镇气象灾害防御应急预案.docx
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1、 镇气象灾害防御应急预案_应急预案方案 镇气象灾难应急预案 一、前言 (一)编制目的 为做好气象灾难防备与处置工作,保证气象灾难应急工作高效、有序进展,全面提高应对重大气象灾难的综合治理水平和应急处置力量,最大限度地减轻或者避开气象灾难造成的人员伤亡、财产损失,保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全,特制定本预案。 (二)编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国气象法、气象灾难防备条例、国家气象灾难应急预案、人工影响天气治理条例、中华人民共和国防洪法、*省气象灾难应急预案、*市气象灾难应急预案、*市突发大事应急预案治理方法等有关法律法规和标准性文件规定,制定本预案
2、。 (三)适用范围 本预案适用于台风、暴雨、暴雪、干旱、寒潮、冰冻、低温、高温、大风等气象灾难的防范和应对。 因气象因素引发的次生、衍生灾难处置适用有关应急预案的规定。 (四)工作原则 坚持以人为本,防灾与抗灾并举,以预防为主的原则。坚持政府统一领导、分级治理,部门分工负责、协调联动的原则。坚持快速响应、协同应对,实行资源整合、信息共享,形成应急合力。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的动身点,全面加强应对气象灾难体系建立,最大程度削减灾难损失。 二、组织指挥体系及职责 (一)成立*镇气象灾难应急指挥部 镇长为总指挥,分管副镇长为常务副总指挥,各村负责人为成员。主要职责是:协
3、调指挥乡镇气象灾难预防、预警工作,在发生重大气象灾难时,负责协调、指挥、催促各村各单位做好防灾、减灾和救灾工作。打算启动和终止实施本预案等重大事项。 (二)成立*镇气象灾难应急指挥部办公室 镇气象灾难应急指挥部办公室设在党政办,办公室主任由党政办主任担当。主要职责是:执行镇气象灾难应急指挥部打算,向指挥部提出应急处置建议,协调处理气象灾难应急工作中的详细问题;负责气象灾难防备状况的检查和落实,并组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散;准时了解气象灾难发生进展趋势;收集、调查和评估气象灾情;制定、修订和实施气象灾难应急预案;治理气象灾难应急物资和装备;建立和完善气象信息监测预警体系;汇合、上
4、报险情灾情、应急处置与救灾进展状况;负责宣传发动和新闻报道。 (三)*镇气象灾难应急指挥部成员单位主要职责 中小学校:负责组织做好学校灾前预防和灾难防备工作,协调有关部门做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进展防灾减灾应急学问的宣传教育工作;负责灾难发生时在校学生的安全和疏散工作。 派出所:负责亲密凝视气象灾难发生时的社会动态, 负责做好交通疏导,保障应急处理车辆、人员快速抵达事发地区。依法、准时、妥当处置各类治安大事,打击违法犯罪活动,维护治安秩序,确保社会稳定;积极参加气象灾难现场应急救援。 民政办:负责组织、协调救灾工作;负责灾情信息的收集、分析、评估、审核、上报和公布工作;组织转移、安置、
5、慰问灾民;负责困难灾民的生活救助;组织指导救灾捐赠,储藏救灾物资。 财政所:负责安排气象灾难大事应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监视治理工作。 国土所:负责准时供应地质灾难等信息,对易发生地质灾难的地区及相关设施等实行紧急处置措施,并加强监控。 林业站:负责乡镇树木的防风修枝,遭受灾难时,准时通知供电部门切断电源;负责扶正和清理影响交通的树木;对易发生森林火情的地区及相关设施等实行紧急处置措施,并加强监控。 水利站:负责洪水和旱情的监测,为气象灾难应急指挥部启动和终止实施本预案、组织气象防灾减灾供应决策依据和建议。对水利工程设施等实行紧急处置措施,并加强监控。 农技站:负责准时供应
6、农业生产等信息,对农业生产及相关设施等实行紧急处置措施,并加强监控。 卫生院:负责组织调度卫生技术力气,抢救伤病员;实行有效措施做好灾区防疫工作,防止疫情发生和扩散。 武装部:负责组织民兵应急分队参与抢险救灾行动。 供电所:负责管辖区供电设施安全维护,配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资,准时修复供电故障。 三、预警和预防机制 (一)信息监测与报告 气象灾难发生后,知情单位和个人应准时向指挥部报告有关信息。报告内容应包括:气象灾难的种类和特征、发生时间、地点和范围,人员伤亡和财产损失状况,已经实行的措施等。 (二)预警预防行动 镇气象灾难应急指挥部办公室对气象灾难信息进展讨论分析,到达预警级
7、别的,准时向指挥部报告;对可能到达重大、特殊重大预警级别的,应急指挥部在实行相应措施的前提下,应准时报告县应急办。 各成员单位根据各自职责分工,做好有关应急预备工作。镇气象灾难应急指挥部办公室要进展监视检查,准时将预备状况报告县应急办。 各村、各有关部门、各单位根据气象灾难预警信号和防备指南,积极实行措施,最大限度避开或者削减气象灾难的影响。 (三)预警级别 根据气象灾难的影响范围、严峻性和紧急程度,气象灾难预警级别分为特殊重大(级、红色)、重大(级、橙色)、较大(级、黄色)和一般(级、蓝色)四级。 (四)应急预备 1.避难场所预备 镇政府应加强应急避难场所建立,并设立场所及路线标志,制订完善
8、紧急疏散方法和程序,确保处于危急区域的群众准时、安全躲避。 2.应急队伍预备 镇政府要加强应急队伍建立,配备必要设备和装备,提高灾难应急处置力量。 3.应急预案演练 在气象灾难应急指挥部领导下,指挥部办公室定期组织各成员单位开展气象灾难应急演练。各成员单位应当对本单位应急工作人员进展应急技术、效劳、治理等方面学问的培训。 4.应急宣传培训 应急指挥部成员单位、社会团体、居(村)委会负责对本单位、本地区的人员进展应急法律法规和防灾避险、自救互救等常识的宣传教育和技能培训。学校应将气象灾难应急根底学问作为教学的重要内容,设置应急教育课程,普及防灾应急学问。 四、应急响应 (一)根本应急响应 气象灾
9、难应急指挥部办公室严格按应急工作流程准时将各种气象灾难预警信息供应给应急指挥部成员单位,并加强应急值守。各成员单位和相应责任单位应当根据职责和指挥部的要求做好应急响应工作。各公共媒体、广场、车站等公共场所的宣传显示设施治理单位应在接到气象灾难预警信息后15分钟内通过所拥有的设施向公众公布。 当启动应急响应后,各村和有关成员单位要加强值班,亲密监视灾情,针对不同气象灾难种类及其影响程度,实行应急响应措施和行动。 (二)分级响应 气象灾难应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参加、分级响应”的原则,依据气象灾难的种类、级别和危害程度,启动相应的应急响应程序。根据气象灾难及其引发的次生、衍生灾难的程
10、度和范围,气象灾难应急响应分为级、级、级、级四个等级。 1.级响应 当气象灾难级预警信息公布后,或者气象灾难已经造成特殊重大损失,气象灾难应急指挥部马上组织指挥部成员对气象灾难影响及其进展趋势进展综合评估,由总指挥签发启动级应急响应,向全镇公布紧急发动令,向各有关单位公布启动相关应急程序的命令。 2.级响应 当气象灾难级预警信息公布后,或者气象灾难已经造成重大损失,气象灾难应急指挥部马上组织指挥部成员对气象灾难影响及其进展趋势进展综合评估,由总指挥签发启动级应急响应,向各有关单位公布启动相关应急程序的命令。 3.、级响应 当气象灾难、级预警信息公布后,或者气象灾难已经造成较大损失,气象灾难应急
11、指挥部马上组织指挥部相关成员对气象灾难影响及其进展趋势进展综合评估,由总指挥或副总指挥签发启动、级应急响应,向各有关单位公布启动相关应急程序的命令。 (三)应急值守 预案启动时,气象灾难应急处置工作各有关单位的应急人员全部到位,实行全天24小时主要负责人带班制度,保证24小时通信畅通,并将值守电话和帮助通信方式向上级主管机构报告。 (四)应急处置 气象灾难发生后,灾难发生地村委会和有关单位应马上进展应急处置,并依据需要组织群众开展自救互救,避开或者减轻气象灾难造成的损失。 (五)应急安全防护 灾难发生地和有关单位应当做好必要的应急安全防护。依据猜测预报信息,准时指导人员疏散,尽量避开灾难可能影
12、响和涉及的区域。 (六)社会力气发动与参加 拓宽社会力气参加的渠道,充分发动社会力气,组织志愿者队伍和公众参加气象灾难应急处置工作。 (七)气象灾难调查 民政办负责组织气象灾难调查,调查结果准时上报镇气象灾难应急指挥部和上级主管部门。 (八)宣传报道 依据气象灾难应急指挥部要求,指挥部办公室准时将气象灾难及其衍生、次生灾难监测预警状况、灾难损失状况、救援状况等准时精确向社会公布。 (九)应急完毕 气象灾难应急处置工作完成后,由气象灾难应急指挥部公布完毕应急状态的公告,并报上级应急部门备案。 五、后期处置 (一)气象灾难的评估 气象灾难应急指挥部办公室准时联系并帮助气象、民政等部门专家,组织调查
13、、统计气象灾难大事的影响范围和危害程度,评估核实气象灾难大事所造成的损失状况,并准时上报镇政府,必要时按规定向社会公布。 (二)善后处置 气象灾难完毕后,气象灾难应急指挥部和灾难发生地依法做好灾难救助和灾民安置、灾难现场清理等工作,保障灾民的根本生活。 (三)总结提高 气象灾难应急相应完毕后,气象灾难应急指挥部办公室应准时对气象灾难应急工作进展全面的总结,分析整个应急过程的阅历教训,查找存在的问题,提出解决问题的措施和建议并进展整改,修订气象灾难应急预案,逐步提高应急工作的水平。 六、保障措施 (一)通信与信息保障 气象灾难应急救援现场应与县应急指挥部之间保持通信畅通,灾难发生地负责帮助现场应
14、急处置的通信保障。确保气象预警信息准时、精确地传递到相关单位、村,传递到户。各成员单位和相关应急责任单位应当准时将与气象灾难有关的信息向指挥部办公室报告。 (二)应急支援与装备保障 各村委会和有关单位应当加强气象灾难应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储藏,建立相应的物资数据库,并对其购置、库存、使用和销毁等环节进展严格治理。 (三)应急队伍保障 各村各单位根据气象灾难应急指挥部的指令,组织应急救援队伍,开展气象灾难现场应急救援工作。组建各类群众性的应急救援队伍,对突发性的气象灾难进展先期处置。 (四)其他保障 仔细做好交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费和紧急避难场所保障工作。 气象
15、灾难应急预案范文 气象灾难应急预案范文 下面是我们的小编为大家整理的气象灾难应急预案范文,请大家参阅! 1 总则 1.1 编制目的建立健全气象灾难应急响应机制,提高气象灾难防范、处置力量,最大限度地避开或者减轻气象灾难造成人员伤亡和财产损失,为全县经济社会进展供应保障。 1.2 编制依据中华人民共和国突发大事应对法中华人民共和国气象法气象灾难防备条例国家气象灾难应急预案xx省气象灾难防备条例xx省气象灾难应急预案xx省突发公共大事总体应急预案xx市气象灾难应急预案xx县突发公共大事总体应急预案等法律法规和标准性文件。 1.3 适用范围本预案适用于我县范围内暴雨、台风、暴雪、干旱、寒潮、霜冻、冰
16、冻、低温、高温、大风、雷电、冰雹、大雾、雾霾等气象灾难的防范和应对。 因气象因素引发水旱灾难、地质灾难、森林火灾等其他灾难的处置适用有关应急预案的规定。 1.4 工作原则以人为本、削减危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的动身点,全面加强应对气象灾难体系建立,最大程度削减灾难损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾难监测预警力量和防备标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急预备,提高应急处置力量。 部门联动、协调有序。各乡镇、各部门依照法律、法规、规章和相关职责,加强地区、部门间信息沟通,实现资源共享,并建立健全协调协作机制,共同做好气象灾难
17、防范应对工作。 分级治理、属地为主。依据气象灾难造成或可能造成的危害和影响的程度,对气象灾难实行分级治理。灾难发生地人民政府负责本行政区域内气象灾难的应急处置工作。 2 组织体系 2.1应急指挥机制发生跨乡镇行政区域或大范围气象灾难,并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失时,由县人民政府打算启动相应的县级应急指挥机制,统一领导和指挥气象灾难及其次生、衍生灾难的应急处置工作: 气象灾难的监测、预报、预警等工作,由县气象局负责实施,依据灾难性天气发生进展状况,准时预报预警并通报相关部门和单位。 台风、暴雨引发江河洪水、渍涝等洪涝灾难及由于持续少雨导致的干旱灾难,由县防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。
18、 暴雪、冰冻、低温灾难,由县防灾减灾指挥部负责指挥应对工作。 寒潮、霜冻、高温、大风、雷电、冰雹、大雾、雾霾等灾难,以及因强降水引发的地质灾难,由县人民政府视情启动相应的应急指挥机制或明确相关职能部门负责处置。 气象灾难受灾群众的生活救助,由县民政部门组织实施。 对上述各种灾难,各乡镇人民政府(经济开发区管委会)在造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失时,要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制,启动相应级别的应急响应,组织做好应对工作。县直有关部门要按职责分工进展指导。 2.2 工作制度实行气象灾难综合讨论判定工作制度。气象部门依据气象灾难监测信息,分析汇总气象灾难监测预报和有关灾情、险
19、情信息,推断预估气象灾难的可能影响程度及将来进展态势,向县人民政府提出相关应对处置建议。 健全县人民政府气象灾难防备工作联席会议制度。对于气象部门猜测气象灾难及其次生、衍生灾难可能造成重大人员伤亡、财产损失时,由县人民政府统一部署,做好应急预备和防范处置工作。 建立气象灾难应对部门联动制度。县气象部门与民政、水务、国土、交通运输、安监、公安、农业、林业、播送电视、卫计、住建、发改、财政、经信、商务、旅游、环保、通信、供电、新闻媒体等部门和单位建立协调联开工作制度,在发生或可能发生气象灾难时,各成员单位加强信息互通,对气象灾难及其次生、衍生灾难的程度和范围进展分析会商,加强协作协作,共同做好应急
20、预备和防范处置工作。 健全气象灾难防备部门联络员会议制度。气象部门准时公布气象灾难预警信息,听取各成员单位对气象灾难预警预报效劳的需求,做好气象应急保障效劳。 3 监测预警 3.1 监测预报 3.1.1 监测预报体系建立 气象部门要做好气象卫星、新一代天气雷达系统等探测产品的接收和运用,优化气象加密观测站网;气象、水务、国土部门要根据职责分工加快气象地质灾难监测预警系统、应急移动气象灾难监测系统等建立,提高对气象灾难及其次生、衍生灾难的综合监测力量。加强对灾难性天气大事的会商分析,做好灾难性、关键性、转折性重大天气过程的预报和趋势猜测。 3.1.2 信息共享 要加强突发大事预警信息公布平台建立
21、,气象部门准时公布气象灾难监测预报信息,并联动协作部门实现灾情、险情信息实时共享。 3.1.3 灾难普查 在县人民政府的组织和指导下,气象、民政部门要建立以乡镇(经济开发区)、社区(村)为根底的气象灾难调查收集网络,建立重大气象灾难信息综合收集评估系统,组织气象灾难普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾难防备规划。3.2 预警信息公布3.2.1 公布制度 气象灾难预警信息公布遵循“归口治理、统一公布、快速传播”的原则,由气象部门负责制作并按预警级别分级公布,其他任何组织、个人不得制作和向社会公布气象灾难预警信息。 3.2.2 公布内容 依据各类气象灾难进展态势,气象部门综合预估分析确定预警级
22、别。预警级别分为级(特殊重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般),级为最高级别。详细分级标准见附则。 气象灾难预警信息内容包括气象灾难的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和公布机关等。 3.2.3 公布途径 建立和完善多种手段互补的信息公布系统,公布气象灾难预警信息。同时,通过手机短信、电子显示屏、报刊、播送、电视、互联网、有线播送等媒体和其他传播手段准时向社会公众公布气象灾难预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾难的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门公布。 加强气象灾难预警信息传播设施建立。在学校、车站、码头、旅游景点等人员密集公共场所,高速大路、国道、省道等重
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