2023年农产品质量安全监管工作要点.docx

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1、 2023年农产品质量安全监管工作要点 2023年各级农业部门仔细贯彻中心决策部署，依法履职，扎实工作，推动农产品质量安全工作再上新台阶。全国蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%，连续保持较高水平。农产品质量安全形势总体平稳向好，没有发生重大农产品质量安全大事，为农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效做出了积极奉献。 2023年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是供应侧构造性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。连续做好农产品质量安全监管工作，稳固平稳向好的进展态势，任务艰难、责任重大。2023年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八

2、届五中全会及中心经济工作会议、中心农村工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，仔细落实全国农业工作会议的决策部署，坚固树立绿色进展理念，紧紧围绕“提质增效转方式”，将农产品质量安全监管与农业产业进展、现代农业建立严密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，逐步探究出一套符合中国国情和农情的监管模式，推动监管力量和制度机制建立，切实保障农产品消费安全，努力确保不发生重大农产品质量安全大事。 一、深化农产品质量安全县创立 （一）开展首批试点核查授牌。对2023年确立的107个创立试点单位，组织省级农业行政主管部门进展全面核查，核查后符合条件的由部里进展抽查。核查、抽查符合要求的，统

3、一命名为“国家农产品质量安全县”并进展授牌。 （二）扩大创立试点规模。依据首批试点进展状况，修改完善质量安全县（市）创立活动方案、考核方法和治理方法。在首批根底上，再新增200个县（市）作为创立单位，优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、根底条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推动纳入创立范围。鼓舞和支持开展省级农产品质量安全县创立。 （三）提升创立水平。加强创立工作指导，开展宣传培训，争取政策支持，营造创立良好气氛。催促指导试点县市落实属地治理责任，加大投入力度，实施全程监管，创新制度机制，提高监管力量和水平。着力推动生产标准化、进展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监

4、管法制化，坚持领先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全掩盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将农产品质量安全县（市）打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。 二、加强农产品质量安全执法监管 （四）深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力气开展农产品质量安全专项治理行动，力争用35年时间解决突出问题，消退重大风险隐患。禁限用农药整治，要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治，重点解决违规使用抗生素问题，严格掌握超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严

5、峻打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治，重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。稳固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。 （五）扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调协作，严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，严峻打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为，适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监视抽查力度。准时督办查办各类涉假劣农资信访举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡

6、进村活动，拓展优质农资销售主渠道。 （六）强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，实行针对性措施全面强化薄弱环节监管，准时消退问题隐患。坚持源头掌握，加强产地环境治理，严格控肥控药控添加剂，推动减量化绿色生产。催促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展常常性的生产标准性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。 （七）全面加强监视抽查。做好监视抽查与风险监测的相互连接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发觉问题，部省两级农业部门要跟进开

7、展针对生产经营主体的监视抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作协作，强化“检打联动”，准时查处不合格产品及生产经营主体。 （八）加大违法案件查办力度。坚持严字当头，强化联打联动，集中力气查办一批违法违规大案要案。凡监视抽查不合格的，要依法依规惩罚，准时曝光。加强行政执法与刑事司法连接，严惩违法犯罪分子，凡到达司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。 三、加快推动追溯治理 （九）建立国家农产品追溯信息平台。加快建立国家农产品质量安全追溯治理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建立，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，贯穿检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素，

8、不断提升监管信息化水平。 （十）制定追溯治理标准。讨论制定关于加快推动农产品质量安全追溯体系建立的指导意见和农产品质量安全追溯治理方法，积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行标准，设立统一的农产品质量追溯编码规章和识别查询标识。 （十一）启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作，优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建立和奖补政策，支持规模化农产品生产经营主体参加追溯试点。 四、强化风险监测预警和应急处置 （十二）稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测规划，明确各层级监

9、测的重点和方式，准时分析会商和综合研判，加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度，逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。 （十三）深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险治理和风险沟通，讨论制定农产品质量安全风险评估治理方法和风险评估指南，制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要，有规划、有重点地开展风险评估，跟进实施科学讨论和技术攻关，提出各类农产品全程管控的关键点及技术标准和标准制修订建议。 （十四）妥当处置突发问题。加大舆情监测和研判力度，健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案，建立上下联动、横

10、向合作、跨区协作的应急处置机制，加强科普培训与应急演练，提高应急处置力量。对突发问题，第一时间做出反响、第一时间实行措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。 五、大力推动农业标准化 （十五）加快完善农兽药残留标准体系。深入实施加快农药残留标准制修订五年工作方案，新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐，制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案，新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术标准和操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。 （十六）推动农业标准化生产示范创立。不断扩大果菜茶标准园创立规模，加快畜禽标准化

11、养殖小区和水产安康养殖场创立，支持规模化农场开展标准化生产示范，鼓舞农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推动农业标准化生产示范创立，推动省级农业标准化生产示范县（区）建立。 （十七）稳步进展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证治理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监视和标志使用治理，加大获证产品抽检力度，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。 六、加强基层监管力量建立 （十八）不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安

12、全监管机构，“菜篮子”大县年底前要根本建立。加强乡镇农产品质量安全监管效劳机构条件力量建立，制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站治理标准，明确建立内容、治理制度和工作标准。探究乡镇农产品质量安全监管员持证上岗，开展村级农产品质量安全协管员培训。 （十九）强化检测体系治理。加快农产品质量安全检测体系建立工程建立和验收步伐，催促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费，推动资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作，组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训，尽快提高基层检测人员力量素养和业务水平。 （二十）健全监管制度机制。扎实推动农

13、产品质量安全法及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯穿农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作协作和整体联动，推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。 （二十一）编制实施“十三五”规划。积极参加国家食品安全战略编制，制定实施全国农产品质量安全提升规划（2023-2023），强化监管体系力量建立和设施条件装备，提升农产品质量安全监管力量和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持，将农产品质量安全纳入各地经济社会进展“十三五”规划和执法监管力量建立重点。 七、推动社

14、会共治 （二十二）提高生产经营者自律意识。发挥基层监管效劳机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，指导和催促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。 （二十三）落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。根据守土有责、党政同责的要求，推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据。讨论制定农产品质量安全执法监管标准，细化责任分工，加强催促检查，推动监管

15、责任落实。 （二十四）强化科普解读宣传。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进展梳理，系统编制科普手册和进展针对性的科普解读。充分利用农产品质量安全风险评估监测数据和农产品质量安全科普天地平台，依托风险评估委员会委员和专家组专家广泛开展科普宣传。通过“全国食品安全宣传周”农业部主题日活动，加大农产品质量安全公益宣传，广泛普及农产品质量安全学问。 （二十五）加快信用体系建立。依托中国农业信息网创立“农安信用”专栏，逐步将生产经营主体的行政许可、监视抽检、行政惩罚、责任追究等信用信息建档入库，探究设立农产品质量安全黑名单制度，将生产经营者失信行为与行政许可、投资工程和资金嘉奖等挂钩制约。鼓舞农业行业组织开展信用评价试点。充分发挥新闻媒体和社会公众监视作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关怀、共同支持、共同参加的农产品质量安全社会共治气氛。 （省农委农产品质量安全监管处 供稿）