项目大会战实施方案.docx

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1、 项目大会战实施方案 为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，依据省市“工程大会战”（2023-2023年）实施方案要求，扎实推动工业、农业、效劳业、重大根底设施、新基建、公共效劳六大领域“工程大会战”，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中心经济工作会议精神，深入落实视察重要讲话精神，根据省委十四届十二次全体（扩大）会议、市委四届十二次全体（扩大）会议、县委十三届十次全体（扩大）会议决策部署，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，聚焦工业、农业、效劳业、重大根底设施、新基建、公共效劳等六大领

2、域，通过实施为期三年的“工程大会战”，以大工程引领大投资、以大投资带动大进展，奋力推动高质量跨越式可持续进展，谱写新时代“老区振兴看”进展新篇章供应强劲支撑。 （二）主要目标。2023-2023年，六大领域工程力争每年完成投资100亿元以上，其中2023年，力争全县51个新开工的县重点工程按时开工，37个完工工程按时竣工，3个前期工作工程加快推动尽早开工，力争全年完成投资100亿元。 二、重点任务 （一）制定“六大”行动方案。本方案印发1个月内，工业、农业、效劳业、重大根底设施、新基建、公共效劳“工程大会战”六个牵头单位要仔细会同各工程单位，分别讨论制定出台各领域专项方案，明确工作目标、详细任

3、务、保障措施等。特殊是要将目标任务落实到详细工程上，分别梳理建立大会战工程储藏库，每年选取条件成熟的工程，实行清单式动态治理、分类推动、挂图作战。其中，对列入清单内的工程要积极申报列入年度全县重点工程规划，予以重点调度推动。工业工程大会战由县工信局牵头，农业工程大会战由县农业农村局牵头，效劳业工程大会战由县商务局牵头，重大根底设施工程、新基建工程、公共效劳工程大会战由县发改委牵头 （二）开展“五大”专项行动。一是开展招商引资行动。深化“三请三回”“三企入赣”等活动，推动关键要素向集聚，突出招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，主动承接东部经济兴旺地区优质产业梯度转移，推动央企和知名企业落户

4、。坚持链式进展，铆住“2X”主导产业，开展产业链上下游招商，深入推动“5020”攻坚行动，每年力争引进2个以上“5020”工程。加强对重大招商活动上签约的重大工程跟踪协调，推动工程尽快履约、尽快落地。县商务局牵头，县直有关单位、各乡镇按职责分工负责二是开展工程现场巡察行动，依据各工程推动状况，由县委、县政府领导带队深入工程现场进展巡察，推动我县重大工程加速建立进展。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责三是坚持抓好工程集中开工行动，连续坚持每季度参与全市重大工业工程集中开（竣）工活动，并召开全县重大工业工程集中开（竣）工活动。其他5大领域依据工程推动状况适时组织工程集中开（竣）工活动

5、，也可与全市工业工程集中开（竣）工活动一并组织进展。同时积极组织参与省市县三级联动集中开工活动。县工信局、县工业园区管委会牵头，县发改委等县直有关单位、各乡镇按职责分工负责四是开展工程督查行动，县委办、县政府办、县发改委等部门组成特地的工程督查组，不定期开展重点工程建立进度状况大督查。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责五是抓好工程谋划推动行动，结合“十四五”规划和各类专项规划编制，重点谋划一批需要国家和省级层面审批的重大工程，实施清单治理，推动一批重大工程的前期工作取得重大突破。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责。 （三）健全“五大”工作机制。一是健全工程定期调度机

6、制，由“工程大会战”各牵头单位按季调度通报工程推动状况，并于每季度前5个工作日内报“工程大会战”推动工作领导小组办公室备案，领导小组办公室梳理汇总状况报县委、县政府。县发改委牵头，县工信局、县农业农村局、县商务局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责二是健全工程入统工作机制，县发改、统计部门每月会商连接工程入库状况，确保已开工工程依法应统尽统，加强投资运行监测，形成投资形势分析。县发改委、县统计局牵头三是健全工程挂点效劳机制，连续实施县领导挂点联系重大工程推动机制，挂工程领导参加指导工程建立过程中重大问题决策，协调解决工程建立过程中遇到的困难和问题。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负

7、责四是健全工程前期工作帮助机制，每年至少组织一期工程建立治理业务专题培训，对工程立项、用地报批、规划选址、财政评审、招投标、施工许可、竣工验收等进展培训，强化工程包装，加快推动工程前期工作。县发改委、县重点工程建立效劳中心、县行政效劳中心、县住建局、县自然资源局、县生态环境局等县直单位按职责分工负责五是健全工程考评奖惩机制，连续将重大工程建立纳入全县高质量进展考评重要内容，用规划开工率、投资完成额、工程入库数、新上工程数、年度规划投资完成率等关键指标检验工程建立成效，对工作成效明显的工程单位，按规定报请县政府列入全县重点工程建立先进单位，对工作推动不力的工程单位实行约谈、通报。县发改委、县统计

8、局按职责分工负责 （四）强化“五大”要素保障。一是强化工程审批保障。深入推动工程领域审批制度改革，持续推动“六多合一”改革，全面推广“容缺审批承诺制”，加快工程审批（备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。县住建局、县行政效劳中心、县发改委、县自然资源局、县生态环境局等县直有关部门，各乡镇按职责分工负责二是强化工程资金保障。积极争取上级无偿资金、专项债、一般债等资金支持。健全政银企合作对接机制，引导协调银行、金融、保险机构加大对重大工程的支持力度。支持重点工程业主通过发行企业债券、中期票据等方式融资。做大做强县城控集团平台，撬动各类社会资金加大对我县重大工程的投入。县财政局、县发改委

9、、县普惠金融效劳中心、县商务局、市银保监分局监管组、人民银行县支行等县直有关部门，各乡镇按职责分工负责三是强化工程用地保障。科学划定“三区三线”，对重大工程涉及的根本农田、用地、用林规划等进展优化调整，积极争取更多工程纳入省级以上重大单独选址工程范围；有效盘活存量土地，加大批而未供、供而未用土地的处置力度，推动土地批后快征、征后快供、供后快用，切实保障工程用地。县自然资源局牵头，县林业局、县发改委等县直有关单位按职责负责四是强化工程建材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施，保持建筑用材供需根本平衡、价格总体稳定，有效保障重大工程建立用材需求。县住建局、县水利局、县自然资源局等县直有关

10、单位按职责负责五是强化工程问题协调解决。“工程大会战”各牵头单位加强梳理，准时协调解决工程推动中的突出问题，加快工程建立进度。县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责 三、工作要求 （一）加强组织领导。成立“工程大会战”总指挥部，由县长任总指挥；县政府常务副县长任常务副总指挥；县政府分管领导任副总指挥；县直有关单位主要负责同志为成员（见附件）；总指挥部下设办公室，办公室设在县发改委，由县发改委主要负责同志兼任办公室主任。工业、农业、效劳业、重大根底设施、新基建、公共效劳“工程大会战”要分别建立牵头单位主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的

11、联席会议制度，并组建工作专班，健全完善推动机制，推动工程六大会战。县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局等县直单位，各乡镇按职责分工负责 （二）落实工作责任。“工程大会战”总指挥部办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“工程大会战”推动工作。“工程大会战”各牵头单位要依据职责带头做好各自领域大会战推动，在确保施工安全和工程质量的前提下，推动工程早日开工、加快建立、及早竣工。县直有关单位要发挥各自职能优势，加大力度保障大会战工程顺当实施。工程单位是工程建立的实施主体，要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保工程加快实施。县发改委、县工信局、县农业农村局

12、、县商务局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责 （三）确保风险管控。切实防范化解政府性债务和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。依据工程轻重缓急，结合地方投资力量和财政承受力量，合理确定年度工作任务和工程推动清单。严格工程可行性讨论论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP工程融资、政府购置效劳等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业工程建立，防止盲目投资和产能过剩。布局建立一批强链补链延链工程，保持产业链供给链稳定性和竞争力，提高产业抵挡风险力量。严格落实生态环保政策，注意工程集约节省用地，严禁违规占用耕地、生态爱护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放工程上马。把安全生产摆在突出位置，严禁盲目抢工期、赶进度，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县商务局、县应急治理局、县普惠金融效劳中心、人民银行县支行等县直单位，各乡镇按职责分工负责 （四）营造良好气氛。各乡镇、各有关单位要深入总结、挖掘“工程大会战”活动中的好做法、好阅历、好典型，对在工程一线涌现出的先进典型，县委宣传部、县融媒体中心要利用新闻、今日等平台进展宣传，在全县上下营造比学赶超、大干工程的深厚气氛，推动工程加快建立。县委宣传部、县融媒体中心等县有关单位，各乡镇按职责分工负责