2023年市长在全市高质量项目建设年动员大会上讲话.docx

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1、 2023年市长在全市高质量项目建设年动员大会上讲话 市长在全市高质量工程建立年发动大会上的讲话 春节假期上班的第一天，市委、市政府马上召开全市高质量工程建立年发动大会，就是要快速收心开局，坚持以经济建立为中心，笃定工程为王、工程为先不动摇，以起步就是冲刺、开局就是决战的奋进姿势，全力以赴推动高质量工程建立年取得新进展、新成效、新突破，为完成全年目标任务供应强力支撑。下面，我讲三点意见。 一、把握大势、乘势而上，进一步坚决做好高质量工程建立的信念和决心 精确把握进展形势，是做好工作的根本前提。经过“十三五”以来的积存，XX经济进展特殊是工程建立已经站上了一个全新的历史起点，具备了腾跃拓展的巨大

2、空间，高质量工程建立优势正在凸显。归结起来，可以概括为“六个有”： （一）我们有根底。几年来，我们全力抢抓京沈高铁开通、京津冀产业转移等重大历史机遇，依托全市7个省级经济开发区开放进展平台，一以贯之抓招商、抓工程、抓效劳、抓进展，全面调动县（市）区、园区、部门和乡镇街道各方力气，累计引进落地产业工程1300多个，中电国际、中国能建、华润电力、中国航天、西部超导、中电科53所、通美晶体、江西亚琦以及广东碧桂园等一批大央企、大国企、大民企落户XX，形成了头部企业纷纷落地、链条企业积极跟进、高新企业日渐增多的良好局面，XX胜利获批全国第13个国家级承接产业转移示范区，并围绕构造调整“三篇大文章”谋划

3、了8大产业集群、17条产业链，战略新兴“一县一业”主导产业进展格局已初步形成，闯出一条欠兴旺地区跨更加展的新路子，XX从“有没有”向“好不好”转变的根底更加坚实。 （二）我们有态势。“十四五”开局起步，我们有效应对疫情防控、经济下行、能耗双控等多重压力和挑战，经济运行保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。2023年，全市地区生产总值到达944.8亿元，增长5.5，总量全省第7位； 一般公共预算收入实现84.3亿元，增速连续两年全省第1位；全口径税收首次突破百亿大关，税收增速全省第2位；固定资产投资，增长14.5，连续3年保持两位数增长。尤为值得一提的是，我们的县域经济增长态势强劲，5个县

4、（市）区生产总值以年均5左右的速度增长，一般公共预算收入以年均14.1的速度增长，固定资产投资以年均15.2的速度增长，已经成为XX经济高质量进展的重要支撑。这些成绩的背后，是一个个实打实的工程在支撑，是一个个工程真金白银的投入在支撑。只要我们坚持以经济建立为中心不动摇，推动高质量工程建立不断取得新突破，就肯定能够推动XX高质量进展迈上新台阶、创出新辉煌。 （三）我们有机遇。一是高铁时代机遇。京沈、喀赤、朝凌3条高铁的开通，使XX成为重要交通枢纽，融入了北京、沈阳、大连2小时高铁经济圈，极大缩短了资源要素流淌的时空距离，使高质量工程、高技术产业、高水平人才会聚XX成为可能。二是能源变革机遇。中

5、心明确提出，到2030年非化石能源占一次能源消费比重将到达25左右，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上。省委、省政府明确支持XX建立清洁能源产业基地。在这一背景下，XX风光资源富集的优势、潜力备受关注，并将加速释放。三是政策叠加机遇。国家东北振兴、乡村振兴战略深入实施，尤其是中心经济工作会议推出11条支持稳增长的政策，为我们争取重大政策支持、重点工程落地，带来了更多实质性利好。 （四）我们有平台。“十三五”以来，在省委省政府的大力支持下，XX7个省级开发区，从无到有、从小到大、由弱到强，形成了相对完备的根底设施和完善的体制机制，已经成为全市经济高质量进展的强劲动力和重要引擎。当前，

6、开发区拥有全市54的规上企业，承载了全市76的新建工程、支撑了全市44的固定资产投资、奉献了全市47的税收收入。特殊是近几年来，XX各开发区进展建立稳步提升、成效初显，5个县（市）区的开发区在全省83个开发区考核排名中跻身前30位，其中：喀左2022年第6位、北票2022年第8位，分别进入全省前10名行列。更为重要的是，依托这些开发区，先后落地开工战略新兴“一县一业”头部企业和补链延链工程70余个，每个县（市）区都在推动打造1个百亿级战略新兴产业集群，完全有望成为替代XX传统产业、推动XX将来进展的重要支柱。 （五）我们有定位。省委省政府聚焦区域进展，强力推动“一圈一带两区”战略，给予了XX全

7、新历史定位、进展定位，省十三次党代会和省十三届六次人代会上都明确提出，XX要着力建立融入京津冀协同进展战略先导区，并明确将从省级层面强化统筹，促进与京津冀资源要素双向流淌，加强通道、产业、平台、市场对接，建立京津冀地区绿色农产品供给基地、清洁能源供应地、旅游休闲目的地，打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。这肯定位，表达了省委省政府对XX进展的高度重视、战略布局和殷切期望，指向清楚、举措详细。只要我们切实强化高质量工程支撑，全力推动“四个对接”，变单向融入为双向融通，变承接“挤出”效应为共享“溢出”效应，就肯定能够把XX的区位优势转化为融入优势，实现高质量进展的全新腾跃和拓展升级。 （六）我们有

8、目标。围绕市第十一次党代会提出的“六个显著提升”奋斗目标和“七个新突破”重点方向，我们进一步明确了今后全市进展的“三大目标”，即：打造融入京津冀协同进展战略先导区和国家产业转型升级示范区； 力争到2026年地区生产总值到达1500亿元、一般公共预算收入到达120亿元；高质量进展取得重大阶段性成果。同时我们提出：到今年年末XX的GDP力争超过1000亿元、财政收入接近100亿元、固定资产投资突破500亿元。这些目标就是当前和今后一个时期的奋斗目标，是我们将来进展的方向。这些目标的实现，没有工程作支撑，就是镜花水月、一纸空文。必需坚持高质量进展不动摇，既要推动“质”的稳步提升，又要保持“量”的合理

9、增长，全力以赴抓招商、一以贯之抓工程、一盯究竟抓进展，就肯定能够把我们擘画的美妙蓝图变成振兴进展的生动实践。 在看到进展优势的同时，也要看到我们的进展短板：XX经济总量仍偏小、产业构造偏重、能源消费偏煤、产业链条偏低、立市工程偏少、高新技术偏弱等问题依旧突出。特殊从2023年状况看，工程建立领域的一些问题不容无视：一是当前XX进展处于需求收缩、供应冲击、预期减弱“三重压力”之下。同时，还面临特别政策断线、接续产业断层、干部人才断档、绿色转型阵痛“四期叠加”的逆境。二是企业市场主体偏少，城区经济进展缓慢。三是“走出去”“引进来”力度不够、频次不够、合力不强。四是工程储藏缺乏问题突出。五是工程落地

10、相对缓慢。只要我们认清问题、改正问题，精确把握XX高质量进展面临的“时”与“势”，笃定高质量进展方向，扬长避短、扬长补短，咬定目标不放松，驰而不息抓工程，今年高质量工程必将伴随工程年纷至沓来。 二、抓住重点、抓住关键，全力以赴推动高质量工程建立年取得重大突破 抓工程，就是抓进展； 强工程，就是强将来。XX将来进展的成效如何，关键看工程，重点在工程。我们今年工程建立的目标已经明确，即：必保一季度开工工程120个、二季度达产工程191个，全年招商工程落地200个，开复工工程不少于1000个，储藏工程不少于1000个。这既是底线目标，也是支撑目标。 各级各部门必需牢牢盯住这个目标，根据省党代会和省政

11、府工作报告提出的“顶住转型阵痛，摆脱路径依靠，注意进展品位，保持战略定力，加强预期治理”5项要求，坚决树起“每天抓工程、月月落工程、年年成工程”理念，始终坚持“政策为大、工程为王、环境为本、创新为要”，以高质量工程建立推动高质量进展。重点做到“七个聚焦”： （一）聚焦经济运行抓工程。今年将召开党的二十大，做好今年的经济工作，必需坚持稳字当头、稳中求进，牢牢稳住经济根本盘。各级各部门要坚决担负起稳定宏观经济的政治责任，坚固树立抓工程就是抓指标、抓工程就是稳运行的意识，把工程建立作为年度工作的首要任务和头等大事，以工程建立之“进”保经济指标之“稳”，坚决杜绝核心指标大起大落，确保重点经济指标稳中有

12、进。 （二）聚焦招商引资抓工程。招商引资是高质量工程建立的前提和根底。2023年全市固定资产投资完成，其中社会资本投资占比高达77.1，充分说明招商引资是拉动投资、促进增长的核心动力。必需从“三个维度”推动招商再有新突破。 1.要校准“精”度。各县（市）区要牢牢盯住战略新兴“一县一业”，北票的环保装备制造、凌源的汽车及零部件，XX县的有色金属新材料，建平的新型环保材料、喀左的半导体新材料、双塔的高端制造和数字经济、龙城的电子信息，全力引进一批头部企业和链条工程，注意错位进展、避开同质化竞争，集中精力打造百亿级战略新兴产业集群。 2.要突出“广”度。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，主攻京

13、津冀、面对全中国，紧紧盯住经济兴旺地区、优质工程溢出地区、头部企业集中地区、产业链关联地区，充分利用京津冀、长三角、珠三角、辽洽会等商贸洽谈契机，大力开展图谱招商、以商招商、产业链招商、展会招商，确保更多符合XX进展方向的高质量工程签约落地。 3.要强化“力”度。连续总结提升我们“十三五”时期招商工作阅历，各县（市）区、园区、部门、乡镇要全体发动、全面发力，大力推动“走出去”“请进来”招商。商务部门（招商局）要牵头抓总，全面做好组织协调、督导推动。 （三）聚焦落地见效抓工程。招商引资是前提，落地达产是关键。必需从签约第一刻起，全面系统谋划解决全周期、全流程、全要素困难和问题，坚决确保工程签约快

14、速开工、开工快速建立、建立快速达产、达产快速生效。要重点盯住三件事： 1.要盯住目标。今年高质量工程建立清单已经印发给各地和各分管领导、分管部门，这既是各县（市）区自行梳理上报的，也是市委市政府的部署安排。这里特殊强调，这个目标是底线目标、最低目标、必保目标，在数量上只能增加、不能削减，在进度上只能提前、不能错后，在投资上只能提高、不能降低。 2.要盯住责任。去年12月，我们组建了市县两级高质量工程建立专班，市里由XX书记和我亲自担当专班组长，由6位市政府分管领导牵头6大领域，印发了一季度开工和半年达产工程清单，明确了县（市）区和部门包保责任人，开工、竣工时间和年度投资强度。清单就是任务、清单

15、就是责任。县（市）区、开发区要坚决扛起工程建立的主体责任，市直部门要履行行业责任，全力做好统筹协调。每一个工程都要根据清单化、责任化、工程化推动，每一个环节都要有人抓、有人管，每一名干部都要知责于心、担责于身、履责于行。 3.要盯住节点。“每季度一次集中开工、半年一次集中拉练、年度一次评比考核”，这是我们确定的时间节点。市发改委牵头负责调度推动，今年4月中旬全市要进行第1次集中开工，120个工程手续必需全部办理齐全。工程只要开工就不能停，必需倒排工期、挂图作战、节点推动、见到成效。 （四）聚焦平台建立抓工程。开发区是工程建立的主战场，是经济进展的主引擎，是XX振兴进展的盼望所在、动力所在，必需

16、坚持内外兼修，软硬兼顾，在高质量工程建立中领先锋、打头阵。 1.所谓“内”，就是要进一步加大工程建立力度。要优化营商环境、做实工程管家、强化治理效劳、精准解决问题，必保每个开发区新续建工程实际到位资金20亿元以上，利用外资增长18以上，进出口总额增幅10以上，实现入统工程10个以上。 2.所谓“外”，就是要进一步强化招商引资工作。强化开发区招商引资和工程建立主责主业意识，把招商置于全部工作之首，进一步细化实化“八个一”招商举措，确保每个开发区完成自主招商签约工程60个以上、落地工程20个以上、储藏工程80个以上。 3.所谓“软”，就是要进一步强化开发区体制机制创新。根据运行市场化、人员社会化、

17、治理企业化、薪酬绩效化、考核工程化“五化”标准，推动“开发区管委会”实质性运行。各开发区要相互借鉴，大力推动“政府企业社会”模式，在去机关化、去行政化上真正闯出一条新路。 4.所谓“硬”，就是要进一步加强根底设施建立。积极抢抓机遇，加大向上争取和投入力度，逐步完善水、电、路、气、暖以及5G等根底设施，强化功能、提升能级，增加高质量工程承载力量。 （五）聚焦数字经济抓工程。要强化智造强省、智造强市理念。数字经济是将来经济，务必要把数字经济进展作为工程建立的重中之重。 1.要大力推动产业数字化。加速数字技术与实体经济深度融合，助推更多企业“用数、上云、赋智”，实现数字蝶变。全市至少完成100户规上

18、企业数字化改造，7个开发区上半年要全部到达“六化”标准，打造一批“无灯工厂”“无人生产线”。 2.要大力推动数字产业化。突出抓好数字企业引育，每个县（市）区要必保引进2户以上数字产业化头部企业。同时，要大力推动紫光云、屹鸿科技、58前行科创、一指城市等外乡重点企业提升能级，不断做强做优做大，打造高质量进展的新引擎、新动力。 3.要大力推动数字根底设施建立。今年市本级要建成“城市数据大脑”，各县（市）区要同步跟进，打破数据壁垒、整合数据资源，大力推动数字政府、数字社会建立，打造更多数字应用场景。同时加快推动900座5G基站建立，确保重点园区、景区和企事业单位全掩盖。 （六）聚焦向上争取抓工程。X

19、X仍是欠兴旺地区，要进展必需借势借力，进一步加大向上争取力度。今年的目标就是必保争取到位资金260亿元、力争到达300亿元。必需强化思想解放，立足于“拼”、立足于“抢”，全力完成目标任务。 1.紧盯政策走向包装工程。要盯紧盯牢中心经济工作会议出台的11条支持稳增长重大政策和省委经济工作会议、省“两会”释放的重大利好，围绕交通根底设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流根底设施、国家重大战略工程、市政和产业园区根底设施，以及保障性安居工程等重点支持方向，强化专班作用，全力做好工程包装申报工作，应包尽包、能包尽包。 2.围绕重大工程谋划工程。统筹考量中心支持和XX实际，聚焦必需要干

20、、早晚得干的强根底、补短板重大工程，谋划储藏一批重大工程。当前，要重点推动污水处理厂搬迁、开发区根底设施建立、狼山垃圾场改造、立交桥改造修理、城市供热系统资源整合、两个抽水蓄能，以及城市老旧管网改造等工程争取工作，力争得到更多资金和政策支持。 3.全力跑部进省争取工程。要讲好XX优势、XX故事，全力提升利用外部资源和社会资本进展壮大XX的剧烈愿望和力量水平。市政府班子带头、各部委办局主要领导带头，跑部进省，争取政策、争取工程、争取资金，以争的姿势、抢的劲头，把国家和省的政策用好用足用出成效。 （七）聚焦构造调整抓工程。着力在产业构造调整升级中释放工程建立新动能、形成新增量。 1.要抓好工业经济

21、转型升级工程引育。XX要振兴，工业首先要振兴。要紧扣构造调整“三篇大文章”，围绕8大产业集群、17条产业链，实施一批“原”字号技改扩能、“老”字号改造升级、“新”字号培育壮大工程，为高质量进展注入全新动能。 2.要抓好农产品深加工工程引育。大力推动7个农业产品加工集聚区规划建立，实施投资500万元以上农产品深加工工程100个。今年要重点推动东方盼望、山东超润、宏发二期、韩伟蛋业等在建工程竣工投产，加速推动XX由农业大市向农业强市转变。 3.要抓好文旅物流效劳业工程引育。启动实施牛河梁研学基地和数字化展现工程，积极争取长城国家文化公园建立工程，大力推动三燕龙城大遗址爱护工程建立。全年引进500万

22、元以上物流工程20个，加快推动物流产业集聚。 4.要抓好科技创新工程引育。加快推动辽宁（XX）实质性产学研联盟引育中心建立，实施“揭榜挂帅”“带土移植”工程80个，着力建立20个以上研发在北京、生产在XX的中试基地、孵化器等创新平台。要瞄准将来产业，强化柔性人才引进，大力引进和培育一批“二脑”经济工程。 三、转变作风、狠抓落实，为高质量工程建立成势见效供应顽强保障 目标已经确定，关键在于落实。不落实，再好的目标也只是一串飘在空中没有落地的数字，再好的蓝图也只是一张挂在墙上没有变现的图画。要以深化政府“三落实”专项行动为抓手，切实强化作风转变，坚决确保高质量工程建立取得突破进展。 （一）领导干部

23、要当好“施工队长”。市县党政主要领导要把工程建立作为第一要务，带头“走出去”“请进来”，“一对一”“点对点”，精准招商、精准破题，激发动力、传导压力，真正成为抓招商、抓工程的领头雁，绝不能只挂帅、不出征，当甩手掌柜。从今年开头淑萍书记和我带头，平均每个月有1人外出开展1次集中或点对点招商，商务部门要做好相关工作谋划，提前做好预备。 （二）工程专班要尽责担当发挥作用。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各专班牵头领导和有关部门，要深入一线、靠前指挥，发挥专人专班干专事的制度优势，集中人员、集中资源、集中力气，解决工程引进、落地、建立、投产、运行过程中遇到的各类问题，确保一切要素保

24、障跑在开工前，确保每一个企业、每一个工程都能得到全流程、全方位效劳保障。 （三）要清单化治理工程化推动工程。从去年12月我们就把今年开工、达产工程清单印制成册，下发到县（市）区和相关责任部门。每一个领导干部都要时时刻刻把工程清单带在身边，随时随地调度工程、推动工程、督导工程，清单化、工程化推动工程落地建立、投资投产。什么时间，推动什么工程，到达哪个节点，都要一清二楚，不能“一问三回头”“一问三不知”。 （四）要心中有数、突出重点抓落实。心中有“数”，就是心中有“责”。在推动落实中，要找准主旋律，自觉把工作放到大局中去思索、定位、摆布。当前XX进展仍处于爬坡过坎的关键期，各项工作千头万绪、量大面

25、宽，必需突出重点。各县（市）区、开发区和部门，肯定要心中有数，学会合理摆布精力、学会“弹钢琴”，绝不能眉毛胡子一把抓。 （五）要发扬钉钉子精神、强化结果导向。肯定要看到，我们做的事情大多是“前人种树后人乘凉”、打根底利长远的事情。必需以“功成不必在我”“功成必定有我”胸襟境地，从工程谋划一开头，就要坚持问题导向、目标导向、结果导向，一切奔着解决问题去、奔着完成目标去、奔着到达的效果去，不解决问题不放手、不见到成效不罢休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。 （六）要强化问责问效、争先创优。严格的督查考核是抓落实的重要环节，没有督查的考核必定流于形式。要严格根据考核方法督查检查、跟踪问效，让督考工作“长牙齿”，咬得住、嚼得烂、识得味。要把日常督查结果表达在年终评比中，表达在对县（市）区、开发区和部门领导干部的考核评价上，形成鲜亮的工作导向、考核导向和实绩导向，绝不能干好干坏一个样。 同志们，高质量工程建立年，是XX振兴进展的一件大事、要事，事关经济进展、事关振兴成色、事关民生福祉。全市上下要以等不得的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，坚决信念，保持定力，勇毅前行，坚决确保高质量工程建立年取得突出成效，以优异成绩向党的二十大献礼。