镇应急管理工作要点.docx

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1、 镇应急管理工作要点_应急管理工作计划荷香桥镇2023年应急治理依据省、市、县应急治理工作会议精神和关于进一步做好应急治理工作的文件精神，为切实提高保障公共安全和处置突发大事的力量，预防和削减自然灾难、事故灾难、公共卫生和社会安全大事及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全，构建供应有力保障，特制定本规划。一、总体思路以和“”重要思想为指导，以为统领，以全面贯彻落实突发大事应对法为主线，着力推动应急治理体制机制建立，进一步完善应急预案体系建立，加快应急平台、应急队伍建立，建立应急物质保障体系，加大科普宣教力度，深入推动基层应急治理工作，全面提升我镇应急治理水平和应对处置突发公共大事的力量，最大

2、限度地预防和削减突发公共大事的发生，为经济社会全面协调可持续进展供应有力保障，促进全镇经济社会又好又快进展。二、工作措施（一）全方位推动应急治理体制机制建立。一是健全应急治理组织体系。镇、村（居）、企业、学校建立应急治理领导机构，确定责任人，担当日常应急治理工作，并把应急治理纳入村（居）委会治理的重要内容，组织发动群众共同做好应急治理工作，在全镇进一步形成“统一领导、综合协调、分类治理、分级负责、属地治理”为主的应急治理体制。二是加快应急救援队伍建立。围绕实施专项预案和部门预案的需要，抓好专业应急救援队伍的组建、治理和训练，积极推动联动机制建立，为预案的落实供应人力支撑。建立镇综合应急救援队伍

3、，积极抓好应急救援志愿者队伍建立。广泛发动社会力气参加应急救援处置工作。（二）深入推动应急预案体系建立。一是加快预案编制进度。对现有预案进展全面梳理，加快编制修订本级总体预案和水利工程防灾减灾、森林防火、公共卫生等专项预案，实现与上级预案的逐一对应连接；要大力推动应急预案进村（居）、进企业、进学校，开展镇、村（居）委会、学校和各类企事业单位完成预案编制工作。根本形成“横向到边、纵向究竟、掩盖全面”的应急预案体系。加大对预案编制工作的指导协调力度，使各类预案符合实际、简明扼要、好记管用。二是全面加强预案治理。提高预案标准化、标准化水平。确保预案之间的有机连接。加强对重大活动应急预案编制治理。三是

4、加大应急预案演练力度。建立应急治理与部队、民兵、企业专业救援队伍的联动机制。（三）切实加强应急治理工作机制建立。一是完善应急处置工作机制。建立应急处置协调联动机制，针对不同的突发公共大事，建立村村之间、部门之间的联动机制。二是完善突发公共大事预警机制。进一步完善突发大事的检测猜测、预报预警体系。加强基层应急信息报告工作，按信息分级标准报送标准和时限要求，准时处理各类突发大事信息，健全信息报告制度，各村（居）和企事业单位、学校等基层单位确定一名信息报告员。三是建立应急治理催促检查制度。建立健全工作催促检查考核机制。（四）全面夯实应急治理根底工作。一是以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排

5、查、抓、抓演练、抓联动为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、冲突早化解、大事早处置的工作机制为重点，推动应急治理工作。二是积极做好隐患排查整治工作。特殊是水利设施、大路桥梁、电力通信、供电矿山、危急化学品、压力容器、人员密集场所以及易发洪涝和地质灾难等重要设施。对隐患排查工作进展普查备案，隐患排查结果定期上报，并形成统一登记汇总、定期检查监控的机制。三是建立完善应急资源登记台帐，并扎实做好应急救援物资的界定分类，扩大普查范围，提高普查质量，尽快形成应急救援物资变动上报、年度普查机制，为应急平台体系相关数据库的建立做好预备。四是广泛开展应急学问宣传教育。把应急学问纳入农夫培训内容，提高

6、农村人口应急防范力量。将应急救援学问宣传教育作为镇、村（居）、企事业干部职工培训的重点内容。三、工作要求1、加强组织领导。把应急治理工作摆上重要议事日程，作为一项日常工作来抓。进一步充实应急办的工作人员，确保指挥责任明确，工作任务落实；强化应急组织体系建立，进一步完善应急处置网络，各村（居）、各部门也相应成立应急领导机构。2、加强预案体系建立。进一步完善镇应急治理总体预案，引导和指导各村（居）、企事业单位、学校加快应急预案体系建立，落实好应急治理预案；要求各村各单位落实好人员和经费，把处置突发大事作为维护人民群众生命财产安全的重要工作，切实抓紧抓好。3、加强资源整合。加强部门之间的协调和协作，

7、做到信息互通、资源共享，强化应急治理工作信息的收集和报送工作，提高处置应急大事力量。4、加强科普宣教。坚持正确的舆论导向，加大力度，宣传公共安全意识和社会责任意识，宣传“敬重生命，喜爱生活”的理念，做到横向到边（各部门、各村（居）委会和各学校）不漏单位，纵向究竟（家庭和群众）不漏个人，营造人人关怀公共安全、家家知晓应急防护学问的气氛，提倡通过安康文明的生产、生活方式削减突发公共大事的发生，妥当应对突发公共大事，削减人民群众生命财产的损失。荷香桥镇人民政府2023年3月12日安全生产应急治理工作要点 *年是安全生产“隐患治理年”，安全生产应急治理工作要围绕中心、效劳大局，抓住机遇、迎接挑战，发挥

8、作用、富有作为，为安全生产状况持续稳定好转作出奉献。 *年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学进展观，坚持安全进展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局的总体工作部署，效劳于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应急治理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层根底、提升实战力量，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地削减人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。 *年主要工作目标是：事故救援方面：增加应急救援队伍的实战力量，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调

9、度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全掩盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向究竟、科学有效”的预案体系；加强预案治理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建立方面：连续加大力度，推动省、市（地）级安全生产应急指挥机构建立，实现全部省（区、市）建立应急指挥机构、70%的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾难的预警机制。体系建立方面：矿山、危急化学品国家级基地工程立项，国家陆地搜寻与抢救基地工程、国家安全生产应急救援指挥中心工程启动建立。法制建立方面：贯彻实施好突发大事应对法；积极

10、推动安全生产应急治理条例的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。 *年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)： 一、进一步完善安全生产应急治理体制机制 1.建立统一治理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急治理体制。制定推动方案，沟通工作阅历，实行有力措施，推动安全生产应急指挥机构建立，*年实现全部省（区、市）和70%的市（地）建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有特地机构。 2.建立健全国家、省、市（地）级应急指挥机构间以及国家、省、市（地）级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，

11、切实做到指挥有力、反响灵敏、行动快速、施救有效。 3.理顺和建立国家级应急救援基地的治理体制和运行机制，建立责权统一、有利治理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人才储藏、技术储藏、装备储藏、培训演练等功能，发挥好辐射带动作用，全面推动应急救援区域联动机制建立，形成强有力的区域协调联动力量；制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产治理方法，以资产治理为纽带，强化基地的各项治理工作，提升整体素养和战斗力。 4.建立、完善安全生产应急救援部门协调机制，对有关部门之间应急协调协作的内容和程序做出详细规定，充分发挥相互间的协调功能，加强信息通报、工作沟通、状况沟通和支持合作，增加合力，协同应对事故灾

12、难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作用。 5建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾难引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制；加强值守应急，准时把握重特大险情信息和状况，准时发出预警通知，为准时、有效地防范和处置事故灾难供应保障。 6.建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。 7.加强医疗抢救与应急救援队伍之间的协调联动机制建立，建立矿山事故、化学事故医疗抢救网络，形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗抢救体系。 二、加强预案治理，提升预案质量，完善预案体系 1.通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一步健全针对各类事故的“横

13、向到边、纵向究竟、科学有效”的预案体系；推广预案治理典型阅历，深化预案治理。 2.加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、治理有关规定，提高应急预案质量，增加预案的针对性、科学性、有用性、连接性和可操作性。 3.制定生产安全事故预案评审标准，标准预案治理程序，完善预案治理系统，建立健全预案数据库，提高预案治理水平。 4.加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案治理教程，使各级应急治理监管人员、企业治理人员和从业人员真正了解预案、把握预案。努力推动预案常态化治理。 5.根据“突出重点、不求大求全，注意实效、不流于形式，厉行节省、不铺张铺张”的要求，进一步标准应急演练工作，定期组织开展

14、多种形式的应急演练；准时总结演练工作阅历和教训，推广好的阅历，针对存在问题提出改良措施，适时修订预案。切实通过演练，到达检验预案、熬炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，以提高应急救援的协调协作和处置力量，提高救援效果，削减因盲目施救扩大事故。 三、落实“*”规划，推动科技进步和应急保障力量建立 1. 明确建立标准和建立内容，抓紧国家级矿山、危化、排水基地立项和建立工作；组织对57个国家级基地进展中期评估；组织编制国家陆地搜寻与抢救基地建立工程初步设计，完成工程建立前期工作。同时，各地及基地所在企业要加大对基地建立的投入，搞好配套建立，全面提高区域作战力量。加强工程治理、实行法人负责制，保证工程建

15、立的质量与速度，实现建立目标。 2.各地及骨干救援队伍所在的企业，要加强本地本单位骨干救援队伍的建立。制定骨干救援队伍的建立标准，根据体系建立规划提出骨干队伍规划意见，加大投入、加强建立、加快步伐、早日达标。 3.加强应急信息系统建立。组织编制应急指挥中心建立工程可行性讨论报告、初步设计；编制国家安全生产应急平台体系建立工程建议书，重点解决应急平台的互联互通和数据交换问题。以市级应急资源数据库为根底，以国家安全生产应急平台为依托，加快推动国家、省、市（地）三级安全生产应急信息平台体系建立，优化整合资源，实现应急信息资源的共享共用。 4.根据“*”期间国家突发公共大事应急体系建立规划的要求，针对

16、煤矿瓦斯事故救援和危急化学品事故救援的特点，选择国家级救援基地，制定建立标准，启动两个方面救援基地示范工程建立。 5.仔细贯彻落实国家中长期科技进展规划和“*”安全生产科技规划，加快推动安全生产应急治理和应急救援科技进步。大力推动科技成果的推广应用，提升应急救援技术和装备水平。 四、围绕安全生产“隐患治理年”的总体工作部署，进一步搞好事故救援和预防工作 1.进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动，强化组织指挥，依靠专家决策，科学制定救援方案，有力有效施救，尽力削减损失。要加强事故救援指导协调工作，对较大以上事故要跟踪了拯救援状况，依据救援需要准时协调调动资源和派员赶赴现场指导协调事故应急

17、救援工作。 2.根据国家安全监管总局“隐患治理年”的总体部署，组织各类救援队伍，充分发挥其专业技术优势和特别作用，积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中，除参与本企业的隐患排查和治理外，要有组织有规划地协作各级安全监管监察部门到效劳范围内的企业参加排查治理隐患。 3. 制定应急救援队伍参加重大危急源监控治理方法，明确应急救援队伍参加重大危急源监控治理的职责；选择重点区域，在生产经营单位重大危急源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建立根底上，实现与各级应急指挥机构的互联互通，在监测监控根底上建立预警体系。 4.仔细贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好防范自然灾难引发事故灾难工作的通知

18、（安委办*1号）文件精神，组织各类应急救援队伍积极参加自然灾难隐患排查、除险加固和隐患治理工作。 5. 贯彻落实关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见，完善应急救援队伍参加事故预防和隐患排查工作机制，给予其职责，明确检查内容、标准、程序和奖惩制度，推动应急救援队伍紧紧围绕重大事故隐患排查和整改、重大危急源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作。 6. 积极参加各类安全检查和督查，在检查督查中留意发觉总结应急治理方面的阅历，查找存在的问题和差距，以准时实行措施，改良工作；积极参与事故调查，在调查中了解有关状况，总结阅历教训，以进一

19、步提高应急治理工作的前瞻性、针对性、实效性。 五、健全和完善安全生产应急治理政策法规标准体系，加强法制建立 仔细贯彻落实突发大事应对法，根据国家安全监管总局突发大事应对法贯彻实施方案全面推动安全生产应急治理法制建立。 1.在各级各类应急治理和应急救援人员培训班中增加突发大事应对法的内容，将突发大事应对法列为“xx”普法的重要内容，面对社会和广阔群众进展宣传普及，增加忧患意识，树立法制观念，自觉履行职责和义务。 2. 做好安全生产应急治理条例出台的相关工作，加强协调协作和促进；开展应急治理法律法规学习宣贯，在安全生产有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中表达应急治理的内容和要求。 3.推动安全

20、生产应急治理法规和制度建立，着手安全生产应急治理条例实施细则的调研起草工作，讨论制定国家矿山救援基地建立标准、国家危急化学品救援基地建立标准、生产安全事故应急预案治理方法、国家安全生产应急救援基地治理方法、国家投入的应急救援资产治理方法等与条例相配套的应急治理法规和标准。制定和完善应急治理地方性法规、标准和治理制度。 4.组织开展对贯彻落实突发大事应对法，建立安全生产应急治理指挥体系、明确应急治理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急治理物资装备、开展应急培训演练等方面状况的专项检查督查，通过检查督查，促进工作。 5.会同有关部门着手调研制定矿山和危急化学品抢救队员劳动保障制

21、度、政府应急预备金制度、企业救援队伍供应社会效劳、预防性检查等相关工作经济补偿方法和企业、社会物资用于应急救援的补偿方法等应急治理有关经济政策，为应急治理工作快速进展供应政策支持和经济保障。 6.贯彻落实突出大事应对法和安全生产法有关要求，会同有关部门积极申请建立应急救援嘉奖基金，建立应急救援队伍的鼓励机制。 六、加强基层根底工作，提高安全生产应急治理整体水平 1落实“两个主体责任”和“两个负责制”，强化安全生产应急治理和监视，把安全生产应急治理工作和应急救援体系建立纳入各地、各有关部门、各类生产经营单位总体工作布局，同步规划、同步实施、同步考核、同步推动。 2.把握社会应急资源，以市级应急资

22、源数据库为根底，以国家安全生产应急平台为依托，建立健全各种应急资源数据库、应急治理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位及重大危急源数据库，为有效开展应急救援供应技术支撑。同时，要加强各级应急指挥机构业务建立，提高指挥协调力量和应急治理工作水平。 3.建立事故救援正反两方面案例的分析和总结评估工作制度。准时对参加救援的每起事故尤其是较大以上事故的救援工作进展总结分析和评估，定期对事故救援工作进展汇总分析；组织对矿山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例进展剖析，总结救援工作的阅历教训。通过总结、分析和评估，找出规律和特点，注意用阅历指导工作，用教训

23、推开工作。在此根底上，组织做好年度事故救援工作总结评估和事故趋势分析工作。 4.强化应急救援队伍资质治理，做好矿山抢救队资质认定工作。通过资质认定，促进素养提高；出台和完善标准，推动各类应急救援队伍标准化建立，提升各类救援队伍尤其是中小队伍的标准化水平。 5. 推动矿山和危化等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍，各地在工业园区和企业集中地区建立专业救援队伍，与国家级基地和骨干队伍共同形成应急救援队伍体系；组织危急化学品救援队伍与没有专职队伍的危化品企业签订救援效劳协议，确保一旦发生事故，都有救援保障。 6.努力推动应急治理进社区、进乡镇、进村屯、进企业、进学校；落实基层乡（镇）、村和中

24、小企业的应急治理工作职责，确保有人管，又会管、管得好。 7.办好第七届全国矿山救援技术竞赛，选拔优秀救援队伍参与第六届国际矿山救援技术竞赛，学习借鉴兴旺国家矿山应急救援先进阅历，提高我国矿山应急救援工作水平。 七、加强安全生产应急治理宣传教育和培训工作 1. 拓宽宣教渠道，创新宣教形式，进一步加强安全生产应急治理宣传教育工作。办好应急指挥中心网站和安全生产应急工作动态。充分利用各种媒体，通过开办安全生产应急治理专刊、专版、专栏和摄制专题节目，编印学问读本、举办学问竞赛等形式开展应急治理宣传，普及应急救援学问。 2.以宣传贯彻突发大事应对法为契机，结合安全生产应急治理工作，组织各种媒体集中宣传突

25、发大事应对法的重大意义、立法背景、主要制度；分层次举办突发大事应对法研讨班、讲座会。 3.仔细搜集总结和宣传报道应急治理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进阅历，发挥典型引路和典型示范作用。 4.加强应急治理培训工作。完善应急救援培训大纲，组织编写应急救援培训教材，分级分类开展安全监管监察系统和生产经营单位应急治理人员、救援队伍指挥员培训，组织应急治理和应急救援骨干力气赴兴旺国家学习培训，不断提高安全生产应急治理和应急救援队伍的整体素养。 八、加强应急治理和救援队伍自身建立 1.仔细学习贯彻党的*精神，深刻领悟科学进展观和安全进展内涵，严密结合应急治理工作实际，围绕社会主义初级阶段及“

26、易发期”我国安全生产和应急治理的特点，仔细探寻和把握规律，强化理论创新，指导工作实践，以科学进展观和安全进展原则为统领，不断推动安全生产应急治理工作的创新和进展。 2.建立健全理论学习制度，加强理论武装，提高理论和政治思想水平；开展业务培训，强化实践熬炼，提高业务素养。 3.完善内部治理制度，抓好制度落实，形成科学、民主决策机制，标准工作程序，提高办事效率。 4.加强作风建立，强化忧患意识、执行意识、效劳意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、敬重科学、敢打硬仗的作风。 5.搞好评优表彰工作。仔细做好*、*年度事故救援工作取得突出成绩的各类救援队伍及其指战员的选树、表彰工作，以弘扬正气、鼓舞士

27、气。 6.加强技术业务建立，搞好实战演习和训练，在提高装备水平的根底上，提高技术水平和实战力量。 7.加强党风廉政建立，开展纪律教育、警示教育，严格执行党风廉政建立的各项规定。 地税系统年度应急治理工作要点 地税系统年度应急治理工作要点 为建立健全应急治理制度和措施、提高应对突发公共大事力量，仔细开展应急治理各项工作，积极增加和提高快速反响力量，严密防范各种突发公共大事，切实保障群众生命和财产安全，有力维护社会和谐稳定，维护正常的社会经济秩序，促进社会稳定和经济进展一、加强组织领导，促进队伍建立乌市地税局领导班子始终把应急治理工作作为一项重要的政治任务对待，成立特地组织机构，统一部署应急治理工

28、作，并指派专人负责该项工作。同时结合各单位职能，明确各单位在应急治理工作中的职责。人员变动后，要准时作出调整，形成组织领导、人人参加的应急治理工作格局，满意突发大事应对工作需要。加强应急队伍建立，准时组织学习上级有关突发公共大事应急治理的文件和指示精神，强调应急治理工作的重要性，提高先期处置力量，健全突发大事检查通报制度和责任追究制度，加强应急值守和信息报告工作，并严格责任追究。二、完善应急预案体系建立加强应急预案的编制和治理，由专人依据实际状况，随时修改完善相关预案，将预案细致到事前、事发、事中、事后各个环节，提高预案可操作性。同时积极推动各部门、各环节应急预案的全掩盖。为加强预案的实战性，

29、抓好各项预案演练，调动广阔干部职工的积极性。通过组织应急演练，检验预案、熬炼队伍、磨合机制、教育群众，不断增加应急预案的针对性、操作性，提高应对突发公共大事的力量，在实践中建立并完善应急处置的有效工作机制。三、抓好危急隐患排查、应急资源普查工作在全系统积极开展重大危急源排查行动，全面把握各级各类风险隐患的种类、数量和状况，盘点机关物资、普查应急资源，摸清底数。加强对普查数据的统计分析，并建立数据库，为日常预防和应急处置供应依据。强化突发大事监测预警机制，建立和完善突发公共大事的监测、猜测、预报、预警体系，要求做到早发觉、早报告、早预警、早处置；加强突发公共大事应对、分析、评估工作，对年内系统机

30、关及各区（县）局发生的重大突发公共大事，要求准时总结评估大事处置状况并上报总结材料。依据各类应急预案，针对不同突发大事，建立部门之间的联动，加强信息沟通和共享，强化应急处置协调联动机制，提高应对突发公共大事力量。四、抓好宣传教育，提升应急意识加强应急科普学问宣传。通过税收宣传月、法制宣传日等活动开展主题宣传活动，实行网站宣传、散发宣传册（画页）等多种形式，充分利用办税大厅、宣传栏、网站等资源，普及根本的防灾、避险、自救、互救和减灾等技能，广泛宣传，提高广阔纳税人公共安全意识和自救互救力量。深入开展培训工作，把突发大事应对法等纳入系统干部培训年度规划和普法重要内容，围绕开展应急治理工作需要，结合

31、实际开展内容丰富、形式多样、效果明显的培训活动，提高干部职工的应急治理水平和处理突发大事力量。五、积极加强应急治理硬件建立购置、更新灭火器等消防器材，并在办公楼每个楼层及家属区内安装监控设备，同时购置一批防暴工具和物品。对单位车辆、人员细心安排，以保证发生各种突发公共大事时能够有效防范和处理事故。在寻常加强监视检查，办公室、效劳中心定期对全局安全状况进展一次例行检查，发觉问题准时解决。要求干部每天轮番值班，严格值班制度。每逢重大节假日，要提前组织全面检查，安排专人值班，带班领导对值班状况进展督查，有效防范各种意外事故发生，有力保证机关的安全和稳定。加强应急治理工作，关系到社会稳定，关系到社会经

32、济能否持续安康进展，各单位要坚持“以人为本，预防为主”原则，依据上级指示和要求，根据市局应急治理办公室的部署和安排，不断健全应急治理体系，完善应急治理措施，做好突发公共大事应急治理工作，有效应对突发公共大事，为维护社会和谐稳定，为实现乌市经济社会跨越式进展不断努力。煤矿安全生产应急治理工作要点 煤矿安全生产应急治理工作要点 *年，*煤矿安全生产应急治理工作将紧紧围绕区、州人民政府及自治区煤炭工业治理应急治理工作的总目标，坚持以十八大和十八届三中、四中全会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）*党委十届七次全委（扩大）会议精神为指导，仔细贯彻全国、自治区安全生产工作会议和区、州煤炭工作会议精神及

33、有关部署，坚固树立和强化安全生产的“红线意识”和“底线思维”，不断推动和完善*煤矿安全生产应急治理和应急救援体制、机制建立，依法标准和加强煤矿安全生产应急治理工作，进一步提升全州煤矿安全生产应急治理水平和应急处置力量，促进*煤矿安全生产形势持续稳定好转。 一、进一步推动应急治理体制、机制建立 （一）扎实推动应急治理机构建立 各县（市）煤炭局要进一步明确担当应急治理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急治理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急治理工作的顺当开展。 各县（市）煤炭局要根据国家相关规定催促

34、和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急治理工作机构，确保企业安全生产应急治理主体责任的落实。大中型煤矿企业必需建立安全生产应急治理组织机构并配备专职应急治理工作人员，详细负责本企业的安全生产应急治理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急治理工作。 （二）进一步标准应急处置工作 各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委*8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织治理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实生产安全事故应急处置评估暂行方法（安监总厅应急*95号），标准

35、生产安全事故应急处置评估工作，持续改良应急预备工作。 （三）进一步加强应急联动机制建立 一是各县（市）煤炭局要根据本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步标准本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾难引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推动瓦斯监测监控平台的升级改造建立工作。催促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好

36、各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。 二、加强煤矿应急救援队伍建立和治理 （一）依法依规催促煤矿企业组建专业救援队伍 各县（市）煤炭局要根据有关法律、行政法规要求催促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山抢救队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山抢救队签订救援效劳协议。催促煤矿企业严格落实应急治理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急治理经费投入，准时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山抢救队根底训练等设施，落实矿山抢救队正常运行维护费用，储藏足够

37、的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山抢救队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推动，不断提高应对煤矿生产安全事故处置力量。 （二）提高矿山抢救队伍技战术水平 州矿山抢救队要严格根据国家有关规定，对矿山抢救队实行军事化治理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素养，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格根据矿山抢救规程、矿山抢救队质量标准化考核标准等制度标准的要求，定期对矿山抢救队的训练成果进展检查。州矿山抢救队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次

38、达标检查。 （三）加强矿山抢救队开展预防性安全检查、安全技术效劳等工作的组织指导 各县（市）煤炭局要根据关于印发*州*年煤矿预防性安全检查工作规划的通知（昌州煤字*31号）要求，协作州矿山抢救队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，催促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山抢救队要严格根据州煤炭局制定的工作规划仔细制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以协作。加大对矿山抢救队开展安全技术效劳工作的监视指导，确保各项效劳工作科学、安全开展，矿山抢救队在开展安全技术效劳工作时，要严格根据矿山抢救规程、煤矿安全规程等标准标准的规定程序进展，严禁违规、违章操作。 三、健全完善应急预

39、案体系，落实应急演练规划 （一）健全和完善应急预案体系 依据*突发大事应急预案治理方法、新疆维吾尔自治区突发大事预案治理方法有关规定，一是各县（市）煤炭局要依据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急治理机构备案，同时抄送上一级煤炭治理部门。各县（市）煤炭局要依据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题准时对部门预案进展修订，健全和完善本部门在应急预备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟识预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案治理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局

40、要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的连接工作，提高应急预案的科学性、针对性、有用性和可操作性。指导煤矿企业根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-*）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应当简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格根据自治区煤矿生产安全事故应急预案治理方法规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未根据自治区煤矿生产安全事故应急预案治理方法规定程序进展备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿安全生产许

41、可证或矿井根本建立（含改扩建、技术改造）工程开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井根本建立（含改扩建、技术改造）工程开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急治理工作，要加强对该类矿井的危急源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 （二）加强应急预案演练 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推动应急预案体系建立和熬炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练规划和演练实施方案，根据有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救力量等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练

42、，保证一线从业人员把握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战力量。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。 四、加大应急治理宣教培训工作 （一）加大安全生产应急宣传教育力度 结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展中华人民共和国突发大事应对法、新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国突发大事应对法方法、中华人民共和国安全生产法、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委*8号）、企业安全生产应急治理九条规定（国家安全生产监视治理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用播送、电视、报刊、网络等媒体，面对社会开展安全生产

43、应急治理宣传教育，普及应急学问，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。 （二）组织做好煤矿安全生产应急治理培训工作 各县（市）煤炭局要根据我局制定的关于做好*年度*煤炭行业培训工作的通知（昌州煤字*25号）及关于下达*年全区煤矿安全生产应急治理培训工作规划的通知（新煤安应急发*10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急治理培训工作。 一是加强应急治理人员培训。推动应急治理人员分层级培训，根据分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急治理人员岗位培训工作，普及应急学问，提高各级领导干部和安全生产治理人员的风险意识和应急处置力量，加强应急治理培训和考核规章制定

44、工作，进一步标准培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急治理工作的领导及其应急治理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急治理工作人员的应急治理培训班进展培训。 二是深化矿山抢救队伍专业培训。加强矿山抢救队指战员专业培训，提高矿山抢救队伍专业技术力量。充分发挥州矿山抢救队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改良培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格根据要求选派指战员参与培（复）训，严禁无证人员从事矿山抢救工作。 三是加强应急学问普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业实行多种形式开展应急救援学问的宣传教育和培训工作

45、，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,娴熟把握应急处置措施。矿山抢救队要积极开展对煤矿一线从业人员应急学问的普及教育培训工作，特殊是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。 五、提高安全生产应急治理根底工作水平 （一）加大安全生产应急治理信息报送 各县（市）煤炭局、煤矿企业要根据我局有关规定和要求，安排专人负责，准时、精确上报各类安全生产应急治理信息。加强煤矿安全生产应急治理信息统计分析、事故救援总

46、结评估、典型案例分析讨论等应急治理根底工作，不断提高我州煤矿应急治理和应急救援工作科学化水平。 （二）扎实开展应急资源普查工作 进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，准时精确把握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急治理和事故救援供应支持和保障。 （三）健全应急专家组工作机制 各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急治理专家库，依据专家擅长专业进展分类，畅通专家参加工作的渠道，调动专家参加应急治理工作的积极性。组织专家参加煤矿安全生产应急治理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题讨论、各类突发大事处置等工作，切实发挥专家在应急治理工作中的作用和地位，促进应对处置力量不断提升。 （四）强化绩效治理目标考核工作 *年度应急治理绩效考评指标作为*年考核各县（市）“安全生产”绩效考核指标的一项重要考评内容，各县（市）要高度重视，仔细贯彻落实各项工作，确保各项指标顺当完成。我局将对各县（市）煤炭局*年度应急治理绩效考评指标进展半年度、全年考核，考评结果作为各县（市）煤炭局年度绩效考评工作的一项重要内容，切实发挥绩效考核推开工作的作用。 （五）加大监视检查力度 各县（市）煤炭局要将煤矿安全生产应急治理工作作为日常监管一项重要内容，依