镇“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案乡镇安全生产三年专项整治实施方案.docx

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1、 镇“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案乡镇安全生产三年专项整治实施方案 XX镇“1+2+22”安全生产专项整治三年 行动实施方案 为仔细贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特殊是近期作出的“从根本上消退事故隐患”的重要指示精神，依据XX县“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案，结合我镇实际，制定XX镇“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“2”，即学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题实施方案。“22”，即在危急化学品、煤矿、城市建立、电力设施爱护、特种设备、城镇燃气、卫生安康、民政、

2、农业等22个重点行业领域制定的专项整治实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全进展理念，强化底线思维和红线意识，以推动安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化标准化为抓手， 1 坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、治理方法、重点工程和工作机制，扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化，专项整治取得积极成效，确保实现坚决遏制

3、较大及以上事故，努力削减一般事故，实现事故总量和死亡人数“两个下降”的工作目标，全镇安全生产整体水平明显提高，为建立五大进展美妙XX供应有力的安全生产保障。 二、主要任务 坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知缺乏、安全进展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和治理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，

4、推动安全生产由企业被动承受监管向主动加强治理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新， 2 持续加强根底建立，全面提升本质安全水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合实际讨论贯彻落实措施，组织安全监管干部和企业负责人、安全治理人员开展轮训，推动学习教育全掩盖。三是结合实际贯彻学习。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳

5、入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，细心制定宣传方案，部署开展常常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。四是健全落实安全生产责任制。仔细落实XX市党政领导干部安全生产责任制实施方法。把安全生产工作作为本行业领域治理的重要内容，切实消退盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产治理制度。五是有效防范安全风险。围绕推动安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化标准化，建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，突出重点行业领域开展专项整治，要特殊重视加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控

6、，强化规划设计、建立施工、运营治理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。 3 （二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全治理力量，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际掌握人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级治理，落实风险防控措施，实现可防可控。三是建立完善隐患排查治理体系，标准分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”。四是催促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策

7、，重点用于风险防控和隐患排查治理，推动各重点行业领域机械化、信息化、智能化建立。五是大力开展安全生产标准化标准建立，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改良的内生气制，实现安全生产现场治理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。六是加强企业安全治理制度建立，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有安全生产监视治理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉承受监视。 （三）危急化学品安全整治。完善和落实危急化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2023年底前涉及重大危急源的危急化

8、学品企业完成 4 安全风险分级管控和隐患排查治理体系建立。 （四）煤矿安全整治。坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，标准采矿秩序，加强新建技改扩能煤矿安全监管。坚持“治理、装备、素养、系统”四并重原则，推动“一优三减”，标准用工治理，提高员工素养，加快推动机械化、自动化、信息化、智能化建立，灾难严峻矿井采掘工作面根本实现智能化。 （五）电力设施爱护安全整治。加强根底力量建立，依法全面开展架空电力线路爱护区建立工作，整治电力线路爱护区内违章建立施工、违章种植高杆植物等危及电力安全的隐患，确保重要用户供用电平稳运行。加强电力设施爱护行政执法，严峻打击危及电力线路安全的行为。 （六）自然气管道爱

9、护安全整治。推动管道爱护“六项机制”建立。根据“六项机制”建立有关要求，标准风险管控工作的根本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环治理。 （七）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”“多合一”场所、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2023年底前全面落实差异化风险管控措施。 （八）道路运输安全整治。深入实施大路安全生命防护 5 工程，稳固提升大路安全隐患治理效果。加快临水、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，全面清理整治农村“公路市场”。 （九）寄递业、水上交

10、通安全整治。寄递：加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危急化学品、易燃易爆物品等制止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产根底力量建立，加强火灾、车辆安全、信息安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急治理机制，严格落实部门监管、属地治理和企业主体“三个责任”。 （十）城镇建立安全整治。加强对城镇建立治理，将城镇安全进展落实到城镇建立治理的各个方面和各个环节，排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚拢场所安全隐患，依法查处违法建立、违规转变建筑主体构造或使用功能等造成安全隐患行为，整治安全

11、隐患。 （十一）工业区安全整治。完善工业区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强执法力气，落实监管责任；整治园区安全隐患，加强仓储物流等安全治理。 （十二）危急废物等安全整治。废弃危急化学品等危急废物：全面开展危急废物排查，对属性不明的固体废物进展鉴别鉴定，重点整治化工企业、危急化学品单位等可能存在 6 的违规堆存、随便倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、处置安全。建立完善危急废物由产生处处置各环节联单制度。 （十三）特种设备安全整治。强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大安全事故隐患治理机制。推动特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专

12、项治理，强化基层一线执法监视检查。推动特种设备安全根底建立，开展特种设备安全宣传教育活动，增加公众安全意识。 （十四）烟花爆竹安全整治。严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严厉查处各类违法违规行为。持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，严峻打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。 （十五）工贸行业（金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆）安全整治。工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，催促相关企业彻底排查整治安全隐患，标准有限空间作业安全治理。 （十六）农村危房改造安全整治。一是

13、动态排查农村危房改造安全隐患，对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭等四类困 7 难群众的住房安全开展动态排查，重点排查地基根底、承重构造、抗震构造措施、维护构造等。二是合理确定危房改造方式。三是加强危房改造技术指导。四是落实危房改造主体责任。五是探究建立脱贫攻坚后保障贫困户住房安全的长效机制。 （十七）水利行业安全整治。水利工程运行安全整治：重点整治灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全治理责任制落实不到位；汛期防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位。 （十八）文化旅游体育安全整治。全面开展文化旅游体育行业安全整治。严格掌握野外用火，提高自然灾

14、难重大风险防范应对力量。互联网上网效劳场所和消遣场所重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好等消防安全要求落实状况。严格落实高危急性体育工程审批程序，对游泳场所、体育场馆等体育场所全面深入排查。 （十九）校园安全整治。一是加强消防安全治理。建立完善教育系统消防安全治理规定，加强消防安全教育，提升消防安全治理水平。二是加强学校试验室及危急化学品安全治理。指导和催促学校健全试验室及危急化学品安全生产分级治理责任体系和监视体系，组织开展危急化学品等排查，建立危急源全周期治理制度，加强试验室及危急化学品相关人员安全教育。三是加强校车交通安全治理。依法实施校车 8 使用许可，标准进展专用校车，清理不达

15、标载客汽车、非专用校车。强化源头治理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全治理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建立、违规转变建筑主体构造或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑全部权人担当使用安全主体责任。 （二十）民政效劳机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老效劳机构监管工作机制；二是着力提升消防安全治理，加大实施养老机构消防安全达标提升工程。三是大力提升设施安全治理力量水平，明确治理、运营维护和安全监管责任。四是完善安全生产责任落实和应急处置体系，完善应急预案、健全应急治理体制机制，提升民政效劳机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应

16、对力量。 （二十一）卫生安康机构安全整治。一是重点整治消防安全隐患，突出消防设施、疏散通道、可燃材料装修以及消防安全责任落实的整治。二是突出整治危化品安全隐患，摸清危化品使用底数，建立清单，严格危化品的使用治理。三是加强特种设备安全治理，加强氧气站、高压氧舱、锅炉、电梯等设备安全监测，确保设备在检测合格和检测周期内使用。四是强化应急救援力量建立，推动应急处置科学化、精细化、标准化和专业化。 9 （二十二）建筑领域安全整治。一是强化行业监管部门责任落实，严格落实党政领导干部安全生产责任。二是加强对工程建立参建各方安全生产主体责任落实状况的监视检查。重点检查参建各方建立健全安全生产责任机制、全员安

17、全生产责任制落实和考核、制度建立和执行、事故隐患排查和教育培训状况。三是加强施工现场危大工程管控。重点加强深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架施工安全治理；四是加强建筑安全风险全过程防控，突出工程安全治理。五是加强新建、改扩建、二次装饰装修和房屋构造安全整治，严峻打击建筑市场违法违规生产经营行为，严格安全生产事故责任追究整治。 （二十三）城镇燃气安全整治。一是全面查清燃气供给场站设施，整治供给、使用环节的安全风险隐患，扎实做好查底数、列清单等根底性工作。二是整治瓶装液化气违规违法经营，严峻打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为，强化液化石油气气瓶全过程监管；

18、严控液化石油气气瓶及调压阀、连接收等配件产品质量；三是全面排查酒店、饭店等各类餐饮场所特殊是“住改商”建筑底层餐饮场所以及流淌食品摊点燃气使用安全风险隐患，扎实整改，准时消退风险隐患。四是推动建立瓶装液化气气瓶充装、配送、使用全过程可溯源监管信息系统，提升治理力量。五是全面落实各方安全生产责任。 10 （二十四）农业领域安全整治。一是全面排查农机安全生产监管责任制落实状况，拖拉机驾驶培训机构、农机合作社、农机修理网点和农机手安全生产主体责任落实状况。严峻打击拖拉机和联合收割机违法违章行为。二是加大对养殖企业、蔬菜种植大棚、农业专业合作社等进展集中排查，消退安全隐患，严防火灾等生产安全事故发生。

19、三是加强涉农建立工程（含高标准农田建立工程）安全生产治理，开展农村沼气和秸秆能源化工安全生产专项整治。四是扎实开展畜禽养殖场安全生产专项整治。重点排查涉及安全生产的关键环节，准时发觉并排解安全隐患，保证疏散通道畅通，电气设备及线路维护和安全运转，建筑构造和建筑材料符合标准，落实治理责任。 三、进度安排 从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进展。 （一）发动部署（2023年5月至7月）。部署开展专项整治三年行动。制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出详细安排。 （二）排查整治（2023年7月至12月）。深入吸取其他地方复工复产过程中发生事故教训，举一反三，对本辖区、本行业领域和重点单

20、位场所、关键环节安全风险隐患进展全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求， 11 坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚（2023年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，整治工作取得明显成效。 （四）稳固提升（2023年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在安全生产工作方面需要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动，健全长效机

21、制，形成成熟定型的安全生产制度体系。 四、有关要求 （一）加强组织领导。要从增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻熟悉做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，绝不能只重进展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。 （二）完善安全生产制度。加强安全生产制度建立，增加安全生产制度建立的系统性、可操作性，解决安全生产突出问题。以煤矿、危急化学品、烟花爆竹、输气管道、交通运输、建筑施工、人员聚拢场所、城镇燃气等为重点，制定安全风险辨识标准和隐患排查辨识标准。注意运用法治思维 12 和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题

22、。 （三）强化保障力量。完善支持安全生产工作政策体系，强化对安全生产工作的经费保障，优化支出构造，向重点行业领域风险防控、事故隐患消退工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防措施，切实发挥参加风险评估管控和事故预防功能。 （四）改良监管方式。实施精准化执法、差异化治理，防止简洁化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓究竟，催促彻底解决。催促企业自查自纠，对企业主动发觉、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导效劳。充分运用正反两方面的典型，开展警示教育、以案释法，加强宣传教育，鼓舞和引导广阔群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参加支持、群防群治的良好局面。 13