2023年在全市工业强市推进大会上讲话.docx

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1、 2023年在全市工业强市推进大会上讲话 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.3784722in 1.1027777in 1.1027777in 1.1027777in;.p1text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-indent:0.33333334in;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p3text-indent:0.44791666i

2、n;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p4text-indent:0.33472222in;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p5margin-left:0.44652778in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.s1color:black;.s2font-weight:bold;.s3font-weight:bo

3、ld;color:black; 实施工业强市战略 着力做强其次产业 同志们： 这次全市工业强市推动大会，主要任务是贯彻落实中心、省市经济工作会和市*党代会精神，深入分析当前形势，安排部署当前及今后一个时期的全市工业进展任务。为了开好这次会议，市委、市政府在去年出台推动工业跨越式进展两个意见和六个方案的根底上，最近又讨论制定了推动工业转型跨更加展若干政策和特色工业园区建立实施方案，明确了促进工业转型跨越的政策措施。年前，*特地听取了会议筹备状况的汇报，对会议组织的各个方面都提出了明确要求，并对全市工业进展作了重要批示，大家肯定要领悟精神实质，抓好贯彻落实。刚刚，*总结了去年全市工业进展状况，对今

4、年工作进展了详细安排，我都同意。下面，我再讲几点意见。 一、认清形势，增加加快工业进展的责任感和紧迫感 在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全省经济增速平均要到达13%以上，特殊强调东、西两翼经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上。*是“西翼”的核心，根据省上要求，增速要到达17%以上。在省政府第八次全体会议上，省上与我市签订了目标责任书，确定今年我市其次产业增速是*%，居全省之首。前天，省委*在*调研时，给*提出了三点盼望，其中第一点盼望就是强化担当意识，要求我们在转型跨越上挑大梁，在开发开放上做标杆，在富民兴陇上走前列，特殊要求*的进展速度要更快一点，无论转型还是跨越，无论速度还

5、是效益，都要在全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更是动力，可以说对我们是一个特别艰难的任务。市第三次党代会提出做强其次产业，这是完全符合省委领导要求和现阶段*进展实际的重大决策。做强二产，提升进展速度和进展水平，最根本的就是要扭住工业进展不放松。从目前我市工业进展的阶段性特征来看，我们有自身的根底和优势，但差距和缺乏明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快进展的条件。 一是从进展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶段，但总量和规模较小，加快工业进展的任务更加艰难而繁重。国内外进展实践说明，工业是现代经济增长的主体，无工不富已成为进展中国家和落后地区追逐兴旺国家和先进地区的共识。通过多年的进展，

6、我市工业化水平大幅提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，“十三五”时期，共建成投资千万元以上工业工程*多个，投资总额*亿元，产能规模快速扩大，2022年，全市实现工业增加值*亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过*%，领先全省工业化水平约*个百分点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工业根底还不坚固，特殊是过度依靠资源开发和投资拉动，自主创新力量和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有*%，低于全省*个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出率只有全国平均水平的*%，这说明我市工业进展的根底依旧薄弱。因此，我们要以更大

7、的魄力、更高的要求，加快推动新兴产业培育、传统产业改造、构造转型升级步伐，尽快把工业打造成为全市经济社会进展的重要支撑。 二是从进展现状看，我市工业的主导地位已经确立，但粗放型特征明显，推动转变经济进展方式刻不容缓。工业是强市之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起的重要保证。近年来，我市工业经济快速进展，工业占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*个百分点，对全市经济增长的奉献率到达*%，石油化工、电力能源、有色冶金、建筑建材、装备制造等支柱产业进展壮大，占到规模以上工业的*%，特殊是新能源及新能源装备制造业快速崛起，成为拉动经济增长的主要动力，确立了工业在国民经济

8、中的主导地位。但客观地讲，我市工业构造层次较低，加工制造业进展落后，整体带动效应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻工业仅占工业比重的*%，其中农产品加工业占*%，加工增值率缺乏*%，比全国低*个百分点； 重工业比重高达*%，大多为采掘业和能源、原材料工业。近年来，在风光电产业的带动下，新能源装备制造业虽然有了较快进展，但主要为设备组装工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑，零部件本地化配套率缺乏15%，特殊是农矿资源和风光电能优势未能转化为经济优势，工业效益水平低下，本钱利润率只有*%，低于全国平均水平*个百分点。转变这种重型化、粗放型、低效率的工业构造，根本出路就是走新型工业化道路

9、，集约综合利用资源，这既是跨越转型的必定选择，也是我们进展的潜力所在。 三是从进展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但区域竞争日趋剧烈，保持优先进展的地位面临严峻挑战。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持*经济社会进展、*循环经济试点等政策措施，连续支持欠兴旺地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些政策的含金量很高，为我们在更高层次上谋划工业进展供应了难得机遇； 随着中心调构造、转方式战略的深入推动，东中部产业特殊是传统工业加速向西部转移，这给我们带来了产业承接、借力赶超进展的机遇；*新能源及装备制造基地建立取得阶段性成果，品牌效应逐步显现，为助推新兴产业培育、央企工程

10、落地和高载能产业进展又供应了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和压力，去年我市固定资产投资增长*%，这个我们自认为的“高速度”仍低于全省平均增速*个百分点，位列全省*个市州第*位；工业增加值虽然保持了*%的增速，但*分别到达了*%、*%、*%和*%；财政收入虽然增长了*%，到达*亿元，但*的增幅高达*%，已经突破*亿元。特殊是*能源基地的进展后劲很足，“十四五”*要建成*万吨的煤炭基地，庆阳要建成*万吨的煤炭基地和两个*万吨的原油生产、加工基地，仅*的煤炭、石化产业增加值就超过*亿元。我市新能源产业虽然有宽阔的前景，但受技术方面的制约，持续大规模进展的难度较大。面对兄弟市州的资源优势和你追我赶

11、、竞相进展的态势，我们如不加快培育进展大规模、上水平的接续产业，就很难保住经济总量在全省其次的位次。全市各级肯定要保持糊涂的头脑，切实增加责任意识和紧迫意识，深化市情讨论，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋划和实施一批重大工程，把工业经济做强、做大、做优。 二、突出重点，加快建立具有*特色的新型工业化道路 当前和今后一段时期，全市工业进展的总体要求是：深入贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧紧围绕做强其次产业，大力实施工业强市战略，以调整经济构造、转变进展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以新能源及新能源装备制造业为牵引,以重大工程为支撑,加快建立全国重要的新能源示

12、范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地，着力构建现代新型工业体系，推开工业经济领先跨更加展，进一步增加工业对全市经济的带动力量。 预期目标是：通过三到五年的努力，使工业进展方式明显转变，产业构造明显优化，经济实力明显增加，速度、效益、质量和进展后劲明显提升，到*年，全市工业增加值到达*亿元，年均增长*%以上，占GDP的比重到达*%以上，工业对全市经济增长的奉献率到达*%以上，新增销售收入亿元以上工业企业*户以上，安全生产和节能减排指标掌握在省上下达的目标以内。重点抓好以下五个方面的工作。 1、大力进展战略性新兴产业，打造全国重要的新能源示范基地。我市是国家布局建立的全国首个千万千瓦级风电

13、基地，国扶*47条意见明确提出，要把*建成全国新能源开发利用示范区。目前，全市风电装机到达*万千瓦，在建和建成光电装机*兆瓦，*千伏超高压输变电工程联网运行，*热电厂并网发电。进展新能源产业，我们既有得天独厚的资源优势，又有国家层面上的政策支持，我们必需坚决信念，切实把新能源产业作为调构造、转方式、促转型、谋跨越的重要引擎，统筹推动风电、光电、电网建立、调峰火电和水能开发，力争*年，全市风电装机到达*万千瓦，光电装机到达*兆瓦，调峰火电装机到达*万千瓦，水电装机到达*万千瓦。一要强力推动风电开发。坚持把风电作为新能源产业进展龙头，加大风电二期工程建立力度，积极争取实施*万千瓦各类试验、示范风电

14、场建立工程。今年，要重点抓好风电二期首批*万千瓦工程的实施，确保年内建成并网发电，争取后续*万千瓦工程核准批复，力争开工实施*万千瓦。二要扩大光电产业规模。光电是可再生能源中最具进展潜力的产业，目前国际光伏产品价格下降，各大企业开发光电产业的积极性很高，我们要抓住这一机遇，加快以*为重点的百万千瓦级太阳能发电示范基地建立，力争年内新增光电装机*兆瓦。同时，要仔细筹划、储藏一批具备建立条件的光伏光热发电工程，引导企业开展风光互补以及风光储一体化技术讨论，为光电产业持续进展夯实根底。三要切实抓好电网建立。在提高已建*千伏输变电工程输送力量的同时，尽快开工*千伏输变电工程，力争年内建成投运，形成*地

15、区*千伏环路电网。超前谋划后续电力外送通道，加快建立*千伏特高压输变电工程、*千伏二期和*千伏输变电工程，完善*千伏及以下电网构造，努力破解电力输出瓶颈。四要推动调峰电源建立。抓住*万千瓦火电工程列入国家电网规划的有利时机，加大火电工程争取力度，力争年内开工*工程，在加快*二期等规划工程建立的同时，积极与*和入驻央企等大型企业亲密协作，谋划建立更多的调峰电源工程，科学理性开发水能资源和生物质能，切实满意电网调峰需要。 2、积极进展装备制造业，打造辐射全国的新能源装备制造基地。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要标志。我市装备制造业起步较晚，*年以来，在千万千瓦级风电基地建立的带动下

16、，新能源装备制造业快速崛起，*等30多家央企和上市公司入驻*，形成风机总装生产力量300万千瓦，光伏产品制造实现了零的突破。“十四五”期间，要着眼于延长产业链，提升风电、光电装备配套水平，引进培育一批重点企业和配套产业，打造一批技术含量高、市场竞争力强的产业集群。特殊在风电装备制造上，要立足国家在我市辐射半径*公里范围内布局*个千万千瓦级风电场的机遇，重点抓好*等重点工程落地，加快国家风电设备监视检验中心*试验室、风光电技术工程讨论院、风电气象效劳中心建立，引导企业加强技术创新，自主研发兆瓦级以上大型风机和轴承、掌握系统等关键零部件，打造具有自主学问产权和核心竞争力的风电装备制造企业。在光电装

17、备制造上，要大力引进光伏、光热发电设备制造工程和太阳能电池、薄膜电池等关联产业工程，尽快形成从硅材料生产、零部件加工到成套设备制造的完整产业链。今年，要着力抓好*等重点工程，力争年内形成光伏组件生产力量*兆瓦。在传统装备制造业进展上，要重点支持*等企业扩大生产规模，实施新产品开发、节能技改等工程，进一步提升传统装备制造业进展水平。力争*年，全市装备制造业销售收入突破*亿元，培育销售收入超百亿的龙头企业*户以上，超30亿元的*户以上，超亿元的*户以上。 3、改造提升传统优势产业，建立具有全国影响力的资源综合利用基地。传统优势产业是工业经济的根底，也是地方财政的重要支撑。我市的传统工业虽然大多是一

18、些能源、原材料为主的“两高一资”产业，受国内外市场波动影响较大，面临着资源环境政策趋紧的瓶颈制约，但这些产业都是我们几十年积存的珍贵财宝，也是我们转型跨越的根底，必需坚持走改造提升、创新驱动的路子。要着力推动产业构造优化升级和资源综合利用，引导石化、建材、农产品加工、矿产品冶炼等企业，加大生产工艺和技术改造力度，积极开发新产品、延长产业链、提高附加值，推动传统优势产业提质增效、做大做强。要把布局进展现代高载能产业作为重中之重，仔细做好清洁能源和优势资源结合的文章，加快新能源开发同高载能产业进展的对接转化，大力进展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等现代高载能产业，重点抓好*等工程建立，支持*实施炼

19、化扩容和石油储藏库工程，努力形成以“新能源开发高载能产业下游产品延长”的资源综合开发利用模式。要仔细讨论解决电能就地消纳问题，到*年，*年发电量将到达*亿度以上，电力富集将成为*最大的资源。如何让电能转化为实实在在的经济效益，只有通过电网输出和就地消纳两个渠道，但从效益最大化和电能牢靠性的角度看，就地消纳更具有优越性，我们肯定要积极争取国家支持，加快推动电力局域网建立，探究直购电试点和差异电价制度，争取在风电基地建立直购电集中进展区，实行高载能企业申报直购或实行冶电联营模式，促进清洁能源和矿产资源优势互补、融合进展，着力打造“西翼”新的经济增长点。 4、充分发挥比拟优势，建立全国重要的承接产业

20、转移示范区。产业梯度转移是经济进展的客观趋势。我市交通条件便利，通道优势明显，环境容量较大，资源丰富，特殊能源优势明显，是承接产业转移的抱负区域，省上已将我市确定为承接产业转移示范区。我们要抢抓这一机遇，立足丰富的能源、矿产资源，以现有产业为根底，大力进展符合国家产业政策、具有先进技术水平的优势产业，下功夫承接东中部产业西移，想方法吸纳西北部资源东进，实现与央企和东部地区的大工程、大产业对接，抓好资源就地转化，变能源远距离输出为产品加工输出，提升*工业进展水平。当前，要根据工程集中布局、产业集聚进展、资源集约利用的要求，重点进展*等产业，探究进展*等适应电源特点的高科技、高附加值产业，延长产业

21、链，培育产业集群。需要强调的是，对于我们这样一个资源能源相对富集的欠兴旺地区来说，承接产业转移绝不是“捡破烂”，肯定要严格准入“门槛”，立足高起点、高水平，重点引进高新技术工程和效益型投资工程，从源头上严格掌握高污染工程和低水平重复建立工程。同时，要坚持减量化、再利用、资源化的原则，引导转移产业和新上工程根据循环经济产业链的要求，推广先进技术、工艺和设备，降低单位产品能耗，有效削减污染排放，实现高碳产业低碳进展。 5、加快进展园区经济，积极创立国家级经济技术开发区。经济兴旺地区的实践已经证明，进展园区经济是实现工业跨更加展的根本途径。我市地域宽阔，生产要素分散，园区经济的集约效应更加明显。目前

22、，全省共有省级以上开发区*家，而我市仅有*家，且规模较小，根底设施配套水平低，承接产业和工程落地力量弱，园区功能和集聚效应还没有充分发挥。*在全省经济工作会议上明确提出，要培育好开发区这个平台，力争有更多的园区挤进国家级园区。我们肯定要抓住这一有利时机，发挥比拟优势和后发优势，根据布局集中、产业集聚、资源集约、功能集合的原则，高起点完善建立规划，高标准整合园区资源，创新治理机制，加强根底设施建立，从资金、工程、政策等方面全力支持园区经济进展，真正把工业园区打造成生产要素的“高地”、招商引资的“凹地”、产业聚拢的“福地”。要进一步优化园区布局，对现有三大市管园区和县市工业集中区进展科学规划，配套

23、完善根底设施，分类进展主导产业，注意园区内优势产业的培育、拓展和接续，增加关联度，延长产业链，形成产业群。同时，要合理定位园区功能，加快生产性效劳业进展，注意商贸、商住、商务等效劳产业开发，使之从单纯的工业集聚区向多功能、综合性产业区演化，增加承载力量和辐射功能。要加快推动“飞地园区”建立，打破行政区划界限，完善利益共享机制，着力打造多元化、外向型、创新型园区，争取将*建成国家级经济技术开发区，把*和*成国家级示范园区，把各县市工业集中区建成省级工业园区，努力构建层次递进、优势互补、多元支撑的园区进展格局。 三、强化措施，着力推动全市工业转型跨更加展 实施工业强市战略是长期的战略任务，也是当前

24、的紧迫工作。全市各级党委、政府要切实加强领导，完善保障措施，推动全市工业转型跨越和又好又快进展。 一要切实加强组织领导。全市各级要从战略和全局的高度，讨论谋划工业进展，制定推开工业进展的政策措施，完善工作目标和责任机制。党政主要领导要把工业进展牢牢抓在手上，精确把握全市工业进展态势，把握国家宏观经济政策和产业导向，仔细讨论解决工业进展中遇到的深层次冲突和问题，总结推广实践中制造的好阅历好方法，切实提高指导工业进展的力量和水平； 分管领导要带头贯彻落实市委、市政府对工业经济进展的各项决策部署，对各项重点任务切实盯紧靠前、抓紧抓实，确保不见成效不放手。同时，要进一步完善工业目标责任考核，实行严格的

25、检查考评、责任追究和表彰嘉奖制度，确保工业进展各项任务落到实处。 二要完善工业工程推动机制。我市工业具有典型的投资拉动型特征，只要抓住了工业工程，就抓住了工业进展的“牛鼻子”。要根据“一个工程、一套班子、一套制度、一抓究竟”的工作方法，健全重大工程推动机制，强化领导包挂包抓责任制，落实县市区主体责任和部门协调责任，全力抓好重点工业工程建立。特殊对一些重大工程在争取和洽谈之初，各级主要领导要亲自带队，进展招商签约； 工程签约后，要靠实责任抓好履约，落实到位资金，促使工程尽快落地；在工程实施中，要深入一线，靠前指挥，准时协调解决详细问题；工程投产后，要撤点不断钩，人走不断线，连续为工程运行搞好效劳

26、。同时，要加强协调协作，建立政府、部门、企业间的信息沟通机制，实行一事一议、一企一策、特事特办的方法，准时协调解决工程建立中遇到的困难和问题。要强化督查考核，围绕新能源及装备制造、工业园区建立、央企合作工程等重点，开展催促检查，促进工程落实。今年，我们要在定期通报重点指标完成进度的同时，对重大工程建立也要晒“成绩单”、亮“排行榜”，推动重点工程加快建立进度。 三要加大招商引资力度。市委打算今年开展招商引资年活动，全市上下要坚固树立大开放、大进展、大招商、招大商的理念，坚持走引强入酒、借鸡生蛋的路子。要依托优势资源，围绕重点产业，细心做好招商工程的谋划、储藏和推介，特殊是从产业链最急需的环节入手

27、，从产业聚拢最重要的工程入手，瞄准长三角、珠三角等重点地区，盯紧中心企业、上市公司等重点企业，抓住投资额度大、带动效应强、经济效益好的重点工程，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，积极引进一批知名企业入驻*。要顺应资本流淌和工业扩张的趋势，最大限度地实行开放政策，既要擅长把自身的资源优势和投资者的资金、技术、市场、治理优势有效对接起来，找准互利共赢的结合点，千方百计引进域外投资主体，催生一批新型企业； 又要引导现有企业更加主动地走出去与国内外知名企业、科技院所联姻合作、嫁接进展，根据产权多元化、产业集群化方向，以优质资产为纽带，形成优势互补、强强联合的进展模式，培育一批骨干企业。有关部门

28、要尽快制定完善工业工程招商引资嘉奖方法，确保今年工业工程建立有新的突破和进展。 四要着力优化进展环境。企业是制造财宝的源泉，政府是营造环境的主体。我们肯定要把营造工业进展环境作为 “生命线”工程抓紧抓好。要深入开展作风转变年活动，各级各部门想问题、办事情都必需设身处地为企业着想，出台政策措施要以有利于企业进展为动身点，进一步精简审批事项，简化办事程序，决不能打着加强治理的旗号，变相设立各种条条框框，卡脖子、设障碍，决不能搞各种名义的乱检查、乱收费、乱摊派，增加企业负担，干扰企业的生产经营。要强化政策落实，这几年市委市政府出台了很多支持工业加快进展的政策措施，应当说扶持政策不少，但关键是落实的问

29、题。市委市政府打算今年要开展政策落实年活动，工信委要组织力气，对近年来出台的支持工业进展的政策措施进展一次全面梳理，该废止的废止，需要重新建立和完善的，要重新建立并进展修订完善，特殊对尚未落实到位的，要查清没有落实的缘由，制定落实的方法和措施，尤其要盯住财政支持、资金贴息、税收减免、用地优待等关键环节抓好落实，切实营造开放透亮、标准有序的政策环境。同时，要结合开展全民创业年活动，探究化解影响生产要素聚拢的方法，促进全民创业和中小企业成长创新，着力培育一批成长性好、优势明显、奉献突出的民营中小企业。当前，要把解决中小企业融资难问题作为工作重点，仔细讨论稳健货币政策“适时适度”、“预调微调”的动态变化，创新金融效劳，扩大信贷规模，支持企业实行上市和发行债券等多种方式拓宽融资渠道，切实解决中小企业进展的融资瓶颈问题。 同志们，加快工业转型跨越，事关全市经济社会进展全局。我们要紧紧围绕做强其次产业，全力实施工业强市战略，为建立富有文明和谐幸福*做出积极奉献。