镇新农村建设情况专题调研报告.docx

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1、 *镇新农村建设情况专题调研报告村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村“的要求还有很大差距，制约农村经济富强、社会稳定进展的因素依旧存在，社会主义新农村建立任重道远。二、主要困难和突出问题（一）农业生产力水平低下我镇的农业总体上还是粗放生产，加工力量低，产业化经营尚处在初级进展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注意质量的.提高，更无视了品牌效应，盲目效仿和低水平进展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真

2、正的利益共同体，合同不标准，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增加。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、构造分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合效劳型专业组织协会制度不健全，内部治理不标准，政府协调成立的多，农夫自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。（二）农村投入严峻缺乏免征农业税后，我镇农村的根底财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织

3、机构运转所需财力。农村根底设施和农业生产条件改善投入严峻缺乏。调查显示，由于受农村根底设施投入缺乏瓶颈制约，局部行政村的农田水利建立和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险力量薄弱。（三）农村劳动力素养偏低当前，绝大多数农夫的素养不容乐观。突出表现在：农夫思想还比拟保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素养方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为消失。在文化素养方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2023年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35，初中文化程度占50，高中以

4、上文化程度仅占15。由于农夫科技学问低下，对新事物、新技术缺乏熟悉，从而阻碍了承受新事物、学习使用新科技的力量。在技能素养方面，具有一技之长的人还比拟少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严峻地制约了农夫的增收。在道德素养方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关怀集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。（四）农村社会事业建立滞后我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业进展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农夫生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文

5、化投入缺乏，底子薄、根底差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上转变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严峻缺乏，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。（五）基层组织建立仍旧薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济进展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带着群众致富本事不高。目前，一些农村干部科技文化素养偏低，对新

6、时期农业进展消失的新状况、新问题束手无策，进展农村经济的力量不强，进展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。效劳意识不强，缺乏对农村工作的热忱和对农夫群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，局部村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的分散力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济进展，也致使了无人关怀集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参加支持而无法实施。五是农村村民自治工作进展不平衡

7、。村务公开不准时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农夫的法治意识淡薄。农村法制建立相对滞后，法律在调整和化解社会冲突、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在肯定程度上影响了经济和各项社会事业的进展。三、进展思路和几点建议党的十六届五中全会明确提出：“建立社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要根据生产进展、生活富有、乡风文明、村容干净、治理民主的要求，扎实稳步地加以推动。”就*镇实际状况而言，建立社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推动和实现农村的农业产业化、农夫学问化、村镇文明化、保障社会化和治理民主化。农业产业化：加快农业构

8、造调整，鼓舞进展适度规模化经营，重点进展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农夫增收空间，增加农夫收入。农夫学问化：大力进展农村义务教育，加大对农夫科技文化学问教育和免费的有用技术培训，让他们能把握一项致富的技术，加大对外出务工农夫的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农夫应当把握的经营治理学问的教育，培育出“有文化、懂技术、会经营”的高素养的新型农夫。村镇文明化：积极推动农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念

9、），加大对农村大路、农电网、电视网、电话网等根底设施建立投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推动现代化村镇建立，转变农村面貌。实行推行农村饮水改造、进展户用沼气、实行人畜分别和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；转变传统观念，提高农夫进展循环经济和生态爱护的意识，树立良好的文明乡风，建立资源节省型、环境和谐型的社会主义新农村。保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推动农村养老保险，建立农夫最低生活保障制度和失地农夫生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探究建立城乡连接、公正统一的社会福利制度。治理民主化：引导农夫积极参与民主选举、民主决策、民主治理、民主监视活动。全面实行村干部“直选”

10、和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监视等制度，保障农夫依法行使民主权利。面对当前农村社会经济进展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建立社会主义新农村工作提出几点建议：（一）加快城乡统筹，促进和谐进展统筹城乡经济社会进展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡进展的差距和冲突，要始终把进展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第一位，全面提升农村经济进展。统筹城乡进展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农夫进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公正竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场

11、的统筹进展、城乡根底设施的统筹建立、城乡教育、卫生、社会事业的统筹进展和城乡社保制度的统筹，让农村和农夫真正共享城市化、工业化的建立成果。（二）加大农村投入力度，强化政府效劳功能统筹各方力气，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延长、公共效劳向农村掩盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出构造，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等根底设施和生态环境建立的投入力度，不断改善农夫的生产生活条件，提高城乡根底设施的共享度，解决农村生产生活根底设施严峻滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共效劳更多地深入农村、惠及农夫，弥合各项公共事业方面的城乡

12、差距。（三）加快推动农业产业化，建立农夫收入持续增长机制实践证明，农业产业化是促进农夫增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，连续推动农业和农村经济构造的战略性调整，大力进展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推动农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力气大力扶持进展成长性好、竞争力强的龙头企业，延长产业链，提高农业经济效益。加快进展农村专业合作经济组织，提高农夫的组织化程度，引导农夫主动融入大市场。通过选择优势工程，制定优待政策，营造宽松的进展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快进展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，

13、加强对外出务工农夫的有用技术培训，提高农夫就业力量和就业率。同时积极推动户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农夫供应公正的就业和生活环境。（四）抓新农村建立规划，加快推动新村镇建立对建立社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，根据“分类指导，重点推动，逐步进展”原则进展规划，先选择条件好、有特色的村进展试点。依据其现有特点，对各村根据“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建立，条件好的要高起点规划建立，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划治理，

14、建新拆旧，逐步推动，实现村屯城镇化建立目标。（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建立乡风文明建立，通过定标准、树典型，加强监视，奖惩清楚等方法，建立健全乡风文明的评比嘉奖机制；文化活动要充分调动农夫群众参加的积极性、主动性和制造性；建立农夫自办文化扶持基金，引导农夫进展民俗文化表演和地域风情旅游；加强文化根底设施建立，利用播送、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和掩盖范围，让中国特色社会主义先进文化占据农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和谐、邻里团结、不打架不骂人、爱惜公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风

15、民俗。六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调进展加快推动农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农夫负担的同时增加农夫受教育的时机建立城乡教师的合理沟通制度，加强师资队伍建立，提高教师素养。建立起政府出大头的农村根本医疗体系，稳固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探究建立参保农夫小病受惠制度，让农夫真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村根本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农夫老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为根底，以就业帮忙、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农夫人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革进展的成果.