领导在工作会上讲话六则.docx

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1、 领导在工作会上讲话六则 (一则) 今日，县政府在这里召开全县农村消防暨“三合一”整治工作大会，主要目的是，仔细贯彻落实国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治工作的部署和全省农村消防工作暨防火工作会议精神，切实做好我县的农村消防工作和冬季防火工作。刚刚，会议传达了全市农村消防工作暨冬防工作会议精神，部署了以“三合一”为重点的火灾隐患普查工作方案。局长就如何做好“三合一”为重点的火灾隐患普查工作作了详细部署。盼望各地各部门要依据会议要求，分析形势，落实任务，明确责任，强化措施，切实对当前的重要工作作出详细的部署和安排，仔细抓好落实。下面，我再谈几点意见： 一、以加强农村消防工作为着力点

2、，连续全面提升我县农村抗御火灾事故的综合力量 做好农村消防工作，是维护农村社会稳定、促进农村经济进展的需要，更是实践“三个代表”重要思想、落实科学进展观、坚持以人为本的实际行动和详细表达。县委、县政府始终非常重视农村消防工作，屡次强调这项工作的重要性。应当说，我县农村消防工作在贯彻新农村建立的过程中同步谋划，同步推动，但是相对于城市而言，农村地区的消防工作还是相对滞后，在肯定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、安康、协调进展。据统计，今年以来，我县农村共发生各类抢险救援151起，占公安消防队和镇专职消防队接警出动抢险救援总数的65%多。对此，各地、各有关部门要深入贯彻国务院关于进一步加强消防

3、工作的意见和省公安厅、省农办、省建立厅农村消防建立若干规定的详细部署，根据市公安局、规划与建立局和农办制订的农村消防工作建立标准要求，结合社会主义新农村建立，在加强消防工作薄弱环节上下功夫，积极开展农村消防工作试点，加强领导和组织协调，创新工作思路，落实各项消防安全措施，通过2-3年的努力使我县的农村消防建立到达农村消防工作建立标准的要求，把我县农村抗御火灾事故的综合力量提高到一个新水平。 （一）进一步完善农村消防安全工作治理机制。各级政府及有关部门要把农村消防工作作为社会主义新农村建立、社会治安综合治理的一项重要内容，同步部署、同步实施、同步检查。公安、进展改革、财政、建立、消防等部门要明确

4、各自的职责分工，各司其职，各负其责，把农村消防工作纳入本部门工作部署中通盘谋划，本文来自转载请保存此标记。把资源更多地投向农村消防建立，城乡一体化地区要纳入城市消防治理；乡镇政府和村民委员会要建立消防组织，充分发挥村民自治组织的作用，建立村民消防安全自我治理、自我防范机制。进一步明确各有关部门工作职责，突出工作重点，各负其责，齐抓共管，扎实推动农村消防工作，切实为农夫办实事、谋实惠。 （二）进一步加强农村公共消防根底设施建立。各地要根据统筹城乡进展、统筹经济和社会进展的要求，把农村消防工作纳入当地经济社会进展规划，与社会主义新农村建立同步规划、同步实施、同步考核。要根据国家和省有关规定，加快编

5、制消防规划，并仔细组织实施。加强农村消防根底设施建立，农村消防安全设施布局、消防车通道、消防水源建立要与村容村貌的治理改造同步实施；对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有规划地实施改造，逐步提高农村建筑耐火等级，留出必要的防火间距，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。加快农村道路建立和改造步伐，完善安全设施，提高消防车的通行力量。加强农村水源建立，在充分利用湖、河、沟等自然水源的根底上，因地制宜设置消火栓和简易消防车取水点，确保农村消防用水。 （三）进一步壮大农村多种形式消防队伍力气。实践证明，多种形式的消防队伍具有辖区地形熟识、就近爱护、深入群众等优势，尤其是活泼在

6、农村地区的乡镇专职消防队在消防安全检查、防火常识宣传、初起火灾扑救、社会救助以及治安巡逻等方面有着积极的作用。但我县的乡镇专职消防队进展不快、作用未得以应有的发挥，大局部专职消防队不专，营房建立进展缓慢、经费得不到保障、局限于初起火灾的扑救而发挥专职消防队对火灾隐患排查、消防宣传职能的发挥，我们各级政府领导务必引起重视。各地、各有关部门要进一步提高对进展多种形式消防队伍重要性和必要性的熟悉，在数量、构造、素养、治理、保障措施等方面，不断提高多种形式消防队伍的建立水平，要将专职消防队的质量建立纳入对乡镇安全工作考核的主要内容。在提升乡镇专职消防队治理水平的同时，要加强村义务消防队力气的扩大，切实

7、增加全社会抗御火灾的力量。 （四）进一步加大农村消防宣传教育的掩盖面。各地要通过设立培训机构、健全培训机制、制定培训内容，实打实地组织开展针对性强的消防安全培训，重点加强对“新人”的消防安全培训。要在乡村主要路口和显著建筑物上悬挂消防宣传警示标语和防火公约和公益宣传牌。每个乡镇、每个行政村都要落实一名消防宣传员，对本地区的有关人员常常性的开展宣传工作。要充分利用“119”消防宣传活动日的有利时机，深入推动消防宣传“四进”工作，加强农村消防法制建立，建立消防安全乡规民约，培育农村居民安康的防火安全生活方式，提高农夫消防安全素养和自防自救力量。 二、以铲除“三合一”为中心点，落实各项措施全力抓好今

8、冬明春的防火安全工作 （一）以铲除“三合一”为重点开展火灾隐患普整治工作。“三合一”已成为造成重特大火灾事故的主要隐患，在一个多月时间内发生的两起重特大火灾事故都是发生在“三合一”企业，造成了23人死亡。教训极为深刻。我县，共发生火灾13起，无人员伤亡，直接经济损失163677元，火灾态势平稳。但从今年部署开展的“多合一”建筑消防安全专项治理工作、“除隐患、保平安”活动及县政府对各地的督查来看，状况不容乐观，我县各地社会面还埋伏着简单造成人员群死群伤的“三合一”火灾隐患，这些隐患一日不除、难有宁日。县政府常务会议上对我县的“三合一”火灾隐患整治工作进展了讨论，结合国务院安全生产委员会关于集中开

9、展火灾隐患普查整治的工作部署和省政府农村消防工作暨冬季防火工作会议的部署，县政府打算在今冬明春利用100天时间，集中精力开展铲除“三合一”现象的攻坚整治工作。 一是要明确普查整治的目标任务。要以消防法等法律法规为依据，根据“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参加”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与重点整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，仔细组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，实行有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、削减存量”，铲除“三合一”

10、现象、杜绝“多合一”现象，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。 二是要明确普查整治的重点对象。我省将四类火灾隐患作为重点要整治的对象。第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。其次类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施缺乏或不适应实际需要等问题。我县根据实际状况，将铲除“三合一”企业的火灾隐患作为这次火

11、灾隐患普查整治工作的重中之重。特殊是对排查出来的“三合一”、“多合一”单位，虽然没有发生重特大火灾事故，但建筑分隔不到位、缺乏灭火设施、人员安全意识差等火灾隐患的大量存在，严峻威逼着当地人民群众生命财产安全和经济建立的进展，可以说是险象环生，触目惊心，要坚决列为这次火灾隐患普查的重点整治对象。 三是要明确普查整治的工作责任。要根据政府统一领导、部门各负其责的原则，进一步明确公安等监管执法部门和有关行业主管部门的工作责任。要把任务层层分降落实到乡镇政府和村社区，既要落实普查工作责任，又要落实整治工作责任，普查状况和整治工作状况必需由乡镇主要领导签字确认再上报县政府备案。公安等部门系统内部要建立健

12、全相应的责任制，实行纵向分级落实和横向分片定责的机制。各有关部门和单位要各司其职、各负其责、通力合作、亲密协作。要进一步标准行政执法行为，严峻查处有法不依、执法不严、违法必究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严厉追究行政责任和法律责任。 （二）以实现四项指标“零增长”为目标切实抓好冬季防火工作。由于冬季气候枯燥、物资集中，又逢，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。我县今年以来指标有所下降，总体火灾形势较为平稳。现在虽已接近年底，但各地、各有关部门和单位还是务必要保持高度警觉和严防态势，把消防安全工作摆到重要议事日程，进展再发动、再部署、再检查

13、、再落实，突出重点，明确目标，落实责任，加强监视，切实防止重特大火灾事故的发生。 一是要进一步加强消防安全治理。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强催促检查考核。强化企事业单位的主体责任，催促各类单位仔细贯彻落实机关团体企业事业单位消防安全治理规定，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全治理，夯实消防安全工作根底。要加强日常监视执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等方法，实行动态治理，严厉查处社会面上的消防违法违规行为。加强对人员密集场所、重大危急源以及生产、经营、储存易燃易爆危急化学品单位的消防安全检查，落实消防安全治理规定。加强对火灾隐患的源头掌握，各

14、有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的工程。加大对生产、销售、使用领域消防产品的监视治理力度，严峻打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，根据“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。 二是要进一步抓好重大火灾隐患整改工作。今年我县公布了4家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，整改2家，1家停业，还剩1家尚未整改到位。现在离还有一个多月时间，整改期限马上到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改良度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实状况进展一次检查，加强催促指导，确保各项整改措

15、施落到实处。同时，各地要通过这次火灾隐患普查整治工作，排摸出新一轮拟政府挂牌督改的重大火灾隐患单位，经论证确定整改方案、期限和督办单位，并于今年上报县防火委办公室。结合年度消防工作责任书指标考核，县政府将在年底对各地重大火灾隐患整改工作开展一次督查，对重大火灾隐患整改单位进展“回头看”。 三是要进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改良消防宣传方式，大力推动消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规和学问，教育广阔人民群众切实增加防范意识，把握防火、灭火和逃命自救常识。进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要

16、催促各用人单位加强对员工特殊是外来务工人员的消防安全培训，进一步增加他们的消防安全意识和防火、自救力量。各地要依据防“关注安全、关爱生命”的宣传主题，结合当地实际做好宣传工作。 四是要进一步抓好执勤备战工作。县公安消防部队和各镇区专职消防队要进一步完善应急救援预案，结合气候特点，组织演练，提高应急处置力量。要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。针对火灾多发生在夜间，发觉晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，要立足灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面扎扎实实做好灭火救援的各项预备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。对夜间发生在人员密集场所和

17、老式住宅等易造成人员伤亡的火灾，要加强第一出动，积极抢救遇险人员，全力掌握火势扩散，严格落实官兵人身防护措施，提高灭火战斗胜利率，努力降低火灾损失。 同志们，要全力做好农村消防、“三合一”为重点的火灾隐患普查整治工作及防火工作，任务非常艰难、责任非常重大。各地、各有关部门要仔细学习贯彻党的十六届六中全会精神，根据落实科学进展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，要以对党、对人民高度负责的精神，下更大的决心、用更多的精力、花更大的力气，扎扎实实地做好消防工作，为保障人民群众生命财产安全和经济持续快速安康进展，为我县明年的消防工作打好根底，开好新局，谱好新的篇章！ （二则） 一、成效明显，客观评价我

18、县招标工作 年至年，全县累计完成各类工程工程招标核准88个，依法招标的工程建立工程53个，招标率100%，节省资金2571.1832万元，节省11%；各项国有资源使用权(土地、河砂、矿产、林地、水库等)出让44宗，涉及金额6245.173万元。政府选购865(批）次，节省资金1596.05万元，节省12.8%。国有产权交易56宗，起始价3069.74万元,成交价3929.20万元,累计增加859.46万元,增收28%。总的来看，这两年的工作有以下几方面突破： (一)强化常规治理，机制创立取得新突破 在制度设计方面，制定了县工程建立招投标行政执法责任手册、招投标行政执法程序制度等12个制度、全县

19、各类工程招标投标不良行为记录处理方法，县招标投标综合治理暂行方法也马上出台，实行党风廉政建立和业务工作同时抓,制定了落实党风廉政建立分工责任制严格执行招投标制度工作实施方案，为有效预防招投标领域腐败的行为发生，标准和净化招投标市场环境制定了有力的工作措施，推动了党风廉政建立。在落实制度上，一方面加大力度积极引导招投标各方当事人参加市场竞争，把招投标工作纳入重要议事日程，在招投标活动中自觉标准行为，严格招标程序；另一方面不断提升招投标工作操作水平，坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准；第三是坚持做到治理、效劳、监视“三到位”，坚持做到每个招标工程都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结，

20、全过程实施监视。通过有效治理，使我县招投标工作既坚持了勤政廉政，又营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。 (二)突出工作重点，效能建立取得新突破 第一，强化三个监视。强化事前监视，各监视部门根据职责分工在工程审批、招标核准、文件备案等前期环节，严格根据有关法律法规仔细审核把关。强化事中监视，各监视部门都积极派人进展现场监视，同时要求参加现场监视的人员，必需根据招标文件规定的内容、程序和要求实施监视，不得随便更改招标程序、内容和方式。强化事后监视，实行了中标公示制度，全部工程的招投标都必需实行中标公示制度，并跟踪过问合同的签定和履行状况。 其次，加强招标机构的治理。对招标机构的治理实行准入

21、和退出制度，建立信用评级制度。招标机构必需通过竞争本文来自转载请保存此标记。才能猎取招标业务，而且必需严格按程序实施招标活动，必需按工程审批部门的核准意见办理招标事宜，严格依法组织招标，严格资质审查，仔细编制招标文件，在全县形成了公开、公正、公正的招标秩序。 第三，加强评标专家的治理。为解决招标人请专家难、不便利、本钱高的问题，县发改委经多方争取，与市发改委综合评标专家库联网建库，建立了综合评标专家库网络终端效劳体系，并建立了评标专家治理制度、评标专家库网络终端运行治理制度，对评标专家实行动态治理。目前，已批准我县各类专业技术人员为重庆市综合评标专家库专家到达人，为我县各类工程科学、客观、公正

22、地评标发挥了重要作用。 第四，仔细执行部门联席会议制度。县发改委、监察局、建委、交通局、水务局、国土房管局、农综办、财政局、卫生局等各部门，根据职责分工，各司其职，协调协作，齐抓共管，进一步加强了对招投标工作的监视治理。为防止招标投标活动中的违法违纪行为，每次招投标活动，各监视部门和行业主管部门都要派工作人员，对工程招标的整个过程进展监视，有效的加强对招投标活动的监视治理，取得了明显的成绩。 (三)注意方法创新，招标方式取得新突破 一是严把招标核准关。标准审批程序，依法核准工程的招标范围、招标方式和招标组织形式，严格掌握邀请招标或直接发包的审批条件。二是严把公告关。进一步提高招标投标活动的透亮

23、度，要求招标人严格按规定在指定媒介招标公告。三是严把资格审查关。除技术特殊简单的工程外，一律实行资格后审。同时在工程的招标中设立投标报价的最高限价，有效的预防了围标、串通投标和哄抬标价行为的发生。四是严把评标委员会的组建关。进一步提高了评标活动的公正性，依法在评标专家库中抽取专家组建，工程主管部门、监视部门的工作人员严格执行回避制度。 当前全县的招标投标活动仍存在一些不容无视的问题，表现在以下几方面：一是熟悉上还有偏差。少数部门或领导对工程建立、政府选购、土地出让等工程实施招投标不理解，熟悉不到位，认为公开招投标本钱高、手续简单，个别工程该招标不招标或不按法定程序招标，以抢时间、赶工期或没资金

24、等理由随便分解工程、省略招投标活动中应有的法定程序。二是“三边三超”现象仍旧存在。边勘察、边设计、边施工，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。 三是事后监视不得力。招标后的监管往往被弱化，招标人与中标人背离招标文件订立合同，设计变更未经相关治理部门签字确认，价格结算不按招标文件的商定，有的甚至与施工单位“打成一片”，造成工程质量差，投资增加。四是“串标”、“围标”时有发生。五是规模标准以下工程的监管不到位。六是工程前期工作开展的地勘、可研、设计等未完全纳入招标范围。 二、狠抓落实，开创全县招投标工作新局面 对于年的工作，结合我县实际，我认为要解决五大问题： (一)熟悉

25、问题 当前，在贯彻执行招标投标法的过程中，要订正熟悉上的误区，如认为实行招投标程序繁琐，费时耗力，贻误工期；认为实行招投标方式不能降低造价，不如直接谈判有效；对招投标制度能有效地从源头上预防腐败的重要性熟悉缺乏等等。大量事实证明，这些熟悉是片面、错误的，应予以订正。全县各级领导干部都要仔细学习招标投标法及其配套法规，仔细学习中纪委、监察部关于印发中共中心纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建立工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定的通知(中纪发3号)等文件，带头遵守不得利用职权违规干预、插手各类工程招投标活动的各项规定，提

26、高贯彻执行招投标制度的自觉性，从根本上解决熟悉缺乏的问题，把落实党风廉政建立执行招投标制度落实到招标投标监管工作的每个环节，责任到人，任务到人，决不允许漏位、越位、错位，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 (二)职能职责问题 依据有关法律法规规定，现将县政府有关部门实施招标投标活动行政监视的职责分工进一步明确如下： 县发改委负责全县各类工程招标投标工作的指导、协调、监视和治理，会同有关行政主管部门拟定招标投标综合性治理文件，核准必需进展招标工程的招标范围、招标组织形式和招标方式；对招标公告活动进展监视执法；受理重大建立工程招标投标活动的投诉并依法做出处理打算，实施重大工程专项稽查，依法对招

27、标投标有关活动实施执法监视。 县建委负责全县房屋建筑及市政设施建立工程招标投标活动的监视执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定县行业性招标投标活动监视治理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处房屋和市政设施建立工程招标投标过程中的违纪违法行为。 县财政局负责全县政府选购工程招标投标和国有集体资产产权交易活动的监视执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县政府选购活动和国有集体资产产权交易活动的监视治理文件；公布政府选购名目和政府选购限额标准，确定选购方式；负责有关文件资料的备案，依法查处政府选购活动和产权交易活动中的违纪违法行为。 县交通局负责交通工程招标投标监视执法，

28、并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监视治理文件，负责有关文件资料的备案；依法查处交通工程招标投标活动中的违纪违法行为。 县水利农机局负责水利工程招标投标活动和河砂资源开采权出让的监视执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监视治理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处水利工程招标投标活动和河砂资源开采权出让活动中的违纪违法行为。 县卫生局负责本县医疗机构药品集中选购，较大型医疗器械选购和卫生器材选购招标投标活动的监视执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监视治理文件；负责有关文件资料的备案；依法查

29、处药品和医疗器械的招标投标活动中的违纪违法行为。 县国土房管局负责全县国有土地使用权、采矿权出让和土地开发整理工程招标、拍卖、挂牌出让活动的监视执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定土地使用权出让、采矿权出让和土地开发整理工程招标活动监视治理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处土地、采矿权交易活动和土地开发整理工程招投标活动中的违纪违法行为。 县经委负责对全县限额以内技术改造工程招标投标的监视执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监视治理文件；依法核准限额以内技术改造工程的招标范围、招标组织形式和招标方式；负责有关文件资料的备案；依法查处招标投标

30、活动中的违纪违法行为。 县监察局负责全县招标投标活动的行政监察工作，对行政主管部门及其工作人员是否仔细履行招标投标监管职能，是否依法行政、严格执法等状况进展监视，依法查处国家机关及其工作人员在招标投标活动中的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。 (三)监视治理问题 第一，对招标人的治理。为了防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人、投标人串标、围标等行为的发生，招标人招标信息、投标报名、资格审查、投标人选择、专家抽取、出售标书、开标、评标、定标等有关活动必需在规定的场所办理。招标机构确实定必需实行比选的方式通过竞争确定。各行政监视部门在法律法规规定的权限内对业主招标行为进展监视治理，对业主招标活动中

31、的违法违纪行为，各行政监视部门在依法惩罚的同时，应准时将状况通报其主管部门和监察部门，并提请依法作出处理。 其次，对标投标专家库、招标机构的治理与监视。由县发改委在市发改委的指导下，连续从县内外各行各业中择优征集具有相应职称的技术、经济等相关专业人员推举进入市级综合评标专家库，并加强对专家的从业教育、培训及治理，畅通专家进出专家库的渠道。凡进入我县从事各类工程建立工程招标业务的招标机构，必需具有省(市)级以上建立行政主管部门认定的资格；从事中心投资工程招标业务的招标机构，必需具有国家发改委认定的资格；从事其他招标业务的招标机构，必需具有相关行政主管部门认定的资格。县招投标治理工作办公室和相关行

32、业监视部门对招标机构的招标行为进展标准和监视执法，建立招标投标中介机构的从业信誉档案，健全市场准入与清出原则，完善市场体系建立。招标机构必需通过竞争性方式猎取招标业务，不得私下与招标人洽谈业务。 第三，对施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管。施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管，由各行政主管部门进展监视治理。对施工企业、勘察、设计、监理单位及其工程经理等执业人员，在招投标活动中的违法违规行为，各行政监视部门应准时将违规违法事实通报其资格认定部门，资格认定部门应依法予以惩罚，并将惩罚结果限时向相关行政监视部门反应。 (四)标准操作程序的问题 总体原则是依法必需招标的各类工

33、程的招标投标工作必需按规定程序组织招标投标活动，做到“六个严格”。 1、严格申报和核准。工程建立工程、政府选购、土地出让、产权交易等工程招标、选购、挂牌、拍卖前，工程业主必需要根据各行业主管部门的规定办理工程的招标、选购、挂牌、拍卖的申报手续，工程审批部门必需严格按规定核准招标和选购的范围、招标和选购的方式、招标和选购的组织形式，招标人对经核准的招标方案作出转变的，应当到原工程核准部门重新办理核准手续。属县政府重点建立工程的邀请招标，应当由工程审批部门报县政府批准。 、严格招标公告的。招标人在招标投标活动中必需严格落实招标公告制度。必需依法公开招标本文来自转载请保存此标记。工程的招标公告，按规

34、定必需在市政府指定的时报或重庆建立工程招标网上，政府行业主管部门另有规定的，可同时在其指定的媒体上。全县的工程建立、政府选购、土地出让、产权交易等工程的招标、选购、挂牌、拍卖信息必需同时在县政府信息网上。拟的招标公告文本必需由招标人或其托付的招标机构的主要负责人签名并加盖公章，附工程批准文件的复印件等证明报县招投标治理工作办公室审核后，送指定媒体登载。 、严格资格审查。招标人可按投标人资质、财务状况、技术设备、诚信度及近几年担当类似工程业绩，或依据招标工程的设计技术要求、施工难易程度等详细状况，设置投标报名必备条件和要求，在有关监视部门的监视下对投标人进展资格审查。资格审查实行廉洁准入和安全准

35、入。除技术特殊简单的工程外，一律实行资格后审，资格审查由资格审查委员会按资格审查文件确定的标准或申请人必备条件评比出合格的投标单位参与投标。严禁业主直接推举投标人，严禁以抽签、摇号等方式进展投标资格审查确定投标人。凡通过资格审查合格的投标人全部参与投标。 、严格招标文件的编制和审查。招标文件由招标人或者托付的招标机构依据招标工程的特点和需要编制。为了标准招标文件的编写，从今年月开头要统一使用标准施工招标资格审查范本、标准施工招标文件范本、合同范本以及评标程序和方法，不允许修改的地方不得修改，允许细化和补充的内容不得与原文相抵触，为了削减招标文件备案审查的工作量，招标文件在出售前实行集中会审制，

36、会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随便篡改。招标文件应当在出售前报县招标办和相关行政主管部门、行政监视部门备案。为了防止投标人哄抬标价，防止招标人、招标机构和投标人之间相互串通投标，在没有讨论出新的评标方法之前，连续实行最高限价的无标底招标，最高限价由招标人托付有资质的中介机构编制，其最高限价不得高于批准的投资预算额。 、严格开标、评标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在招标文件中预先确定的地点公开进展，由招标人或其托付的机构主持，县有关行政监视部门应到会指导、监视。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标专家由招标人或招标机构在有关专家库内随机抽取，200万以上

37、的工程在市级部门专家库内抽取，200万以下的工程在县招标办综合评标专家库网络终端抽取。招标人或其托付的招标机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效。 、严格合同的签订。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件及中标价格订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 (五)机制创新问题 一要改革薄弱环节。要改革现行招投标制度中简单发生问题的程序和方式，取消投标报名，实行不记名方式购置标书、图纸。取消资格审查，除技术特殊简单的工程外，只要有相应资质就可参与投标，不得设置其他任何附加条件，不限制参与投标的投标人数量。取消集中答

38、疑和现场踏勘，招标公告、招标文件中，必需明确告知工程的概况，工程地点、周边的环境、施工现场的状况、招标条件、投标条件，并告知投标人在肯定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑，招标人将在什么时间什么媒体公布对投标人疑问的答复。最大限度消退人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象。 二要完善公正评标机制。探究实行“三个淡化”：即淡化评委作用，推动电子化评标；淡化技术标评价，对一般性工程实行技术标符合性评审,重点注意经济标评分;进一步淡化标底，使工程建立招投标更加透亮，更加公正。 三要创新效劳机制。实行招标“一站式”效劳的方法。即从招标、挂牌、出让等信息的到开标、评标的全部工作全部进入统一的交易平

39、台，保证招投标工作的公开、公正、公正。出台招投标综合治理方法，建立招标文件统一审查、招标信息统一、招标文件统一发放、投标保证金统一缴退、中标结果统一公示等监管工作制度。建立较为严密的交易操作规程。招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，确保程序公正。 四要实行工程造价动态监视。对于不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严厉处理、并记入不良行为档案；对中标价明显偏低的工程进展重点跟踪监视，防止低价中标、高价结算。 三、严明纪律，保证招投标工作的严厉性 一是严明领导干部工作纪律。领导干部及机关工作人员不得利用职权或职务上的影响，实行任何

40、方式违规干预和插手招标投标活动；不得将依法必需招标的工程批准或打算不招标；不得将必需公开招标的工程违规批准或打算为邀请招标，不得将必需招标的工程化整为零，或假借招商引资工程、开工时间紧迫和保密、应急工程等理由躲避招标；不得干预、操纵招标投标活动中、代建、询问机构的选择，不得干预、操纵投标人和评标专家确实定或中标结果；不得授意、指使或强令中标人分包工程，或指定使用所需材料、构配件设备以及生产厂家、供给商；不得干扰、限制、阻碍招投标监视执法部门及其工作人员依法查处招投标违纪违法案件。违者，不管有无谋取私利，一律以违纪论处，并追究相关责任。 二是严明监管工作纪律。招标投标行政主管部门及其工作人员不得

41、违规核准招标事项；不得违规拒绝技标人的备案；不得超越法定授权履行监管职责或推诿扯皮；不得出台违反招标投标法律、法规和规章的文件或政策规定；不得擅自设定涉及招标投标的行政审批事项；不得借招标材料备案之机违规干预招标投标活动；不得拒绝受理涉及招标投标的投诉和查处招标投标违纪违法责任人；不得泄露涉及招标工作的各种保密事项和资料。 三是严明招标工作纪律和规章。招标人不得违反核准的招标事项开展招标工作；不得泄露参与投标的其他投标人名单；不得采纳非竞争机制选择招标机构；不得违法确定中标人；不得背离招标文件商定的条款与中标单位签订合同；不得违规招标公告；不得在招标文件或资格审查文件中设置有利于特定投标人或违

42、规限制潜在投标人条款；不得转变资格审查文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人；不得拒绝或限制已经通过资格审查的潜在投标人投标；不得在开标后修改、增加或削减评标实质性条款；不得将本地区、本行业颁发的奖项作为投标人加分条件；不得与招标投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；不得承受招标投标当事人的礼品、礼金、宴请或参加其他可能影响公正招标的活动；不得泄露任何涉及招标投标工作的保密资料；不得压低或抬高中标价与中标单位签订合同；不得利用暂定价格条款猎取非法利益。违者，不管有无谋取私利，一律以违纪违规论处。 四是严明评标工作纪律和规章。这里主要针对我们的评标专家宣布几条纪律：评标人

43、员不得违反回避的有关规定；不得使用招标文件中没有确定的评标标准和方法评标；不得背离评标方法或标准随便压低或提高投标人的评分；不得在评标过程中擅离职守或私下接触投标人；不得与其他招投标当事人串通评标；不得泄露应当保密的各种事项和资料；不得承受其他招投标当事人的礼品、礼金、宴请或参加其他可能影响公正评标的活动。违者，不管有无谋取私利，一律以违纪违规论处。并按规取消其评标专家的评标资格，并在“招标投标监视网”上公开曝光。触犯刑律的，依法追究刑事责任。 （三则） 依据全省社区矫正工作电视电话会议精神和全州社区矫正工作会议的安排部署，今年，我县要正式全面启动社区矫正工作。由于近期会议许多，今日，我利用全

44、县政法工作会议这个时机就社区矫正工作讲三点意见。 第一是要统一思想，提高熟悉，切实增加做好我县社区矫正工作的责任感和紧迫感 社区矫正工作，是建立中国特色的社会主义刑罚制度，积极推动社会主义民主法制建立，充分表达我国社会主义制度优越性和社会文明进步的要求，符合最大限度地增加和谐因素的维稳工作主线。社区矫正工作是一个新事物，需要我们去讨论、去探究，大家要统一思想，充分熟悉社区矫正工作的重要性，切实增加做好这项础工作的责任感和紧迫感。 开展社区矫正工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥当处理各种冲突中不断前进的过程，就是不断消退不和谐因素、不断增加和谐因素的过程

45、。开展社区矫正工作符合“削减对抗、化解冲突、以教育挽救失足者为本”的执法理念，有利于全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，削减罪犯关押数量，降低刑罚执行本钱，符合以人为本和社会主义法治理念的根本要求，对于维护司法公正和法律权威，提高罪犯改造质量，建立和谐社会具有重要的现实意义。开展社区矫正工作，是我国刑罚制度进展的根本趋势。社区矫正就是把那些不需要、不相宜监禁的服刑人员放在社区实施社会化矫正，避开“穿插感染”，努力削减因关押而引发的家庭裂开、孩子失教、老人无人赡养等社会不和谐因素，缓解社会冲突。同时，依据社区服刑人员的不同特点，矫正其不良心理和行为，帮忙其解决就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和

46、问题，激发服刑人员自觉改造的积极性。 开展社区矫正工作，是稳固党的执政根底、加强党的执政力量建立的现实需要。严峻打击犯罪是实行人民民主专政、稳固党的执政根底的重要手段，而宽缓刑罚、争取人心，更是稳固党的执政根底的长期战略。实践证明，推行社区矫正制度，是贯彻落实宽严相济的刑事司法政策的重要载体。没有社区矫正作为连接和承载，宽严相济中宽的一面很简单失控，势必影响宽严相济的刑事司法政策的深入贯彻和实际效果。每一个罪犯身边都有亲属、邻里、朋友等肯定数量的亲密人群，刑罚的宽严不仅影响罪犯本人，而且对这些关系亲密的人群也会产生重要影响。对那些罪行稍微或者不相宜监禁的服刑人员实施社区矫正，落实宽严相济的刑本

47、文来自转载请保存此标记。事司法政策，有利于化解他们的对抗心情，促使其更好地悔过自新，最大限度地把消极因素转化为积极因素，削减社会对立面，增加人民群众对党和政府的向心力和认同感，有助于夯实党的执政根底，稳固党的执政地位。 开展社区矫正工作，是建立中国特色现代刑罚执行制度的历史必定。目前，社区矫正模式已经成为很多国家刑罚适用的主要导向，这是文明执法、社会进步的重要表达。开展社区矫正可以加大教育改造力度，强化矫正对象回归社会后的自律力量，有利于构建家庭与社会和谐。开展社区矫正工作，既表达了我国罪犯改造工作根本原则和司法工作传统优势的法律化、制度化，又顺应了世界刑罚制度的进展趋势，有利于在严峻打击各种

48、刑事犯罪、增加刑罚效能的同时，合理配置执行刑罚资源，降低执行刑罚本钱，有利于服刑人员的改造与回归社会。 其次是要坚持以科学进展观为统领，深入扎实推动社区矫正工作的创新进展 深入学习和实践科学进展观，坚持以人为本，实现全面协调可持续进展，是历史的必定，也是推动政法工作创新进展的关键所在。我们要严密结合深入学习实践科学进展观活动，牢牢把握政法工作的首要政治任务及根本动身点和落脚点，始终坚持政法工作的政治性、人民性、法律性，坚持执法为民，表达人民愿望、适应人民需要，推动社区矫正工作迈出新步伐，取得新成效。 做好社区矫正工作，首先要明确职责分工，进一步完善连接协作机制。社区矫正工作是一项艰难简单的社会系统工程，涉及政法委、综