2023年在“十四五”规划编制工作调度会上讲话1.docx

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1、 2023年在“十四五”规划编制工作调度会上讲话 在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话 市人民政府今日召开“十四五”规划编制工作调度会议，听了市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市“十三五”规划执行特别仔细，任务完成得比拟好，但有少数指标可能难以完成，是由于形势和要求都发生了变化。比方GDP增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来中心高质量进展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区分的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些设想，总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查讨论，有些部门有比拟成熟的意见，比拟详

2、细的目标、工程和措施，但是综合来看，由于今日是第一次听汇报，“十四五”规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开头行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比拟深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间特别紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲几点意见。 一要高度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持续高质量进展。做好“十四五”规划对我市进展具有几个重要意义：一是有利于更好地融入国省进展战略。“十四五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划X将来进展，所以有利于我市更好地融入国省进展战略，争取到更多的

3、工程、资金、优待政策，推动X进展。二是有利于仔细总结过来的成绩、阅历，发觉工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动X新一轮进展。“十三五”规划执行以来，许多工作指标都已经完成，也有少局部工作没有完成，所以我们要总结阅历教训，总结成败得失，这对于我们在过来的根底上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。三是有利于推动X特色进展。“十四五”规划最重要的就是要结合X实际，把国省进展战略和X实际相结合，对推动X特色进展、高质量进展。四是有利于提升政府驾驭经济社会进展的力量，提升社会治理水平。不讨论规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很简单变成详细的事务工，变成目光短浅的忙于详细事务的人，

4、很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很难有一种很高的驾驭力量，所以，讨论“十四五”规划最终是有助于提升政府的治理力量和治理水平。各级各部门要高度重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远的战略性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使“十四五”规划为我市将来进展绘制出美妙的蓝图，为将来的长远进展打下坚实的根底。 二要深入调查讨论，广泛征求意见，集各方才智科学编制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔人就能完成的。一是做好调查讨论。必需要以科学调查讨论为根底，把重点放在对“十三五”规划完成和执行状况，成败得失、阅历教训的总结上搞好调查讨论。要讨

5、论好X的现状和进展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避开规划脱离实际。要研判国省将来经济社会进展的走势，国省政策的将来走向。既要讨论国省这个大板块，又要讨论条条的，就是要讨论上级行业主管部门的要求，不讨论好上级政策，就会坐井观天，成为井底之蛙，就永久只会讲X话，不能讲一般话，所以，X人要实现高速进展，既要讲好X话，还要会讲一般话，要对接更加宽阔的天地和舞台。二是广泛听取意见。要听取人民群众的意见，要仔细听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。要听取各县市的意见，不能让市直单位的子规划和县市的进展脱离，要听取他们的意见，充分和他们对接。要听取实体

6、经济和效劳对象的意见，比方，经济进展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的效劳对象好好对接。要听取专业人士的意见，比方工业进展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比拟大。比方讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作为优势产业。比方讲X和X完全可以整合，生物制药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们不能只从某一个角度看，要依据专业意见多方分析。再比方农业提质增效的问题，由于现在柑橘老化品种多，已有面积是不是可以调整X，同时，X产业市场需求究竟怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测算。这里

7、要表扬统计局，每次都仔细测算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求意见之外，集中各方才智是我们编制规划的根底，各部门都要做好这个根本功，了解规划的根本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问。 三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新进展理念，依据新形势、新任务、新目标制定规划。假如抱着过来的条条框框、过来的观念几十年不变，“十四五”规划就没必要制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每一天都在发生各种各样

8、的变化，没有任何一个人在几十年前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会进展规律打算的，社会是滚滚向前的，我们必需不断解放思想，承受新理念、承受新思路、认清爽形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位X将来进展，这是做好“十四五”规划的第一思想根底。特殊是一把手和“关键少数”要解放思想，跳出约束，站在X市将来长远进展的根底上编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，但凡过去好的要连续坚持，但凡时代需要的新东西要敢于纳入，肯定要做好这两个结合。 四要仔细研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和工程。有没有前瞻性、

9、指导性、操作性，是科学编制“十四五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要仔细测算，不要摸脑壳定指标。“十三五”规划的一些目标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客观缘由，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事求是，全部的目标就都是假的，特殊是有些园区规划，必需和国省国土政策对比，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必需坚持实事求是，这是制定“十四五”规划的动身点，没有这个动身点，规划就变成了鬼话，这是很严厉的。肯定要讨论现状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特殊是要有措施、有工程、有保障，

10、要有详细的工作任务、工作措施、详细落地的工程、详细的要素保障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素肯定要有，有多个部门这方面要加强，要仔细讨论到详细工程上去。 五要强化上下连接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起讨论这个规划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的规划怎么匹配，许多是相互关联的。比方住建、环保、污水处理和水利，许多是联系在一起的。比方自然资源就和全部部门都有联系，比方发改的工程的都是来自于各个板块领域，和全部部门也都有关联，大家要互通信息，相互把握状况，多沟通工作，努力做到多规合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国省规划的制定状况，弄清晰哪些工程在全省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。 六要强化协调指导，仔细组织编制规划，推动形成更多规划成果。每个部门都要成立特地工作班子，集中力气，尽锐出战，搞几个月，反复打磨讨论； 发改委要加强培训指导，明确规划编制的根本要求、根本原则和业务学问；副市长要加强对分管部门的子规划的详细指导、反复牵头讨论；各位副市长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键工程，都要亲自过问，让“十四五”规划和市委市政府的思路切合得更好更紧。