。4040402.2评标评标 评标总得分评标总得分B B

50、/N/N B B为投标人的综合得分，为投标人的综合得分，B BF1A1F1A1F2A2F2A2FnAnFnAn，其中：，其中：F1F1、F2F2FnFn分别为除价格因素以外分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总平均分；的其他各项评分因素的汇总平均分；A1A1、A2A2、AnAn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重（A1A1A2A2AnAn1)1)；N N为投标人的投标报价。为投标人的投标报价。41412.2 2.2 评标评标 （3 3）服务评标的详细评审要点）服务评标的详细评审要点 服务评标一般宜采用综合评估法进行评标。服务评标