安全生产生产管理方15篇.docx

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1、安全生产生产管理方15篇【第1篇】安全生产管理方针由来和内涵 2002年7月1日发布的安全生产法第3条 ：“安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针”。 “安全第一，预防为主”是人们经过无数伤亡事故的血泪教训，在实践、认识、再实践、再认识过程中，与时俱进总结出来的安全生产管理方针，所有企业都应该坚定不移地贯彻执行。可是，有些单位偏要别出心裁，另树“杏黄旗”，提出五花八门的“安全生产管理方针”，比如“安全第一、质量第二、第三”，“安全为了生产，生产必须安全”等，所以有必要搞清楚安全生产管理方针的由来和内涵。 早在我国国民经济恢复时期，毛主席在劳动部的工作报告上明确批示：“在实施增产节约的同时，必

2、须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”根据这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针。也就是说，针对当时在工业生产中实施增产节约的时候有人错误地“忘记或稍加忽视后一方面（即职工的安全、健康和必不可少的福利事业）”，而制定“劳动保护的方针”“安全生产”，强调的是生产与安全的统一，要安全地生产。在这样的背景下，提出了“安全为了生产，生产必须安全”的口号，这在当时是进步；但是，其根本目的是生产，安全仅仅是手段；“目的”与“手段”相比，当然是“目的”第一，“手段”第二。所以，当时实质的指导思想是

3、生产第一、安全其次。这在当时为了恢复和发展生产，存在认识上的局限，是可以理解的。如此一来，违章冒险作业、盲目蛮干现象时有发生，产生了不少“事故英雄”。 “大跃进”期间，片面追求产量、速度，忽视甚至排斥安全工作的错误造成伤亡事故高峰。1963年3月30 日，国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定开宗明义提出“进一步贯彻执行安全生产方针，加强企业生产中安全工作的领导和管理，以保证职工的安全与健康，促进生产。”可见，当时就应该提“生产必须安全，安全促进生产”了。但是，由于思想界极左思潮的影响，对“安全为了生产”这一提法，没有人提出非议，许多单位至今仍然“情有独钟”。发生“7.17”特大透水事故又

4、隐瞒不报的广西南丹矿，有一幅醒目的大标语：“安全为了生产”，依笔者所见，它就是该矿必然发生特大事故的“理论根据”。 实际工作中，当生产与安全对立时，一句“安全为了生产”，就把安全置之脑后了，能不出事？在错误思想指导下，一些违章蛮干工伤者成了歌颂对象，“工伤光荣”。 十年动乱期间，安全生产工作遭到严重破坏，伤亡事故再次大幅度上升，形成建国以来第二个事故高峰。 1978年10 月，中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知指出：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全和健康，是我们党的一贯方针。 1980年8月，国务院作出决定严肃处理“渤海二号”翻沉事故，指出“安全生产是全国一切经济部门和生产企

5、业的头等大事。” 1981年3月，国家经委、劳动总局等9个部门关于开展安全活动的通知中提出：“进一步贯彻安全生产方针，树立安全第一思想”，同时要求“预防为主”。 1983年4月20日，劳动人事部、国家经委、全国总工会在关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告中提出“必须树立安全第一的思想，坚决贯彻预防为主的方针。” 1983年5月18日，在国发85号文国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告的通知中提出：“在安全第一、预防为主的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。” 到了1987年，在全国劳动安全监

6、察会议上，进一步明确提出“安全第一、预防为主的方针”。此后的表述一般为：在安全生产中贯彻“安全第一、预防为主”的方针。1990年以来，政府文件或权威文章都说：贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。2002年7月1日发布的安全生产法表述为：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。这种提法，是广大安全生产管理工作者与时俱进，艰难探索的成果，十分精练，十分科学，具有十分深刻的内涵；体现了党和国家对劳动者的关怀，体现了社会主义制度的优越性；体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识；正确地阐明了安全与生产的关系、预防和事故处理的关系；符合“*”的思想。 “安全第一”指安全（生产）是一切经济部门和

7、企业的头等大事，是企业领导的第一职责。在处理安全与生产的关系时，坚持安全第一、生产其次，生产必须安全，抓生产必须首先抓安全；当安全与生产对立时，生产必须服从安全，在保证安全的条件下进行生产。 “质量第一”与“安全第一”是完全统一的，它们分别是两个范畴的第一。“质量第一”是我国经济建设的战略方针，是讲质量与数量的相对关系。质量之于数量犹如正负号之于数目字，必须质量第一，绝不可“质量第二”。高素质的人，高质量的工作，高质量的设施，必定能保证安全，怎么能把质量与安全对立起来、分出个先后呢？ “预防为主”是指“事故处理”与“事故预防”之间的关系，要把主要心思和精力用在落实预防措施上，未雨绸缪比“亡羊补

8、牢”更重要；正如江总书记说的“防范胜于救灾”。 【第2篇】安全生产管理方针及其含义 安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上，将安全第一，预防为主规定为我国安全生产工作的基本方针。 所谓安全第一，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行安全优先的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 所谓预防为主，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 【第3篇】电力安全生产管理方法 现代化管理的基本原理，就是正确有效地处理

9、人、财、物、信息、时间、机构及章法等要素之间的相互联系，以达到安全生产的最优目标。实践表明，系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、动力原理、弹性原理和法治原理，对电力安全管理工作具有指导意义。 （一）系统原理 安全生产是由许多复杂关系组成的一个整体。安全管理系统要求我们把安全生产的各个方面和各种联系进行全面的综合分析和研究，注重系统的整体和综合效应的研究分析。电力安全生产的整体综合效应，就是电力的安全、保质、保量、不间断地向用户供电。要求电网内的发、供、用电各部门，都从电力系统的安全生产的整体综合效应出发，做到安全生产工作。如果发、供、用电各部门，只注重局部的小系统安全生产效应，忽视整体电

10、网综合效应，不服从整体利益为出发点的电力调度，也就实现不了系统安全生产，最终也实现不了局部的安全生产。只有局部和整体互相密切配合，才能实现系统整体最优化的安全。因为影响安全和劳动保护的因素很多，人、机、环境等关系错综复杂，还会出现某些不确定的情况。为此，在安全管理工作中，首先应尽可能充分全面地揭示出影响电力系统安全生产的各方面的因素，然后进行综合分析研究，找出最主要的因素，治理危险的薄弱环节，调整不协调部分，以达到规定的安全目标。相应地作出的管理决策和措施，都应建立在如上系统分析的基础上。 （二）整分合原理 整分合原理是指管理中把集中统一与分级管理有机地结合起来，有整体规划，明确职责分工，密切

11、配合，寻求最佳综合安全效果。电力安全管理是个系统管理，必须形成有序多级管理体系，各层次各司其职、各负其责。一个层次的问题，由上一层次来协调，下一层次服从上一层次调控，才能保证整体稳定和有序运作，提高效益。在管理中讲究管理等级，或者说不同层次应有不同的权限和职责。安全组织层次结构，分决策层、管理层、执行层和操作层。决策层的职责是统一考虑安全方面的根本问题，如安全技术法规的制订，新工艺、新设备的采用，系统的管理布局和重大安全问题决策等；管理层的职责是建立安全管理制度，制订有关的操作规程，实施有效监督；执行层的职责是组织实施法规，具体执行规程、制度和相应措施；操作层则按具体的安全规定、要求及有关规章

12、制度进行操作。整分合的原理要求层次结构形成上尖下宽的宝塔形，以谋求最佳管理效益。实现此目标，应谋求人尽其才，各司其职。 【第4篇】火电厂安全性评价安全生产管理方面的查评体 现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的安全生产工作规定中关于发电厂的10章内容及电业生产事故调查规程。其基本内容是： (1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制； (2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制； (3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化； (4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

13、 (5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理; (6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。 查评内容基本包含了安全生产法对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守安全生产法、劳动法、消防法、职业病防治法等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产工作的需要。 电网公司于2

14、003-10-08发行的火力发电厂安全性评价一书，包括了电网公司颁发的安全生产工作规定的相关内容，进一步贯彻了安全生产法关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对安全生产工作规定执行情况的检查，进一步促进整改，确保安全生产工作规定的贯彻落实。它与安全生产法的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。 现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。 1 关于安全目标分解的情况与建议 电力安全生产

15、工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实安全

16、生产工作规定已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行

17、为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。 2 关于规程制度方面的情况与建议 发电厂主要负责人的安全职责之一是组织制定本单位安全生产规程、制度，并保证其有效实施。一般讲规程是对工艺、操作、检修检验、安全管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定；制度是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则。建立、修订、宣贯是保证规程制度有效实施的重要步骤。规程制度的内容要符合国家、行业及设备制造厂商的要求，特别是强制性要求，要结合电厂的生产实际，可操作、可

18、检查。电厂安监或安全管理的任务是监督规程制度的建立、修订与执行。 发电厂安全生产方面该有多少规程制度？一般的看法是3规10制：3规是运行规程、检修规程和安全工作规程，电厂投运1台设备就要有1台设备的运行、检修规程。10制以及每项制度都要派生的一些规定、办法可参考如下： (1) 各级责任制：各级领导、各部门、各岗位责任制； (2) 运行管理制度：工作票、操作票、巡回检查、定期试验切换、交接班制度(含动火票、热控装置维护工作票、热控保护退复役管理与交接制度)，携带型接地线管理、防误闭锁装置管理制度，运行及异常分析制度，反事故演习制度，设备维护制度； (3) 设备管理制度：设备命名管理、设备系统标示

19、管理、设备分工规定、设备评级规定、缺陷管理、设备异动管理、设备技术挡案管理； (4) 技术监督制度：包括监督网管理规定、监督报告制度、建档规定，其中环保监督含7项规章制度，热工监督含17项规章制度，化学监督含12项规章制度； (5) 检修管理制度：包括检修现场安全管理制度、备品备件管理、特种作业安全监护制、检修作业指导书； (6) 安全管理制度：含职业健康与安全管理、安全标志管理、安全例行工作规定、外包工作安全管理制度、临时工安全管理、事故调查统计报告与安全奖惩制度、异常障碍标准、外来人员参观安全管理规定、安全生产监督规定、两票管理考核规定； (7) 教育培训管理制度：3级安全教育管理、特殊工

20、种培训考核、全能值班员与仿真机培训管理、安全规程及紧急救护法培训与考核； (8)劳动安全和安全工器具管理制度：含劳保用品管理制度，厂内机动车辆、电梯、起重装置、脚手架、电力安全工器具、漏电保护器、临时电源安全管理制度，手动、电动、风动工器具、喷灯及其它工器具使用、维护管理制度； (9) 化学危险品管理制度：包括贮存、弃置、出入库管理及应急处置； (10) 消防、防灾减灾与应急预案工作管理制度。 当前的问题是修订不及时，个别规章制度过于原则，可操作性、可检查性差。表现在设备已经更改，控制方式业已改变而规程未作修改；国标、行业标准或上级公司要求已提高而标准、制度未变；未把以往事故中总结出的防范措施

21、纳入现有的规章制度体系中。当前两票三制、设备缺陷管理、设备异动管理、保护装置退投役管理、事故(障碍)调查处理规定、安全生产监督规定等，由于其涉及电厂内部多个部门，容易出现管理真空，尤其不能疏忽。 应关注的问题有如下4条。 (1) 关于防止电力生产重大事故的25项重点要求中关于运行的条款没有在运行规程中得到体现，包括起动条件(如阀门位置、重要仪表是否可靠，失去控制能源时阀门是否能在安全位置，带蓄能装置的开关、阀门是否正常蓄能等情况的检查确认)、起动前需进行的试验校验项目、紧急停用条件及事故处理要求等；有些电厂的运行规程中故障处理部分缺项(如锅炉运行规程中缺汽水管道水冲击、油管爆破、一次风管堵管、

22、结焦、汽水品质恶化、尾部烟道再燃烧等异常情况等条款)，也没有按现象、原因、处理3段落写故障处理的条文，此类问题将不利于故障处理、运行人员的培训与故障分析。 现在大部分机组都实行远动、集控，机组起动 现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的安全生产工作规定中关于发电厂的10章内容及电业生产事故调查规程。其基本内容是： (1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制； (2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制； (3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化； (4) 检查反措与安措的

23、落实情况，以确保安全投入； (5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理; (6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。 查评内容基本包含了安全生产法对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守安全生产法、劳动法、消防法、职业病防治法等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产

24、工作的需要。 电网公司于2003-10-08发行的火力发电厂安全性评价一书，包括了电网公司颁发的安全生产工作规定的相关内容，进一步贯彻了安全生产法关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对安全生产工作规定执行情况的检查，进一步促进整改，确保安全生产工作规定的贯彻落实。它与安全生产法的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。 现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。 1 关于安全目标分解

25、的情况与建议 电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。 应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成 的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的

26、特色，也缺少中间检查。其实安全生产工作规定已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标

27、的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。 (3) 发生故障后要对照厂部规章制度的条文，明确原因、责任，以体现按章办事、强化管理的观念。按章处置是法治的基本观点，所以，一是规章制度的内容要可检查、可操作；二要能按规定对照处置；三要找管理上的不足，故障后发现责任不明确的，发生事前未能预料的突发事件或虽有准备但遇事慌乱导致事态扩大的一般都应找管理原因。个别企业出了事以处分某某了事，对策是诸如提高安全意识之类，缺少

28、具体作为又何来教训。应通过故障分析不断提高安全管理水平。 (4) 要实现设备异动的全过程管理。设备异动管理从申请、批准、实施、验收到图纸修改、规章制度修订全过程涉及电厂一些部门，现在的问题是后期工作比较薄弱，容易引起管理脱节，其中“规程、制度发放清册”是重要基础工作，尤要加强。 3 两票管理方面的情况 工作票、操作票制度是发电厂多年来始终坚持并行之有效的工作制度。工作票用于处理各工序间的前后关系，避免人身、设备损伤；操作票用于提示操作者操作步骤之间的先后关系及操作要点；两票制度本质上是防误工作的组织措施。电力安全技术杂志近几年已经发表了许多相关文章，提出了许多建议。 比较普遍的问题是：两票合格

29、率虽高，但隔离及安全措施笼统不具体、缺少必要的动态检查，合格率考核内容过分注重票面；经上级安监部门同意检修工作实行系统工作票后，检修后期试验工作管理有疏漏等。作为一种组织措施，要按要求贯彻，但重要的是员工对制度的认同程度与执行态度，否则很容易成为形式，甚至出现无票作业，事后补写以应付检查考核的现象。 3.1 工作票方面应关注的问题 工作票是设备从运行(备用)状态转入检修状态以及检修各阶段间的作业凭证，隔离措施的确定与实施是工作票的关键。原意是由签发人填写，运行接票人补充相关隔离措施，许可人与工作负责人共同认可隔离措施已执行后方可检修。但在执行过程中，由于签发人越权或厂部过分放权、实行系统工作票

30、以及检修工作外包，加以运行补充措施不够，从而比较普遍地存在隔离措施填写不规范或不全。而严格意义上电气设备的接地，承压部件的消压，煤粉、油、氢系统及其它密闭系统的置换是设备可以进入检修状态的标志，是隔离措施的一部分，但习惯上其中有部分工作属检修工作内容，因此哪些由运行负责装、卸，哪些由检修自理需要明确，以避免疏漏。建议： (1) 加强工作票签发人、许可人、审票人的培训；在使用系统票的大小修状态下，宜设专人负责协调各项检修工作，办理开工、允许、试验及工作结束事宜； (2) 要从票面上强调工作开始、结束与工作票开始、终结的区别与关系，前者涉及检修作业的开工与完工，后者涉及设备状态的改变，涉及隔离措施

31、的确立与恢复。使用热机工作票时，工作票终结、复役的概念普遍较弱； (3) 还有一些涉及检修自理的安全措施，基本是作业安全注意事项，例如搭脚手架、密闭容器通风、起重安全措施、动火等，它们不涉及设备状态的改变，列入“危险点分析”及检修自身安全交底项目比较妥当。原则上应在工作许可后及结束前由检修设置、拆除； (4) 热工控制设施，热工、继电保护装置工作状态的转变涉及主设备的状态，因而它们的检修存在前后工作交叉问题。要用相关许可手续保证设备安全。例如吹扫炉膛负压表管的简单工作，常常要求运行人员变自动为手动，热控退出炉膛压力保护后才能吹扫，吹扫工作结束才能投保护、自动，此项工作涉及若干部门和人员，现有的

32、热力工作票票面难以约束交叉工作的先后关系，特别是控制吹扫工作结束后的复役工作；有的动火工作需进行系统隔离与置换，也存在先后交叉关系，按电力设备典型消防规程规定的票样其隔离措施与热机工作票内容重复，同时使用工作票与动火票又增加了管理工作量，因此应用措施票约束此类工作中的先后关系； (5) 在外委检修工作的场合，工作票涉及甲乙双方的安全责任，是分析是非曲直的重要凭证，双方都要重视。系统隔离与交底是甲方义不容辞的责任，为免责任不清必须双方签名，检修中工器具的使用以及工作中的安全注意事项理应由承包方负责，而由承包方工作负责人向工作人员交底的，可推行危险点预控方法。采用检修工作外委以后，甲乙双方是合同关

33、系，原电业安全工作规程的部分条款，包括工作票票面，签发人、工作负责人、监护人、许可人及联系人的职责都不完全适应需要，应予调整； (6) 工作票合格率考核的目的是不断提高工作票使用功效，考核办法有一定的导向作用，当前重票面质量而忽视隔离措施，对工作票使用过程中的检查比较少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是无票操作，值得研究。建议两票审查应由专工进行，安全员汇总、安监抽查考核的办法。重要的是要根据实际情况对考核办法不断调整以提高工作票的使用功效。 3.2 操作票方面应关注的问题 操作票主要是电气倒闸操作票方面，应予关注的是： (1) 采用闭锁装置(含key box)的电气设备只要不乱用开锁通用

34、钥匙，可以避免许多误操作行为，但是防走错间隔、携带型接地线装、卸，以及电缆头的接入与拆开等工作，难以通过闭锁装置防误，仍需注意； (2) 采用微机开票可以避免漏项错票，减少重复劳动，关键是微机内运行状态与实况保持一致，特别是操作过程中因故不能继续进行时，票面未进行的操作项要对微机内的状态及时加以调整，保持二者状态始终一致； (3) 实施dcs控制方式后，有条件在控制室进行倒闸操作，但是装拆接地线(拉合接地刀闸)，安装或拆除控制回路保险，检查刀闸、断路器、地线abc三相的接触状态、位置是否都正常等工作都在就地，事实上到控制台的位置信号，由于构件的故障曾有与实际不符的情况，信号本身需要核对，所以就

35、地工作不可少。而且采用鼠标操作要同时实行监护人监护比较困难，因此这方面的改革宜慎重。 现行电业安全工作规程对热机操作票的使用没有作统一规定，但是油泵、水泵、风机、除氧器在切换、解列与并列过程中，由于操作先后次序的过错曾经发生过一些事故，甚至大事故。并列运行的除氧器要解列，先关水联络门再关汽联络门，若相反操作，运行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至导致跳机，复杂的情况更有防误问题，因此推广热机操作卡(票)提示操作人员防止漏项、错项很有必要。 【第5篇】项目部安全生产管理方案措施 一、安全生产管理原则： （1）安全生产是关系到职工的生命安全和国家财产不受损失，全体施工人员贯彻“安全第一，预防为主”

36、的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。建立健全安全管理网络，落实安全责任制，认真贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监管、群众监督”的安全生产管理体制。严格按jgj59-2011标准组织施工生产，严格遵循文明施工管理有关规定，加强安全施工管理，落实安全生产规程和责任制，杜绝违章指挥和违章作业，保证施工期间符合相关规定要求。 （2）安全管理目标与安全保证体系： 1）安全管理目标：无重大伤亡事故，无等级火警事故，无重大机械事故。 2）安全保证体系：建立由项目经理负责，并由专职安全员和各工种的工长及班组长兼职安全员组成的安全和生产管理体系。 3）安全领导小组全面负责施工全过程的安全检查，安全布置、安

37、全监督和安全奖励，全体管理人员牢固树立起“抓安全生产一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场出现隐患立即整改，发现违章立即制止，确保达到项目安全目标。 二、安全管理部门的职责： 1、贯彻执行本方案及有关安全技术劳动保护法规。 2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。 3、经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。 4、组织安全活动和定期安全检查。负责对安全生产保证体系实施情况实施监督、检查。 5、对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求、施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行

38、复查。 6、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。 7、制止违章作业和违章指挥，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。 三、各项安全管理措施 1、安全生产技术管理措施： （1）所有建筑工程的施工组织设施都必须有安全技术措施，临时用电、支模、脚手架等大型特殊工程都要编制单项安全技术方案，否则不得进行施工。安全技术措施、应急预案、安全交底要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。 （2）工地现场道路、上下水及管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施的平面布置，都要符合安全卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。 （3）各种

39、机电设备和安全装置和起重设备和限位装置，都要齐全有效；要建立定期维修保养制度。 （4）脚手架、井字架和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用，使用期间要指定专人维修保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况要及时加固。 （5）施工现场、坑、井、沟和各种孔洞，要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护设施未经施工负责人批准，不得移动和拆除。各施工阶段必须做到工完场清，切实做到文明施工。 （6）实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人要将工程概况、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底；认真做到班前活动，正确使用劳动保护用品，不违章作业，完善安全交接班手续；两种以上施工队或工

40、种配合施工时，施工工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组每天对工人进行施工要求、作业环境的安全交底，并形成记录。 （7）加强施工现场的管理，各施工阶段必须做到工完场清，切实做到文明施工。 （8）严格执行安全检查制度，认真填写检查记录，对查出的问题和隐患，应及时采取三定措施进行处理。 （9）混凝土搅拌、木工车间等作业场所等，都要采取措施，使环境保护达到标准。 （10）加强季节性劳动保护工作，夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻；雨季和台风到来之前，应对临时设施和电气设备进行检修，交做好防台工作。 2、安全生产教育管理措施： （1）每周定期一次安全生产的宣传教育，使各级领

41、导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。 （2）项目部要建立经常性的安全教育和培训考核制度，要把建筑安装工人安全技术操作规程作为安全教育的重要内容和考核、评定工人技术水平的重要依据，考核成绩要记入职工技术档案。 （3）新工人（包括合同工、临时工、学徒工）学生必须进行入场安全教育，教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。 （4）电工、焊工、架子工、机械操作工，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方

42、准独立操作。 （5）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。 （6）班组长必须每天进行班前安全教育，否则不得进行施工。 3、安全生产检查措施： （1）项目部除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查。公司每季度、工程处每月组织检查一次，检查要发动是有员工，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查，边整改。 （2）每次检查要有重点，有标准，有评比、记分，列入本项目部绩效考核内容。 （3）对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改检查销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定时间完成。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防

43、护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。 四、施工现场安全管理方案措施 1、一般施工安全管理措施 （1）施工前，应逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施，并对所使用的现场脚手架材料、机械设备和电气设施等进行检查，确认其符合要求后方能使用。 （2）施工立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上下操作。如必须上下同时进行工作时，应设专用的防护棚或隔离措施。 （3）在人行道和人员进出口通道等处，应用钢管和竹笆片搭设双层安全防护棚，两层间隔以0.5m为宜，并悬挂明显标志，必要时应派专人监护。 （4）高处作业的走道，通道板和登高用具，应随时清扫干净，废料与余料应集中堆放，并及时清除，不得随意乱放或

44、向下丢弃。 (5）遇有台风暴雨后，对安全设施与现场设施逐一检查，发现异常情况时，立即采取措施。 (6）施工机械安全：塔吊、砼输送泵、电焊机械等施工机械使用极为频繁，必须按安全操作规程操作，防止发生事故。 (7）模板、脚手架体系的安全，模板支撑必须经计算，其强度、刚度稳定性都必须符合要求，脚手架虽然高度并不高，但也要注意严格按施工方案确定的间距、步距搭设，还要重视与建筑物的拉结，并且必须随脚手架的升高而随时拉结。 (8）主体结构施工阶段工人劳动强度相对较大，工种繁多，各工种作业将穿插进行，为此工地后勤管理部门负责做好施工人员生活方面的保障工作，避免因劳累过度而发生工伤事故。 (9）由技术负责人及

45、时向有关专业工长、班组负责人交底，同时传达至各有关施工操作人员。 (10）基础施工阶段应注意事项： 施工场地均为砼硬场地，布置排水暗沟，排水通畅，并确保地面积水及雨水不侵蚀基坑。进出口、洞口周边及基坑周边，设安全防护栏杆，栏杆构造应符合临边洞口作业安全要求。 挖土须严格按照施工组织设计规定的程序进行，防止损坏桩身。 拟建筑物范围内不堆土或杂物不得随便堆放。 做好各级安全交底工作。 装饰施工阶段应注意事项： 安排流水施工必须科学合理，把安全工作放在首位，在不安全因素的多工种交叉作业应尽量避免。 b立体交叉作业时，上下层操作人员之间必须有安全隔离或防护设施。至少应做到不同时在一垂直面上有上下两人同

46、时作业。 c室内的脚手架，登高工具是安全工作的重点。室内脚手架不能因为临时作业或高度不高而马虎，搭设必须符合规范要求。登高工具的使用必须防止倾倒等事故。 d预埋洞、孔、楼梯边、阳台边等必须做好防护工作，防止发生坠落事故。 e外墙施工过程中应对外挂吊篮等设备进行不定期的检查，安装时应严格按有关操作规程作业，遇大风时不得施工，施工中应安排专人进行安全监护，并随时掌握操作面的工作状况。 2、高处作业劳动保护措施 （1）从事高处作业的职工，必须经过专门安全技术教育和体检检查，合格才能上岗，凡患有高血压、心脏病、癫痼病、 晕症等不适宜高处作业的人(特别对酒后施工人员坚决不得上岗），禁止从事高处作业。 （

47、2）从事高处作业的人员，必须按照作业性质和等级，按规定配备个人防护用品，并正确使用。 （3）现场施工人员集中处，应在操作层的适当位置设置便桶。 3、脚手架安全措施 （1)脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则考核合格的专业架子工。上岗人员定期检查，合格者方可持证上岗。老弱病残者禁止进入工地形成从事作业。 （2)搭设脚手架人员必须正确佩戴好安全帽，系好安全带，穿防滑鞋。 （3)脚手架的构配件质量与搭设质量，应按规范规定进行检查验收，合格后方可使用。 （4)作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、泵送砼和砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备。 （5)当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。 （6)脚手架应按规定要求进行检查与维护，安全网应按有关规定布置。 （7)在脚手架使用期间严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵