镇村（社区）“两委”换届工作实施方案.docx

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1、 xx镇村（社区）“两委”换届工作实施方案 * 镇村（社区）“两委”换届工作实施方案 为高质量做好全县村（社区）“两委”换届工作，依据中国共产*章程中国共产*农村基层组织工作条例中国共产*基层组织选举工作条例中国共产*支部工作条例（试行）中华人民共和国村民委员组织法中华人民共和国城市居民委员组织法等有关法律法规和中共*省委办公厅四川省人民政府办公厅关于高质量做好村（社区）“两委”换届工作的通知*市村（社区）“两委”换届工作方案文件精神，结合县委关于换届工作的部署要求，立足我镇实际，特制订如下方案。 一、指导思想 坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*总书记关于*的农村基层组织

2、建立的重要指示精神，贯彻落实新时代*的建立总要求和新时代*的组织路线，全面落实中心和省委、市委、县委关于村（社区）“两委”换届部署要求，坚持好干部标准，鲜亮选人用人导向，坚持*的领导、发扬民主和依法按章办事有机统一，统筹谋划、细心组织、有序推动，着力选好书记（主任）、配强班子、分散共识、激发活力，为稳固脱贫成果、推动乡村振兴和基层治理现代化、加快建立“一区三地”和革命老区振兴进展示*县供应顽强组织保证。 二、工作重点 （一）合理设置职数。各村（社区）要依据建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务等状况，合理确定村（社区）“两委”职数和村（社区）常职干部职数。 不涉改村*的支部委员会设委员 3

3、 名，其中书记 1 名、纪检委员 1 名；涉改村*的总支部委员会设委员 5 名，其中书记 1 名、纪检委员 1 名，村*组织书记和村民委员会主任实行“一肩挑”的可设副书记 1 名；不涉改村村民委员会设委员 3 名，涉改村村民委员会设委员 5 名；村级建制调整改革中，不涉改村常职干部职数原则上设 4 职；涉改村依据人口数量、幅员面积、工作任务等状况增加常职干部职数至 7职；鹦哥嘴社区*的支部委员会委员 3 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、纪检委员 1 名，居民委员会设委员 5 名，常职干部设 6 名。全面推行村（社区）*组织书记与村（居）民委员会主任“一肩挑”，全面落实村（社区）*组织纪检

4、委员与村（居）务监视委员会主任（监察工作信息员）“一肩挑”。涉改村村（社区）*组织书记（主任）、副书记、副主任、村（社区）*组织纪检委员、任村文书的村委委员应当纳入村常职干部治理，不涉改村（社区）*组织书记（主任）、村（社区）*组织纪检委员、任村（社区）文书的村委委员应当纳入村常职干部治理，其他“两委”干部依据工作需要纳入常职干部治理。加大村（社区）“两委”其他班子成员穿插任职力度，尽可能把村（社区）“两委”班子成员纳入村（社区）常职干部治理。 （二）严格人选把关。把政治标准放在首位，大力选拔思想政治素养好、道德品德好、带富力量强、协调力量强、效劳力量强、治理力量强的优秀人才，注意选拔致富力量

5、强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴、治理和效劳力量强的干部进入村（社区）“两委”班子。村（社区）*组织委员人选应当是*的正式组织关系在本村（社区）、有选举权和被选举权的中共*员。村（社区）*组织书记人选应当有 1 年以上*龄。*委在村（社区）“两委”换届人选把关必需坚持“双好四强八不选”标准。各村（社区）通过民主程序将村（社区）“两委”换届人选候选人资格条件和资格审查要求写入本村（社区）换届选举方法。村（社区）“两委”班子成员实行近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。村（社区）“两委”换届人选经镇*委集体初审后，报县级资格联审，村（

6、社区）*组织书记人选实行县委组织部备案治理。 （三）着力选好书记。加大从优秀农夫工、退役军人、大中专毕业生、参与学历提升人员、致富能手、村级后备力气、经济组织负责人等群体的*员中选拔村（社区）*组织书记力度，注意选拔在脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、防汛减灾等重大任务中表现突出的*员。若村（社区）暂无*组织书记（主任）适宜人选的，可经*委讨论打算镇机关下派、跨村（社区）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。村（社区）*组织书记应当通过法定程序担当村（居）民委员会主任。 （四）优化村（社区）“两委”班子构造。大力推行村（社 区）“两委”班子成员年轻化、学问化和专业化。继任的村（社区）*组织书记年龄一般

7、不超过 55 周岁，新任村（社区）*组织书记重点选拔 45 周岁以下、大专以上文化程度的优秀*员。担当村文书的村委委员重点选拔 45 周岁以下、高中以上文化且具有计算机办公操作根本技能的优秀青年。注意培育使用年轻干部和用女干部，原则上每个村（社区)“两委”班子成员中至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部和 1 名女性成员。 四、程序步骤 此次村（社区）“两委”换届，根据先村（社区）*组织换届、后村（居）民委员会换届的挨次分阶段推动，确保村（社区）*组织换届工作在 2023 年 1 月底前根本完成，村（居）民委员会换届工作在 2023 年 3 月底前根本完成。 （一）部署启动阶段（2023 年

8、12 月 18 日前） 1.制定换届工作方案。村（社区）*组织要结合实际，在镇工作方案的根底上进一步细化，制定换届工作方案，明确职数构造、资格条件、选举方式、工作程序、时间安排、组织领导、纪律要求等，责任到人、时间到天。各村（社区）于 18 日前将换届工作方案报镇村（社区）两委换届工作领导小组备案审核。 2.召开换届工作会议。镇成立村（社区）“两委”换届工作领导小组和指导小组、工作专班分别开展工作，各指导组务必于 20 日前指导各村（社区）召开“两委”换届工作会议。 3.开展换届业务培训。镇围绕换届政策、法定程序、操作步骤、纪律要求、舆情监测、疫情防控、组织领导等重点内 容，对参加村（社区）“

9、两委”换届工作人员进展业务辅导，确保熟识政策要求，精通操作流程。 （二）前期预备阶段（2023 年 12 月 25 日前） 1.扎实开展民情走访。由指导组分村负责，统筹驻村、联村干部实行进村入户、集中座谈等方式，对村（居）民全掩盖走访，与群众面对面沟通，宣传换届政策，把握换届工作中的问题和困难，切实做到村情选情、班子运转、*员现状、人选储藏、群众诉求、风险隐患“六个清晰”，发觉苗头性、倾向性问题准时报告*委研判，由*政主要领导分别带队逐一疏导化解；对本村（社区）优秀人才进展一次全掩盖梳理摸排，逐村（社区）建立有意愿参选人员台账，为针对性制定工作措施、细化选举操作流程供应科学依据。 2.扎实开展

10、班子研判。各指导组对各村（社区）逐一走访调研、分析研判，与现任村（社区）干部、原任村（社区）干部、村（居）民小组长、后备力气等谈心谈话，全面把握班子运行、思想动态、履职状况、干部储藏、优化方向、群众反响、存在问题等方面状况，讨论提出班子调整优化的初步意见，做好推行“一肩挑”的风险研判。 3.扎实开展排查整顿。对民情走访、班子研判中发觉把握的各类冲突风险隐患，逐一分析研判，落实化解措施，12月 25 日前上报排查整顿台账。 4.扎实开展财务清审。镇成立财务清审小组调派财政、农业、各村主任等相关工作人员，于 12 月 25 日前完成各村（社区）资产资源资金、财务账务债务清理锁定、处置公示 和村（社

11、区）“两委”班子成员离任经济责任审计。注意收集*员群众反映集中的问题，并公布结果，承受群众监视，对发觉的问题，按有关规定准时妥当处理。 （三）宣传发动阶段（2023 年 12 月 25 日前） 1.加强政策宣讲。发挥*的宣传发动优势，利用会议、标语、公告、微信等方式，广泛宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，把推行书记主任“一肩挑”等政策要求作为宣传的重点，做到家喻户晓。通过电话、网络或信函等敏捷多样的方式，加强与外出务工、经商人员的联络沟通，发动*员群众积极参加换届选举。 2.全掩盖谈心谈话。镇领导班子成员和驻村工作队，实行“一对一”“一对多”等方式开展谈心谈话，做到在职村（

12、社区）干部、有参选意愿的村（居）民、离职老干部、乡贤名士、村（居）民小组长、*员、村（居）民代表、参选意愿剧烈但未提名为候选人的村（居）民等“八个必谈”，切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通，着力营造换届选举良好气氛。 （四）村（社区）*组织换届选举阶段（2023 年 1 月 31日前） 1.上报请示（2023 年 12 月 20 日前）。村（社区）*组织召开委员会会议，讨论换届选举有关事宜，向镇*委汇报并请示后，正式报送召开*员大会的请示。镇*委准时讨论批复，指导组负责指导做好相关筹备工作。 2.任务分工（2023 年 12 月 25 日前）。根据镇*委批复要 求，村（社区）*组织召开委员

13、会会议，讨论*员大会的筹备事项，明确宣传发动、酝酿推举候选人预备人选、起草工作报告、预备会议材料、组织*员选举等工作任务。 3.确定应到会*员人数（2023 年 1 月 5 日前）。各村（社区）*组织与其隶属治理的*员全掩盖联系，不能回来参与选举的人员经本人提交书面申请到支部汇总统计，依据实际状况确定参与*员大会选举的应到会人数，报镇*委批准，同时报县委组织部备案，并在本村（社区）公告。*员因以下六种情形之一不能参与选举的，在征求*员本人和家属意见的根底上，报镇*委同意，并经*员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；没有表决权、选举权和被选举权的；

14、中止表决权、选举权和被选举权的；年老体弱卧床不起或长期生病行动不便的；工作调动、外派熬炼、蹲点调研、考察学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；外出时间较长，通过联系明确表示不参与选举大会的（疫情期间的相关要求）。 4.制定方案方法（2023 年 1 月 6 日前）。各村（社区）依据实际状况，于 1 月 4 日前讨论制定村（社区）*组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推举产生方法，进一步明确*员推举、群众推举和镇*委讨论推举的工作程序和执行细则。村（社区）*组织要召开委员会会议，根据镇印发的村（社区）*组织换届工作方案，结合实际制定本村（社区）推举方法，并向*员群众公

15、布，引导和鼓舞*员、群众推举。镇 *委讨论制定村（社区）*组织委员会委员、书记、副书记候选人推举考察工作方案，明确推举考察详细事宜。 5.开展民主测评（2023 年 1 月 8 日前）。各指导组于 1 月8 日前到各村（社区）组织召开*员和群众代表会议，对现任村（社区）干部和*组织领导班子及成员进展任期满足度测评，测评结果作为组织提名的重要依据。参与民主测评的群众代表一般应包括：村（居）民代表、村（社区）“两委”成员、村（居）民监视委员会组成人员、村（居）民小组组长、辖区内“两代表一委员”、第一书记、驻村工作队队员等。 6.严格执行“两推”（2023 年 1 月 8 日前）。在测评会上，请全体

16、*员、村（居）民代表、局部群众参与，推举下届村（社区）*组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，必要时由镇*委直接提名人选。 7.县级资格联审（2023 年 1 月 15 日前）。镇*委将村（社区）新一届委员会委员、书记、副书记候选人资格审查名单进展资格初审后，报由县委组织部、县民政局，会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门对候选人资格审查名单进展资格联审，排查是否涉黑涉恶、是否受过刑事惩罚、是否严峻失信等问题，准时发觉不符合条件人员并取消其资格，坚决把不符合条件的人员挡在门外。通过联审的候选人初步人选名单由镇反应给村（社区）*组织。 8.组织开展考

17、察（2023 年 1 月 19 日前）。各指导组到村（社区）指导*组织召开委员会会议，结合“两推”和资格联 审状况，根据不低于委员职数 20%的差额比例，确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇*委组织考察，镇纪委帮助做好村（社区）*组织纪检委员人选的审查和考察工作。考察后的人员名单准时反应给村（社区）*组织。 9.开展谈心谈话（2023 年 1 月 22 日前）。依据推举、联审、考察和讨论状况，由镇*委对现任村（社区）“两委”班子成员进展全员谈心谈话，村（社区）*组织书记、村（居）民委员会主任由*委书记和组织委员一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对

18、待进退留转。 10.确定候选人预备人选（2023 年 1 月 22 日前）。村（社区）*组织召开委员会会议，结合镇*委考察状况，根据不低于委员职数 20%的差额比例，讨论确定下届村（社区）*组织委员会委员、书记、副书记和纪委委员（纪委书记）候选人预备人选名单，与镇*委沟通后，在全村（社区）范围内公示5 天。公示完毕后，村（社区）*组织向镇*委上报确定下届村*组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，镇*委作出批复。 11.纪律承诺（2023 年 1 月 22 日前）。镇*委与村（社区）*组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书，明确在换届选举中必需遵守的纪律要求

19、。候选人预备人选作出书面承诺并进展公示，承受*员群众监视。 12.组织大会选举（2023 年 1 月 28 日前）。一是细心筹 备会议。村（社区）*组织委员会要在镇村（社区）换届工作指导组的指导下，做好报告起草、文件预备、会议讨论、下发通知、布置会场、组织选举等工作。报告由支部委员会委员集体争论，充分征求意见后，报镇*委审定。会议时间确定后，将大会时间、地点、会期、主要议题、根本要求等书面通知参会人员。对外出的*员，书面通知要发到家属手中，并通过其他方式通知到本人，留存相关轨迹资料。二是严格组织选举。根据确认应到会人数、清点实到人数、奏（唱）国歌、审议通过议程、上届*组织负责人作工作报告、审议工作报告、酝酿候选人人选和监票人、争论大会选举方法（草案）、审议候选人人选、监票人、大会选举方法（草案）、指定计票人、候选人竞职演说、投票选举、报告结果、宣布中选人员名单、通.