镇关于矛盾纠纷多元化解工作的调研报告.docx

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1、 镇关于矛盾纠纷多元化解工作的调研报告 更新时间：2023-02-26 来源：调研报告 投诉建议 汽车市场调研报告 汽车市场调研报告 2023-02-06 中药调研报告 2023-02-03 脱贫攻坚调研报告 2023-02-01 力量作风建立年经营调研报告 2023-01-11 全面从严治党主体责任落实状况调研报告三篇 2023-01-06 【-调研报告】 冲突，它反映了事物之间相互作用、相互影响的一种特别的状态，“冲突”不是事物、也不是实体，它在本质上属于事物的属性关系。互信今日为大家细心预备了镇关于冲突纠纷多元化解工作的调研报告，盼望对大家有所帮忙!镇关于冲突纠纷多元化解工作的调研报告

2、调研报告 近期，根据市、县综治办通知要求，我镇抽调精干力气，结合农村实际，对多元化冲突纠纷解决机制进展专题调研,对历年典型的冲突纠纷进展分类剖析，讨论处置方式和解决方法，探讨多元化冲突纠纷解决机制。形成报告如下: 一、加强多元化冲突纠纷解决的意义 随着经济社会的进展，农村社会构造也发生了变化，各种冲突纠纷日益增多，冲突纠纷的主体、类型、诉求变得多元化，化解的思路、方法、途径也变得多元化起来。在冲突纠纷越来越简单化的今日，建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。 一是打造平平稳定的生活气氛，提升公众安全感。邻里之间产生纠纷是正常的，而且随着经济社会进展和利益诉求的

3、多样化，冲突纠纷也会随之增多，但不能以此否认创立和谐社会的成就。只要我们在工作和生活中，准时发觉冲突纠纷，做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，公正客观地帮忙群众解决纠纷，使群众的冲突化于无形，安居乐业，不断提升公众安全感和幸福指数。 二是维护经济社会进展大局，解除后顾之忧。进展是第一要务，在进展的过程中，只有把群众冲突纠纷解决好了，促进社会稳定，才能解除进展的后顾之忧，实现群众团结一 致、凝心聚力，共同投入到经济建立的大潮中，不断实现经济社会快速进展。 三是促进党的群众路线教育实践活动不断深入。解决群众冲突纠纷，也是当下政府由治理转向效劳的重要内容，在开展党的群众路线教育实践活动过程

4、中，各级政府部门，自上而下，结合实际，制定了各类行之有效，利于冲突化解的制度和措施，促进了创立平安社会进程。在新的形势下，探究建立和完善多元化纠纷解决机制，能够促进党的群众路线教育实践活动在政法领域不断深入。 二、结合实际，冲突纠纷的表现形式及解决机制在农村地区，冲突纠纷的表现形式多种多样，从内容上简洁来说，主要是民事、行政、刑事三大类。民事纠纷如邻里纠纷、债务纠纷、婚姻纠纷、宅基地纠纷等，也包括如劳资纠纷、合同纠纷、财产受损而产生的经济纠纷，以及对他人造成人身损害、交通事故等产生的一般性民事纠纷；行政纠纷主要是由于行政机关不作为、越权行政、执法不公等违法行政行为或行政行为不合理所引发的，这类

5、纠纷往往简单造成大量信访案件；刑事纠纷指触犯法律制止性规定且由司法机关解决的纠纷，如侵害国家安全、公共安全的纠纷情形。 行政、刑事纠纷不是此次调研的重点，姑且不谈。针对日益繁杂的民事纠纷，镇村、政法部门都是广泛参加处置，但由于人员缺乏、经费难以保障，难以做到冲突纠纷全掩盖。 目前，农村地区群众之间的冲突纠纷，解决机制的第一选择还是调解。参加的第三方一般是个人或政府部门，在冲突纠纷的开头阶段，个人多是找双方信任的有威望的人士参加，这些人包括双方长辈、好友或村干部，调解的依据是从情理动身，调解过程一般是当面论理或中间人传话，双方对于调解的结果往往易于承受，执行也简单到位，后遗症较少。如2023年一

6、对年轻夫妻的离婚纠纷，就是请双方长辈参加调解胜利的，镇村干部没有参加。冲突纠纷在开头阶段没有很好解决，就会升级，并简单化，这些对于个人调解不服、双方互不退让或属历史遗留的冲突纠纷，一方或双方多会找相关政府部门，剧烈要求根据自己的诉求解决问题。这些冲突纠纷麻烦而又简单走极端，对政府部门来说，由于日常工作繁忙，难以集中精力和时间去急躁做工作，出于快刀斩乱麻的目的，在根本了解事情经过的根底上，简单做出符合法理的裁定，但是由于没有约束力，双方当场同意的结果常常被一方反悔，有时造成反复纠缠的结果。如2023年槐洲村两户刘姓村民由于房屋临界限的问题，一方认为对方茅房过界，推倒对方茅房，经村干部和综治办、派

7、出所、法庭等部门七八次现场办公，依据房屋划线、历史等依据做出的调解，都被其中一方推翻。后来村委会出于化解冲突的初衷，出资新建了茅房，才使纠缠一年多的冲突纠纷停顿。当冲突纠纷经上述两种途径都解决不了的时候，走法律途径起诉就成为必 然选择。 三、在推动多元化解决冲突纠纷的阅历教训 在推动多元化冲突纠纷解决机制过程中，也积存了一些阅历教训。比方镇村干部同时参加调解，现场办公，效率更高；在符合法理的状况下，调解尽量贴近双方诉求，可以较好地解决冲突纠纷，避开后遗症。 在推动冲突纠纷解决过程中，教训也有。比方，各部门各自为政，很难形成合力；缺少人员和经费保障；参加调解的干部培训不够，专业化程度不高，难以应

8、付简单的局面。还有法律判决执行难的问题，不服判决或执行不到位，造成一方反复上访，就又产生了新的冲突纠纷。 四、建立完善多元化纠纷解决机制的若干建议一是确立多元化纠纷解决的理性思维。虽然我们已经初步形成了以协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多元化的纠纷解决方式，但并没有形成各种纠纷解决方式之间统一协调、功能和程序互补连接的有效机制。作为一种机制，必需要靠制度来保障，要在实践中逐步完善。同时，围绕司法搭建一个平台，发挥社会化的力气，利用民间组织、群众团体来参加调解，促进冲突纠纷更好更快解决，又分担了基层干部维稳压力，促进经济进展和社会进步，也是一种多元化解决的方式。 二是积极推动立法，使各类纠

9、纷解决有路径可走、有规 则可循。现在有不少人、甚至是相当的干部把“调解”理解为一般的协调解决的意思，认为人民调解可以统揽行政调解和司法调解，调解可以包医社会冲突纠纷的百病。实际上，冲突纠纷解决方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，而且这些解决方式在社会上都有所实践并积存了阅历。现在的关键是，要仔细总结以往的阅历，并把这些阅历以规章的形式固定下来，使各类冲突纠纷的解决有路径可走，有规章可循，科学有效地处理冲突纠纷，切实维护社会稳定。因此，对构建多元化纠纷解决机制进展立法就非常有必要了，能够进一步突出司法体系在多元化纠纷解决机制建立中的核心地位和功能，突出民本思想和社会自治

10、精神，强调各种非诉讼纠纷解决方式与司法的连接。 三是建立实践平台探究纠纷解决新模式。一要加强领导，进一步强化综治部门对政法口各部门的指导作用，负责协调和督办，力求做到冲突纠纷件件有着落。二要健全效劳网络，建议整合现有的综治、信访、司法、法庭、公安等资源，在镇一级设立“社会冲突纠纷调解效劳中心”，在村一级设立分支机构，力求在第一时间把握社会冲突纠纷动态，给群众供应一个固定的效劳窗口。三要对冲突纠纷进展集中梳理，根据多元化纠纷解决机制的要求，由“中心”确定适合的纠纷解决方式和相关的责任主体，实现归口治理。 镇关于冲突纠纷多元化解工作的调研报告 敬重的各位领导： 我代表镇党委、政府，及全镇3.1万父

11、老乡亲，热闹的欢送各位领导莅临我镇检查指导工作！ 镇地处市区城南，总面积76平方公里，耕地面积8.5万亩，辖20个行政村、171个合作社，8050户、3.1万人。20*年被省发改委确定为全省第一批进展改革试点镇，2023年被市委市政府命名为平安乡镇，20*年被国家环境爱护部命名为省唯一的国家级环境美丽乡镇。 随着改革开放的不断深入和利益格局的逐步调整，不同群体和阶层间的冲突集中高发，呈现多样化、简单化趋势，维稳工作任务也随之加大。在这种状况下，实现社会的良好治理，保持社会的长久稳定，就需要政府与社会、公众之间的良性互动。然而，当群众的问题在第一环节不能解决时，信访就成为他们的唯一选择。因此，准

12、时化解冲突纠纷、解决信访问题，就显得尤为重要。 乡镇作为国家行政架构中的基层组织，直接面对广阔群众，化解冲突纠纷处在前沿阵地。但是在现实工作中，乡镇职能存在与形势进展不相适应的诸多问题。主要表达在：职责范围上大包大揽，治理对象上以直抓经济为主，在职能行使上以行政手段为主；乡镇政府职责体系不完善，公共效劳体制不健全，社会治理和公共效劳缺失，部门间存在办事机构多、行政层次多、行政本钱高的“两多一高”现象。我镇原有48个内设机构，66名在编人员，每个部门平均1.38个干部，有的干部同时为几个部门的负责人，简单消失“干部下村、部门关门、群众办事无人”的现象。在岗位配置上，存在着职能穿插、协调困难、苦乐

13、不均、业务工作与包村工作冲突、干部疲于奔波等问题，往往工作辛苦一年，结果是领导不满足、干部有意见、群众有怨言。加之办事程序、制度公开不到位，群众有什么诉求、问题是否解决、办理是否满足等长期缺乏监视，造成部门间推诿扯皮、责任不清、状况不明，群众办事常常多头跑、屡次跑，甚至“门难进、脸难看、事难办”，使原来通过正常渠道能够解决的问题上升为信访问题，影响了党和政府的形象，也损害了群众利益。鉴于此，我镇以打造效劳型政府为目标，把积极化解冲突纠纷放在经济社会进展的大局，严密结合实际，从整合资源、创新工作运行机制入手，不断改良作风，积极转变职能，着力加强公共治理和社会效劳，努力为群众供应便利、快捷、优质、

14、高效的效劳，有效化解了冲突纠纷，维护了社会稳定，促进了经济社会又好又快进展。 一、主要做法及成效 1、整合资源，转变职能，从源头上化解冲突纠纷。20*年2月，依据区委区政府安排部署，我镇在保持干局部片包村不变、站所职能职责不变的前提下，先行试点，将原有的48个站所整合为“三办三中心”个职能部门，即党政办公室、进展办公室、综治办公室和便民效劳中心、农科教效劳中心、民生保障效劳中心。根据职权与责权相统一、财权与事权相全都的思路，把“三办三中心”的主要职能定位在效劳“三农”进展，落实国家政策，加强社会治理，解决民生问题，维护社会稳定上。为确保整合后权力正确行使，我们全面推行阳光政务，把“三办三中心”

15、的业务范围、办事程序、联系方式归纳整理后，以致全镇父老乡亲一封信的形式，发放到了全镇每个农户手中，让全镇群众清晰了解和把握整合后各部门的主要职责和办事程序，提高工作运行透亮度，着力解决以往群众办事多头跑的问题。为了便利群众办事，在镇便民效劳中心安排专职人员，镇政府办公楼一楼设立便民效劳大厅，实行开放式办公，全天候负责来镇办事群众的接待、引领、承办、转办、反应等效劳工作，在各村设立便民效劳代办点，帮忙群众协调办理一些申办事项。接待大厅根据便民效劳中心运行方法，对群众来访实行“窗口集中接待、书面分项转办、承诺效劳事项、限期反应结果、跟踪问效督办”的“一条龙效劳、一单式办结”工作新模式。本着手续齐全

16、立即办、事情紧迫加班办、行动不便上门办、状况不熟帮忙办、有利进展变通办的原则，对能现场办理的事项，准时进展办结；对不能当场办结的事项，填写效劳承诺书，载明办事群众根本状况、申请事由、承诺效劳时间、承办部门等内容，转交各部门办理。各承办部门办结后，填写两份效劳结果反应单，一份由村便民效劳代办员送达农户家中，一份交便民效劳中心备案，从而彻底解决了群众来访重视程度不够、回应不准时、解决问题推诿扯皮等问题。推行干部统一着装、挂牌上岗制度，实行“审批效劳零距离、效劳质量零过失、效劳流程零障碍、效劳对象零投诉”的“四零”效劳举措，促使干部在效劳过程中忙时和闲时一样急躁，生人与熟人一样和气，干部与群众一样敬

17、重，本地人和外地人一样接待，受理与询问一样热心，做到来有迎声、问有答声、走有送声，尽最大努力为群众供应便利，切实解决了群众办事多头跑、屡次跑的问题。用来访群众的话说：“现在的政府有了人气，我们来办事首先敲的门少了”。“便民效劳中心给我一个单子，镇上村上的干部都能上门给我们解决问题”。通过半年的运行，便民效劳中心上联区政务大厅，下联村便民效劳代办点，真正搭建起了政府与群众之间的连心桥。中心平均每天接待来访群众21人，没有接到一起群众投诉，满足率到达100%。同时，政府对各项工作、群众意愿和社会动态也做到了心中有数、有的放矢，有效预防了冲突纠纷的发生，树立了党和政府的公信力。 2、改良效劳方式，转

18、变工作作风，从感情上化解冲突纠纷。在群众表达利益诉求的众多渠道中，信访可谓是寄予盼望的“底线”。如果这一渠道不畅，就简单使上访群众在绝望或无望中做出损害自己甚至社会的极端行为，危及社会和谐稳定。为了畅通这条渠道，我镇依托“三办三中心”，进一步改良效劳方式，变群众上访为干部下访。延长效劳链条，组建了政策宣传、法律效劳、科技效劳、劳务信息、规划生育五个便民效劳队，深入村社每月开展不少于五次的便民效劳活动，并由便民效劳中心负责公示效劳内容。结合党性熬炼，在镇机关党员干部中开展每位党员帮扶一个农夫专业合作社、召开一场新型农夫培训会、培育一户科技示范大户、联系一户留守子女或老人、至少为困难家庭办一件实事

19、的“五个一”党性实践活动。党委确定每季度开展一次环境卫生集中整治、举办一次党员集中培训、最终一个月15日为全镇“便民效劳日”、对工作进展一次集中督查的“每季四个一”效劳活动。每到“便民效劳日”，五个便民效劳队带上花名册、印章、现金或存折，分片深入村社，将农业直补资金、五保老人生活补助、优抚金、农村最低生活保障金、合作医疗住院补助、大病救助金、规划生育特殊嘉奖扶助金送到广阔群众尤其是困难群众家中，最大限度地表达了党和政府的暖和。一位困难群众说：“现在的党和政府好、干部好啊，不但给我们发钱解决困难，还不用我们去乡上、村上领了”。 思想观念的变革和提升是促进工作的动力。在便民效劳中，我们转变上访群众

20、就是刁民的错误看法，始终认为“没有不好的百姓，只有工作不到位的干部”，干部对待群众的态度就是对待工作的态度，造成群众重复访、越级访的主要症结就在于对待群众的态度问题。在冲突纠纷调处工作中我们推行“换位思索法”，要求工作人员在接待和处理问题时，从上访群众的角度思索问题，想其所想，急其所需，从而到达了事半功倍的效果。在工作中我们发觉：大局部群众的要求并不高，有时候只是为了讨一个说法，假如工作人员能有一张笑脸、能让一个座位、能倒一杯热茶、能有足够的急躁听他们诉说完，那么问题已经解决了一大半，甚至有些问题可能因此就彻底解决了。我们把带着感情解决问题、切实为群众排忧解难作为化解冲突纠纷的根本原则，积极帮

21、忙上访群众解决生产生活困难，急躁细致进展引导疏通，以理服人，以情动人，使一些麻烦案件迎刃而解。如在处理一起交通事故引起的信访案件时，得知当事人因住院治疗，导致家庭困难的状况后，主动实施帮扶，为其购置化肥，协调镇民生保障效劳中心为当事人一家4口解决低保，最终以真情打动了当事人，同意不再闹访，情愿通过司法途径解决问题。通过开展便民效劳活动，变群众上访为干部下访，干部定期深入所包村驻村逐社了解民情，帮忙解决群众生产生活中存在的实际困难，协调处理群众之间的邻里纠纷，填写民情日记，反应民情信息，将组织的暖和、惠民政策送到群众手中，切实解决群众的困难和问题。 3、深化法制教育，创新宣传载体，从思想上引导群

22、众依法办事。乡镇政府担当着宣传、贯彻、落实党和国家各项方针政策的职能，肩负着组织带着广阔群众进展生产、改善生活、维护稳定、保障平安的使命。假如宣传教育不到位，很可能造成局部群众诉求不当，置国家政策法规于不顾，进而形成不稳定因素。针对消失的苗头性问题和信访问题发生的规律，狠抓预防性教育，加大涉农法律法规的宣传力度，着力提高群众的法制意识，引导群众合理信访、依法解决冲突纠纷。我们把法制宣传教育与便民效劳活动有机结合起来，通过召开法制培训会、综治例会、三级干部会及利用农夫赶集等有利时机，以张挂图片、散发传单等形式，宣传涉及粮食农资直补、农村低保、合作医疗、大病救助、规划生育、教育“两免一补”等惠农政

23、策，普及政策法规、村规民约，教给群众维权方法和解决问题的渠道，有效化解了冲突纠纷。由镇综治办公室创办道德与法制月刊，以案释法，对与农业、农村、农夫息息相关的各种法律法规进展广泛宣传，教育和引导广阔群众重视道德修养，主动学法、知法、懂法、守法。将月刊发至村社，用身边的事教育身边的人，将抽象的法律学问用生动、活泼的形式潜移默化地渗透到各个层面，收到了很好的宣传教育效果。 4、加强社会治理，营造进展环境，从机制上防范冲突纠纷。我镇把加强社会治理、营造进展环境作为防止冲突纠纷发生的有效途径。着眼于维护市场经济秩序，把生产经营交给市场和社会，政府重点协调效劳企业上工程、争工程、建工程；围绕蔬菜、畜牧、制

24、种三大优势特色产业，抓好订单农业落实和畜禽防疫工作，严格执行制种公司准入制度，做好劳务输出培训，积极组建专业协会、中介效劳组织、运销大户等农夫合作经济组织，促进农产品流通，确保农夫增收措施落到实处，切实维护农夫利益不受损害，预防了经济冲突纠纷的发生。着眼于营造良好的治安环境，以平安乡镇、平安村社、平安家庭创立为载体，在教育群众增加防范意识、配套技防设施的同时，镇上成立治安巡逻大队，各村成立巡逻中队，各社建立治安岗亭，开展夜间值班巡逻，构建完善的治安防范网络，防止了治安冲突纠纷的发生。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，深入开展燃爆物品、道路交通、农村危房等专项整治行动，切实消退隐患，

25、防止了重特大安全事故发生。着眼于加强村民自治，不断强化村民组织自治功能，全面推行党务、政务、村务公开，承受群众监视；大力推行村财乡管制度，村级财务运行在村民理财小组的监视之下公开实施；严格落实“一事一议”程序，公益事业建立由村民集体表决，村务活动做到了“阳光”作业，有效防止了干群冲突纠纷的发生。 5、进展社会事业，供应公共效劳，从根本上削减冲突纠纷。总书记在党的十七大报告中强调，全党同志要“着力解决影响和制约科学进展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学进展上来”。我镇把大力进展社会各项事业作为供应公共效劳的重要举措，让广阔群众共享成果，共用资源，把群众的留意力转移到进展致富上来，有力地削减了

26、冲突纠纷，呈现出和谐进展的良好局面。全面落实农村中小学“两免一补”政策，积极争取工程资金，将有限的财力向教育倾斜，大力新建、改建中小学校，改善办学条件，解决了农村子女上学难、上学贵的问题。以推广农村新型合作医疗制度、提升农村公共卫生效劳水平为契机，加大镇卫生院标准化建立力度，村卫生所全面到达“四室分设”标准，医疗条件得到全面改善。20*年，全镇农村新型合作医疗村社掩盖率、农夫参合率达分别到达了100%和95%，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。把农村文化事业进展作为促进和谐的重要抓手，深入实施播送电视“村村通”、乡镇综合文化站建立和“万村书库”工程，文化网络日益完善，文化生活促进了镇风民风的

27、持续好转。仔细落实农村特困救助、五保户供给、最低生活保障、规划生育困难家庭补助等保障政策，农村困难群体生活得到了有效保障；不断加强交通、水利、住房等根底设施建立，100%的村级道路得到了硬化，75%的渠系得到了衬砌，68%的农户建起了小康住宅。以建立生态家园为目标，积极发动群众植树造林，改善生态环境，广泛开展环境卫生整治和卫生评比活动，强化群众环境卫生意识，使群众养成了良好的卫生习惯。不断完善农业社会化效劳体系，为群众开展产前、产中、产后效劳，围绕玉米制种、脱水蔬菜、草畜等优势特色产业，大力推广先进有用新技术、新品种，探究农业科技成果进村入户的有效机制和方法，多形式、多渠道、多途径开展农业科技

28、培训，提高了农夫对科技的承受力量和运用水平。加强农业信息网络建立，拓宽信息渠道，为农夫供应准时有效的生产信息、价格信息、科技信息、供求信息，让农夫精确把握市场行情，削减了生产的盲目性。 6、加强组织领导，强化工作责任，从制度上保障冲突纠纷的解决。我镇从健全机制入手，讨论制定配套措施，建立冲突纠纷化解长效机制，使工作步入了制度化、标准化轨道。一是强化领导聚合力。建立镇党委书记为第一责任人，分管副书记、副镇长为主要责任人，相关干部为直接责任人的责任机制，把目标任务分解到每一位领导和干部头上。整合综治、信访等方面力气，成立镇民调中心，配备2名分管领导和7名工作人员，充实了村调委会，建立了以老干部、老

29、党员、老长辈为辅的“三老”义务调解员队伍，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导和工作机制。二是完善制度建机制。修订完善信访责任追究、值周领导坐班、信访问题挂牌销号等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信访工作长效机制。实行“三办三中心”联系指导村、村干部包社、社干部包户的“三级三包”信访冲突排查机制，将每月8日定为全镇党员学习议事日，由村委会对不稳定因素进展摸排汇总，制定调解方案，并快速付诸实施；每月20日镇上召开综治调解干部例会，对各类纠纷动态进展全面了解和把握。对重大问题进展争论分析、挂牌交办，实行“四定三包”责任制，对因工作推诿、问题久拖不决，或引起重信重访的单位及相关责

30、任人，追究责任，严格奖惩，使各项制度落到了实处。三是靠实责任抓落实。将冲突纠纷化解工作与镇领导干部的评先树优、绩效奖罚挂钩，纳入村级考核目标体系，实行重大大事“一票拒绝”，建立了目标详细、职责明确、纵向究竟、横向到边的责任体系，形成了上下联动、左右协调的工作格局。四是加强预防早化解。在预防和处理冲突纠纷时，切实筑牢“四道防线”，将冲突化解在基层，消退在萌芽状态。第一道防线由社长负责，组织发动群众自觉落实治安巡逻、邻里纠纷调解等治安防控措施，社社有冲突纠纷调解员和信息员；其次道防线由村支部、村委会负责，准时调处涉及本村群众利益之争的冲突纠纷，保证问题准时解决、不激化、不上交；第三道防线由镇政府联

31、系指导村领导负责，各办公室、派出所、综治办协作，处理村社解决不了的冲突纠纷，保证了冲突不出镇；第四道防线由镇党委政府主要领导负责，分管领导协作，相关责任单位共同参加，集中精力、集中时间全力以赴解决热点、难点问题，使热点问题不升温、难点问题不积压，做到了冲突纠纷就地化解。至目前，全镇有村级调委会20个，村级调委会主任20人，村级调解员114人，综治信息员513人。今年元至八月，全镇发生冲突纠纷59起，已胜利调处解决58起，调处率到达98%；全镇有14个村实现“零信访”，3个村没有发生治安案件，3个村没有发生刑事案件。 通过积极大胆的探究和尝试，促进了冲突纠纷的有效化解，取得了明显成效。主要表现为

32、：一是信访案件得到有效掌握。通过扎实细致的根底性工作，准时了解把握群众的思想动态，强化冲突纠纷源头预防，逐级解决疑难问题，使信访问题明显削减。今年以来，全镇未发生进京赴省上访和集体到市区越级上访，越级个人上访削减11起、下降58%，民事纠纷削减17起、下降22%。随着冲突纠纷的有效掌握，社会治安状况也发生了明显好转，与去年同期相比，治安案件发案数削减24起、下降38%，刑事案件发案数削减14起、下降67%。二是群众利益得到切实维护。通过转变职能，强化效劳，开门接访，干部下访，最大限度便利了群众，妥当解决了群众关怀关注的突出问题，有效解决了群众的实际困难，切实维护了群众的合法权益。通过走访和调查

33、群众，满足率到达100%。三是政府公信力得到大幅提高。镇便民效劳中心上联区政务大厅，下联村便民效劳代办点，以实际行动便民利民，使群众问题在第一环节得到有效解决，最大限度地降低了信访，有效树立了政府形象，提升了政府公信力。四是进展步伐进一步加快。冲突纠纷的有效解决，亲密了干群关系，增加了各级干部和全镇人民加快进展的信念和决心，激发了工作热忱，形成了凝心聚力促进展的良好局面，经济社会进展呈现出良好态势。至7月底，我镇共引进、实施建立工程21项，总投资2.16亿元，较2023年增长12.44%；争取到资金1290万元，其中，中心级资金353万元，省级资金495万元，市区新农村建立资金442万元，同比

34、增长85%。招商引资工程4个，引进资金7500万元，全镇经济社会各项事业呈现出良好进展势头。 镇关于冲突纠纷多元化解工作的调研报告 近年来，伴随着经济快速进展和社会各项事业的不断进步，农村社会构造也在发生深刻变化，各种利益关系在不断调整，一些深层次冲突不断显露。社会稳定工作已成为当前的主要任务之一，与经济进展并驾齐驱。为有效化解社会冲突，探究多元化的冲突纠纷解决机制，化消极因素为积极因素，努力构建和谐稳定的社会环境。依据上级要求，我镇对开展多元化冲突纠纷解决机制进展了调研，现将调研状况报告如下： 一、加强多元化冲突纠纷解决的意义 随着改革开放的不断深入，社会格局也在不断发生变化，各种利益关系在

35、不断调整，人民群众对自身的利益需求也在不断增加，社会冲突也因此频繁发生，仅靠单一的诉讼解决已不适应时代进展的要求，提倡多元化冲突纠纷解决机制是维护社会稳定的有效手段，具有非常深远的意义。一是减轻了法院的压力，节约了司法资源，降低了本钱，削减了对抗性和紧急性；二是方式敏捷、时间短、不伤和气，有利于化干戈为玉帛，是维护社会稳定，有效防止“民转刑”案件的发生的重要手段。三是有利于构建和谐社会，大量的冲突纠纷当事人之间有着千丝万缕的联系，解决纠纷后仍旧要在一起工作、生活，通过多元化解决冲突纠纷有利于把当事人的思想工作做通、做透，彻底消退冲突，理顺社会关系，有效地削减“民转刑”案件的发生。四是当事人自愿

36、达成的协议，一般都简单得到自觉履行，可以避开诉讼过程中“判而不决”的问题。不会留下后遗症。 二、新形势下冲突纠纷表现形式、特点以及将来进展趋势 经过调研，我们发觉新形势下农村社会冲突纠纷的表现形式呈现多样化。 一是农村民间纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，转化为土地流转、行政不作为、司法不公等方面的众多新型社会冲突纠纷。过去社会冲突纠纷多为民间纠纷，而现在村民与村委会、企业之间的纠纷则比拟突出。局部干部官僚主义严峻，遇到冲突躲避、推脱，不能正确对待问题和冲突，而是干一天算一天，将冲突留给下一届，久而久之，冲突越积越多，越来越简单，使一些原来可以准时解决的问题因拖延时间太长，群众不

37、满足、不冷静，解决起来也就有了肯定的难度。因此，不少单位、村组织干群关系紧急，成为影响社会稳定的重要因素。 二是是突发性、群体性冲突纠纷增多。近年来，我镇发生了多起村小组与企业之间，村小组与村小组之间，村小组与村委会之间的纠纷，这类纠纷多是山林纠纷和土地纠纷，调解起来有肯定的难度。而且简单导致大量群众越级上访。 三是是群众非正常解决问题的增多，而依靠法律解决问题的偏少。主要表现在三个方面：一是动辄就上访。局部上访群众抱有“大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”的错误心理，认为只要上访，政府越重视，更有利于问题的解决，以此向政府施压，提出过高要求。这局部案件在要求解决劳资、损害赔偿等问题上表现尤为

38、突出。从近年状况看，群众不愿依靠法律解决问题的缘由是对某些官司没有把握，怕花钱，而直接向政府反映则不用花钱，本钱低。另外，还有局部人认为政府就“怕上访”，只要上访，政府就会抓紧解决。一些群众往往还选择在上级重要会议和重大节庆期间上访，以此引起各级重视，向政府施压。四是调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生产，群体性活动少、流淌人员多，集体制约降低，传统的行政干预已难以奏效。同时，极少数群众追求经济利益最大化，甚至过于片面化，给调处化解工作带来了肯定难度。 三、多元化解决冲突纠纷主体应有哪些，解决机制中面临的缺乏 构建和完善以人民调解为根底的多元化冲突纠纷解决机制，是推动社会治理综合治理，维护

39、社会和谐稳定的重要保证，是落实党的依法治国、效劳和保障民生的客观需要，是加强基层民主法制建立、全面提升法治泰和、平安泰和的重大举措。建立多元化冲突纠纷解决机制，其主体应是人民调解组织的建立，而其他调解机构是人民调解的补充和完善。通过调研，我镇近几年来发生的冲突纠纷有70%是通过人民调解组织化解的，我镇的人民调解组织呈现多种形式，有治保会、调委会、妇幼会、心连心说事室等，以各种各样方式介入民事纠纷，使不稳定因素得以快速化解在基层，化解在萌芽状态，对维护我镇社会稳定起到了至关重要的作用。而行政调解、司法调解则是人民调解的补充和完善，对我镇重大、突出冲突纠纷的化解起到了关键的作用。它们相辅相成，相互

40、依存，相互促进，成为我镇社会稳定工作的基石。 但是，我镇多元化冲突纠纷解决机制的建立还存在缺乏。一是基层人民调解员队伍的年龄、文化、学问构造不合理，从事调解人员年龄偏大、文化偏低，法律学问不强，依法调解力量较差。据统计，全镇从事人民调解人员中，高中以上文化程度、年龄40岁以下的只有6人，占8%左右。二是在治理指导、协调联动上存在被动，有些人员工作主动性不强，对待发生的冲突纠纷没有剧烈的解决欲望，局部人员存在走过场，做样子，把问题向上级推，从而造成被动局面；三是考核机制不健全，没有建立有效的绩效考核制度，没有建立完善好奖惩制度，大家干好干坏一个样，对调解工作没有起到积极的推动作用。 四、在推动多

41、元化冲突纠纷解决工作上的创新和建议 建立多元化冲突纠纷解决机制是一个迫切的课题，经过调研，我们发觉要做好多元化冲突纠纷化解工作必需做好以下几个方面的工作： 一是建立健全领导协调机制。我镇在这个方面有胜利的做法，综治办成立了社会治理效劳中心，统领全镇冲突纠纷的化解和社会稳定工作。中心设立在综治办，由党委书记任主任，党委副书记任副主任，配备了专职综治办副主任，对全镇19个村居委会和镇直部门进展统一指导、协调和监视调解工作，社会治理中心从冲突纠纷的排查、信息的采集、案件的分流、包案调处、督查督办、结案回访等实施一条龙指挥，有效整合人民调解、行政调解、司法调解、专业调解，实现了多元化调解机制的有序开展

42、。 二是建立健全组织网络。目前，全镇已成立综治办、司法所、公安派出所、法律参谋所，19个村（居）委会均已成立了人民调解委员会、治保委员会、妇幼会、心连心说事室等冲突纠纷调解组织，并建立了网格化治理平台，实行了资源信息共享，为多途径化解冲突纠纷拓宽了渠道。 三是建立健全大调解格局。新时期我们将面临很多新的社会冲突，具有简单性、群体性、多样性特点，依靠单一的调解方式往往难以到达抱负的效果，而大调解格局的建立，多部门的联合调解则有意想不到的成效。我镇桂元水电站与周边村小组发生的冲突纠纷多是实行多元化联合调处胜利。 四是建立健全考核机制。要使多元化调解工作到达预期的目的，必需建立健全完善的考核机制，实

43、行严格的奖惩制度，充分调开工作人员的积极性，对兼职调解员实行补贴，提高专职调解员的酬劳，建立工作考评鼓励机制，克制“工作无酬劳，好坏一个样”所带来的负面效应，有效调动调解人员的工作积极性。目前，我镇在财政预算中按人均2元的标准落实了工作经费，在治理指导、协调联动、信息预警、绩效考核等层面，建立了奖惩机制，对推动多元化冲突纠纷解决机制起到了积极的作用。 五是建立健全冲突纠纷的预警机制。要从冲突纠纷排查抓起，坚持镇每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗头的源头预防措施和运行机制，杜绝事后调解和“花钱买平安”的工作方法，要充分利用网格化平台的作用，在第一时间里收集、报送信息，到达预警在先，整体联动的效果。 六是进一步提升调解人员的政治、文化素养。司法行政部门要通过政策引导、业务培训、阅历沟通等形式，加强对各类调解组织和调解人员的治理指导和教育培训，切实提升调解组织的制度化和标准化水平，提高调解人员对各类冲突纠纷的预警、化解、管控、应急力量和综合素养。尤其是对村级人民调解组织要加强指导，帮忙其标准组织建立，不断提高业务水平，保证他们依法履行职责。 【镇关于冲突纠纷多元化解工作的调研报告】