2023年晋城街道年防灾减灾实施方案.docx

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1、 2023年晋城街道年防灾减灾实施方案 晋城街道2023年防灾减灾实施方案2023年06月04日 一、指导思想 以党的*、*三中、四中*精神为指导，贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“党委领导、政府主导、各村（社区）、街道及各单位、人民群众积极参加”的原则，立足于防大灾，抢大险，救大灾，坚持以防为主、防抗救相结合，做到有备无患，把保证人民生命财产安全放在首位，预防和削减各类灾难事故，坚决避开群死群伤灾难事故的发生。 二、适用范围 本方案适用于全街道范围内水、旱、地质灾难的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪

2、以及供水危机等自然灾难。 三、工作目标及根本原则 （一）工作目标。 通过开展防灾减灾工作，逐一对全街道地质灾难房屋用户、低凹地房屋用户、以土坯房为主的危旧房用户进展登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划定危急区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点、村干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明”，确保防灾减灾工作顺当进展，最大限度减轻灾难造成的人员伤亡和财产损失。 （二）根本原则。 1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾难的预防治理放在防灾减灾工作的中心环节，亲密监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，仔细做好各项防范工作。 2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾难按行政区域实行属地治

3、理，以各村（社区）为主进展处置 当前隐蔽内容免费查看，街道及各有关单位积极支持和指导、催促各村（社区）的应急处置工作。 3.科学调度,保障安全。仔细分析洪涝干旱灾情的进展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。 4.坚决处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾难、地质灾难和水利工程险情,应快速反响,准时启动应急预案,组织力气全力抢险救灾,尽最大努力避开和削减人员伤亡及财产损失。 四、组织指挥体系及职责 （一）防灾减灾救灾指挥部。 街道成立防灾减灾救灾指挥部，由街道党工委书记任总指挥、办事处主任任副指挥，分管副主任任副总指挥，街道应急办、农业效劳中心、畜牧兽医站、综治办、财政所、国土资源

4、所、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村（社区）等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险队伍。各村（社区）成立以村书记为责任人的防灾减灾救灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。 （二）职责与分工。 防灾减灾救灾指挥部办公室：详细负责全街道防灾减灾救灾日常工作。负责拟订全街道防灾预案，指导推动各村制定和实施预案；催促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物去除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复，加强山洪地质灾难的防治等

5、。执行街道党工委、办事处及上级指挥部命令，加强值班，确保防灾避灾信息准时上情下达、下情上报。 街道武装部：详细负责民兵参与抗洪抢险工作。 街道应急办：负责灾民生活救济工作，准时向县防汛办和应急局上报灾情统计资料。 街道国土所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾难，并制订好预防防治方案。 河长办：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，准时发觉险情，有效组织抢险。 街道卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗抢救工作。 供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供给。 街道交管办：对街道辖区内道路进展一次全面检查，同时加强与上级交通部门的连接，

6、保障因汛情所造成的水毁道路的准时修复，确保道路畅通。 街道中（小）学：负责学校防灾减灾救灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。 各村（社区）：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强巡查，准时排查出险情进展整改；遇到重大险情根据预案边处理，边准时上报，确保人员生命安全。 信息监测组：负责对县、街道防灾减灾救灾指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。 转移组：负责根据指挥长和县、街道防灾减灾救灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地发动到户到人。 调度组：负责与各部门与单位的联系，调度并治理全部抢险救灾物料、车辆等，且

7、负责善后补偿与处理。 保障组：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、有洁净的水喝，有病能得到医治。 应急抢险队：由街道办组织成立一支以基干民兵和街道机关干部等组成的30人的抢险队。每个村（社区）也建立一支20人的抢险队。在紧急状况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进展有序的抢险救灾工作。 全部成员单位的一把手为第一责任人，详细负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查状况报街道防灾减灾救灾指挥部办公室。 五、工作措施 （一）宣传和摸底建档。各村（社区）、街道各单位要对防灾减灾救灾工作对象进展一次深入地毯式摸排查，对街道地质灾难房屋用户、沿河、低凹地房屋用

8、户，以土坯房为主的危旧房用户进展仔细排查。加强宣传教育，增加人民群众的防灾减灾意识，摸清安全隐患，落实相关责任人。 （二）监测预警。 1.山洪灾难预警 建立山洪地质灾难易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，各村（社区）支部书记为防灾责任人，各村（社区）副书记任为地质灾难点监测人。各责任人和监测人要时刻警觉，加强巡排查，一旦发觉险情，马上向周边群众报警，并组织转移群众，同时报防灾减灾救灾指挥部。 2.干旱灾难预警 街道防灾减灾救灾指挥部针对干旱灾难的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾难统计，随时把握旱情灾情，并猜测干旱进展趋势，依

9、据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策供应科学依据。 （三）应急响应。 1.应急响应行动 （1）街道防灾减灾救灾指挥部指挥长主持街道防灾减灾救灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动应急预案，作出相应工作部署，并将状况上报县防灾减灾救灾指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防灾救灾工作；同时亲密监视汛情、旱情的进展变化，做好汛情、旱情猜测预报，由街道防灾减灾救灾指挥部指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，准时公布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；街道防灾减灾救灾指挥部成员单位根据职责分工，做好有关工作。 （2）受灾村（社区）及各单位的主要负责人应依据街道防灾减灾救灾指挥部指令准时发动、

10、部署本村防灾救灾工作，听从街道防灾减灾救灾指挥部的统一调度；依据预案转移危急地区群众，加强防守巡查，准时掌握险情。 （3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，准时组织防汛抗旱工作；街道防灾减灾救灾指挥部机构及成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥抗灾救灾工作，或驻点详细帮忙受灾区做抗灾救灾工作。 2.应急响应措施 当发生灾难后，街道防灾减灾救灾指挥部组织专业技术人员，准时赶赴现场，加强观测，实行应急措施，防止灾难形势进一步恶化。当灾难形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾难后，若导致人员伤亡或失踪，应马上组织人员或抢险突击队紧急抢险，并准时

11、做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，亲密凝视灾情进展状况，定期分析猜测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾状况，准时组织会商，讨论部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。 3.信息报送和处理 各类抗灾救灾信息要准时上报。上报内容要快速、精确、详实，重要信息应马上上报，因客观缘由一时难以精确把握的信息，应准时报告根本状况，随后补报详情。全部信息必需报街道防灾减灾救灾指挥部办公室，依据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防灾减灾救灾指挥部。 六、工作制度 （一）值班制度。街道防灾减灾救灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾救灾值守，负责雨量监测，水位统计、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各

12、村（社区）、各单位要安排值班人员，由书记或副书记（负责人）带着一名干部进展24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。 （二）报告制度。为准时做好防灾工作，了解状况，各村、各单位要安排值班人员在每天上午8:00之前照实向街道防灾减灾救灾指挥部上报状况，如遇重大灾情险情应马上报分管领导和主要领导，并准时处置。不得瞒报、漏报、错报、延报。 （三）巡查制度。实行动态巡查，对各类工作对象设立巡查负责人，在正常天气要安排两天一巡查，非正常天气要随时巡查。如遇非正常天气时，责任干部要对地质灾难房屋用户、沿河、低凹地房屋用户进展逐一上门通知。 （四）督查调度制度。街道

13、防灾减灾救灾指挥部将不定期对各单位、各防灾责任人进展督查、抽查、调度，对单位和有功人员进展表扬，对敷衍失职的单位和个人进展责任追究。 （五）追责制度。对不执行或不正确执行上级防灾救灾指令，不坚持24小时值班的；不准时组织对防灾工作对象进展巡查的；不准时排解各类隐患和险情的；对影响防灾救灾安全的问题不准时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不听从调派，擅离职守的；不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不准时组织安全受威逼的人员转移，瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的，将进展追责。 七、工作要求 （一）高度重视。各村（社区）、各单位、街道村（社区）责任干部要高度重视该项工作，仔细对待，亲力亲为，保持糊涂的头脑，克制麻痹大意和幸运心理，把工作落实到实处。 （二）落实责任。各村（社区）、各单位要将责任落实到个人，严厉纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺当开展。 （三）保障投入。各村（社区）、各单位要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储藏的预备，一旦发生险情，确保能够准时抢险救灾。