2023年市委书记在中国市第十四次代表大会上的报告.docx

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1、 2022年市委书记在中国*XX市第十四次代表大会上的报告 下面是小编为大家整理的2023年市委书记在中国*XX市第十四次代表大会上的报告,供大家参考。 市委书记在中国*XX市第十四次代表大会上的报告 各位代表、同志们： 现在，我代表*XX市第十三届委员会向大会作报告。 过去五年工作回忆 市第十三次*以来，市委坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和*二中、三中、四中、五中*精神，仔细落实*“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，在党*和省委顽强领导下，团结带着全市各级党组织和广阔干部群众，迎难而上、开拓进取，全面完成市第十三次*确定的目标任务，高水平全面建成小

2、康社会，开启了全面建立社会主义现代化新征程。 五年来，我们推动产业强市，质量效益持续提高。全市地区生产总值迈上万亿元台阶，人均GDP位居全国万亿级城市第一，一般公共预算收入跨入千亿级行列。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达和，9个产业集群规模超千亿元，物联网集群入选国家先进制造业集群，高新技术企业达4030家。全面启动太湖湾科创带建立，科技进步奉献率保持全省第一，建成一批重大创新平台、形成一批重大科技成果。市场主体突破100万户，入围“中国企业500强”等四张榜单的企业数、上市公司市值均为全省第一。 五年来，我们致力改革开放，进展动力日益增加。供应侧构造性改革取得阶段性成

3、效。行政治理体制、财税金融、国资国企等改革力度加大。党政机构、群团、深化事业单位改革全面完成，太湖新城治理体制优化调整。惠山经开区升格为国家级经开区。持续深化“放管服”改革，打响“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌。农村集体产权制度改革全面完成，土地制度改革有序推动。获批全省首个深化自然资源要素配置改革试点。积极参加“一带一路”交汇点建立，开展集成电路供给链保税模式改革试点，获批国家跨境电商综合试验区等高层级开放平台。 五年来，我们强化一体进展，区域城乡更为协调。长三角一体化进展XX行动方案有序实施，长三角地区主要领导座谈会、苏锡常一体化进展合作峰会在锡胜利举办。锡澄、锡宜协同进展区实质性启

4、动，成立全省首家外乡航空公司，“公铁水空”建立取得全面突破，初步形成“一体两翼两区”市域空间布局。入选首批国家全域推动海绵城市建立示范城市，致力打造全国最洁净城市，连续三年获评内地最宜居城市。在全省领先启动农业农村根本现代化示范建立，现代农业进展提质提效，首批农房改善试点全面完成，建成一批特色田园乡村和漂亮乡村示范点。 五年来，我们坚持生态优先，环境质量明显优化。领先出台对污染防治攻坚不力市（县）区政府实施严格惩戒措施。扎实推动长江大爱护、太湖治理和河道综合整治，开展“漂亮河湖”三年行动，太湖XX水域水质改善幅度好于全湖、连续十三年实现安全度夏，建成区全面消退黑臭水体，高质量完成长江流域退捕任

5、务。平均浓度在全省领先到达二级标准，空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平。锡东垃圾燃烧发电厂胜利原址复工，危急废物集中处置力量五年增长超6倍。单位GDP能耗苏南最低，成为首批国家生态文明建立示范市。 五年来，我们聚焦共建共享，人民生活不断改善。居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速，低保标准分别是省和国家脱贫标准的2倍和3倍，提前两年实现155个市级经济薄弱村脱困转化。“微幸福”民生工程深受欢送。成为首个国家安康城市示范市全掩盖的地级市，义务教育优质均衡监测全省第一，职业教育改革、就业工作获省政府督查鼓励表彰，创成省公共体育效劳体系示范区，公共效劳质量满足度、消费者满足度监测全国第一

6、。创成首个全国文明城市群和全国双拥榜样城市群。全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，为全省全国疫情防控作出“XX奉献”。 五年来，我们注意民主法治，社会大局保持稳定。支持人大结合实际制造性做好立法、监视等工作，支持政协广泛实施民主监视、视察调研、协协商政，推动统一战线工作积极开展创新实践，群团组织优势得到充分发挥。全国市域社会治理现代化试点城市创立深入推动，市城市运行治理中心建成投用，获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，扫黑除恶专项斗争绩效位居全省前列，公众安全感连续三年、公众法治建立满足度连续两年全省第一，全域创成省级食品安全示范县（市、区），安全生产形势稳定向好。 五年来，我们全面从严治

7、党，党的领导更加顽强。细心组织庆祝建党百年系列活动，增加了全市人民坚决不移听党话、矢志不移跟党走的决心和信念。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、xx学习教育取得积极成效，“两在两同”建新功行动和“三强三促”开新局主题活动深入推动。全面实施基层党建“三项工程”，积极落实“三项机制”，党员干部干事创业活力持续激发。严格贯彻*八项规定及其实施细则精神，扎实做好*和省委巡察反应意见整改工作，在全省领先探究派驻和巡察机构改革，十三届市委巡察实现全掩盖，政法队伍教育整顿总体成效位居全省前列，反腐败斗争压倒性成功稳固进展。 五年砥砺奋进，成绩来之不易。我们经受住了疫情的大战大考，有效应对

8、了世界百年未有之大变局带来的诸多挑战，打赢了“三大攻坚战”，防范化解了各类冲突风险，这是*高瞻远瞩、掌舵领航 当前隐蔽内容免费查看的结果，是党*和省委顽强领导、关怀支持的结果，是历届市委及各位老领导、老同志薪火相传、无私奉献的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表*XX市第十三届委员会，向全市广阔党员和干部群众，向市各民主党派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻锡部队、各驻锡单位，向全部关怀支持XX进展的海内外朋友们，致以崇高敬意和诚心感谢！ 五年探究实践，阅历弥足宝贵。我们深切体会到，必需坚持党的全面领导。这些年，我们严密团结在以*同志为核心的党*四周，一切行悦耳从*

9、号令，全部工作围绕党*决策部署绽开，在党*顽强领导下，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，应对变化变局、育先机开新局的力量得到明显提升，推动XX各项事业始终沿着正确方向前行。必需坚持以党的创新理论为引领。这些年，我们深入贯彻*新时代中国特色社会主义思想，对比对应*对江苏工作重要讲话指示精神查找问题、解决问题，对标对表新进展理念订正偏差、校正方向，持续深化熟悉，完整精确全面贯彻落实，开拓了XX创新协调绿色开放共享进展的新境地。必需坚持高质量进展导向。这些年，我们围绕争当全省高质量进展领跑者，系统绽开经济进展、改革开放、城乡建立、文化建立、生态环境、人民生活“六个高质量”工作，以极大定力

10、促转型、调构造、优布局，高质量成为全市进展的主旋律。必需坚持深化改革创新。这些年，我们全面落实党*和省委深化改革各项措施，敢闯敢试、先行先试，创新解决一批制约进展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题，很多领域实现了重大变革和重塑，为高水平全面建成小康社会注入了强劲动力。必需坚持以人民为中心的进展思想。这些年，我们坚持以人为本，下大力气办好富民、惠民、安民实事，持续排查解决教育、医疗、住房、环境、稳定、公共安全等领域突出问题，让改革进展成果更多更公正惠及全市人民，提升了全市人民的获得感、幸福感、安全感，激发了隐藏在广阔人民群众中的才智和力气。 我们也深刻熟悉到存在的问题，主要是：贯彻落实新进展理

11、念还不到位，干部推动现代化国际化的力量素养有待提高，运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的力量还不强；自主创新力量亟待提高，产业根底高级化和产业链现代化任重道远；重点领域、关键环节改革依旧艰难，优化营商环境还有很多工作要做；跨域大交通、数字新基建等“两新一重”建立存在短板，城市更新、乡村振兴步伐有待加快，生态环境质量还未实现根本性好转；社会文明素养有待提升，民生事业优质均衡进展还有差距，社会治理、公共安全等方面存在不少隐患；“四风”问题仍有反复，风清气正的政治生态还需稳固修养。我们必需高度重视，强化问题导向和底线思维，扎实迈好现代化建立每一步。 今后五年工作总体要求和目标任务 今后五年，是

12、XX乘势而上全面推动社会主义现代化建立、向其次个百年奋斗目标进军的关键时期。时代风起，太湖潮涌，XX的进展踏上了新的征程。对焦历史航标，面对风云激荡的时代大势，迫切需要我们在与时俱进中顺势而为。进入新阶段，国内外环境正发生新的深刻变化，世界百年未有之大变局进入加速演化期，新一轮科技革命和产业变革深入进展，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。尽管挑战前所未有，但我国仍处于重要战略机遇期，特殊是新进展理念的深入践行、新进展格局的加快构建、高质量进展要求的全面落实，为推动现代化建立供应了科学指引和正确路径。我们要抢抓机遇、趋利避害，始终保持糊涂头脑、沉着应对，下好先手棋、打好主

13、动仗，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上、放在更加积极对接跟进上、放在制造性落实*决策部署上，扎实做好事关改革进展稳定的重点工作，在应对各种变化变局中走好现代化之路。对焦区域坐标，面对群雄竞逐的进展浪潮，迫切需要我们在激流勇进中抢先有为。当前区域一体化明显加快，随着长三角一体化进展、长江经济带建立等国家战略的深入实施和扬子江城市群、苏锡常都市圈等协同战略的深入推动，制约要素流通的思想束缚、空间阻隔、市场障碍加快打破，特殊是长三角一体化格局加速形成，为XX融入区域进展、更加有效集聚优质资源制造了条件。但也应看到，国家区域进展战略的实施使区域内核心龙头城市的优势更为突出，我们与区域位置相邻、主导

14、产业相像、城市能级相近的兄弟城市，在同类赛道上的竞争将更加剧烈，假如没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶上。我们要保持剧烈的忧患意识、危机意识，高质量高效率办好自己的事，制造更多领先、示范的成果，在区域一体化中牢牢把握进展主动权。对焦愿景目标，面对走在前列的荣耀使命，迫切需要我们在务实奋进中担当作为。*先后三次对江苏现代化建立作出重要指示，从2023年“现代化应当是一个可以去勾画的目标”，到2023年“积极探究开启根本实现现代化建立新征程这篇大文章”，再到去年提出“在领先实现社会主义现代化上走在前列”，这些都饱含着*对江苏的厚望重托。省委提出要积极探

15、究现代化建立的苏南路径，打造可以代表国家水平、引领将来方向的现代化建立先行示范区，奋力走在全国现代化建立最前列。我们要把XX的现代化建立放在*提出的“走在前列”要求和擘画的“强富美高”蓝图中加以把握，扛起党*和省委给予的重任，以全省高质量进展领跑者的姿势，对标世界现代化最高标准、最好水平，勇担“走在前列”荣耀使命，在“十三五”较高进展平台上，勇争第一、敢创唯一，以“功成不必在我、建功必定有我”的精神，推动XX现代化建立成为全省全国领先中的领先、前列中的前列。 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*“七一”重要讲话精神和对江苏工作

16、重要讲话指示精神，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，把握中国式现代化的重要特征，围绕勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的进展思想，立足新进展阶段，完整、精确、全面贯彻新进展理念，主动融入新进展格局，着力推动高质量进展，纵深推动全面从严治党，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，加快建立人民满足的共同富有幸福美妙城市，打造新进展理念实践示范区，走在领先实现社会主义现代化最前列，谱写“强富美高”新XX建立崭新篇章。 结合我市“十四五”规划和2035年远景目标，围绕

17、领先实现社会主义现代化，今后五年的总体目标是，圆满完成“十四五”规划目标，经济社会高质量进展迈上新台阶，城市现代化国际化水平到达新高度，共同富有取得实质性进展，成为现代化建立先行示范区。到2035年，经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，根本建成具有国际竞争力的产业创新名城、国际美誉度的生态宜居名城、全国辐射力的交通枢纽名城、全国影响力的山水文旅名城，根本实现共同富有，领先建成现代化强市，成为现代化建立的城市范例。到实现其次个百年奋斗目标时，XX拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，“强富美高”现代化图景世人瞩目，高水平实现共同富有，跻身全球兴旺城市行列，成

18、为世界看中国的标志性窗口。 今后五年的详细目标任务是：致力打造现代产业新高地，在领先建立经济体系更具国际竞争力的现代化上走在最前列。自主可控、安全高效的现代产业体系和产业科技创新体系根本建立，世界级先进制造业集群建立取得重大成果，战略性新兴产业、新经济成为高质量进展的重要支撑。科技供应力量大幅提升，太湖湾科创带成为长三角原始创新高地和“高精尖特”产业重要承载区，全社会研发投入强度、科技进步奉献率等创新指标到达创新型国家和地区标准。高水平制度型开放深入推动，成为国内大循环重要支点和国内国际双循环重要枢纽。致力打造现代气派新都市，在领先建立城乡区域协调进展的现代化上走在最前列。融入长三角一体化进展

19、、长江经济带建立取得高显示度的标志性成果，全方位接轨上海大都市圈建立，形成制度化协同推动机制。重大根底设施建立取得突破，全国性综合交通枢纽城市地位更加稳固。分工合理、功能互补、错位进展的市域空间格局全面建立，锡澄、锡宜深度融合，农业农村“五园五区六带”根本建成，城乡进展更加协调，地区进展差距显著缩小，现代化国际化大都市风范充分彰显。致力打造现代生态新环境，在领先建立人与自然和谐共生的现代化上走在最前列。山水林田湖草协同治理全面推动，水、大气、土壤等环境质量持续提升，推动碳达峰、碳中和取得明显成效，生态环境状况综合指数位居全国前列，漂亮田园乡村建立彰显江南风情，绿水青山转化金山银山通道进一步拓展

20、，海绵城市建立示范效应更加明显，生态文明制度体系更为健全，美丽生态环境令人憧憬、令人沉醉。致力打造现代生活新家园，在领先建立全体人民共同富有的现代化上走在最前列。领先建立推动共同富有的体制机制和政策体系，居民收入增长与经济增长更加协调，农夫市民不再有明显身份界限、城乡生活不再有明显落差，领先形成以中等收入群体为主的橄榄型社会构造，掩盖全生命周期的公共效劳更加优质均衡，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶，成为共同富有的示范引领区。致力打造现代文明新典范，在领先建立物质文明和精神文明相协调的现代化上走在最前列。社会主义核心价值观全面践行，市民素养和社会文明程

21、度到达新高度，领先创成全国文明典范城市。公共文化效劳水平明显提升，文化生活丰富多彩，文化产业高质量进展，建成一批标志性文化设施，形成更多具有锡韵特色的文化精品，历史文脉连续传承，吴文化、工商文化、水道文化等呈现新的魅力，文化软实力明显增加，XX文化影响力不断提升。致力打造现代治理新样板，在领先建立秩序优良活力彰显的现代化上走在最前列。创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，城市治理数字化转型取得明显成效，形成掩盖全域、全时感知、高效处置的“一网统管”城市治理体系，城市治理法治化、科学化、精细化、智能化水平全面提升，城市更具韧性、更为安全，民主法治更加健全，社会更加公正正义，城市现代化治理成

22、为样板，群众安全感满足度全国领先。 做好今后的工作，要胸怀“国之大者”。看任何问题、作任何决策、抓任何工作，都要深刻领悟什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚决维护的立场，不断提高把握新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局的政治力量、战略眼光、专业水平，不折不扣贯彻落实*重要讲话指示精神和党*重大决策部署，确保全市上下意志统一、行动统一，切实做到“两个维护”。要心系“民之向者”。把人民对美妙生活的憧憬作为我们的奋斗目标、作为现代化建立的动身点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，牢记初心使命，践行党的宗旨，坚持进展为民的价值取向、民生优先的行动指向，始终同全市人民想在一起、干在一起，风

23、雨同舟、同甘共苦，团结带着人民群众为制造幸福美妙生活而奋斗，加快实现全体人民的共同富有。要夯实“强之基者”。遵循现代化建立规律，坚持进展是第一要务，坚决推动产业强市不动摇，加强对现代化建立的前瞻性思索、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，抓紧实施具有根底性、支撑性、引领性的重大事项、重大工程，多做有利于长远进展的工作，夯实现代化建立的根底，更有底气地喊出“高质量进展看XX”，在国家“强起来”的历史进程中烙下太湖印记。要紧盯“城之安者”。增加忧患意识、坚持底线思维，把安全进展贯穿现代化建立各领域全过程，更好统筹进展与安全两件大事，以人民安全为宗旨、政治安全为根本、经济安全为根底、文化和社会安全为

24、保障，既打好防范和抵挡风险的有预备之战，又打好化险为夷、转危为机的战略主动战，坚决守住“稳定、安全、生态、廉政”四条底线，推动XX的现代化建立行稳致远。要抓牢“政之要者”。聚焦干部这个关键，推动干部转思想、转理念、转作风，树立现代理念、国际视野、人民情怀，破除传统观念、惯性思维、自满足识，弘扬创新精神、实干精神、争先精神，提升系统谋划力量、政策研发力量、贯彻落实力量，把握推开工作的科学方法、有效打法、管用方法，在新征程上为党和人民争取更大荣耀。 奋力推动现代化建立走在最前列 高水平全面建成小康社会，为推动现代化建立打下了坚实根底。我们要充分发挥自身优势、挖掘潜在优势、形成更多优势，推动各项工作

25、实现更大突破，开创XX现代化建立新局面。 （一）进一步发挥产业科技创新优势，努力在关键核心技术上取得突破，加快打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地 科技创新是引领XX进展的最核心密码，科技与产业高度融合是XX的最显著特征。要坚持科技创新在现代化建立全局中的核心地位，以“xx周年不动摇”的信念和毅力实施创新驱动核心战略，加快科技独立自强步伐，把科技创新的“关键变量”转化为高质量进展的“最大增量”。 建立高能级创新载体。高水平推动苏南国家自主创新示范区、XX国家传感网创新示范区建立，集中力气推动太湖湾科创带建立，加快推动梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城建立，

26、形成“一带多点”协同创新格局。推动太湖试验室创立国家试验室，加强XX先进技术讨论院、国家超级计算（XX）中心、XX物联网创新促进中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家级江苏（XX）车联网先导区等重大创新平台内涵建立，争创国家新一代人工智能创新进展试验区，在创立国家级产业、技术以及制造业创新中心上实现更大突破，使XX在更多领域担当国家战略科技力气。高标准建立一批国际科创社区、创新园区、创新楼宇、孵化器、加速器和众创空间，新增科创载体500万平方米，新增新型研发机构50家，与国家确定的全部将来技术学院形成战略合作关系。多种形式布局一批市外孵化器、域外创新中心、研发基地等科创飞地，探究科

27、创综合体建立，构建多元集合的创新生态圈。 攻关高水准创新技术。实施“太湖之光”科技攻关规划，形成根底讨论和应用讨论长期持续投入机制，完善科技工程立项和组织方式，建立战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式，突破重点产业领域“卡脖子”技术，形成更多自主原创核心成果。强化企业创新主体地位，实施企业研发机构提升规划，支持企业牵头组建创新联合体。“一所一策”发挥在锡国家科研院所作用，健全产学研协同攻关机制，拓展全球产业创新合作伙伴，深度融入全球创新网络。高新技术企业、科技型中小企业均实现倍增，培育一批具有极强创新力、竞争力的科技领军企业。 构建高效能创新生态。推动科技体制机制改革，优化重大科技工程组

28、织治理方式，健全科技评价体系和鼓励机制，打通科研成果产业化通道，探究“揭榜挂帅”“以赛代评”等有效模式，推动重点科技工程、人才、资金一体化、高效化配置。注意运用政府选购政策支持科技创新。高标准建立科创效劳综合体，大力进展各类科技中介。探究设立学问产权法院。落实高新技术企业税收优待等政策，健全多元化投入机制，扩大天使投资等各类股权投资基金规模，推动合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人创新试点，打造尚贤湖基金PARK等基金集聚高地。加强科普宣传和创新文化建立，加快“科创中国”试点城市建立。 集聚高层次创新人才。树立开放包涵理念，积极复制自贸区人才便利政策，从法规层面突破高层次人才“引育留用”问题

29、。建立以企业为主体的人才奖补政策体系，把人才评价权交给企业。持续升级“太湖人才规划”，推动“锡引”工程，提升太湖人才峰会、XX“太湖杯”国际精英创新创业大赛等活动影响力，集聚一批全球顶尖的“高精尖缺”战略科技人才、科技领军人才和创新团队，造就一批高水平工程师、高技能人才和高层次跨专业实干型人才，擦亮“无比爱才、锡望您来”品牌。提升人才效劳保障水平，培育进展各类人才集团，创立国家人力资源产业园，争创12个世界级技能大赛中国集训主基地。 （二）进一步发挥实体经济优势，努力在产业根底高级化和产业链现代化上取得突破，加快打造现代产业新高地 产业是高质量进展的“根基”和现代经济体系的“支柱”，是XX进展

30、最强的“王牌”。要坚决实施产业强市主导战略，把进展的着力点放在实体经济上，全面构筑自主可控、安全高效的现代产业体系，打造中国第一工商名城。 加快建立制造强市。实施战略性新兴产业集群进展工程，健全产业集群组织治理和专业化推动机制。坚持以智能化、绿色化、效劳化、高端化为引领，实施卓越产业链培育工程，做强做大10条优势产业链，参加“大国重器”建立，保持制造业比重根本稳定，打造若干具有国际竞争力的先进制造业集群，其中物联网产业规模突破5000亿元、集成电路和生物医药产业规模实现翻番、“两机”产业规模增长2倍以上。进展壮大新一代信息技术、新材料、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，打造国家新兴产业技术

31、创新区、产业进展集聚区、应用示范先导区。实施将来产业培育规划，在第三代半导体、量子技术、深海极地、氢能等领域抢占进展制高点。实施产业根底再造工程，推动一批重大工业强基工程和质量根底设施建立。建立质量强国标杆城市。高水平办好世界物联网博览会等重大展会。 大力进展现代效劳业。依靠市场机制和现代科技创新促进效劳业进展，加快先进制造业和现代效劳业深度融合试点示范建立，争创国家效劳型制造示范市。促进现代效劳业集聚区提档升级。大力进展特色总部经济、临空经济、枢纽经济，建立区域金融商务中心，积极进展科技效劳、人力资源、会展经济等现代效劳业，提升要素资源的集聚配置力量。大力进展夜经济，培育壮大消费新模式新业态

32、，形成一批特色商区街区，打造“15分钟便民效劳圈”，创立国际消费中心城市、全国放心消费城市。 提升农业现代化水平。深化农业供应侧构造性改革，争创国家农产品质量安全市、国家农业现代化示范区。加快现代农业“五大园区”建立，深化“百企建百园”工程，推动国家现代农业产业园、国家农村产业融合进展示范园等创立工作。加快全域高标准农田建立，进展现代农业科技，创立全国农业科技现代化先行县。坚持最严格的耕地爱护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步夯实区域性粮食安全的根底。 做强做优做大实体经济。坚持以工程为中心组织产业进展，探究建立市场化招商引资嘉奖机制、招商效劳鼓励机制，引进一批龙头型、旗舰型重大

33、工程。深化“百企引航”“千企升级”行动，制定中小企业进展规划，开展单项冠军企业培育提升专项行动，培育链主企业和头部企业，加快涌现一批“专精特新”和“小巨人”企业。制定更有含金量的扶持政策，力争实现世界500强企业零的突破，提升XX企业在各类500强榜单中的地位。加强企业上市指导效劳，每年新增上市公司15家以上，增加上市公司再融资力量，上市企业市值突破2万亿元，争创全省上市公司高质量进展示范区。加大低效用地腾退、存量用地盘活力度。 （三）进一步发挥新一代信息技术产业优势，努力在城市数字化转型上取得突破，加快建立高水平“数字XX” 数字化正以不行逆转之势转变人类社会，越来越成为重塑治理体系、推动现

34、代产业高质量进展最核心的驱动力。要以人为本，坚持技术和城市“为人而转”，聚焦“优政、兴业、惠民”推动城市数字化转型，建立网络强市，打造创新、绿色、宜居、安全、韧性的全国新型才智城市标杆。 推动经济数字化转型。围绕“数字产业化”，加快进展集成电路、高端软件、智能计算、新型显示等根底产业，做大做强大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴产业，超前布局6G、卫星互联网等前沿产业，形成具有全球竞争力的标志性数字产业链和产业集群。围绕“产业数字化”，大力进展智能网联汽车、数字金融等新产业，加快生产制造、科技研发、金融效劳、商贸流通等领域数字化转型，推动产业互联网和消费互联网贯穿融合，争创国家新型工业化产业

35、示范基地。 推动生活数字化转型。把“灵锡”APP作为政务效劳和城市效劳的移动端总入口，构建数字化公共效劳体系。坚持从人的需求和用户视角动身，打造一批才智社区、才智交通、才智医院、才智校园等应用示范场景，以数字化推动根本民生保障更加均衡精准。激发社会和市场活力，加快数字化公共效劳设施建立，构建数字商圈平台、社区才智物流网络、新能源设施终端等生活“新基建”。重视解决老年人、残疾人等特别群体“数字鸿沟”问题，提倡各类公共效劳“数字无障碍”。高质量推动数字乡村建立。 推动治理数字化转型。建立新一代政务数据共享交换体系，推动全市一体化协同办公正台建立，推动公共数据跨部门、跨层级、跨区域、跨业务共享开放，

36、加强流程再造、业务重塑，加快实现“数据上云、效劳下沉”，打造“整体智治、高效运行”的现代数字政府。加快市和市（县）区两级城市运行治理中心建立，推动市域治理、城市运行治理三级指挥体系建立，构建“数字城市运行图”，形成纵向贯穿、掩盖各领域的城市运行智能治理场景，增加城市治理的灵敏感知、快速分析、迅捷处置力量。 构建城市数字化生态。制定XX市数据条例。推动新一代信息技术根底设施建立，优化布局绿色数据中心、高性能公共算力中心、公共效劳算法中心和智能化终端，打造“物联、数联、智联”的数字城市根本框架。探究建立数据要素交易流通体系，推动各类数据融合应用。完善网络空间安全保障体系，建立城市大脑网络安全运管中

37、心，加强数据安全爱护。 （四）进一步发挥改革创新先发优势，努力在系统集成、协同高效上取得突破，加快形成高质量进展新动力 XX的沧桑巨变，呈现了改革创新的磅礴伟力。改革创新中孕育的“四千四万”精神是XX最宝贵的“传家宝”，让很多不行能变成可能，今日依旧是探究新路的“开山斧”、攻坚克难的“鎏金锤”。要与时俱进深化改革，多筹划战略性战役性改革，多推动制造性引领性改革，完善全链条全周期全市域改革推动机制，勇当改革创新的开路先锋。 打造最优营商环境。站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，完善企业全生命周期效劳机制，建立市场化法治化国际化营商环境，使最优营商环境成为XX的核心竞争力

38、。深化“放管服”改革，实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，做到法无制止即可为，推行“双随机一公开”和“互联网监管”模式，对新产业新业态新模式实行包涵审慎监管。统筹推动“一件事”改革行动、“一网通办”、公共资源“一市一平台”交易、便民热线“一号通接”和惠企政策机制改革，让政务效劳更便利。复制推广江阴县级集成改革试点阅历，开展跨行政区联动改革试点。更好发挥行业协会、商会、律所等中介组织作用，持续完善社会信用体系。 深化重点领域改革。推动行政体制改革，探究“区政合一”“一区多园”新进展模式。深化预算治理制度改革，加强政府债务治理，推动税收征管改革。进展壮大地方法人金融企业，推动组建金融控股公司，

39、争创科技保险创新示范城市，支持宜兴创立国家绿色金融改革创新试验区。深化投融资体制改革，建立以市场为导向、国企为主体、社会积极参加的多元化投融资主体格局，用好根底设施领域不动产投资信托基金、国家绿色进展基金、城市更新基金等金融工具，推动城市建立工程证券化、股权化。“十四五”私募、并购基金注册规模到达8000亿元、治理规模到达4000亿元。机场、港口等特别行业引入战略投资者，加强与行业领域龙头骨干企业合作。探究大型文化体育场馆设施引入高水平公司代建代管、专业运作。 激发市场主体活力。持续深化国资国企改革，促进国有资本优化重组调整，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有资本市场化专业化运作

40、力量，在推动重大战略、产业升级、民生保障等方面发挥标杆引领作用，“十四五”市属国企资产规模突破万亿元、资产证券化率达50以上。健全支持非公有制经济高质量进展制度体系、促进中小微企业和个体工商户进展政策法规体系，依法公平爱护民营企业产权和企业家权益，争创新时代“两个安康”先行区创立工作阅历试点推广城市。企业家是最稀缺的资源，要像敬重科学家一样敬重企业家，完善企业家效劳体系，健全政企沟通效劳机制，构建亲清爽型政商关系，办好企业家日、全球锡商大会等活动，大力弘扬企业家精神，深厚敬重关怀企业家的社会气氛。 健全完善市场体系。深化要素市场化配置改革，加快推动省级自然资源要素配置改革等各类试点，促进生产要

41、素从低端低效领域向优质高效领域流淌，营造公平准入、高效标准、公正竞争的市场环境。完善要素市场运行和监管规章，促进商品和效劳市场提质增效。优化公用事业和公共效劳领域价风格整协调机制，完善重点民生商品应急价风格控机制。深入推动公正竞争政策实施，维护良好市场秩序。 （五）进一步发挥经济开放进展优势，努力在高水平对外开放上取得突破，加快构筑全面开放新格局 没有开放就没有国际化、就没有现代化。开放成就了XX的历史辉煌，也必将是书写现代化新篇章的最关键一招。要主动融入新进展格局，深入推动高水平制度型开放，全面拓绽开放的广度和深度，不断增创国际合作和竞争新优势，加快打造世界格局中的XX。 增加开放平台能级。

42、推动开发区制度创新，打造高质量、多元化、国际性开放平台。加快中欧（XX）生命科技创新产业园、中日韩（江苏）产业合作示范区等合作园区建立。提高口岸全天候通关保障水平，促进航空、水港口岸做大做强，打造具有国际竞争力和创新力的海关特别监管区域。加快综合保税区扩区工作。支持临港经开区升级国家级经开区。推动自贸区联动创新进展区建立。促进金融业开放融合，引进国际高端金融资源。 推动外资外贸提质增效。健全外商投资“直通车”制度，引导外资在重点产业链和现代产业领域扩大投资，打造外商投资最满足城市。支持外乡龙头企业加快全球布局和兼并重组，促进外资企业与外乡企业融合进展，培育一批国际化企业。实施外贸高质量进展规划

43、，培育外贸龙头企业，积极进展效劳贸易、数字贸易，探究外贸新业态新模式，扎实开展集成电路等重点产业全产业链保税模式改革，推动长三角电子元器件分拨中心建立，推动国家跨境电商综试区、国家文化出口基地、国家效劳外包示范城市建立，争创国家进口贸易促进创新示范区。 提高“走出去”水平。畅通国内国际双循环战略通道，主动参加“一带一路”交汇点建立，推动柬埔寨西港特区产城融合进展，打造更多“一带一路”合作建议标杆和示范工程，领先建成国际产能合作示范城市。实施对外友好沟通“深耕规划”，拓展国际合作领域。加强“走出去”综合效劳平台建立。 （六）进一步发挥城乡区域进展均衡优势，努力在一体化进展上取得突破，加快打造现代

44、化国际化区域中心城市 区域一体化是进展大势、是重大机遇。要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以最宽视野谋篇布局，做好“崛起”和“融入”两篇文章，高起点推动市域一体化进展，全面加强城乡规划建立，提升城市能级和国际化功能品质，增加城市承载力量和人口吸纳力量，提高XX在长三角世界级城市群中的凸显度。 深入推动区域一体化。仔细落实长三角一体化进展规划纲要和省、市行动方案，创新完善一体化联系机制，推动落地一体化重大工程，共建共享一体化科创工程。仔细落实“五新”“三主”要求，努力成为新时代长江经济带高质量进展样板。主动推动苏锡常都市圈建立，共建苏锡常国际大都市区和环太湖科创圈。积极融入宁杭生态经济带建立

45、，构建锡常泰湖纵向联动机制，建立江阴靖江高质量跨江融合进展示范区，深化与徐州南北共建，加强与延安、霍城、阿合奇、海东、盘锦等地对口支援帮扶合作。 着力推动市域一体化。坚持规划同编，严格落实“一轴一环三带”“一体两翼两区”国土空间开发格局，优化市域城镇空间布局，形成一体化多层次城镇体系。坚持交通同网，推动市域轨道交通、高速大路、国省大路、快速道路“一张网”，推动盐泰锡常宜铁路等高铁、锡宜高速扩建等高速、锡澄S1线和锡宜S2线等城铁建立，苏南硕放机场成为区域枢纽机场，XX（江阴）港全面融入上海港，建成宜马快速通道，根本建成市区快速中环线，形成一体畅通的轨道交通和城市路网，成为全国性综合交通枢纽城市

46、。坚持产业同链，推动重点产业链创新链合理分工、优势互补、利益共享，加快锡澄、锡宜协同进展区建立，共建世界级产业链。坚持民生同保，建立健全市域统一标准的根本公共效劳标准体系，促进优质公共效劳资源市域共建共享。 提高中心城市能级。建立人民城市，让城市既有“高度”又有“温度”。推动城市更新，健全公众参加机制，将与市民生活息息相关的“微更新”“快改造”放在重要位置，加快根底设施、公共效劳薄弱地区改造。注意对优秀历史建筑、历史风貌的爱护，把最好的资源留给人民，提升城市空间的公共性与多样性。完成做大做强梁溪区三年行动规划。以科产城人融合推动太湖新城、锡东新城等建立，高标准规划蠡湖将来城、水道湾等地区，打造

47、一批国际街区、国际小区、国际学校、国际医院，提升城市国际化水平。积极推动国际会议中心、金融商务区等重大功能设施建立。建立公园城市，申报举办省园博会。打造全国最洁净城市。创立国家公交都市建立示范城市。 全面推动乡村振兴。加快构建城乡融合进展体制机制和政策体系，在系统推动“四化”同步中加快缩小城乡差距。放大宁锡常接合片区国家城乡融合进展试验区、五大城乡融合先导区及现代化先导镇的引领带动效应。落实“四个优先”方针，促进人才、资金、科技等各类资源更多向乡村流淌。推动农村根底设施建立，促进公共效劳资源城乡均衡配置。推动国家漂亮乡村重点县创立。下定决心、花大力气推动现代“漂亮农居”建立，细心打造漂亮乡村示范带。 （七）进一步发挥自然资源禀赋优势，努力在生态环境质量根本性好转上取得突破，加快建立“漂亮XX” XX湖山如画、大江奔流，山明水秀、美景胜天堂是XX人心头最大的傲慢。要自觉践行“两山”理念，坚决不移走生态优先、绿色进展之路，让XX的“好山好水”永驻，努力打造生态文明建立先行示范区，建立碳中和先锋城市。 推动绿色低碳进展。编制实施XX碳达峰碳中和实施意见和碳达峰总体方案，推动技术创新、制度创新，建立零碳技术产业园，争创碳达峰试点城市。完善能源、水资源、建立用地等总量和强度“双控”机制，提升资源节省集约安全利用水平。积极利用光伏、氢能等清洁能源，推动园区绿色化循环化改造，坚决遏制