2023年1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案.docx

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1、 2023年1月国开(中央电大)行管本科公共政策概论期末考试试题及答案 2023年1月国开(中心电大)行管本科公共政策概论期末考试试题及答案 说明：试卷号：1183； 课程代码：00510； 考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。 一、单项选择题 1.“政策科学”的概念是由美国政治学家(C)最早提出的。C.拉斯韦尔 2.在西方，与立法权.行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D）。D.群众传媒 3.第三部门讨论的一个核心课题是（A）。A.公共责任 4.荷兰经济学家（D）是最早试图对政策工具加以分类的学者。D.科臣 5.公共政策问题的论证中政策问题的(B)是

2、政策问题的最低层次。B.小论证 二、多项选择题 6.公共政策科学在西方经受的阶段包括（全选）。 A.创立 B.形成 C.自我批判反思 D.拓展新的讨论方向 7.在我国，公民参加的方式分为（BC）。 B.自下而上参加 C.自上而下参加 8.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括（全选）。 A.抱负化的政策 B.执行机构 C.目标群体 D.政策环境 9.政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件：(BC) B.属于政府职能权限范围内的事务 C.属于政府力量范围内的事务 10.美国的卡尔帕顿和大卫沙维奇认为大局部评估标准可以分为的类型包括（ABCD）。 A.技术可行性 B.经济和财政可行性 C.

3、政治可行性 D.行政操作可行性 三、名词解释 11.利益落实：其实就是政策的执行程度，也就是安排后的利益的实现程度了。好的政策不能落实的例子许多，这也是后来人们对政策执行这一环节的重要性熟悉加深的根本缘由。 12.简单动态性：即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成;这些不同维度的问题相互联系、相互作用;不同维度的问题又不断变化、进展,不断转变社会间题发生进展的方式与方向。 13.补贴：补贴是指由政府或由政府指令的个人.公司或组织赐予其他个人.公司和组织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案本钱与收益的估量。 14.公共政策终止：

4、公共政策终止（policy termination）是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的.过时的.多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。 四、简答题 15.思想库的构成类型。 答：思想库主要是指以公共政策为讨论对象，以影响政府决策为讨论目标，以公共利益为讨论导向，以社会责任为讨论准则的专业讨论机构。 主要分为以下几种类型：（1）官方思想库（2）半官方思想库（3）民间思想库（4）国际思想库 16.影响政策目标群体态度取向的因素有哪些？ 答：影响政策目标群体态度取向的因素主要有三个，即客观因素.主观因素和环境因素。 （1）客观因素 影响政策目

5、标群体态度取向的客观因素主要指的是政策主体及政策内容方面对政策目标群体态度取向的影响。 （2）主观因素 影响政策目标群体态度取向的主观因素主要表达在政策目标群体的利益需求.政策目标群体对政策的理解和认知程度以及政策目标群体对政策的参加程度三个方面。 （3）环境因素 影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有政策环境因素和文化环境因素两个方面。 17.公益机构监视困难的主要缘由。 答：（1）公益机构产出的质与量难以测定和度量。（2）公益机构效劳的间接性。（3）监视主体方面的缺陷。（4）监视机制制度化缺乏。 五、论述题 18.试论述政策环境与公共政策的互动关系。 答：公共政策与政策环境之间是一种辩证

6、统一的关系，两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。政策环境是政策赖以产生和进展的先决条件，打算和制约着政策的特性和功能，居主导地位。换句话说，公共政策环境必需适应政策环境，有什么样的政策环境，就必定有什么样的公共政策。反之，公共政策对政策环境也具有肯定程度的反作用，它在适应政策环境的前提下，又可以能动地利用和改造政策环境。 （一）政策环境对公共政策的影响： 在政策制定过程中，政策主体首先要实事求是地熟悉环境、把握环境，并了解各种优势和弊端，猜测政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题，敬重和适应政策环境。可以说，政策环境对于政策的根底性影响是全方位的，有时甚至可以说是打算性的。

7、 一般来说，政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质打算了政策的性质，而政策环境的进展变化也必定导致公共政策的进展变化。 （1）自然地理环境对公共政策的影响。自然地理环境与公共政策有着严密的联系，影响着公共政策的内容与方向，为公共政策供应了必要的物质条件和可能的选择空间。在肯定层面上，我们可以说自然地理环境是公共政策的前提条件。（2）经济社会环境对公共政策的影响。经济社会环境对公共决策的影响是立体式的，贯穿于公共决策的始终。经济社会环境是公共政策制定的根底，同时又影响和制约着公共政策的制定与实施。经济社会环境是人类生存和生活的最根本的环境条件，同时也为公共决策供应了必要的物质条件，公

8、共政策主体总是依据本国、本地区的经济状况、利益冲突、资源安排等因素来制定和推行适当的公共政策。因此，政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得预期效果，首要的和根本的一条就是从本国或本地的实际状况尤其是社会经济进展的现实动身。可以说，经济社会环境是一国或地区的公共决策的最重要的依据。（3）政治法律环境对公共政策的影响。在政治法律环境中，对公共政策直接影响最强的是政治制度。政治制度规定了公共政策主体的政治地位及决策的运行程序，规定着社会种利益要求进入政策议程的途径和方式。不同的政治制度对公共决策权力作不同安排，规定着不同的实际决策机构，采纳着不同的决策程序。政治法律环境同时影响了公共政策的合法化程

9、 度。公共政策的合法化程度取决于两个因素，一是公共决策本身的合法性，二是公共政策所处的政治法律环境的法制化状况。只有两个条件都满意了，公共政策的合法化程度才能得到切实有效的保障。（4）文化环境对公共政策的影响。文化环境贯穿于公共政策全过程，在不同程度上影响着公共政策问题的提出，打算着公共政策执行的认同感和执行效力，构成政策评价所依据的重要标准。文化环境，特殊是政治文化环境，为公共政策的制定供应了强大的智力支持，为公共政策的执行供应了必要的精神动力，也是政策评估的重要依据。（5）国际政策环境对公共政策的影响。一般来说，国际政策环境对公共政策的影响主要表达在三个方面：国际政策环境的变化开拓了全新的

10、公共政策领域，国际政策环境导致了公共政策主体的国际化，国际政策环境对公共政策的价值选择产生了重要影响。在既布满机遇，又埋伏危机的国际环境中，各国政府在制定和实施公共政策时，一方面需要强化国际合作的政策途径，通过双边、多边合作进展自己； 另一方面，也要擅长利用国际规章，依靠实力参加竞争，在竞争中实现合作与双赢。 （二）公共政策对政策环境的反作用： 政策环境在打算和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。公共政策系统是一个不行分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升

11、。制定公共政策，就是为了正确熟悉和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定目标。比方，改革开放以来，各级政府通过一系列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性安排和再安排，建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的进展供应了条件。 固然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，假如运用得当，就能到达改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，根据公共政策的目标区进展，产生积极影响； 反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境安康进展的羁绊，产生消极影响。所以，不能过分地、随便地强调公共政策对政策环境的反作用，必需遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进展决策；必需从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地掌握冲突与混乱，促进有序、和谐进展。