重点信访人员稳控实施方案.docx

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1、 重点信访人员稳控实施方案 近期为省市县换届关键时期，各级马上召开党代会及人代会，依据镇党委政府统一部署，各村、各单位要充分熟悉做好社会稳定工作的极端重要性，以“过硬过细”的举措扎实做好维稳信访工作，确保我镇和谐稳定。依据市委、市政府的要求，结合我镇实际状况，特制订本工作方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想政治站位，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保实现“六个防止”的目标：坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生暴恐大事，坚决防止发生有规模的群体性大事，坚决防止发生个人极端大事，坚决防止发生大规模赴省进京集体访，坚决防止发

2、生公共安全事故，积极打造和谐稳定的社会环境。 二、组织领导 成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其余各班子成员及镇派出所所长为组员的重点期间信访维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，党委副书记、政法委员兼任办公室主任，派出所所长、维稳信息督察员兼任副主任，平安建立办全体人员、信访办全体人员及派出所民警为办公室工作成员。 三、工作措施 （一）全面落实社会稳定工作责任制。 要高度重视重点时期的社会稳定工作，严密部署，确保全镇和谐稳定。当前，社会冲突集中凸显：资源权属、特别群体诉求等引发的冲突、各类突出的非访活动等，社会稳定形势严峻简单，维稳任务艰难繁重。各村、各单位要深入一线，深入群众

3、，深入到安全隐患较多的地方了解状况、解决问题。要严格落实维护社会稳定领导责任制，把解决每一个问题都落实到详细人员，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有催促检查。对工作不落实，敷衍塞责，影响重点时期社会稳定并造成严峻后果的，严厉追究有关人员的责任。 （二）深入开展冲突纠纷及不稳定隐患排查化解工作。 排查化解要重点围绕土地流转、拖欠工资、劳资纠纷、债务纠纷、环境爱护、征地拆迁、社会保障、资源权属等重点领域和原代课教师、涉军人员、失地农夫等特别群体，以及心态失衡、精神偏执等有危急倾向、扬言铤而走险的人员状况。各包村领导及镇村干部要深入到所包村组组织开展滚动排查，真正做究竟数清、状况明。对排查出

4、来的冲突纠纷和不稳定隐患，准时上报领导小组办公室。领导小组办公室要仔细进展梳理汇总，根据“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“六位一体”原则，逐一落实稳控化解责任领导、责任人和工作措施，切实把冲突纠纷和不稳定隐患化解在初始阶段和萌芽状态，严防冲突升级和激化。 （三）切实加大社会面管控力度。 一是开展重点地区整治和巡逻执勤。平安建立办、应急办、市场监管办、派出所、各村要以铁路和大路沿线、校园、医院、企业、电力、电信和播送电视设施等周边及其他治安简单场所、部位为重点，深入开展治安突出问题排查整治，努力实现由乱到治、由治到安。加强交通、消防、生产安全和危爆物品、食品药品以及人员密集场所安全监管工作，准

5、时、有效排查整改安全隐患。 二是做好安全宣传。要留意做好道路交通安全及森林防火等相关宣传工作，防止发生群死群伤的道路交通事故和自然灾难事故。 三是做好舆情监管和应急处置工作。对利用微信、手机短信等传播负面舆情的要准时予以引导和掌控，严防发生炒作现象。各村、各单位要做好应对突发大事的各种预备，着力完善应急机制和工作预案，切实提高群体性大事的应急指挥力量和现场处置水平。一旦发生群体性突发大事，依据应急预案准时依法坚决处置，尽快掌握局面、平静事态、恢复秩序。 （四）全力做好重点时期信访工作。 一是严格遵循信访机制和流程。要严格遵循信访条例和信访网上办理规程，依法依规解决群众信访问题。坚持领导值班接访

6、制度，第一时间接待群众，做到“有访必接，有接必办，有办必果”。要注意妥当解决初信初访问题，防止初访变重访、重访变积案，更不能因接访工作不到位导致上访群众发生过激行为，导致“小事拖大、大事拖炸”。 二是强化领导包案化解。根据“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”的工作要求，包案领导要亲自了解诉求，亲自协调调度，亲自督查落实，抓紧做好化解处理工作。对所包案件，要坚持诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。 三是做好重点人员盯控工作。对涉稳重点人员进展全面梳理，精确把握思想动态和活动动向，根据“一人一策”的要求，落实各类重点人员的包保责任。对信

7、访、维稳、公安登记列管的各类重点人员，要坚决盯死看牢，加强教育转化，确保始终掌控在视线范围内，坚决杜绝个人极端大事的发生。 四是有效维护信访秩序。对赴省集体访和进京非访活动苗头，要快速实行强力措施，准时稳控挑头人员，有效维护信访秩序。同时要按有关规定快速劝返接回，决不能发生在京滞留现象。劝返接回后，要妥当做好诉求解决、困难帮扶和教育稳控等工作。在重点时期，对重点人员“六位一体”管控责任说明确的不稳定隐患、信访案件及重点人员，因化解稳控工作不力，造成赴京赴省访、赴京赴省非访、赴京赴省集体非访的对该村实行平安建立一票拒绝。 （五）加强信息报送和值班备勤工作。 镇平安建立办、派出所和各村委会要严密留

8、意境内敌对势力、“法轮功”等邪教组织、暴力恐惧势力以及其他对社会极端不满人员在重点时期可能进展的各种破坏活动，对借机煽动闹事等别有专心的人，做到敌动我知，未动先知，防患未然。各村委会要广泛收集维稳信息，加强对倾向性、苗头性状况信息的把握。重点时期镇政府、各村要安排专人24小时值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。各包案领导和各村委会每天下午14：00之前向镇维稳信息督查员报告当天状况，并在镇综治维稳工作群内报平安。对拖延或瞒报、漏报，造成严峻后果的，一律追究相关人员的责任。 重点信访人员稳控实施方案 各村、镇直各单位： 为进一步贯彻落实市委、市政府、市政法委进一步加强对重点人员稳控的通知，为做好

9、我镇重点人员的稳控工作，制造和谐稳定的社会环境，依据我镇实际状况打算对全镇各类群体的重点人员和其他稳控对象进展一次摸底和排查，并进一步明确包户领导、责任单位和稳控责任人，落实各项包保措施，特制定如下方案： 一、指导思想 坚固树立科学进展观，仔细贯彻落实市委、市政府、市政法委进一步加强对重点人员稳控的通知，把切实做好重点人员稳控工作，作为平安建立的一项重要任务，加强领导、细心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重点人员稳控工作取得明显成效。 二、强化领导，提高熟悉 为了更好地做好重点人员稳控工作,强化措施，成立重点人员稳控工作领导小组。各村及成员单位要依据自己的实际状况确定专人负责，并在党委、

10、政府的领导下，负责抓好本辖区重点人员稳控工作。各村、各单位对稳控工作必需进一步加强领导，加大投入，落实责任，扎实工作。特殊是对个别重点人员，责任单位及稳控措施必需逐项落实，同时，可以实行教育疏导、人文关心和依法引导等多种方法，促其转化，标准其活动，通过对重点人的稳控，实现全群体的平稳。 三、仔细排查，摸清底数 各村，各相关单位要特地组织力气对本辖区本部门的各特别利益诉求群体及其他重点涉稳人员进展一次仔细的排查摸底，特殊是对群体的挑头人、筹划人、串联人等重点人员，以及长期缠访闹访、以上访为职业和以上访谋利、可能制造极端个人大事的重点人员，要做究竟数清状况明。对摸排出来的重点稳控对象，要逐人建档，

11、完善台账，实施重点管控。 四、明确包保、落实措施 各村、各相关单位对重点稳控对象要坚决落实领导责任制度，各村主要领导为重点人员稳控责任领导，各单位负责人为重点人员稳控第一责任人，村主要领导和各单位负责人必需把握本辖区本部门重点人员的根本状况及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。 五、工作要求 （一）加强领导，细心组织。要充分熟悉开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题讨论，准时解决存在的问题。 （二）落实责任，强化措施。要实行领导包户责任制，各村、成员单位根据“属地治理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一个重点人员确定包保领导、责任人、工作措施，

12、形成层层抓落实的格局。 （三）扎实工作，确保质量。全镇干部要带着责任和感情做好重点人员稳控工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的各种重点人员，要向他们讲清晰有关法律和政策，促其转变熟悉。对坚持过高要求的，要通过仔细细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。 六、严格考核、失控必究 在稳控工作中，严格实行目标考核和责任追究，对重点稳控对象要坚决做到不牵头、不串联、不筹划、不失控。稳控力气缺乏的，要实行有力措施，做到问题有人管，事情有人做。 七、严厉纪律、讲究方法 稳控工作中，维稳工作人员要严守工作纪律，讲究工作方法，坚决防止和杜绝泄密大事和因工作方法欠妥造成冲突激化的现象发生。 重点信访人员稳

13、控实施方案 、总体目标 坚持以人民为中心思想，遵照三到位一处理工作要求，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题，全力做好二十大信访工作，确保2023年辖区内实现“零到市、零到省、零到京非正常上访。 二、工作内容 （一）以包案领导为化解稳控专班工作组组长，相关化解稳控单位、责任人为成员，懫取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地。 （二）对诉求不合理，又不断缠访、闹访、非访人员，做好影像资料记录后依法处理。 （三）积极做好非正常上访劝返工作，一旦发觉重点信访人员脱控，*，由局党委向政府报告后启动应急预案并按预案开展劝返工作。 三、工作要求 （一）加强沟通、思想教育，准时把握信访

14、人思想动态。包案责任民警每月至少1次与信访人见面进展沟通疏导，做好沟通记录及工作开展成效，并将相关图片收集归档。 加强稳控，灵通信息。包案领导和稳控责任人必需保持信息畅通，稳控责任人必需实时向领导报告相关稳控工作状况。 （三）准时劝返。稳控责任人一旦发觉重点信访人脱控,准时报告包案领导，包案领导要准时核实重点信访人的动态，一旦确定重点信访人去向，包案领导要准时报告政府，由政府打算启动应急预案并按预案开展劝返工作。 四、责任追究 （一）若化解稳控不到位，造成信访人每到京非访1次,扣包案领导的年终绩效考核分15分，扣主要责任人的年终绩效考核分10分，直至扣完为止。 （二）若化解稳控不到位，造成信访人到京非访，扣稳控责任人当月的绩效工资。