2023年城乡规划法实施细则全文.docx

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1、 2023年城乡规划法实施细则全文第一条为了加强城乡规划治理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续进展，依据中华人民共和国城乡规划法(以下简称城乡规划法)和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 其次条本条例适用于本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施，在规划区内的建立，以及对历史文化和自然风貌的爱护等活动。 本条例所称城乡规划，是指对肯定时期内城乡土地利用和空间布局以及各项建立的综合部署。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划和城镇群协调进展规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规

2、划和具体规划。具体规划分为掌握性具体规划和修建性具体规划。 本条例所称特定地区，是指经国家或者省人民政府批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。 第三条，城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会进展规划，与土地利用总体规划相连接，并表达主体功能区规划的要求。 各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。 第四条鼓舞开展城市设计工作。城市设计应当注意历史文化和自然风貌的爱护，表达岭南文化和地方特色。 第五条省、市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划治理工作，其他有关部门应当根据各自职责，做好城乡规划治理的相关工作。 市辖区、特定地区设立的城乡规划治理机构，应当

3、听从城市人民政府城乡规划主管部门的统一治理。 县级人民政府应当明确镇人民政府办事机构担当村镇规划建立治理职责。 第六条城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和掌握性具体规划，重要地段的修建性具体规划应当经城乡规划委员会审议。 省城乡规划委员会的产生、任期、议事规章等有关事项由省人民政府规定。城市、县城乡规划委员会的产生、任期、议事规章等有关事项由本级人民政府规定，并报上一级人民政府备案。 第七条各级人民政府应当将城乡规划的编制和治理经费纳入本级财政预算。 村庄规划编制和治理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。 第八条省人民政府城乡规划主管部门应当根据国家规定，制定城乡规划编制和实施的技术标

4、准，向社会公布后实施。 地级以上市人民政府可以依据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后实施。 第九条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公正和公正原则，保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参加权和监视权。 第十条省、城市和有条件的县人民政府城乡规划主管部门应当建立城乡规划治理信息系统，推动城乡规划治理信息共享。 城市、县和有条件的镇人民政府应当加强城乡规划建立档案馆的建立和治理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建立档案供应便利。 其次章城乡规划的制定和修改 第十一条省人民政府依据全国城镇体系规划组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。 省人民政府城乡规划主

5、管部门会同省人民政府有关部门、地级以上市人民政府，依据省域城镇体系规划组织编制城镇群协调进展规划，报省人民政府审批。 省域城镇体系规划和城镇群协调进展规划用于指导划定区域内城市、镇的开发边界和编制城市总体规划、镇总体规划，并确定由省实施规划监控的区域。 第十二条城市人民政府负责组织编制城市总体规划，并依照法定程序报送审批。 城市总体规划应当包含市域城镇体系规划的内容。 大、中城市可以在总体规划的根底上编制分区规划，对城市土地利用、人口分布以及公共设施、城市根底设施的配置作出进一步安排，对掌握性具体规划的编制提出指导性要求，其规划期限应当与总体规划相全都。 分区规划由城市人民政府城乡规划主管部门

6、组织编制，报本级人民政府审批。 第十三条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，同时对县域城镇、村庄的进展布局、资源爱护和利用，重大设施布局等作出统筹安排。县人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应领先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府讨论处理。 第十四条县人民政府所在地以外镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。其中，省人民政府指定的镇，其总体规划由地级以上市人民政府审批。镇人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应领先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府讨论处理。 第十五条城市、县人民政府应当在城市、镇总

7、体规划中确定编制村庄规划的区域。不在确定区域内的村庄，纳入城市或者镇的规划治理区域。 第十六条村庄规划由镇人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议争论同意后，报上一级人民政府审批。 村庄规划的编制应当符合农村实际状况，满意村民生产生活需求，通俗易懂，明确村庄建立范围、住宅建立布局、公共效劳设施和根底设施配置、历史文化和自然风貌爱护等内容。 第十七条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制掌握性具体规划，依法报请批准和备案。 省域城镇体系规划或者城镇群协调进展规划确定的由省实施规划监控的区域，其掌握性具体规划草案的编制，应当征求省人民政府城乡规划主管部门意见;规划批准后应当报

8、省人民政府备案。 掌握性具体规划的备案方法由省人民政府另行制定。 掌握性具体规划的编制，应当符合国家和省的相关技术标准和标准，综合考虑节省和综合利用资源和能源、削减废弃物和有害物排放、爱护生态环境、保障公共安全、防灾减灾等要求。 第十八条特定地区总体规划由所在地城市人民政府组织编制，报省人民政府审批或者经省人民政府审查同意后上报。 特定地区掌握性具体规划的编制和审批，参照城市掌握性具体规划的有关规定执行。 第十九条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制重要地块的修建性具体规划，也可以依据规划治理的需要要求建立单位依据掌握性具体规划或者规划条件编制修建性具体规划。 其次十条城市

9、、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织开展城市设计，应当对肯定地域范围内的空间形态、交通系统及建筑物的造型、高度、颜色等内容提出规划治理要求，并纳入相应城乡规划。 城市设计的技术标准，由省人民政府城乡规划主管部门制定。 其次十一条城市、镇规划区范围单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，由相关主管部门会同城乡规划主管部门共同组织编制，报城市、县人民政府审批。 各类专项规划的内容应当相互连接、符合总体规划，并纳入掌握性具体规划。 其次十二条城市、县人民政府城乡规划主管部门应

10、当会同有关部门，依据总体规划组织编制城市、镇地下空间开发利用规划，报本级人民政府审批。 地下空间开发利用规划应当包括： (一)地下空间综合开发利用的目标、功能分区、开发规模、布局和实施时序; (二)制止、限制和相宜建立地下空间的范围; (三)各类交通设施、人防设施、公共效劳设施以及给排水、电力、通讯等市政设施的布局安排; (四)环境爱护要求和安全保障措施。 掌握性具体规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。 其次十三条城市、县、镇人民政府应当依据总体规划编制近期建立规划。近期建立规划与国民经济和社会进展规划同步编制，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后，报总体规划审批机

11、关备案。 城市、县、镇人民政府依据近期建立规划组织编制年度实施规划，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后实施。 编制近期建立规划和年度实施规划，应当依据总体规划的要求，提出规划年限内的建立用地安排，确定近期和年度的重点建立工程，明确其空间分布和建立时序。年度实施规划应当与土地供给年度规划相连接。 其次十四条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并实行论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。 城乡规划批准前，审批机关可以托付担当规划编制任务以外的具有城乡规划编制资质的机构，对规划草案进展技术审查。 经批准的城乡规划，

12、应当在政府网站、新闻媒体或者特地场所公告，并在政府网站长期公布。村庄规划的主要内容应当由村民委员会保存并在村庄公共场所公布，以供村民查阅询问。 未经公布的城乡规划，不作为规划治理和城乡建立的依据。 其次十五条经批准的城乡规划不得随便修改。依法需要修改城乡规划的，组织编制机关应当向原审批机关提出申请，获得批准后，依照规划编制和审批的程序执行。 仅涉及单条支路走向、宽度或者单个地块建筑高度、建筑密度等内容的掌握性具体规划修改，由组织编制机关提出调整方案，实行论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，经原审批机关同意后公布实施。 第三章城乡规划的实施 第一节一般规定 其次十六条各级人民政

13、府应当依据当地社会经济进展需要，作出城乡建立和进展的综合部署，将其纳入城乡规划统筹实施。 实施省域城镇体系规划和城镇群协调进展规划，相关人民政府应当就区域根底设施和公共效劳设施共建共享、环境爱护和生态建立、相邻地区重点工程连接等问题进展协商，协商不成的，由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门会同工程主管部门组织协调。 有关部门编制区域性交通、生态环境爱护、能源、通信、防灾减灾等专项规划，应当落实省域城镇体系规划的要求，并与城镇群协调进展规划相连接，相关建立工程的规划选址应当符合省域城镇体系规划和城镇群协调进展规划的要求。 其次十七条建立用地和建立工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。在城市、

14、镇规划区范围内核发建立用地规划许可证和建立工程规划许可证。在村庄规划区范围内核发乡村建立规划许可证。根据国家规定需要进展规划选址审批的建立工程，还应当申请核发建立工程选址意见书。 其次十八条开发利用城市、镇地下空间，应当考虑人民防空的需要，依法办理规划许可。 与地面建立工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建立工程一并办理规划许可;独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。 任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自转变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。 其次十九条规划许可或者审批机关作出许可或者审批打算前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等

15、事项在政府网站、建立工程现场进展公示，公示时间不得少于十日。 申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，许可或者审批机关应当准时处理，并回复处理结果。必要时可以实行听证会或者论证会等方式听取各方意见。 第三十条建立工程规划选址审批或者规划许可机关对重大工程作出审批或者许可打算前，可以以政府购置效劳的方式托付具有相应资质的单位对建立单位或者个人提交的材料进展技术审查。 第三十一条规划许可或者审批事项批准后十五日内，许可或者审批机关应当在政府网站进展公告，可供查询。 其次节建立工程规划选址审批 第三十二条需核发选址意见书的建立工程，属于国家和省批准、核准工程投资的，由省人民政府城乡规划主管部

16、门核发选址意见书;属于城市和县批准、核准工程投资的，由建立工程所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。跨行政区域的建立工程，由工程所在地的共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。 第三十三条建立单位申请核发选址意见书，应当提交选址申请书、标明拟选址位置的地形图和建立工程选址评估报告等材料。 建立工程选址评估报告应当对建立工程选址方案的科学性、合法性、与城乡规划的协调性作出分析论证结论。 由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建立工程，建立单位应领先将上述材料提交建立工程选址所在地地级以上市人民政府城乡规划主管部门进展初步审查。 第三十四条取得建立工程选址意见书二

17、年内尚未获得建立工程批准或者核准的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延长期限不得超过一年。未办理延期手续或者延长期逾期仍未获得建立工程批准、核准，选士止意见书自行失效。 建立工程所依据的批准、核准文件被依法撤销、撤回、撤消，或者土地使用权被依法收回的，相应的工程选址意见书失效。 第三节建立用地规划治理 第三十五条城市、县土地储藏年度规划和土地供给年度规划应当与城乡规划相连接。 第三十六条国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据掌握性具体规划提出拟出让地块的规划条件。规划条件应当明确出让地块的位置、面积、使用性质、允许建立的范围、容积率、绿地率、建筑高

18、度、建筑密度、根底设施和公共效劳设施配套、地下空间开发利用要求等内容。需要编制修建性具体规划的，应当在规划条件中予以明确。 规划条件及附图应当作为国有土地使用权出让合同的组成局部。国有土地使用权出让合同不得转变规划条件。 第三十七条在城市、镇规划区范围内，建立单位或者个人向城市、县人民政府土地主管部门申请划拨用地的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请取得建立用地规划许可证。 建立单位或者个人申请核发建立用地规划许可证，应当提交有关部门的批准、核准、备案文件。使用集体土地的，还应当提交村民委员会出具的书面意见。 建立单位或者个人取得建立用地规划许可证后，应当在一年内向县级以上地方人民政府

19、土地治理部门申请用地，需要延期的，应当在建立用地规划许可证有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续。一年内未申请用地的或者经申请未获得用地的或者申请延期未批准的，建立用地规划许可证自行失效。 第三十八条以出让方式供应国有土地使用权的住宅、商业、办公类建立工程，应当严格执行规划条件，不得转变用地性质，不得提高容积率，不得降低绿地率，不得削减根底设施和公共效劳配套。 具有以下情形之一的，不受前款规定限制，建立单位或者个人可以依法申请调整规划条件： (一)因城乡规划修改导致地块开发条件变化的; (二)因国家和省重大工程建立需要的; (三)因城乡根底设施、公共效劳设施和公共安全设施建立需要的;

20、(四)法律、法规规定的其他情形。 调整出让用地的规划条件，应领先行根据规划编制和审批的程序修改其依据的掌握性具体规划。 第三十九条国有土地使用权需要分割转让的，原规划条件或者经批准的修建性具体规划、建立工程设计方案总平面图确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共效劳设施等建立工程，应当在分割转让合同中明确各受让方的实施责任。 国有土地使用权分割转让后，各受让方应当持分割转让合同等材料向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建立用地规划许可证。 第四节建立工程规划治理 第四十条在城市、镇规划区范围内进展建筑物、构筑物、道路、桥梁和管线等工程建立的，建立单位或者个人应当向城市、县人民政府城

21、乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请办理建立工程规划许可证。 前款规定的镇人民政府应当在核发建立工程规划许可证后向所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门备案。 第四十一条建立单位或者个人申领建立工程规划许可证，应当持使用土地的证明文件、建立工程设计方案和法律、法规规定的其他材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府提出申请。规划条件要求编制修建性具体规划的，应当同时提交经审定的修建性具体规划。属于原有建筑物改建、扩建的，应当同时供应房屋产权证明。 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府依据经批准的城乡规划、规划条件、相关技术标准和

22、标准对建立工程设计方案进展审查，提出审查意见。符合条件的，核发建立工程规划许可证。 建立工程规划许可证应当载明建立工程位置、建立规模和使用功能等内容，附经审定的建立工程设计方案总平面图。 建立单位或者个人应当在建立工程施工现场或者其他显著地点设置建立工程规划许可公告牌，载明建立工程规划许可的主要内容和图件。公告内容应当真实、有效，不得隐瞒、虚构。 取得建立工程规划许可证一年后尚未开工的，应当向原许可机关办理延期手续，延长期限不得超过六个月。未办理延期手续或者办理延期手续逾期仍未开工的，建立工程规划许可证自行失效。 第四十二条建立工程设计方案应当符合规划条件、相关技术标准和标准，文字标明的技术经

23、济指标应当与图纸所示相全都。住宅、商业、办公类建立工程的建立工程设计方案，应当分类载明建筑用途，明确公共场所、公用设施和物业治理用房的位置、面积。 第四十三条建立单位或者个人应当根据建立工程规划许可的内容进展建立，不得擅自变更;需要变更的，应当经原许可机关批准。 涉及需变更建立用地规划许可的，应领先申请变更建立用地规划许可。 因变更建立工程规划许可给利害关系人合法权益造成损失的，建立单位或者个人应当依法予以补偿。 第四十四条分期建立的建立工程，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府可以依据建立单位或者个人的申请，审查分期建立的内容、范围，分期核发建立工程规划许可证。 分

24、期建立的建立工程，应当符合经审定的修建性具体规划、建立工程设计方案总平面图。同一建立期的建立内容应当包括相应的配套设施和绿地。 第四十五条建立工程开工前，建立单位或者个人应当托付具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。 城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进展验线。 未阅历线，建立工程不得开工。 第四十六条建立工程竣工后，建立单位或者个人应当持建立工程规划许可证、建立工程验线证明文件以及具有相应测绘资质的单位出具的测绘报告等材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民

25、政府申请规划条件核实。 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起二十个工作日内办理核实手续;不予办理核实手续的，应当书面告知理由。 建立工程未办理规划条件核实的，建立单位或者个人不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。 建立单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府报送有关竣工验收资料。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当将竣工验收资料交由城乡规划建立档案馆归档。 第四十七条房屋使用人应当根据建立工程规划许可证或者房地产权证书载明的用途使用房屋。确需变更

26、房屋用途的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理变更手续。 第四十八条在城市、镇规划区范围内进展临时建立的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请核发临时建立工程规划许可证。 临时建立工程规划许可证有效期不超过二年。使用期限届满确需延期的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，连续期限不超过一年。 临时建立必需根据批准的用途使用，不得转变用途或者转让。 临时建立应当在批准的使用期限届满前自行撤除，恢复土地原状。 第五节村庄建立规划治理 第四十九条各级人民政府应当加强对村庄规划建立的指导，村庄建立应当遵循先规划后建立的原则，鼓舞适度集中

27、建立村民住宅。城乡规划主管部门应当免费向村民供应具有地方特点和乡村特色的住宅设计图件。 第五十条在村庄规划确定的建立用地范围内使用集体全部土地进展乡镇企业、公共设施、公益事业和其他工程建立的，建立单位或者个人应当向镇人民政府提交如下材料： (一)建立工程批准、核准文件; (二)由村民委员会出具的书面意见; (三)建立工程设计方案; (四)法律、法规规定的其他材料。 建立工程需要占用农用地的，申请办理乡村建立规划许可证应当供应农用地转用证明。 省人民政府指定的镇人民政府应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出是否许可的打算;不予许可的，应当书面告知理由。 其他镇人民政府应当自受理申请材料之日起

28、十个工作日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请材料和镇人民政府的审查意见之日起二十个工作日内作出是否许可的打算。 乡村建立规划许可证应当载明建立工程位置、建立范围、建立规模和主要功能等内容。建立单位或者个人在取得乡村建立规划许可证后，应当在一年内办理用地审批手续和施工许可手续。 第五十一条在村庄规划确定的宅基地范围内建立农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建立规划许可证。 镇人民政府应当自受理申请材料之日起五

29、个工作日内将申请材料报送城市、县人民政府城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出是否许可的打算，并告知镇人民政府。 城市、县人民政府城乡规划主管部门可以托付镇人民政府核发本条规定的乡村建立规划许可证。 第五十二条建立单位或者个人应当根据乡村建立规划许可的内容进展建立，不得擅自变更;需要变更的，应当经原许可机关批准。 取得乡村建立规划许可证的建立工程开工前，建立单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内进展验线。未阅历线，建立工程不得开工。 乡村建立工程竣工后，建立单位或者个人应

30、当就建立工程是否符合乡村建立规划许可的内容，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核实。 城市、县人民政府城乡规划主管部门可以托付镇人民政府对农村村民自建住宅进展规划验线和核实。 第五十三条在村庄规划确定的建立用地范围内使用国有土地进展工程建立，或者在城市、镇总体规划确定的建立用地范围内利用农村集体全部土地进展农村村民住宅建立的，根据本章第四节建立工程规划治理的有关规定执行。 第四章历史文化和自然风貌爱护 第一节历史文化爱护区和历史建筑 第五十四条城市、县人民政府应当建立历史文化爱护区和历史建筑的爱护名录，报省人民政府核定后公布。经批准公布的历史文化名镇、名村、街区，保存比拟完整、内涵较为丰富

31、、特色明显的传统镇街、村落和场所，以及反映历史风貌和地方特色的历史建筑应当纳入爱护名录。 爱护名录应当明确各类爱护对象的主体和爱护范围界限，并附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。 爱护名录报送核定前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同同级文物主管部门征求有关部门、公众、建筑物全部人和其他利害关系人的意见，并进展专家论证。公民、法人和其他组织可以提出建议。对符合本条例规定而没有纳入爱护名录的爱护对象，省人民政府可以直接将其纳入爱护名录。 第五十五条省域城镇体系规划和城镇群协调进展规划应当明确区域历史风貌爱护的主要原则、策略和要求;城市、镇总体规划应当确定城市或者镇历史风貌的总体格局，划定

32、历史文化爱护区的范围，制定规划管制措施;掌握性具体规划应当明确历史文化爱护区和历史建筑爱护的详细要求，并落实到规划掌握指标。 村庄规划应当对保存具有风貌价值的建筑物、构筑物，爱护具有乡土特色的传统格局，以及与乡村风俗、节庆、纪念等活动亲密关联的特定建筑和场所等作出规定。 第五十六条对纳入爱护名录的历史文化爱护区，城市、县人民政府应当组织编制专项爱护规划，并参照历史文化名镇、名村、街区的有关规定报送审批。专项爱护规划经批准后，报上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会备案。 历史文化爱护区的专项爱护规划应当包括以下内容： (一)历史风貌爱护的原则和总体要求; (二)核心爱护范围和建立掌握地带;

33、 (三)土地使用的规划掌握和调整，建筑空间环境和景观的爱护要求; (四)与历史风貌爱护要求不协调建筑的整改要求; (五)规划治理的其它要求和措施。 第五十七条对纳入爱护名录的历史建筑，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当划定核心爱护范围，制定爱护措施，明确使用功能，并可依据爱护需要划定建立掌握地带或者编制爱护规划，经征求专家和公众意见后，报本级人民政府审批。 第五十八条城市、县人民政府应当在历史文化名镇、名村、街区的核心爱护范围设立爱护标志。 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在传统镇街、村落和场所的核心爱护范围设立爱护标志。 城市、县人民政府房产治理部门应当在历史建筑的核心爱护范围设立爱护

34、标志。 第五十九条各级人民政府应当对历史文化爱护予以必要的资金支持。 基层群众性自治组织应当协作政府对爱护对象做好爱护工作。 鼓舞企事业单位、社会组织和个人以捐赠等形式资助历史文化爱护。 第六十条对纳入爱护名录的爱护对象，在其核心爱护范围内，不得进展与爱护无关的建立活动。但新建、扩建必要的根底设施和公益性公共效劳设施除外。 在爱护对象建立掌握地带进展新建、扩建、改建活动，应当符合爱护规划或者爱护措施的要求，不得破坏传统格局和历史风貌。 在爱护对象核心爱护范围和建立掌握地带内进展新建、扩建、改建活动，建立单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史文化爱护的详细方案。城乡规划主管部门在作出

35、规划许可前，应当征求文物主管部门的书面意见，必要时应组织专家论证和征求公众意见。 第六十一条在爱护对象核心爱护范围和建立掌握地带内制止进展以下活动： (一)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动; (二)占用爱护规划确定保存的园林绿地、河湖水系、道路等; (三)修建生产和储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等; (四)在历史建筑上刻划、涂污; (五)对爱护对象可能造成破坏性影响的其他活动。 第六十二条城乡规划主管部门应当依据爱护名录将爱护对象资料纳入规划治理信息系统。房产治理部门应当在房屋权属档案库中对纳入爱护名录的历史建筑予以标明。 历史建筑原有测绘资料不全或者

36、缺失的，房产治理部门应当托付具有资质的测绘单位对历史建筑进展测绘，测绘资料纳入档案库统一治理。 第六十三条纳入爱护名录的历史建筑，由全部权人负责维护、修缮。全部权人、使用权人、治理人另有商定的，从其商定。全部权不明或者由政府代管的，由城市、县人民政府负责维护、修缮。 纳入爱护名录的历史建筑的全部权人、使用权人和治理人不具备维护、修缮力量的”，城市、县人民政府应当赐予资助。 第六十四条不得擅自撤除纳入爱护名录的历史建筑。因严峻损坏难以修复或者因公共利益需要确需撤除的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同文物主管部门组织专家论证、制定补救措施后，报省人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部

37、门批准。 第六十五条对纳入爱护名录的历史建筑，经有相应资质的鉴定单位鉴定为危房确需翻建的，应当根据原地、原高度、原外观的要求编制建立工程设计方案，由全部权人向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请。 城市、县人民政府城乡规划主管部门接到申请后，应当组织专家论证，并征求同级文物、房产治理部门意见后，作出是否批准的打算。 对纳入爱护名录的历史建筑进展修缮装饰、添加设施的，全部权人应当将方案报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物、房产治理部门审批后，依法办理相关手续。 其次节自然风貌区 第六十六条各级人民政府编制城乡规划，应当确定自然风貌区，实施掌握和爱护。 自然风貌区应当包括自然爱护

38、区、水源爱护区、生态公益林、森林公园、根本农田爱护区、风景名胜区、地质地貌风景区和重要江河湖泊、水库、海岸、湿地以及大型城市绿地等。 城乡规划、建立、国土资源、环境爱护、林业、农业、海洋渔业、交通运输、水利、旅游、城市治理等部门应当在各自职责范围内，负责自然风貌区的爱护工作。 第六十七条省域城镇体系规划和城镇群协调进展规划应当依据自然风貌资源的分布，确定区域自然风貌爱护的总体格局和管制原则、要求;城市、镇总体规划应当根据区域自然风貌爱护的总体格局，明确各类自然风貌区的分布、范围和管制措施;掌握性具体规划应当将自然风貌的爱护要求落实到规划掌握指标，并提出爱护和恢复自然风貌的措施;村庄规划应当注意

39、与山水田园、植被等自然景观的协调与融合。 第六十八条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据城乡规划，划定各类自然风貌区的边界掌握线并制定爱护措施，经征询有关部门和公众意见后，报本级人民政府批准并公布实施。 公布自然风貌区边界掌握线，应当附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。 第六十九条县级以上人民政府应当组织规划建立绿道网，绿道规划建立治理的详细方法，由省人民政府在本条例实施之日起一年内制定。 第五章监视检查 第七十条各级人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监视检查。 城市、县、镇人民政府应当每年向上一级人民政府报告年度实施规划的落实状况，以及城乡规划的编制

40、、审批、实施和修改状况。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当每年向上一级人民政府城乡规划主管部门报告城乡规划行政许可和变更状况。 第七十一条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施状况，并承受本级人民代表大会常务委员会的监视。 镇人民政府应当定期向镇人民代表大会报告城乡规划的实施状况，并承受镇人民代表大会监视。 第七十二条省人民政府、地级以上市人民政府应当建立城乡规划督察员制度，对城乡规划的编制、审批、实施和修改状况进展督察。 省人民政府城乡规划主管部门应当利用城乡规划治理信息系统，对全省城乡规划的实施进展动态监视。 第七十三条县级以上人民政府城乡规划主管部门应当

41、在办事窗口、政府网站公布办理规划许可和审批的条件、程序以及期限等有关内容，为公民、法人和其他组织供应便利，并承受社会监视。 第七十四条依法应当准予行政许可或者批准，有关城乡规划主管部门不予行政许可或者批准的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出准予行政许可打算或者批准打算，也可以建议有关人民政府责令其作出准予行政许可打算或者批准打算。 城乡规划主管部门违法作出行政许可或者审批的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可或者批准打算。因撤销行政许可或者批准打算给当事人合法权益造成损失的，违法作出行政许可或者批准打算的机关应当依法赐予赔偿。 第七十五条城乡规划主管部门及其他有

42、关部门应当公布举报方式，承受公民、法人和其他组织对违反城乡规划法律法规行为的举报。属于本部门职责范围的，应当准时进展核实、处理，并答复已知举报人;不属于本部门职责范围的，应当准时告知举报人。 第六章法律责任 第七十六条有以下行为之一的，责令改正，通报批判;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分： (一)违反城市、镇或者特定地区规划确定的规划建立用地范围和布局进展开发区、产业园区以及其他成片开发地区建立的; (二)未根据规定编制和实施近期建立规划、年度实施规划的; (三)未建立历史文化爱护区和历史建筑爱护名录以及未组织编制历史文化爱护区和历史建筑专项爱护规划的; (四)未根据规定向上

43、一级人民政府报告年度实施规划落实状况以及城乡规划的编制、审批、实施和修改状况的。 第七十七条县级以上人民政府城乡规划主管部门、省人民政府指定的镇人民政府有以下行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批判;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分： (一)违反规定批准、转变规划条件或者规划许可内容的; (二)未根据规定进展验线和规划条件核实的; (三)未在历史文化爱护区核心爱护范围设立爱护标志，或者未将爱护名录中爱护对象资料纳入规划治理信息系统的; (四)未划定自然风貌区的边界掌握线并制定爱护措施的。 第七十八条县级以上人民政府有关部门

44、有以下行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府有关部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批判;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分： (一)对未依法取得建立工程规划许可证的建立单位或者个人作出建立工程施工许可，或者违反建立工程规划许可证的要求作出建立工程施工许可的; (二)对未办理规划条件核实的建立工程办理房屋产权登记，或者擅自转变建立工程规划许可证、乡村建立规划许可证的内容进展房屋产权登记的; (三)未在历史建筑的核心爱护范围设立爱护标志，或者未在房屋权属档案库中对纳入爱护名录的历史建筑予以标明的。 第七十九条建立单位或者个人违反本条例其次十八条规定，未依法办理规划许可审批手续

45、建立地下建筑物、构筑物的，或者擅自转变经许可审批确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停顿建立，限期改正，处以建立工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。 第八十条建立单位或者个人违反本条例第四十条规定，未依法取得建立工程规划许可证或者未根据建立工程规划许可证的规定进展建立的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停顿建立。尚可实行改正措施消退对规划实施的影响的，责令限期改正，并处建立工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。无法实行改正措施消退影响的，责令限期撤除;不能撤除的，没收实物或者违法收入，可以并处建立工程造价百分之十以下的罚款。 有以下行为之一的，应当认定为前款规定的无法实行改正措施消退影响的情形： (一)超过建立工程规划许可证确定的建筑面积(计算容积率局部)或者建筑高度且超出合理误差范围的; (二)违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划治理技术规定或者掌握性具体规划确定的强制性内容的; (三)侵占