2023年在一季度经济运行分析会上讲话.docx

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1、 2023年在一季度经济运行分析会上讲话 这次会议的主要任务是全面分析讨论今年一季度经济运行状况。刚刚各县（特区、区）和局部市直部门的同志作了发言，X同志和X同志讲了很好的意见，请各级各部门结合实际抓好落实。关于当前工作，我强调两点，就是“一个确保”和“六个狠抓”。 一、确保一季度“开门红” 从一季度经济运行状况看，距离还有多远、差距还有多大？在座的各位应当心知肚明。截至X月底，全市经济运行不乐观，可以说总体平稳、喜中有忧，务必引起高度重视。我归纳了几句话供大家斟酌，就是增速回落、投资缺乏、经济下行压力大、财税金融形势严峻，准不精确大家对号入座。增速回落，是全部指标同比、环比均回落。财税方面，

2、我们提出要优化财政构造而不是锐减财政收入，但截至X月底地税收入和国税收入都是负增长，地税下降X%，国税下降X%，国税连续X年都是负增长，形势特别严峻。投资方面，一季度集中开工X个工程，截至X月底，全市开工率X%，入库率X%。各县（特区、区）也不平衡，X区开工率X%、入库率X%； X开工率X%、入库率X%；X县开工率X%、入库率X%；X区开工率X%、入库率X%；X经济开发区开工率X%、入库率X%。就是说已实际产生了投资，但入库的不到三分之二，仍有X%未入统。金融方面，无论是存款余额还是贷款余额，增速在全省排名均为倒数第一。与全省平均水平相比，存贷款同比增速分别比全省平均增速低X和X个百分点；与排

3、名相近的市州相比，存款增速比排名第八的X、第七的X分别低X和X个百分点，贷款增速比排名第八的X、第七的X分别低X和X个百分点，这是前所未有的。 确保一季度经济社会进展“开门红”，既是经济工作，也是政治任务。今日，召开经济运行分析会就是要把问题点清晰、把方法措施提出来。缘由在哪里，问题在哪里，发力点在哪里？不光要看到问题，还要解决问题。相关部门在分析调度的时候对这些问题的预判、研判做到没有、做深做细没有？最近我和X书记反复交换意见，其中一个核心就是确保一季度经济社会进展“开门红”。“开门红”绝不能是喊口号喊出来的，拍脑袋、拍胸口拍出来的，需要大家发力攻坚、精准攻坚。离一季度完毕只有X天了，大家要

4、保持糊涂的熟悉，如何确保、如何冲刺？要各出实招，各特别招。各县（特区、区）党委、政府“一把手”要抓紧催促，强化措施，千方百计确保一季度实现“开门红”不动摇、不打折扣，不能消失颠覆性的结果。 第一，要强化“开门红”的根底性工作。要做到心中有数，算账到工程，哪些工程为什么没有入库，没有入统，过去进入规统的为什么没有入库，要调度到部门，根底性工作详细到行业、到部门、到工程，点对点都要心中有数。固然，我不是叫大家杜撰、编造，弄虚作假，虚报浮夸，而是把根底性工作做完善，实现各县（特区、区）与统计部门的无缝对接。会后，由魏树旺同志牵头催促，市统计局详细安排，逐个部门对接好，对接的状况要拿出清单报我审定，重

5、大状况还要准时向X书记报告。我举个例子，去年X月进入规统的工程，X万元以上的X个、X万元以上X个，应当到今年三季度可以进入统计平台了。还有工业方面的增量，X电厂“上大压小”就增加了X万千瓦、黔桂天能X万吨焦化工程新增了X万吨产能。这些都是点得出、看得见、摸得着的潜力，每个县（特区、区）都有，我就不一一点了。 其次，要强化“开门红”的责任落实。我们现在的工作，反复讲、反复定，详细到部门、领导和责任人，但不落实的问题、执行力不高的问题，始终没有得到彻底解决。有的部门打折扣、搞变通，主要领导当“二传手”，当“甩手掌柜”，不牵头讨论，不仔细分析，业务科室统计出数字大笔一挥就签，不给分管领导汇报。从市到

6、县都要有责任机制，切实把“开门红”的任务落实到责任领导、责任单位、责任人，我们的账要应算尽算、应统尽统、实事求是。X书记反复强调，在建筑行业当中，市住建局要算装饰装潢这个账，切实算足、算细，还有房地产行业，统计数据去年同期下降X%，今年下降X%。餐饮业的下滑比例最高，去年X%，今年X%，这些数据是不是真实牢靠的数据。我为什么要批判相关部门，我们今日召开这样一个会议，你们不分析潜力、挖掘潜力，不去讲措施，特别主观臆断地提出估计GDP增长X%，还要我们开会调度干什么呢？你们要分析出空间，假如不努力、不负责，可能还达不到X%。只有这样分析，才是有水平、负责任的领导，各部门要引以为戒。 第三，要强化“

7、开门红”的精准冲刺。哪些复工复产还不到位？空间在哪里？哪些工程落地还不到位？要仔细算账。各种指标的支撑，各县（特区、区）主要领导要去分析、去研判。 二、落实好“六个狠抓” 第一，狠抓经济运行调度。一要快速适应新的考核体系。今年增比进位的指标体系与去年相比已经发生了根本性变化，详细到县（特区、区）、详细到部门要分析，讨论规律性、规律性，做到熟知、深知，结合县（特区、区）情把各个指标反映在工作和统计层面，一季度指标哪些能够拨头筹，哪些能够在全市全省层面走前列。固然，增比进位不是唯一，工作的主要目的是为了进展、为了民生，不是争名次，但工作创一流、目标争第一，这是工作的根本理念。二要扎实抓好第三次经济

8、普查。各位县（特区、区）长回去要抓紧调度，看看还有哪些企业报的状况有差距，出入在哪里，问题在哪里，甚至有的企业要登门访问，进展思想疏导，实事求是，把他的整个状况搞准。本次经济普查是阶段性经济进展的重大依据，事关长远、事关全局，就像干部的档案年龄一样，一旦审定后修改就困难了。所以，这次普查不能输在起跑线上，不能吃亏。假如我们现在稀里糊涂，不去管、不去问，已经形成国家和省级层面的重要参考依据了，到那个时候懊悔莫及。市统计局要当作大事，肯定要有预见性、前瞻性，哪些需要重点讨论，可以开个清单，提前安排部署。三要突出亿元以上大工程调度。大家常常讲，既要抱西瓜又要捡芝麻，亿元以上的投资就是西瓜，就是大块头

9、、重头戏，牵一发而动全身，这块没抓住，西瓜就没有了。要调度是不是进入了规统，要求部门调度到报表，是否真实客观地反响状况。特殊要把产业园区、建筑行业、交通水利根底设施、社会民生等领域的亿元以上工程把握在手中，其他工程也要心中有数。 其次，狠抓工程投资和建立。说一千道一万，在X拉动经济进展的三架马车中，出口微乎其微，消费（六枝、X）两头在外，关键还是投资拉动，投资靠什么，还是工程建立。 一是抓好企业的复工复产。当前，各个领域的开工复工没有到达X%，已开工复工的也没有开足马力。要把复工复产作为促进“开门红”的重大措施，加大对企业尤其是工业企业复产复工的催促力度，切实让企业开足马力加快生产。各县（特区

10、、区）政府主要领导这段时间要集中安排部署，明确专班到企业、到工程抓落实，无论是煤矿企业、产业园区还是重大根底设施，无论是城市综合体、棚户区改造还是现代高效农业示范园区、社会事业等工程，复工复产要同步推动，进一步找准问题，找准工作的着力点和发力点，全面动起来。 二是抓好工程的开工建立。这始终是抓工程、扩投资的抓手，任何时候都不能放松。今年，市委、市政府确定工程集中开工按市级统筹、市县联动，半年由市级主导，每季度由县（特区、区）主导。一要抓好一季度集中开工。截至X月底，X个工程只到达X%的开工，一季度只剩下半个月的时间了，还有X%的工程没有落地开工，由此可见工作是有差距的，“开门红”的措施和保障是

11、有问题的。工作安排了，打了折扣，压力没有层层传递，动力没有层层激活，一级抓一级，层层抓落实有差距。请马雷同志安排，市进展改革委组织几个督察组到各县（特区、区）巡回明察暗访，不打招呼、不听汇报，逐一核实工程开工状况，找准未开工工程的缘由。二要积极谋划好新开工工程。市级层面将在X月X日搞一次重大工程的集中开工，涉及工程X个左右，市中心城区集中了路网设施、棚户区改造、城市污水处理、双桥水库水厂及配套管网建立等X个工程，各县（特区、区）也要抓紧相继启动一批工程。各级抓工程、扩投资要把握规律，关键最管用的时间是在一、二季度，只有在上半年开头形成投资量和实物量，才能在当年产生新的增量，换个角度讲，第四季度

12、只能为明年作准备，开工工程难以形成增量。三要注意工程质量和构造。没有大工程好工程、没有产业工程，全市经济仍旧做不大、做不强。各级要把提高工程质量作为工作重点，切实领悟中心和省关于加快产业进展、根底设施建立等部署精神，提升谋划工程精准度，有精准、有全局、有大局、有重点地提升产业工程比例和大工程比例，产业工程占比必需在X%以上。 三是咬定青山不放松抓大工程。X的大工程就是我们创新驱动、转型进展的关键，这些工程要盯死看牢。黔桂发电有限责任公司X年实现营业收入X亿元，今年市政府要求他们到达X亿元，再用X年时间到达X亿元； X区大湾园区精铸件工程，只要能做到X万吨特种钢，产值就相当于现在水钢的X倍；X区

13、路喜循环经济园区、X董地园区等区域内的大工程、好工程要紧盯不放，抓紧入园、抓紧落地、抓紧建成，只要花数年的努力，整个增量、产业、就业、税收就能解决好。各县（特区、区）要广泛开展大工程、好工程的招商引资，大胆走出去，肯定要有成效。 四是抓好工程的联动推动。一要加快推动产业园区工程。突出抓好产业园区工程建立“春季百日攻坚行动”，确保根据市委、市政府的要求，实现根底设施建立“X”、招商引资“X”、产业工程建立“X”的攻坚目标uX 。二要加快推动煤炭产业工程。现在煤矿企业兼并重组工作进入攻坚阶段，有的企业手中已有煤矿，平均每对的产能X万吨，假如能早一天释放现实生产力，必将有力促进经济快速进展。请X同志

14、和各县（特区、区）仔细讨论，提出可行的方法来解决这个事情，并积极向省直相关部门汇报。三要加快推动“十件民生实事”工程。涉及哪个县（特区、区）和部门要抓紧抓实，原则上上半年要根本启动，特别状况也不能超过八月份。要是到了九月份后还不能启动，那时候才实施还叫民生工程吗？四要加快推动城镇化工程。抓紧做实根底性工作，启动一批城市根底设施、城市路网、房地产、棚户区、综合体工程，特殊是国家加快推动新型城镇化，在城市棚户区改造方面集中投入专项资金，还款时间长、利率低，是我们实施城市改造的重大商机，要积极谋划、抓紧启动。五要统筹推动其他工程。农业特色产业“X工程”、社会投资工程、效劳业工程都要推起来。另外，进展

15、总部经济中的平台工程，无论金融集聚产业、数据产业、信息产业，只要有条件有商机就绝不放过。 五是抓好工程的投产达产。已经建成的工程要推动投产，千方百计帮忙企业解决问题，推动达产，制造条件支持企业，包括煤矿企业，要尽快形成现实生产力。 第三，狠抓招商引资工作。招商引资是积极利用外来资金推动地方经济进展的重要手段，是投资拉动的方向性、战略性工作。重点要做好以下几个方面：一是细心筹划好工程。我到X工作这一年来，我认为我们的招商引资不能说没有热忱、没有激情、没有走出去，但是我感觉根底性工作仍旧有欠缺，在工程谋划和包装上，前期工作不深、不细、不扎实，有的工程引进来了，但是落地慢、落实慢。市委、市政府高度重

16、视工程包装工作，昨天晚上市委常委会还在审定招商引资的指导意见，今日下午X书记到市投资促进局调研。各级各部门要重视工程包装、善学工程包装。我举个例子，凉都人民医院根据传统思维是民生工程、公益事业，政府不拿钱谁拿钱，但把工程包装好，现在信邦药业、威门药业、百灵制药、益佰制药等企业纷至沓来争取投资，这样的工程按传统的观念非政府莫属。还有凉都森林公园，包括滑雪场经过包装，最近正在与十多家企业洽谈。习近平总书记说贵州可以卖“空气罐头”，我们有许多得天独厚的优势，能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源尚未得到合理开发和利用，民谚说“瘦地出黄金，就怕凡人不专心”，这是很有道理的。所以，必需把思路翻开

17、，解放思想，甚至可以出钱，搞外购效劳，找有阅历的团队来包装工程，让工程往深度走。二是突出专项招商。在今日，过去招商引资那种轰动效应式的集中推介招商仍旧可以，但不是特别必要了，关键是点对点的定点招商、定向招商、以商招商。要坚持外商和内商相结合、招商和选商相结合、招商和招才相结合，进一步提高招商引资的实效。今年，市政府各分管副市长要在全国各地去谋划招商工程，至少有X次以上的专项招商活动，要实行县（特区、区）和市级联动，每个领导分管联系部门要快速和县（特区、区）对接，明确工程和预期目标，做好根底性工作。三是强化工程落地。招商引资最终的落脚点是落地开花、落地生根，把签约率变为落地率。尤其是刚刚我点的大

18、工程和往下游延长产业链的工程要盯死看牢，黔桂天能焦化X万吨苯加烃工程和X万吨LNG工程肯定要建成，路喜循环经济示范园区的高炉要运转起来，生产线要建成。不能悲观绝望地认为状况很严峻，现在许多事情都是在困难当中发觉商机、化危为机的，关键是要制造条件解决问题。打个比方，招商工程进来了，当地政府快速把相关的水、电、路完善，就是商机啊，其他企业一来看，条件还很好，可以和已进来的企业合作。四是抓好工程储藏。要根据“大工程要做大、好工程要做强、中小工程要培育成长”的要求，围绕各自最特、最优、最好的产业，学会“小题大做”、“借题发挥”、“无中生有”，源源不断地谋划实施一批进展后劲强、带动作用大、综合效益好、打

19、根底管长远的大工程、好工程。尤其红桥新区要作为高新技术产业园区来打造，这个方向性的东西不能颠覆。 第四，狠抓效劳优化。我主要讲政府职能部门如何效劳进展、效劳企业，尤其在现阶段，经济下行压力大，经济增速在回落，市场低迷，投资乏力，财税金融形势特别严峻，要通过政府的效劳，去恢复企业的信念，坚决企业投资和生产的决心。陈敏尔省长强调，进展为要、民生为本、企业为基、环境为重，没有企业就没有税收，没有税收或税收大幅下滑，其后果不言而喻。因此，优化效劳是我们必需要练好的内功。一是优化效劳环境。各级各部门要以开展其次批党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“四找四转四进”活动，找准效劳环境的问题和差距，看看

20、部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题解决好没有，看看部门是不是点对点、面对面、一对一地走进企业、效劳企业，切实将活动成效表达在效劳进展上。固然不是企业说什么事情都给他办，也要有法律底线、政策底线。市直部门要带好头，下好效劳的先手棋，为企业排忧解难。二是找准效劳进展的目标路径。每个部门、每级政府对效劳进展不是简洁的简政放权，一放了之、万事大吉，中心提出来要“接、放、管”、“控、调、改”，要在每个环节表达效劳进展的意识，详细的目标路径不是讲重大意义和道理。在这个困难时期，部门能不能对企业做一些定点效劳、上门效劳，每个市直部门、县直部门针对监管的行业能否根据党的群众路线教育实践活动要求，除了

21、到农村，也可以到企业了解状况，去听意见、找路径。三是突出解决问题、解决突出问题。问题、差距找到了，目标路径也明确了，关键还是要突出解决问题，解决突出问题。在群众冲突方面，有没有堵工，有没有解决老百姓的合理诉求； 在融资方面，能不力量所能及，搭建一些银政企合作平台，甚至茶叙的平台、座谈的平台；在用地方面，把人家招商引资进来，房子修好了，土地手续是否完善；在工程立项、专项补助申请、承诺政策兑现等方面是否全部实现等等。解决突出问题，突出解决问题就是要表达在这些看得见摸得着的事情上，让企业家心头温和，企业和政府之间关键讲效劳，效劳好了企业就更有信念。当年我在X工作，我们引进了力帆骏马工程，首先投资方选

22、择就是两个点，一个是山西大同，一个是西南地区，西南首选X、遵义，X只是第三方案，但是我们引进来收购了一个老拖拉机厂，以增量盘活存量进展国企改制，更重要的是以从不过夜的效劳态度感动了投资者。在一个没有通火车和高速的地方投资建立一个年产X万辆重卡、X万辆中卡、X万辆轻卡的工程，每年产值到达七八十亿元。因此，我们对企业的效劳，可以影响投资者的信念和投资额。四是提升效劳力量。各级各部门要提升效劳根底产业、效劳产业园区建立、效劳煤矿企业兼并重组工作的力量。特殊是煤矿企业兼并重组要在X月底向省委、省政府交答卷，现在推动到哪种程度，当中还有哪些问题，各县（特区、区）要讨论、预判，推动问题的解决，特殊是麻烦问

23、题的解决。今日上午我主持召开煤矿企业座谈会，请了几家银行参加座谈，其中一个目的就是搭建一个银政企互动的平台，哪怕解决三家五家的融资问题，也是一个不断深化解决问题的过程。要大力推动三产的进展，千万不要把它放在遗忘的角落，在财税工作会议上我说过，X年三产产生的税收比X年增加X个百分点，税收到达X亿元，这块大家千万不要低估。 第五，狠抓统筹兼顾。根据“十个指头弹钢琴”的要求，统筹兼顾、细心组织、重点突破、整体推动。一要在做好一季度后X天冲刺，确保实现“开门红”的同时，统筹谋划好、推动好二季度及全年的工作，突出重点，做好产业工程、根底设施、民生工程、生态建立、扶贫攻坚、特色产业等重要领域的工作。二要统

24、筹好“漂亮乡村四在农家”根底设施建立六项行动规划与民生工程、“三农”工作、扶贫攻坚、特色产业进展。我在调研的时候，已给各县（特区、区）政府领导强调，六项行动规划重点要在大路、铁路沿线打造亮点，做出示范。三要统筹好农业特色产业“X工程”，要高度重视、高效推动，高标准建立，高质量建成。市级层面的规划要着力打造重点产业带，但各县（特区、区）不能等规划成熟了再开展工作，要提前谋划、提前实施，今年的年度目标任务必需完成。四要统筹好扶贫攻坚，习近平总书记对扶贫工作提出了三个“非常”、两个“特殊”的要求，即对贫困地区和贫困群众要非常关注、非常关爱、非常关怀，全面建成小康社会最艰难最繁重的任务在农村特殊是贫困

25、地区，没有农村的小康，特殊是贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。赵克志书记强调，扶贫攻坚是贵州第一民生工程。我们要根据精准扶贫的要求，集中力气实施好“六个到村到户”，确保X万贫困群众同步实现全面小康。五要统筹好下半年工业观摩会，请X同志牵头抓紧制定方案，时间根据X月至X月预备，原则上每个县（特区、区）都要有工程供观摩，线路按二至三条进展设计，其中一条从X区开头经六六高速进入X、红桥、X，一条从黔西南进入X开头观摩，X已经很长时间没有观摩了，红果经济开发区、盘北经济开发区也应当拿出来展现了。另外，工程观摩会是X干部群众干事创业激情和进展成果的展现，整个综合环境要未雨绸缪、见微知著、有备无患。

26、 第六，要狠抓综合保障。一是安全保障。安全生产对X来讲是“底线”、也是“红线”，任何时候都要以泰山压顶、如履薄冰的态度去对待。安全是为了生产，不是为了停产，在安全生产监管上如何做到有力有效，如何做到全掩盖、零容忍、严执法、重实效，怎么来标准打组合拳，来统筹联动，请X同志组织相关部门进一步讨论，目标就是安全生产工作只能加强，不能放松和减弱。此外，要统筹做好非煤矿山、消防安全、森林火灾等其他领域的安全生产工作。二是组织保障。各县（特区、区）政府“一把手”，要进一步提高政府工作的执行力和落实力，盯紧“开门红”的调度，把责任落实到部门、落实到乡（镇、街道），落实到工程和节点，不虚报浮夸，也不妄自菲薄。特殊是统计部门要对整个经济运行的根本面和重点领域做到心中有数，确保数据报上去做到心不跳、手不抖、脸不红、有底气，清清晰楚，知其然知其所以然。 我就讲这些意见，拜托各县（特区、区）和部门的同志，在在经济下行压力前所未有的挑战面前，克难攻坚，奋力攀高，确保实现一季度经济社会进展“开门红”，努力完成全年的各工程标任务。