财政局年度工作总结及2023年工作计划.docx

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1、 财政局年度工作总结及2023工作计划 2023年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年。在区委的正确领导下，区人大、区政协的监视指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中心和省市区委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新进展理念，充分发挥财政职能，让积极的财政政策更加积极有为，夯实财源建立，强化预算治理，保障重点民生，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，确保财政运行稳健有序；坚持以深化供应侧构造性改革为主线，全面落实减税降费，深化财政各项改革，健全财政监管体系，提高财政运行质量，全年财政预算执行总体状况良好，圆满完成了人大确立的目标任务，为建立

2、“强富美高”新供应了有力的支撑。 一、2023年财政工作回忆 （一）围绕财政职能，紧抓机遇优势，收入水平持续向好 1.经济进展强引擎，财源根底再夯实。紧扣“三主”工作总要求，锚定“两高两强”进展目标，坚固树立产业强区、产城融合理念，综合运用财政手段，全力构建具有中心城市特质的经济进展格局。统筹疫情防控和经济社会进展取得积极成效，育生气于危机，多措并举支持中小企业进展，建立重点企业、重点工程包挂帮办机制，助力企业纾困解难，经济社会复苏有力、进展有序。疫情冲击下，全区一般公共预算收入增幅、税收收入增幅及税收占比均居主城区首位，财政收入保持高质量进展。 2.“减税降费”促进展，营商环境创一流。应对疫

3、情冲击的特别时期，持续普惠性减税降费，与阶段性疫情减税降费工作双管齐下，扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策不断扩围，支持研发创新的税收优待政策不断完善，为区内企业减免分类税费超3亿元，减税红利深度释放。创新引入“苏税通”智能效劳平台，畅通涉税沟通渠道，持续深化营商环境建立；严格收费名目清单制度，定期公开省行政事业性收费工程名目，做到“名目清单之外收费一律不得执行”；结合苏政“50条”、市“21条”、区“20条”举措，减免城镇生活垃圾处理费20万元，有效对冲疫情的负面影响，支持实体经济稳定进展。 3.楼宇经济显特色，产业进展新动能。立足淮海经济区中心城市核心区，围绕“四区”建立，以楼宇经济招

4、引为着力点，拉长优势产业长板，补齐功能设施短板，放大商圈集聚效应；大力推动楼宇整合，通过政企联手、专班推动，提升楼宇硬件水平和载体功能，鼓舞产权方包装筹划、改造提升；通过招引区域总部，打通上下游产业链条，建成一批集聚建筑业、互联网及效劳外包为主题的特色楼宇和产业集聚区。楼宇经济税收奉献稳步提升，产业园区资本吸引效果逐步显现，为全区经济转型进展供应了坚实的内生动力。 （二）围绕构造优化，持续内外挖潜，财税质量有效提升 1.压实责任分工，强化征管督导。紧紧围绕年度收入目标，突出根底税源建立导向，制定区财税工作考核实施意见，打造区街财税收入三级包挂制度，层层分解任务，倒排工作节点，落实到工程，细化到

5、节点；实施税源动态监管，定期专题调度，科学预研预判，有效应对征管难点，完善收入征管督导制度及精准考核机制，群策群力组织收入，实现全区财税收入的可持续安康进展。 2.深挖财税潜能，优化收入构造。坚持高质量进展理念，优化税源构造，全区收入构造持续向好向优，税收占比持续位列主城区第一，财税收入质量稳步提升。全区商贸流通业自7月起实现同比转正，复工复产成效显著；金融保险业逆势增长，效劳外包、居民效劳、科学讨论等新兴效劳业加速崛起，第三产业对我区经济进展的拉动作用日益突出，彰显全区经济构造更优、新动力更足。 3.齐抓共管聚合力，推动综合治税。有效应对税收征管体制改革、税收政策调整，积极化解税收构造性冲突

6、，打造税收共治格局，建立纵向究竟、横向到边的财税数据共享机制，完善协税护税队伍建立，形成财税征管合力。牢牢把握组织收入工作的主动权，强化部门协同共治，突出协税护税的积极性和紧迫感，标准税收征管秩序，促进全区综合治税工作迈上新台阶。 （三）围绕民生保障，统筹安排资金，财政投入不断优化 1.科学安排支出，硬化预算约束。紧紧围绕年初预算，合理安排支出预算。坚固树立“紧日子”思想，严把预算支出关口，大力压减一般性支出，从严从紧掌握支出追加，各项经费安排有理有据；坚持厉行节省，严厉财经纪律，严控“三公”经费；盘活财政存量资金，严控暂付款增量，为重点支出保障制造条件。 2.统筹调拨资金，顽强财政保障。在财

7、政收支平衡压力加大的严峻形势下，努力降低行政运行本钱，保障全区行政事业单位的正常运行。坚持疫情防控规划和支付业务“随到随办”原则，为全区经济社会稳定进展供应财政保障。 3.突出民生改善，兜牢“三保”底线。全面落实“保工资、保运转、保民生”的财政保障责任，将“三保”列为财政工作的重中之重。面对收支冲突的压力，集中财力保障重点支出，坚持民生优先、重点优先，集中财力保障重点领域支出和民生工程支出，有效保障根本民生和重点领域的支出需要，增加人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会供应坚实支撑。 （四）围绕改革创新，激发进展活力，现代财政加速构建 1.推动非税收入改革，提升财政治理效能。全面

8、落实全国财政电子票据治理改革要求，上线非税收入收缴电子化及电子票据系统，全面实行财政机打票据，实现动态监控，对执收单位、收费工程、收费标准等工程逐单位逐项核查，确保涉企行政事业性收费“零收费”，进一步助力“互联网+政务”，效劳“一网通办”，深化“放管服”改革。 2.落实资金直达机制，助力惠企利民提速。中心建立特别转移支付机制，是特别时期的特别举措，也是转移支付制度的重要创新。建立直达资金治理机制，用好用足中心财政特别转移支付、抗疫特殊国债等资金。同时建立特别转移支付使用台账，确保直达资金有力有效。 3.深化国企国资改革，实现国有资源整合。全面推动国企改革，做大做优国有资本，激发国有企业活力和竞

9、争力。推动区级国资国企资源整合，有序剥离不良资产，优化国有资本布局，企业法人治理构造和运营机制逐步理顺。区属平台公司提档升级，新彭建立进展集团在全市区级全资公司中领先获得AA级信用评级，国有企业改革成效初步显现；区国有资产治理系统上线，实现资产治理系统化、资产信息动态化、资产监管全掩盖，交出全区资产的“放心账”。 （五）围绕财政监视，提高资金效益，治理水平显著提高 1.推动预算改革，强化预算治理。贯彻实施修订后的预算法实施条例，增加预算治理执行力；结合我区经济社会进展水平、财力状况，科学编审、完善预算。深入推动预算公开，制定预决算信息公开工作方案，预算批复与预算公开要求相结合，进一步细化公开内

10、容、扩大公开范围、优化公开平台，全面承受社会监视。 2.坚持绩效导向，加强资金监管。全面实施绩效治理，构建“全方位、全过程、全掩盖”的预算绩效治理格局，推动财政资金聚力增效。试点预算绩效运行监控工作，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，建立区级重大专项资金绩效运行跟踪机制，推动绩效评价提质扩围。围绕为公共财政增收节支做奉献的工作重点，扎实开展财政投资评审工作，实现评审范围从窄到宽，评审效能显著提升，不断提高财政精细化治理水平。 3.严格债务治理，防范化解风险。科学研判政府债务，把握债务规模，实现政府性债务全口径治理和动态监控，为实施政府债务规模治理和风险预警机制供应重要数据支撑。稳

11、妥有序化解存量债务，严格掌握新增隐性债务，积极向上级争取专项债券，结合重点工程建立需求，立足长远补短板，一方面发挥专项债券对有效投资的拉动作用，支持经济进展更加有力，一方面严格将专项债券与工程资产、收益相对应，依法落实偿债责任，确保专项债券不发生风险。 2023年以来，面临的主要问题有：一是面对疫情冲击、经济社会形势错综简单的大局面，受减收增支因素交错影响，财税收入面临巨大压力；二是产业升级转型和新旧动能转换期，新业态、新模式的产业税收潜力待逐步释放，新技术、新兴产业工程尚处于加快培育期，税收规模效应有待进一步呈现；三是随着各项改革措施出台，改革进展任务繁重，配套资金需求不断提高，刚性支出增长

12、较快，全年财政收支平衡难度较大。在看到不利因素的同时，我们也糊涂地熟悉到进展中的机遇，我们坚信只要在今后的工作中把握机遇，创新思路，积极应对，克难奋进，就肯定能将财政工作推上新台阶。 二、2023年财政工作举措 2023年财政工作面临简单局面，我们将以钉钉子的精神，连续做好各项财政工作，细化举措强化落实，努力推动经济社会进展取得新进展，推动现代化新征程开好局起好步。 （一）坚持新进展理念，聚力产业转型，夯实税源根底 1.优化税源构造，释放进展动能。紧抓市委、市政府支持产城融合先行区建立有力机遇，促进“三大商圈”提档升级，突出“四大片区”产业进展，不断提升中心城市核心区首位度、承载力和辐射力。大

13、力推动传统产业提档升级，着眼产业延链、补链、强链，支持产业融合进展，持续开展效劳企业培育税源行动，深挖经济增长潜力，激发经济进展新动能，为财政增收奠定坚实根底。 2.稳固“减税降费”，激发市场活力。保市场主体就是保经济根本盘，不折不扣落实落细各项减税降费政策，严格执行省定涉企行政事业性收费“零收费”，有精度、有力度地助企纾困，减轻市场主体负担，让企业享受到实实在在的政策红利。加强财政金融政策协同，通过税费优待、贷款贴息等手段降低企业经营本钱，发挥财政资金的撬动作用，进一步深化营商环境建立，促进实体经济和民营经济安康进展。 3.着力楼宇经济，培育良性税源。推动楼宇经济特色化进展，强化全区统筹，制

14、定特色楼宇培育规划，引导全区楼宇错位进展、特色经营，增加要素集聚和承载力量；着力打造中心商圈总部经济集聚区，推动板块经济产业化、生态化、集群化进展。强化精准培育，瞄准楼宇产业方向，加快培育一批产业业态鲜亮、税收奉献突出的特色楼宇；积极推动“腾笼换鸟”，提高楼宇税收奉献度，打造新的税源增长点。 （二）坚持目标导向，实现精准治理，全力组织收入 1.明确收入目标，提升征管质效。紧盯收入目标，统筹征管力气，细化考核方法，调动组织收入积极性，推动财税收入持续稳定增长；加强收入调度分析，积极解决财税收入工作中存在的困难与问题，全力以赴组织收入；进一步强化税源修养，培育良性税源梯次，优化税源构造，助推财税收

15、入高质量进展。 2.深挖增收潜力，实现应收尽收。积极适应新形势下财税征管工作的新要求，有效应对税收政策调整，创新提高税收征管效能；突出优势强项，补足弱势短板，强化根底税源征管；重点对建筑税、房屋租赁税收、房土两税等动态税源监管，全程式信息跟踪，实现科学化、精准化治理，夯实增收根底。 3.强化部门联动，推动依法治税。依托税收协同共治，充分发挥责任包挂治理优势，实现更大范围的税务信息共享，建立更加科学的税源动态分析监管系统；强化税源监管，开展重点行业税收风险评估、重点工程税收清算、重点企业应对清查等专项行动，全面推动依法治税。 （三）坚持底线思维，加大民生倾斜，优化支出布局。 1.严格审核把关，统

16、筹安排支出。根据公共财政要求，加快建立全面标准、公开透亮、标准科学、约束有力的预算治理制度，提高预算执行效率。连续贯彻量入为出、统筹兼顾、保障重点、硬化约束的原则，围绕财政工作目标，科学合理安排财力，严把全区资金审批关，严格掌握一般性财政支出的追加，促进财政资金科学高效使用。 2.强化忧患意识，建立节省型政府。进一步坚固树立过“紧日子”的思想，坚持厉行节省，强化忧患意识，坚决制止铺张铺张，量力而行、尽力而为，削减非刚性、非重要、非紧急工程支出；大力盘活存量资金，统筹用于社会经济进展的重要领域和关键环节。 3.立足效劳大局，托底民生保障。坚持经济进展和民生改善相协调，注意优化财力布局，优先保障“

17、三保”支出，压减一般性支出；对政策性规定的刚性支出和根本民生，集中资金予以精准保障，确保节用裕民；落实直达资金机制，完善特别转移支付机制，加强直达资金常态化监管，确保惠企利民政策不折不扣落实到位，民生福祉到达新水平。 （四）坚持精准发力，纵深推动改革，构建新进展格局 1.深化制度改革，促进预算治理提质。深化预算治理制度改革，贯彻实施预算法和修订后的预算法实施条例，严格遵守政府预算收支范围和编制内容的规定，标准部门预算治理，提高预算编制的完整性；强化以预算评审和绩效治理为支撑的工程支出预算治理模式，健全预算治理要素，全面提高预算治理的现代化水平。 2.实施全面绩效，健全绩效评价体系。坚持以供应侧

18、构造性改革为主线，更加注意结果导向、强调本钱效益、强化责任约束，全面开展绩效评估、目标、监控、评价、成果应用等工作，加大绩效评价结果反应运用力度，到2023年底逐步掩盖到其他政府预算各类资金，根本建成全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理体系。 3.树立创新思维，稳固国企改革成效。深入推动国资国企改革，积极推动国有经济布局构造调整，提高国有资本配置效率，完善以管资本为主的国资监管体系，推动国有资本向根底设施、公共效劳、战略性新兴产业等重要行业和领域集聚。稳固国有企业进展良好态势，深挖国有企业潜力，充分发挥企业自主经营自负盈亏的市场化运作优势，以重点领域和关键环节为突破口，着力推动国企改革取得新突

19、破。 （五）坚持系统观念，强化财政监视，打造“阳光财政” 1.推动预决算公开，提高财政透亮度。进一步完善预决算公开长效机制，落实预决算公开主体责任制，最终实现预决算、财政执行信息网络实时动态监管；推动财政信息公开透亮，不断拓展预决算公开内容和范围，标准公开时间和公开方式，确保做好2023年财政预决算、部门预决算和专项资金信息公开，推动预决算信息公开的标准化、标准化工作。 2.健全债务机制，筑牢风险底线。坚持疏堵并举，完善政府债务制度，依法构建治理标准、责任清楚、公开透亮、风险可控的政府举债融资机制；坚持举债与偿债力量相匹配、工程与债券周期匹配，加强专项债券及工程全生命周期风险治理，确保法定限额

20、内政府债务不出任何风险。依托地方全口径债务监测平台，完善融资平台债务余额动态监管机制，准时全面把握债务余额、资金投向，标准融资行为；依托综合监管系统，实现对全区政府债务运行状况的全掩盖，完善债务预警报警系统，提高政府债务风险预警力量；有序化解隐性债务，严惩违法违规举债行为，切实防范区域性、系统性财政金融风险。 3.完善资产治理，实现保值增值。进一步完善国有资产治理体制，实现国有资产监管制度化、标准化和系统化，确保国有资产保值增值，发挥国有资产的规模效应；推动资产治理系统使用常态化，资产信息动态把握、实时更新、资源共享，实现资产的合理使用和优化配置；标准国有资产出租出借行为，严格履行程序防止国有资产流失。 各位代表，2023年财政工作任重而道远，同时进展与机遇并存，雄伟目标催人奋进。我们将在区委的正确领导下，真诚承受区人大、区政协的监视指导，坚决信念、求真务实，以更加严实和奋勉有为的精神状态，为建立“强富美高”新打下更加坚实的根底！