重庆市荣昌区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（2023—2025年）.docx

《重庆市荣昌区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（2023—2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市荣昌区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（2023—2025年）.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 重庆市荣昌区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（20232025年） 重庆市荣昌区稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效连接“十四五”规划 重庆市荣昌区农业农村委员会 2023年二月 2 目 录 前 言 . 6 第一章 根底和形势 . 8 第一节 脱贫攻坚取得全面成功 . 8 其次节 面临形势 . 10 其次章 总体要求 . 13 第一节 指导思想 . 13 其次节 根本原则 . 13 第三节 规划目标 . 14 第三章 建立健全稳固拓展脱贫攻坚成果长效机制 . 19 第一节 保持主要帮扶政策总体稳定 . 19 其次节 抓好各项工作连接 . 21 第四章 稳固“两不愁三保障”

2、成果 . 22 第一节 稳固拓展“两不愁”成果 . 22 其次节 稳固拓展义务教育保障成果 . 23 第三节 稳固拓展根本医疗保障成果 . 24 第四节 稳固拓展住房安全保障成果 . 25 第五节 稳固拓展饮水安全保障成果 . 26 第五章 健全重点对象监测和帮扶机制 . 28 第一节 加强重点对象监测 . 28 其次节 强化帮扶和措施 . 29 第六章 进展壮大乡村特色产业 . 32 第一节 大力进展现代山地特色高效农业 . 32 其次节 做强农产品加工业 . 34 第三节 健全农产品仓储物流体系 . 35 第四节 做精乡村休闲旅游 . 36 第七章 促进脱贫人口稳定就业 . 42 第一节

3、完善就业监测和效劳体系 . 42 其次节 提升职业技能水平 . 43 第三节 拓宽内外就业渠道 . 44 第四节 大力实施以工代赈 . 44 第八章 大力实施乡村建立行动 . 47 第一节 统筹城镇和村庄规划 . 47 其次节 持续改善农村根底设施条件 . 48 第三节 着力提升农村公共效劳水平 . 50 第四节 持续改善农村人居环境 . 51 第九章 健全乡村治理体系 . 59 第一节 健全乡村基层组织体系 . 59 其次节 健全村民自治治理体系 . 60 第三节 大力开展法治乡村建立 . 61 4 第四节 加强乡村精神文明建立 . 62 第十章 深化农业农村改革 . 64 第一节 深化农村

4、土地制度改革 . 64 其次节 扩面深化农村“三变”改革 . 65 第三节 创新产业利益联结机制 . 66 第四节 深化农村金融改革 . 66 第五节 壮大新型村级集体经济 . 67 第十一章 加强扶贫工程资产监管 . 68 第一节 摸清扶贫工程资产底数 . 68 其次节 探究扶贫工程资产市场化运营 . 69 第三节 标准扶贫工程资产收益安排 . 69 第四节 强化扶贫工程资产监视治理 . 70 第十二章 完善乡村振兴帮扶机制 . 72 第一节 健全重点地区帮扶机制 . 72 其次节 完善社会帮扶机制 . 73 第三节 创新消费帮扶机制 . 73 第四节 加强丰都县协同进展帮扶 . 74 第十

5、三章 保障措施 . 76 第一节 加强组织领导 . 76 其次节 强化资金保障 . 76 第三节 强化人才供应 . 77 第四节 做好监测评估 . 78 附件 1 荣昌区稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接“十四五”规划重点镇村工程表 . 80 6 前 言 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在稳固拓展脱贫攻坚成果的根底上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推动脱贫地区进展和群众生活改善。做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，事关荣昌全面建立成渝地区双城经济圈重要增长极，建立高质量进展高品质生活新范例。为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论

6、述、对稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的重要指示要求，科学谋划全区“十四五”时期稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，加快推动农业农村现代化，依据中共中心国务院关于实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的意见 重庆市荣昌区国民经济和社会进展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要及重庆市“十四五”期间实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接规划，特编制重庆市荣昌区稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接“十四五”规划。 根据“全面推动、突出重点”的原则，本规划范围为荣昌区全域，重点区域为“3+5+12”地区，即吴家镇、铜鼓镇、盘龙镇 3 个区级乡村振兴重点帮扶镇，古昌镇大青村、吴

7、家镇顶峰村、河包镇经堂村、盘龙镇骑龙村、铜鼓镇共和村 5 个区级乡村 振兴重点帮扶村，观胜镇许友村、观胜镇银河村、河包镇黄檀村、河包镇核桃村、盘龙镇禾苗村、盘龙镇永陵村、清流镇龙井庙村、铜鼓镇高山村、铜鼓镇刘骥村、吴家镇代兴村、吴家镇玉峰村、远觉镇蔡家坪村 12 个脱贫村（以下统称重点镇村）。规划期限20232025 年。 8 第一章 根底和形势 第一节 脱贫攻坚取得全面成功 “十三五”时期特殊是党的十九大以来，荣昌区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，仔细落实中心和市委、市政府各项决策部署，凝心聚力、尽锐出战

8、、狠抓落实，如期完成脱贫攻坚各工程标任务，脱贫攻坚战取得全面成功。 历史性消退肯定贫困。荣昌区农村贫困人口从 2023 年的27053 人削减到 2023 年 315 人，贫困发生率为 0.07%，2023年以来全区累计实施脱贫攻坚工程 399 个，特殊对未脱贫的 104户 315 人“量身定制”，实行“一户一策”精准落实帮扶措施。到 2023 年底剩余贫困人口已全部高质量脱贫，无返贫现象。 脱贫群众收入大幅提高。2023 年以来，全区累计投入资金1.2 亿元扶持壮大村级集体经济工程，实现 137 个集体经济组织有收益；累计发放扶贫小额信贷 8621.708 万元，贫困户获贷率57.19%，帮

9、忙 3973 户次通过进展产业增收致富；累计投入到户帮扶资金 2465 万元，受益脱贫户 1.6 万户次；全面落实帮扶车间、公益性岗位、技能培训、专场聘请会等就业帮扶政策，实现 贫困人员 9200 余人就业。2023 年，全区农村居民人均可支配收入 20234 元，是 2023 年的 1.7 倍，年均增长 11.7%，其中贫困人员人均纯收入从 2023 年 2300 元增长到 2023 年 12281 元，与全区农村平均水平的差距进一步缩小。 乡村面貌大幅改善。12 个市级脱贫村自然村通电通网、道路硬化以及公共交通状况有了明显进步，到达了全掩盖；12 个市级脱贫村公共效劳水平不断提高，学校、卫

10、生所的设施条件和从业人员素养大幅提升。2023 年以来，累计实施“农村大路”建立1900 公里，修建人行便道 2800 公里，全面补齐根底设施短板；累计实施贫困户危房改造 3671 户；累计落实资助资金 3747.18万元惠及资助建档立卡学生 32684 人次，新建、改扩建校舍 7.58万平方米，建立运动场 12.72 万平方米，选购设施设备 8.95 万件，农村教育环境得到全面改善；累计实施安康扶贫救治 3.8 万人次，落实资金 1800 余万元；贫困户家庭医生签约效劳实现全掩盖，居家有意愿签约率 100%，常住贫困签约人口履约率100%。 农村基层治理水平有效提升。广阔扶贫干部舍小家为大家

11、，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。区委书记任总指挥长，区长、人大主任、政协主席、区委副书记任副总指挥长，其余区领导为指挥部成员，落实每周一调度一研判一通报制度，在第一时间发觉问题、第一时间整改问题。全区组织 4800 余名机关干部开展“十指连心”大走访，在 21 个镇街全面推行镇街机关干 10 部值夜制度，形成田间地头见干部、白天晚上有干部的工作局面，累计走访一般群众 20998 户、建档立卡户 11564 户，开展各类志愿效劳活动 283 场次，掩盖群众 15551 人。基层党组织战斗堡垒作用明显增加，基层干部素养力量有效提升，党在农村的执政根底不断夯实。 其次节 面临形势 “十四五”时

12、期是我国开启全面建立社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年，是稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的“关键期”。从顶层设计来看，以习近平同志为核心的党中心高度重视“三农”工作，习近平总书记对稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接提出明确要求，为稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接指明白方向、供应了遵循。从投入力度来看，全党把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，必将在资金投入、要素配置、公共效劳、干部配备等方面实行有力举措，必将为稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接供应有力支撑。从政策举措来看，党中心作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进

13、展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带进展、新时代西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建立等重大战略深入实施，习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求为我市稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效连接供应了最切实的行动指南。从全区脱贫攻坚根底来看，荣昌区紧紧围绕“精准扶贫精准脱贫”，以“时不待我，只争朝夕”的精神，分散荣昌才智与力气，尽锐出战、迎难而上，攻克“碉堡”、扫清“地雷”，向贫困发起总攻，在推动城乡产业进展、完善乡村根底设施、保障义务教育、根本医疗、住房和饮水安全方面交出了硬核答卷，增加了稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴这篇大文章的信念和底气

14、。从自身优势条件来看，荣昌作为“双城经济圈桥头堡城市”，是重庆西部片区 9 个城乡融合进展试验区之一，是国家现代农业示范区、国家现代畜牧业示范区核心区、国家级特色优势产业集群，拥有国家生猪大数据中心、畜牧科技城等重大农业创新平台，具备较好的进展根底，乡村振兴五大工程稳步推动，优质粮油、生猪、荣昌血橙、粉条、白鹅、笋竹等现代特色高效农业蓬勃进展，区镇村联动进展的产业格局正在形成，农村改革持续深化，农村集体经济进展快速，为实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接奠定了良好的根底。 同时也必需看到，在稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴过程中仍存在一些不利因素。从国际环境来看，当前国际环境日趋简

15、单，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭受逆流，全球供给链受到冲击，农业农村进展面临新的挑战。从我国国情来看，随着工业化、城镇化的快速进展，各种优质资源大量集中到城市，乡村进展普遍缺乏人才、资金、信息等支持，虽然国家出台了众多优待政策鼓舞城市反哺 12 农村，实行了多种举措吸引人才向农村聚拢，投入了大量资金支持农村地区进展，但总体来看效果仍待显现，农村进展动力仍待增加。从全区艰难任务来看，重点镇村根底设施瓶颈依旧明显，乡村大路硬化拓宽需求和任务迫切，村民小组通畅水平有待进一步提高，农业生产田间根底设施较为欠缺，村级卫生室有待建立，卫生室设施条件和从业人员素养有待提高。重点镇村产业根底依旧薄弱，农业基地现代化水平有待提高，农产品冷藏、储存、加工水平有待提升，中药材、花椒、柑橘等产品品牌和效益不佳。集体经济进展缓慢，力气薄弱，收益较少。对脱贫不稳定户、边缘易.