领导干部赴山东烟台等地学习考察报告.docx

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1、 领导干部赴山东烟台等地学习考察报告 领导干部赴山东烟台等地学习考察报告 在此背景下，烟台市确立了“高点定位、自我加压、奋力拼搏，努力争创全省、全国文明城市”的目标，于XX年正式申报，并于XX年10月首批被命名。其阅历和做法给了我们以下几个方面的启发： 一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，效劳大局，推动经济社会的协调进展 多年来，烟台市坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕进展这个“第一要务”，注意教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜亮地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，

2、实行举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化比照引导，更新进展观念。针对干部群众中肯定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”心情，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“xx”以来三个阶段，对各项主要经济指标进展比照，使干部群众清楚地看到，改革开放的前12年，烟台在全国14个首批开放城市中的进展位次稳中有进，而“xx”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比拟，干部群众普遍熟悉到：看不到差距是最大的差距，熟悉不到危机是最大的危机。进而增加了“不进则退、小进

3、也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。 思想建立的成果，为经济社会又好又快进展供应了思想保证和精神支撑。XX年，全市gdp到达1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农夫人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥榜样城、全国科教兴市先进城市、全国文化榜样市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保榜样城、全国科技进步先进城市、最正确

4、中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。 中心文明委打算命名首批全国文明城市后，烟台市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建立协调进展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量特别高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续进展理念及以人为本思想，是树立和落实科学进展观的详细表达；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增加城市综合实力、形成强大的分散力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下

5、同创共建，有利于把精神文明建立提高到一个新水平。在统一熟悉的根底上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题讨论，提出了明确目标：到XX年，力争全面完成全国文明城市测评体系根本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创立活动中见到利益，得到实惠。 二、在创立目标上，要始终坚持提升素养，优化环境，打造文明和谐的城市形象 （一）以提升市民素养为根本，广泛开展道德教育和实践活动。从1993年开头，烟台市以治城、育人、树新风为主题，以塑造富强、漂亮、有序的城市形象为目标，广

6、泛开展了以“做文明市民、建文明城市”为主题的“双文明”月活动。协作教育活动，组织编写了各类市民教材读本，既有总体性的烟台市民文明手册，又有每年一册的市民素养教育读本、农村思想道德教育材料，还有针对性较强的文明市民公约、市民行为十不规定等，形成了标准化、系统化的市民思想道德教育教材体系。 中心公民道德建立实施纲要下发后，市委下发了“以德治市”工作意见，提倡并组织开展了一系列道德实践活动。围绕提高城市文化品位，开展了“争创学习型社会、争建学习型组织、争做学习型人才”活动；围绕抗击“非典”，组织开展了“讲文明、改陋俗、树新风”等活动；围绕城市绿化美化，在文明单位和市民中开展“捐植文明林”活动，组织了

7、30多万人次参与“爱市义务劳动”；围绕加强和改良未成年人思想道德建立，组织开展了小公民“五小”实践等活动。驻烟部队积极支持和参加创城工作，开展了“为烟台增魅力，为驻地添光荣”主题活动。通过这些活动，市民思想素养得到提高，精神境地得到升华，道德情操得到陶冶。 （二）以加快城市硬件设施建立和城市绿化美化为根底，着力改善人居环境。根据高起点规划、高质量建立、高效能治理和“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，三年来，投资40多亿元，构建了“贯穿南北山海、拓展东西两翼”的城市框架，完成了滨海景观带等200多个建立工程；对中心街区两侧的建筑进展了统一规划设计、统一路灯安装、统一路面铺设，统一管线改

8、造；投资8000多万元建成了国家一类图书馆，投资XX多万元建成了高标准的艺都影剧院，对市博物馆、美术博物馆等进展了修缮改造；投资4000多万元搬迁烟台山驻军并进展了一期爱护开发。在抓好标志性景观建立的同时，着力改善人居环境。两年来，先后对27个居民小区进展改造，直接惠及4.5万户约15万人。市区绿化掩盖率到达40，人均公共绿地到达13平方米，人均公共体育设施面积超过0.6平方米。 （三）以强化城市治理、建立高效开放的政务环境为重点，打造城市及党政机关的良好形象。进一步改革城市治理体制，建立健全了城市综合执法队伍；把市场机制引入城市治理，对公共卫生治理、园林绿地治理等进展招投标，城市卫生保洁率到

9、达100；以优化交通运输市场秩序、标准交通行政执法行为、加强治安防控体系建立，强化文化市场治理为重点，加大了综合治理力度。公共安全感调查满足率和根本满足率达90以上。 在创立活动中，烟台市特殊注意建立高效开放的政务环境。一是从1994年开头，在全国领先推行公开办事内容、办事标准和程序、办事时限、赔偿标准等社会效劳承诺制度，有效地标准了政府行为，中宣部和国务院纠风办在8个部委和12个大中城市推广了这一阅历。二是为了便利群众办事，提高工作效率，将有行政审批权的31个部门集中，建立了一条龙办公的“行政审批中心”。三是利用电视面对面、播送热线、网上对话等渠道开展政府部门与市民对话，倾听社情民意，解决实

10、际问题。四是开展“万人评机关”活动，通过报纸和网络投票、向企业和市民发放评议票等形式，对党政群机关进展评议。评议分热点和非热点部门排知名次。对后三位的部门和单位取消当年评先资格；对连续三年后三位的部门调整领导班子。这一做法有效地解决了行政不作为、乱作为及工作推诿扯皮、办事效率低、效劳质量差等问题。 文章地址： （四）以开展活动为载体，引导形成良好的社会风气。以诚信创立活动为主题，组织开展了“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“百佳文明诚信企业”等活动，实施了“农村文明信用工程”，建立了万家企业信用档案，完成了“烟台信用网”建立。以爱心城市活动为主题，开展了“一助一”活动，结成帮扶对子3600

11、多个；三年来，全市有120多万人次、3000多个单位捐款1.5亿元,救助困难学生5万多人次，救助困难家庭10万多户次；7356个单位与17174户困难家庭建立了长期稳定的帮扶关系。广泛开展“盼望工程”、“春蕾规划”和“送暖和”等活动，筹集盼望工程基金810多万元，“春蕾规划”捐款455万元，送暖和基金和职工互助互济储金分别达1300万元和1800万元。 三、在措施保障上，要始终坚持强化机制，落实责任，确保创立工作的顺当实施 一是组织领导机制。成立了以市委书记为组长，市长和市文明委副主任为副组长，市直和中心、省属40多个部门主要负责人及5区分管副书记为成员的争创全省、全国文明城市工作领导小组并下

12、设办公室；各县市区、开发区、市直各部门也成立了相应机构，形成了党委、政府统一领导，文明委详细负责，上下贯穿、左右联动的强有力的组织领导体系。对各个时期的重点工作，实行了“四个一”：即一项重点工作、一名领导分管、一个部门牵头、一套班子专抓。 二是目标治理机制。依据全国文明城市测评体系，以高于全省、全国文明城市指标的要求，制订了关于广泛深入开展争创全省、全国文明城市工作的意见，实施了“思想教育与道德建立”、“城市进展与城市建立治理”、“社会治安综合治理”、“科教兴烟”、“阳光政务”和“基层根底创立”六大工程；制订了争创全省、全国文明城市工作实施方案，把“六大工程”分解为124项详细任务，落实到16

13、位市级领导、50多个责任部门和单位。各级也将任务层层分解，落实到分管负责人和详细责任人。在此根底上，制定目标责任书，提出明确标准，推行“议定事项通知单”制度。对确定要解决的问题，由市文明委签发通知单，明确责任和时限，定期督查，确保落实。 三是物质投入机制。一方面，加大了财政投入，每年仅用于精神文明建立表彰活动的经费就达40万元，全市集中性的精神文明建立活动，市财政均供应特地经费；每年拨专款100万元，用于扶持文艺精品生产。另一方面，仔细讨论探究新的投入机制，如开发旅游景点、进展产业带动文化设施建立等。去年，组织了首届公益文化工程推介会，推介工程200个，签约工程36个，协议融资400多万元，迈

14、出了创新精神文明建立投入机制的重要一步。 四是监视考核机制。建立了人大代表、政协委员督导与各部门自我督导相结合，群众监视与舆论监视相结合，重点监视与常常监视相结合的监视机制；在新闻媒体开设了“曝光台”，对不文明言行和创立工作推动较慢的单位进展督导和曝光。很多部门和单位还将创立任务制成公示牌，聘请义务监视员，开通创立监视热线电话，自觉承受群众监视。建立了严格标准的考核体系，创立工作纳入了各级岗位责任制和领导干部任期目标责任制，与各类评先创优活动挂钩。对工作扎实、奉献突出的单位和个人，赐予表彰嘉奖；对工作不力，导致创城考核丢分的，严厉追究责任。 来源： 四、在方式方法上，要始终坚持广泛发动，深入宣

15、传，营造全民参加的浓郁气氛 XX年4月6日，市委、市政府召开争创全省、全国文明城市工作发动大会。市四套班子领导和驻军首长，市直机关科以上干部，市属企事业单位和中心、省属单位领导，驻军官兵共1200多人参与主会场会议，市电视台进展现场直播；各县（市）区、开发区领导及机关干部、各界代表在分会场参与会议。为便于市民收听收看，提前下发了通知并在新闻媒体预报。当天，全市大局部企事业单位、学校、社区组织了集中收看，有电视大屏幕的城市广场、商场的电视柜台、居民家庭也成了小的分会场，局部企业、农村还利用内部播送播放实况。直接收看、收听发动大会的市民约50万。 发动大会后，为进一步提高市民知晓率，实行了一系列措

16、施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进展全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参加，多作奉献。三次抽样调查的结果说明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。 在创城工作中，特殊是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮忙弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。烟台市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织治

17、理，仅治安志愿者就达1.5万人。其治理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有具体的档案名册，并配有相关标志。 五、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推动，突出同创共建的总体要求 在创立活动中，烟台市特殊注意发挥先进典型的示范引导作用。从1993年起，定期通过市民直接投票方式，评比“十佳文明市民”、“十佳效劳明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口单位”，并由市委、市政府召开大会盛大命名表彰；对各行各业在创立活动中涌现出来的先进典型，定期组织阅历沟通；对树立的典型，实行新闻报道、事迹展览、组建先进事迹报告团等形式，进展多角度、全方位的宣传。 学习考察期间，我们分别参观了企业、农村、机关三种类型的

18、全国文明单位（村），他们的一个共同点就是严密结合自身实际抓创立。张裕葡萄酒公司是我国民族工业的先驱之一，他们围绕弘扬中华民族自强不息精神这一主线，大力培育和弘扬企业文化，为企业进展增加了巨大活力；龙口南山集团以解放思想抓机遇，艰难奋斗求进展为主线，从一个贫困落后的小山村，进展成为拥有资产总额106亿元的国家级企业集团和上市公司；烟台市大路局从加强机关作风建立入手，狠抓执行力，对待工作“不让领导说两遍、不让群众跑两遍”，成为一句洪亮的口号。在典型的示范和感召下，全市范围内城乡连动，广泛开展了文明行业、文明单位、文明社区、文明一条街和文明村、文明小城镇、“十星级文明户”、军地双拥共建等多种形式的创立活动。同时，依托劳动技术培训、职业介绍中心、职业资格认定、外来人口治理等途径和手段，积极探究、推动创立活动向非公制经济组织、中介机构和外来流淌人口延长，开展了争创“文明个体工商户”、“文明民营企业”和“文明经营区”活动。 它山之石，可以攻玉。当前，我市争创全国文明城市工作业已全面启动。信任有市委、市政府的高度重视和决心，有全市各族干部群众的共同努力，有前期“三创”工作的铺垫，有外地有益阅历的可借鉴，昆明肯定能够如愿以偿，获得“全国文明城市”这一综合性荣誉称号。 文章来源：