村企联盟协议书村企合作框架协议(七篇).docx

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1、 村企联盟协议书村企合作框架协议(七篇)村企联盟协议书(推举)一 一、基层组织建立重点工作进展顺当 (一)以村委会换届为重点的农村基层组织建立各项工作稳步推动，建立新农村的动力和活力进一步增加。 1、第七次村委会换届圆满完成，村级班子得到进一步加强。各级党委均能根据地委的总体部署，把搞好村委会换届选举作为去冬今春的头等大事，加强领导，细心组织，符合条件的767个行政村在3月20 日前全部顺当完成了换届，表达出了组织部署周密、程序操作标准、民主气氛深厚、“一肩挑”比例大幅提高、党组织领导核心地位更加稳固等特点。托里、裕民等县市充分发挥 “三老”人员的作用，运用好后备干部队伍培育成果，为换届选举顺

2、当进展和全面推行“一肩挑”制造了条件。沙湾县全面实行了“两推一选”，完成了村党支部的配套换届，效果较好。各县市围绕换届后班子的实际状况，有针对性地开展了培训工作。各边疆县市均对边防警官任“村官”工作进展了部署和落实，发挥了警官“一身双职、一岗双责”的作用。塔城市对表现较好的责任区警官赐予了适当补贴，额敏、和丰等县公安边防派出所领导还进入所在乡场领导班子，较好地落实了边疆地区警民共建工作。各县市均能协作做好选聘高校毕业生到村任职的报名、资格审查、笔试和面试、体检以及培训等工作。和丰县还自行选聘了102名大学生到村队和社区工作，充实了基层力气。 2、农村党员工作队伍建立进一步标准，待遇逐步提高。针

3、对换届后农村党员干部队伍的详细状况，各县市均制定完善了相关制度，普遍实行了村干部绩效考核，加强了对党员干部的治理和监视。沙湾、和丰等县市出台了村队干部治理方法，额敏县推行了村干部任期目标承诺和责任追究制，有效鼓励了村干部工作的积极性和主动性。狠抓党员队伍建立，农村党员的先锋榜样作用进一步发挥。裕民县、沙湾县推行了党员分层量化积分考核，探究了加强农村党员日常治理的新方法。乌苏市实行了绩效储蓄制度，对基层党员干部及农村“三老”人员实行了动态治理，并在全市村级党组织中实行了村干部每月工作例会制度和党员活动日制度，实现了支部工作标准化。农村进展党员工作稳步推动。托里县重点抓好了非党村委会主任入党工作，

4、并实行了进展党员“一表通”和党费收缴“一表六清”。乌苏市建立了进展党员“全程联名推举”制度，落实了“四推四定”程序，解决了农村进展党员工作中的难题。落实自治区、地区要求，各县市均逐步提高了村干部和“三老”人员待遇、补助。和丰县将村干部工资每人每月上调100元，农村“三老”人员补助每月提高了140元;托里县和额敏县分别为“三老”人员每月增加了100元和20元的补助。 3、遥远艰难地区基层组织建立进一步加强，一批脆弱松散党组织得到整顿提高。各县市均能调整工作重点，加大对艰难遥远、简单地区基层组织建立支持指导力度。仔细落实县乡主要领导联系遥远、简单地区基层党组织制度，建立了工作台帐，并把联系点稳固提

5、高作为领导干部考核评价的重要内容。沙湾、额敏、塔城、乌苏等县市针对农牧场的实际，集中力气解决了领导班子、活动场所、根底设施、民主治理等方面的突出问题，使农牧场党组织的战斗力、分散力不断增加，面貌明显变化。各县市均实行“倒排法”，对本县市后进村进展摸底排查，逐一讨论制定整顿方案，明确整顿的目标、措施、期限和责任人。特殊是从加强工作力气入手，选派了一批优秀机关干部到维稳任务重、进展困难多、屡次整顿变化不大的村队党组织挂任职。县、乡党委主要领导均把脆弱松散村队作为联系点，有针对性的解决存在的问题和困难。塔城市委领导亲自带头，深入村委会换届上访村、冲突村调研排查，解决问题，效果明显。 4、村级组织活动

6、场所建立和办公阵地“改暖”工作深入推动。各县市连续加大了村级活动场所的新建和改扩建力度，新建和改扩建了一批危旧狭小办公用房。同时，各县市普遍加强了村级阵地的治理，制定了村级阵地建立治理方法，配备了村级阵地治理员，发挥了村级阵地应有的作用。根据地区提出的村级阵地“热起来”活动要求，各县市集中力气实施了“火炉”改“水暖”工程。各县市今年规划改造的242个村，目前已完成145个。额敏、裕民两县财政分别拿出19.1万元和16万元对村队“改暖”赐予补助。托里、和丰对今年实施的“改暖”费用均由财政兜底解决;沙湾、乌苏、塔城等县市在年初规划的根底上，又增加了实施“改暖”的村队。 5、集体经济不断壮大，村级组

7、织领导进展、效劳群众的力量进一步增加。各地结合实际状况，积极探究进展壮大集体经济的新路子。沙湾县探究了土地互换、林权制度改革等进展壮大乡村集体经济的新举措。乌苏市将现有20万亩国有耕地收益的70%转让给村集体，每年可为村集体增收近1000万元。和丰县设立了10万元的进展村级集体经济基金。塔城市在开展双清工作的根底上，实行了村级财务“七步流程”，标准了村级财务。适应农村经济进展的需要，各县市积极推广“支部+协会”、“支部+专业合作社”等进展模式，探究加强党对农村工作领导的新的实现形式。沙湾县大泉乡农资合作社、塔城市恰合吉牧场成立国盛生猪养殖专业合作社等一批农村合作组织运作标准，经济效益和社会效益

8、明显。 6、村级民主治理新机制进一步健全完善。结合村委会换届，各县市均对村级配套组织进展了调整充实，形成了以党组织为核心的村级组织体系。沙湾县建立了“两推两考一聘一选”制度，选好配强了村级配套组织负责人。针对“一肩挑”后面临的实际问题，各县市均健全完善了村级民主治理、民主监视的各项制度，加强了对村干部的治理和监视。乌苏市制定了村级组织“一制三化”标准治理方法，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表议事制度;裕民县根据初步动议、党员复议、两委合议、民主决议、党委审议等五个步骤，讨论制定了关于推动村级民主议事“五步规程”的实施意见等，扩大了民主渠道，标准了议事决策，农村基层民主治理与监视得到

9、较好落实。 7、基层干部作风进一步转变。各县市以干部驻村为重点，结合“四知四清四把握”工作机制的推行，使基层干部作风在为民效劳的实践得到转变。托里县出台了基层党委选派党建特派员(驻村干部)驻村工作实施方案，建立完善了驻村干部工作日志、定期沟通汇报制度。额敏县开展了十星级乡镇基层干部评比表彰活动。裕民县在驻村干部和包村部门中开展了“三帮到村”主题实践活动。塔城市阿西尔乡印制了“便民联系卡”，便利了群众联系。沙湾县实行了“五双”制度，加强了对驻村干部的监视治理。和丰县依托乡镇党校办班、每日晨会读报等形式，加强了乡镇干部的双语培训。塔城市阿西尔乡、乌苏市甘家湖牧场、托里县铁厂沟镇哈图村开办的“双语”

10、幼儿园标准高，有较强的示范性。 8、“三级联创”活动载体不断丰富，创立水平进一步提升。各县市围绕新农村建立，扎实推动了三级联创活动，重点在丰富载体、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市实施了核心、素养、富民、阵地和民主五项工程，丰富了三级联创活动载体。和丰县健全完善了“五好”党组织考核细则，使创立活动更具针对性、操作性。 (二)社区党组织建制实体化要求得到较好落实，非公企业党的建立进一步加强。 1、社区干部队伍建立不断加强。各县市均能根据年初区地组织工作会议提出的要求，仔细调研，加强协调，实行有力措施，落实社区人员编制，配强社区领导班子，优化社区干部队伍。额敏县每个社区配备国家干部达8名，符合条

11、件的社区警官均兼任社区领导职务。沙湾县提高社区干部的政治待遇，所属16个社区党组织书记全部高配为副科级。和丰县还选聘了一批大学生到社区工作，充实了社区工作力气。各县市健全完善了社区干部治理制度，推行了全程代办和错时工作制，普遍实行了组织考评和群众评议相结合的考核机制。各县市均把聘用人员工资酬劳列入财政支付。和丰县、塔城市社区聘用干部平均工资酬劳到达1000-1200元。沙湾县、和丰县、额敏县、裕民县均落实了社区聘用干部的社会保险。 2、社区阵地建立和工作经费投入不断加大。各县市在调研的根底上，制定了社区阵地建立规划、规划，对尚不具备条件新建的均预留出建立用地。各县市通过财政投入、无偿划拨、开发

12、商预留、购置等方法，积极解决社区阵地。沙湾县、乌苏市新解决社区阵地均在4个以上;和丰县新建2个阵地面积均在1000平米以上，标准较高;额敏县在财政非常紧急的状况下，投资150万元用于3个社区阵地建立。加大社区工作经费的财政支付力度，今年，各县市纳入财政支付的社区工作经费比去年增长了近一倍。塔城市、和丰县已分别将社区工作经费提高到4万元、5万元。托里县投资6.5万元为9个社区配备了12辆摩托车和42辆自行车。 3、城市治理重心不断下移，社区共驻共建格局逐步完善。根据城市治理重心在社区的要求，各县市均进展了积极探究，局部县市把直接效劳居民群众的事权下放给社区，效果较好。乌苏市街道社区治理体制改革进

13、一步深化，街道社区初步实现了责权统一，整体功能进一步增加。塔城市探究建立了“专职委员+兼职委员”的社区党组织委员设置模式，搭建了驻区单位党组织融入社区党建、参加社区建立的新平台。沙湾县以“提议承诺问效制”为抓手，推动社区共驻共建机制的落实。裕民县制定了关于开展部门包联社区工作的意见，细化了考核细则，建立了工作协调机制和督查制度，同时还实行了驻社区单位负责人轮番到社区坐班制度，推动了驻社区单位作用的发挥。 4、社区效劳群众的力量和水平不断提升。各县市注意围绕提升社区效劳这一核心来开展社区党建工作。突出做好面对困难群体的低偿、无偿效劳，普遍开展了面对居民的环境卫生、治安维护、安康保健、社会教育、配

14、送上门等效劳。沙湾、乌苏等县市引入市场机制，兴办社区中介效劳、家政保洁、代收费用、托幼等各类工程实体，扎实做好便民利民效劳。各县市社区广泛开展了“周末文化广场”、“居民运动会”、“百姓乐大舞台”等各类群众性文化活动，丰富了居民的精神文化生活。托里县创新了“政府主导、社区承办、单位协办、居民参加”的社区活动大联办机制，提高了社区党组织的影响力。和丰县实施了“五民”工程，全力打造特色社区建立。 5、“两新”组织党建工作进展顺当。各县市充分发挥“党企双挂职”人员作用，指导非公有制企业党组织深入开展调查摸底，健全完善了工作台帐，重点抓好党组织组建工作，扩大了党在非公有制企业的工作掩盖面。健全了非公企业

15、党组织各项制度，“三会一课”、党员目标治理、民主评议党员、党员电化教育等各项规章制度较好地落实，“两新”组织党组织自身建立得到加强。紧紧围绕企业生产经营，开展“我为企业进展建言献策”、党员先锋岗(机台)、党员责任区等形式多样的主题实践活动，在效劳企业生产中表达了党组织和党员的先进性，增加了党建效劳企业生产经营的效果。沙湾县充分发挥“党企双挂职”干部“八大员”的作用，提升了非公企业党建工作整体水平，并领先在民办医院和律师事务所等新社会组织建立了党组织。塔城市在非公企业中新建党支部2个。托里县召开了非公企业党建工作座谈会，对加强非公企业党建工作进展了讨论部署。 (三)机关学校党建工作整体水平进一步

16、提高。 以“天山先锋”主题实践活动为载体，以效绩考核和争先创优为抓手，机关学校党的建立不断加强，效劳基层、效劳进展的意识和力量不断增加。沙湾县以机关作风建立年和师德建立年活动为长效机制，推动了机关学校党建工作实现新进展。裕民县开展了“五树五建”活动，探究了机关党建工作的新载体，实现了机关作风的新转变。 (四)“四知四清四把握”工作机制普遍建立，运行良好。 各县市均根据自治区、地区的部署要求，仔细讨论制定了推行“四知四清四把握”工作机制的意见和措施，并将落实状况纳入党建目标治理、党建责任制、驻村工作制和党员责任区考核范围。落实了干部一岗双责和领导联点制度，普遍实行了干部包街包巷包户、居民根本状况

17、登记、定期状况通报和信息分析研判、责任考核等相关制度，建立了工作台帐，保证了“四知四清四把握”工作机制的落实。同时结合推动“四知四清四把握”工作机制，把握居民需求和社会动态更加准时和全面，效劳居民的方向和重点更加明确，有效促进了基层党建工作。和丰、额敏等县市建立了“六帐两册”，制作社区各区域分布示意图;乌苏市结合推行“四知四清四把握”工作机制，开展了岗位练兵“一口清”活动，提高了干部业务素养和效劳群众的力量。乌苏市甘家湖牧场还印制了驻村干部“四知四清四把握”民情联系卡。塔城市结合推行“四知四清四把握”工作机制，开展了“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”、每个社区每年为居民办实事好事10件

18、以上的“四千双十”活动，丰富了“四知四清四把握”工作内涵。托里、裕民等县市把“四知四清四把握”工作机制延长到了农村，取得了较好成效。 (五)党建工作机制不断完善，工作合力进一步增加。 各县市均调整充实了县、乡(街道)、村(社区)三级党建工作领导小组，对基层组织建立进展专题讨论。各级领导干部带头深入基层调查讨论，协调指导，解决问题，推动了工作落实。塔城市制定了市委抓基层党建任务分解方案，把基层党建任务分降落实到市委领导班子每个成员。沙湾县建立了县级领导干部基层党建联系点工作登记卡和反应卡制度，催促县级领导抓好联系点各项工作。裕民县建立了领导干部“定任务、定目标、定责任、定奖惩，包村队社区”的四定

19、一包责任制。围绕统筹城乡进展，建立健全了城乡基层党组织互帮互助机制。乌苏市开展了帮扶工作“十佳”单位评比表彰活动，八十四户乡19个党支部还与城区15个社区和4个企业开展互帮互助活动，局部乡镇与兵团邻近团场连队结成共建对子，拓宽了城乡党组织互帮互助领域。围绕今年党建重点工作，各县市坚持定期督查、年中督查和重点督查相结合，对基层党建工作落实状况进展催促检查。额敏县实行了“一月一督查、一月一通报、一月一考试”制度。各县市落实了基层党建工作“三级双向”述职制度，完善了党委班子及成员履行基层党建责任测评考核制度。托里县17个党工委书记向县委会进展了党建履责述职，县委书记进展了点评，增加了述职的针对性。额

20、敏县在召开基层党工委书记履行党建责任半年专题述职会前，组织开展了党建工作观摩活动，提高了专题述职的实效性。和丰县召开县委抓分管口及联系点党建工作汇报会，进一步强化了县委领导的管党意识和管党职责。 二、存在的问题 1、在村级班子建立方面：书记主任“一肩挑”后续推动力度不大，额敏、乌苏、沙湾等县市村书记主任“一肩挑”过渡较慢，根本停留在换届后的状态。村干部教育培训的针对性不强，尤其是“一肩挑”干部只抓村务、不懂党务的现象在各县市普遍存在。村干部考核不标准，标准不一，工资构造差异较大，个别县市如托里县扩大了享受财政转移支付对象的范围。塔城、沙湾、乌苏等县市没有根据自治区、地区要求，提前做好村干部和农

21、村“三老”人员待遇增资测算。局部后进村整顿目标、整顿措施缺乏针对性，遥远艰难地区村队工作力气、根底设施还比拟薄弱，脆弱松散党组织整顿提高需要进一步加大力度。 2、在解决基层党组织有钱办事、有址议事、有章理事方面：各地普遍存在进展村级集体经济方法不多、渠道不宽等现象，乡村两级干部畏难心情较重，和丰、裕民等县市村级集体经济薄弱现象尤为突出。个别地方村级集体经济收入治理不标准，缺乏必要的监视措施。受自治区规划工程未能准时落实的影响，今年新建和改扩建阵地力度不大，除乌苏、沙湾、和丰等县市完成新建规划任务外，其他县市均动作不大。额敏、托里、裕民、和丰等县市艰难、遥远村队办公活动场所仍旧存在配套设施不完善

22、、治理不标准等现象。取暖经费紧急仍旧是影响冬季村队办公活动场所正常使用的关键问题。个别地方村委会换届后相应的民主治理、决策、监视等制度不健全，对村民代表和村民小组长缺乏标准化的治理，作用还不能很好发挥。 3、在基层干部作风建立方面：驻村干部的治理、监视、考核、奖惩等方面还存在薄弱环节，局部县市驻村干部的职责任务不明确，仅仅停留在帮忙村对整理档案的层面上，作用发挥不明显。大局部乡镇受经济条件限制，驻村干部相关待遇未能落实，积极性受到影响。基层干部“双语”培训整体效果不佳，“双语”力量需要进一步提高。 4、在落实社区党组织实体化治理方面：各县市社区编制均能落实，但局部县市如沙湾、乌苏等县市未能将人

23、员准时配备到位。个别县市对从事业单位转入的干部(如教师行业)在待遇上落实不够，有返回原单位现象，社区工作人员队伍不稳定。社区干部培训力度不够，局部新进社区的干部还不适应社区工作。“错时工作制”都有要求、有安排，但落实不好。社区阵地建立滞后，依旧是影响社区党建的“瓶颈”。塔城、托里、裕民等县市均未能按规划完成建立任务。社区工作经费普遍偏低，额敏、乌苏、沙湾、托里、裕民等县市都未到达自治区规定的标准，个别县市社区年工作经费缺乏万元。在创新党组织设置方面动作不大，特色社区建立力度不够，共驻共建机制尚不够健全完善，社区党组织整合资源、效劳居民的力量有待于进一步提高。 5、在两新组织党建工作方面：受各县

24、市经济进展的影响，非公企业党建工作整体进展不平衡，根底性工作还比拟薄弱;局部县市对党企双挂职工作的熟悉还需进一步提高，下派力度还需进一步加大;非公有制企业动态变化大，党员队伍稳定性差，非公企业党建状况难把握、党组织难建立、党员难进展的状况依旧存在。除沙湾县外，其他县市均未在新社会组织中建立党组织。 6、在“四知四清四把握”工作机制落实方面：各县市都不同程度地存在思想熟悉不到位、工作措施不详细、活动载体不标准、机制保障不健全、督查考核不扎实等问题。“四知四清四把握”工作机制缺乏有效的活动载体和反映形式。推行“四知四清四把握”工作机制与重点工作结合不严密，成果运用上不明显。 7、在基层党建工作机制

25、方面：各项工作机制、责任机制、考核机制都有，但落实不够。“联动联创”机制缺乏有效的监视约束机制，局部成员单位积极性难调动，作用发挥不明显。有相当一局部新农村党建示范点未能实现“一肩挑”，影响了整体示范效果。 三、下一步工作要求 (一)坚持抓基层、打根底，连续抓好当前农村基层组织建立各项重点工作。 1、进一步做好“一肩挑”和“两委”穿插任职的过渡工作，符合“一肩挑”条件的，年底前必需完成过渡，确保“一肩挑”目标的全面落实。在今冬明春开展大规模教育活动，重点抓好“一肩挑”干部的集中培训，尤其要注意党务学问的教育，使他们既精通村务，更熟识党务，做到统筹兼顾、各有侧重。 2、做好公安边防部队基层主官进

26、入乡镇领导班子和责任区警官兼任村干部的工作，明确工作职责，确保发挥作用。做好大学生到村任职的岗前培训、食宿安全等工作，合理确定任职村队，健全考核治理制度，发挥好大学生“村官”的作用。 3、自治区要求调整后的农村“三老”人员年均生活补助不低于20xx元，追加我区的20万元补助资金近期将分解下到达位;对村干部年酬劳人均增加1000元的财政补助，自治区主要向扶贫开发重点县倾斜。各县市要领悟上级精神，对“三老”人员增加生活补助和村干部增加工资酬劳问题统筹考虑，准时讨论，确保落实到位。 4、地委组织部近期将下发村级干部治理暂行方法。各县市要结合实际，讨论制定实施细则和详细措施，抓好贯彻落实。仔细做好村干

27、部年终述职考核和优秀村干部评比表彰工作。制定基层党组织顽强有力的详细标准，抓好整顿方案的落实，确保脆弱松散基层党组织得到转化提高。 5、完善制度措施，健全农村基层民主决策、治理、监视的制度体系。讨论提出党支部委员、村委会委员和村民代表治理的详细方法，切实发挥好村级“两委员一代表”在新农村建立中的作用。对党务公开工作进展标准完善。 6、新建和改扩建的村级阵地要加快进度，并做好办公家具及相关设备的选购配发工作，保证冬季能够正常使用。对未完成的村级阵地建立工程，要列出施工规划，落实建立资金，做好前期预备工作。坚持经济、有用的原则，做好“火炉”改“水暖”工作，同时仔细解决好冬季取暖用煤问题，保证村级阵

28、地“热起来”。 7、充分利用秋冬时机，进一步深化“双清”工作。协作相关部门稳步推动集体林权制度改革。加强村级现有集体资金、资产、资源的治理，标准集体经济的使用和监视。落实进展壮大集体经济责任制，做好集体经济增收先进村的评比表彰工作。加强与农村信用联社的沟通协作，推动农村信用工程建立。 8、连续抓好基层组织建立座谈会精神的贯彻落实，进一步完善驻村干部评议制、考核制和村干部坐班制，实行标准化治理。协作相关部门抓好农村“双语”幼儿园建立。对基层干部“双语”力量建立和农村“三老”人员标准化治理工作进展仔细调研，提出加强和改良的详细措施。 (二)贯彻落实自治区党委关于加强社区党建工作的意见精神，着力解决

29、好社区党建工作中的关键问题。 1、仔细学习自治区党委关于加强社区党建工作的意见精神，结合各地实际，讨论提出进一步加强社区党建工作的总体思路、目标任务和推动措施。开展社区党组织发挥作用状况专题调研，有针对性的提出加强改良的思路措施。 2、连续加大社区干部配备力度，年底前，连人带编划转到社区工作的国家干部必需到达自治区的硬性要求。注意培育选派一批少数民族干部到社区工作。做好社区干部的思想工作，实行敏捷、有效的方法解决好干部的待遇问题，做到栓心留人，保持队伍的相对稳定和良好的精神状态。针对目前社区干部队伍现状，抓紧制定并落实社区干局部级培训规划，实行多种形式开展好培训工作。少数民族聚居社区的干部还要

30、加强“双语”力量的培训。 3、抓紧制定并组织实施社区阵地建立规划，提前做好明年建立规划，坚持财政投入为主，整合各类资源，确保在20xx年前使社区办公效劳场所全部达标。今年新建的阵地要加快进度，确保年内投入使用。 4、社区党组织工作经费严格根据自治区规定的标准，年底前必需落实到位，重点简单社区的经费标准还要适当增加。同时解决好社区办公场所正常运转所需水、电、暖等费用。 5、根据四个“有利于”的原则，创新社区基层党组织设置，在具备条件的社区准时成立党总支，在具备条件的居民小区、楼幢或院落准时设置党支部或党小组，逐步形成党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢的党组织网络。准时跟进城市新区、经

31、济开发区和新建居民区的建立，使党在城市的工作实现无缝隙掩盖。坚持因地制宜，做好社区党员分类治理工作。 6、根据城市治理重心下移的要求，做好局部事权下放移交社区的工作，落实好行政性事务社区准入制度，保障社区党组织应有的自主权、知情权、建议权和监视权。完善共驻共建相关制度，落实好评先评优征求社区意见制度，丰富活动载体，增加共建帮扶效果。 7、加强社区效劳网络建立，推行集行政治理、社区事务、便民效劳为一体的“一站式”效劳。落实好社区干部错时工作制，连续深化全程代办制、首问负责、效劳承诺、限时办结、责任追究、绩效评估等制度。坚持无偿低偿的原则，做好效劳群众工作。组织党团员及各类积极分子开展志愿效劳，鼓

32、舞和引导居民开展群众性自助和互助效劳。积极探究建立社会化、市场化、产业化相结合的效劳体系，不断提高效劳群众的质量和水平。 8、连续加大选派党企双挂职人员力度，完善选派、培训、治理、考核等配套制度。连续抓好企业党组织的组建工作，有3名以上正式党员的两新党组织单建率和缺乏3名党员的联建率均达100%。加强对工业园区党建工作的指导，做好关停企业党员的治理教育工作。加强企业党组织标准化建立，创新党员发挥作用的载体。加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，力求实现更大突破。 (三)贯彻推动会精神，抓好“四知四清四把握”工作机制的落实。 结合各地实际，制定进一步推动“四知四清四把握”工作机制的详细措施，明

33、确重点任务，完善配套制度，强化催促检查，抓好工作落实。运用好“四知四清四把握”工作机制的成果，解决好基层组织建立中的突出问题。分级建立考核治理制度，把“四知四清四把握”工作机制推动状况作为基层党建工作考核、领导班子和领导干部业绩考核、村居干部和驻村干部目标考核的重要内容，提出详细的操作方法，分级组织实施。 (四)落实工作机制，突出总结创新。 健全述职、测评、考核三位一体的的责任机制，进一步完善党委(党组)班子及成员履行基层党建责任测评考核制度，深化基层党建责任“三级双向”述职活动，改良方法，在跟进中抓好落实。制定“联动联创”考评细则，做好对成员单位履行党建工作职责的考核工作。根据自治区文件要求

34、，进一步拓展村企共建活动。完善“三级联创”实施细则，做好“五好”党组织的抽查、复验工作。仔细进展回头看，对亮点工作和创新做法仔细总结，推出一批在全地区、全疆叫得响的创新成果。结合xx届三中全会精神和科学进展观的学习，准时谋划好明年的工作，为明年基层组织建立迈上新台阶打好根底。 年月日 村企联盟协议书(推举)二 为深入实施乡村振兴战略，夯实产业振兴进展根底，增加村党组织政治功能和组织力，提高为民效劳力量，为农村开展人居环境集中整治等工作供应经济支撑，近日，长春市委组织部印发了关于“三推两帮一扶持”大力进展村级集体经济的实施方案，通过“三推两帮一扶持”，大力进展村级集体经济。 “三推”发力 创新集

35、体经济进展新路径 “三推”是指，推行“六种模式”、推广农安县巴吉垒镇资产清查阅历、推动党建引领集体经济进展。 推行“六种模式”，即深入推行资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、“三农”效劳型六种村级集体经济进展模式。依据经济根底、产业状况、资源禀赋、区位条件等因素，对村级集体经济进展“六种模式”进展再讨论再对比，找准与本地推行的契合点，讨论制定进展村级集体经济实施意见。盘活村级现有资产，鼓舞进展合作化经营，增加经营性收入比重。培育新型农业经营主体，构建“新型农业经营主体+村集体+农户”的利益联结机制，实现集体经济、农夫收入“双增加”。 推广农安县巴吉垒镇资产清查阅历。参

36、考借鉴农安县巴吉垒镇在资产清查工作中成立专班、宣传先进、阳光操作等阅历做法，积极开展违规发包和乱占集体资源清查工作，挽回集体收益损失。同时，建立村集体资产定期清查、登记、评估和经营制度，实现资产标准化治理，杜绝村集体资产流失现象再度发生。 推动党建引领集体经济进展。把懂经营、善治理的农村拔尖人才选拔到村班子中，提升村班子抓集体经济进展力量。实行乡镇领导催促、县乡教育培训、年底重点述职等方式，消退村班子对进展村级集体经济的消极思想和畏难心情。同时，加大政策、资金、人才等支持力度，全方位推动村级集体经济进展。 “两帮”助力 激发集体经济进展新活力 “两帮”是指，支部联建帮忙建强集体经济、党员结对帮

37、扶增加集体经济活力，即从发挥基层党组织作用和党员先锋榜样作用两个层面，助力集体经济更好进展。 支部联建帮忙建强集体经济。积极推动组织联建，坚持大村带小村、强村带弱村、富村带穷村、中心村带周边村，放大组织、产业、资金等要素效应。发挥强村、弱村的独特产业优势，充分整合两村的工程、人才、技术等资源，找准最正确利益链接点，激发单元效能，壮大优势产业，实现强弱互补、产需平衡，促进区域产业协同进展，形成产业经济共同体。 党员结对帮扶增加集体经济活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富党员联系2名群众和1名困难党员。组织有带富力量的党员与创业农户对接帮扶，帮忙抓效劳、送技术、打品牌、提效益，推动农业产业化、

38、规模化。与无职党员设岗定责、党员公开承诺、党员志愿效劳等工作结合起来，实现最大帮扶效果。 扶持聚力 培育集体经济进展新动能 “一扶持”是指，中心和省集体经济扶持工程。通过做大做强扶持工程，发挥工程引领示范作用，推动产业协同进展。 建好集体经济扶持工程。通过压实责任、落实包保力气、加大资金投入，做大做强扶持工程，发挥扶持资金最大效用。通过加强对工作落实和扶持工程的监视检查，实现扶持工程推动落实状况全程跟踪问效。对好的工程，在全市范围内进展宣传推广，着力产生“立起一个，带动一片”的效应，发挥工程引领示范和辐射带动作用，推动产业协同进展，切有用中心和省扶持资金“撬动”长春市村级集体经济进展全局。 村

39、企联盟协议书(推举)三 为贯彻落实xx市、xx县委关于实施“强基固本”工程进一步进展壮大村级集体经济的意见（遵党办发202313号）精神，加快基层效劳型党组织建立提档升级和贫困群体脱贫致富的步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就深入实施“强基固本”工程，进一步进展壮大村级集体经济制定如下实施方案。 “强基”即大力进展村级集体经济，夯实基层根底。“固本”即围绕在全省领先实现全面小康建立目标，依托村级集体经济和产业进展，促进农夫增收致富。到2023 年末，省定一类贫困村集体经济积存超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积存超过5万元。到2023年末，力争全镇省定一类贫

40、困村村级集体经济积存超过5万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积存超过8万元；至少5个村超过20万元，2个村超过50万元，1个村超过100万元。 （一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓舞村级组织进展各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等新型农业经营主体，充分借鉴工程优、进展快、前景好的农夫专业合作社和家庭农场进展模式与阅历，或在专业合作社和家庭农场业主自愿的根底上，可实行村级集体资金参股的方式合作经营。实行“支部+公司（协会）+农户”、“支部+农夫专业合作社+农户”等形式，以土地使用权、资产、学问产权等资源形式参股，壮大村级合作经济，增加村集体股份合作收入。到 202

41、3年底，全镇90%的行政村要建立农夫专业合作社或专业技术协会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是在农夫自愿的根底上，鼓舞村级实行反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社等，出资进展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收入。 （二）进展村级效劳经济。鼓舞村级组织利用当地地理、文化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，进展现代农业、建筑施工、材料运输、家政效劳、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业。鼓舞村级组织设立公共效劳平台（中心），进展各类中介效劳组织，为企业和农户供应原料供给、技术指导

42、、品牌注册、市场信息、产品营销、物业治理、宣传推介等有偿效劳，形成稳定的集体经济收入来源。 （三）盘活集体资产资源。鼓舞村级盘活闲置或低效使用的山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂房）等各类集体存量资产，实行村级自主经营、租赁等方式增加集体收入。 （四）进展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较高的区域，鼓舞村级组织统筹建立（或购置）仓储物流设施、标准厂房、门面、酒店等集体物业工程，条件成熟的社区（居），可进展经营物业治理等，稳定增加村级集体经济收入。 （五）推动村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集体经济进展的重点工作加以突破，创新村级集体资产治理体制。在不转变集

43、体资金实际控股的前提下，鼓舞民间资本、专业技术和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产治理，建立起与市场经济规律相适应、治理有序、运作标准的村级集体经济治理体制，充分调动广阔股民进展集体经济的积极性。 （一）资金扶持。 1镇财政2023年、2023年每年安排20万元专项资金用于扶持进展壮大村级集体经济，从2023年起每年安排10万元用作嘉奖。扶持和嘉奖主要针对有稳定性、长期性收入的实体工程。运作方式：村级向镇申报工程，镇党委、政府审核把关原则上全镇每年申报1-2个村（社区），由镇村级集体经济进展领导小组办公室评审后，镇财政所将审批的工程补助资金划拨到

44、村（社区），由村（社区）与镇财政所签订还款规划，镇财政所按规划收回还款。还款规划依据工程产生效益的周期制定，待产生效益后逐年还款。镇级扶持资金的核算方式，原则上以村级申报的集体经济工程所需贷款资金的利息核定，扶持资金可直接作为工程启动资金，也可作为贷款贴息。镇级扶持资金治理使用方法另行制定。镇里要设立专项资金扶持村级集体经济进展。牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区） 2仔细组织开展村级集体资源、资金、资产状况的清查工作，对集体资产进展确权、登记、颁证，金融部门要加大对已确权颁证的集体资产为抵押的放贷力度。每个村（社区）要建立“三资”台账。要深化村级集体“三资”治理机制，实行“一村一账户”制

45、度，提升集体资产保值增值力量。牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区） （二）技术扶持。镇级成立专家技术指导队，依据村级集体经济工程需求，落实对应的技术指导人员。牵头单位：镇组织办；责任单位：农业效劳中心、经发办、水利站、交管站、工商分局、卫生院等、村（社区） （三）工程审批。经发办、农业效劳中心、工商分局、国土、村镇建立效劳中心、社会事务办等部门要帮忙和支持村级集体经济进展工程，简化审批程序、提升行政审批效率。严格执行首问责任制、一次性告知制、一站式效劳和工程代办的制度。牵头单位：经发办；责任单位：农业效劳中心、工商分局、国土、村镇建立效劳中心、社会事务办、村（社区） （四）工程扶持。经发办

46、、财政所、农业效劳中心、国土、村建、水利、林业、交管、供电等部门要将工程资金更多投向村级集体经济进展工程，对村级集体经济进展工程符合小微企业标准的要优先立项和扶持。农夫直承受益的农村道路、农村饮水、农田水利、土地整理、扶贫、农业综合开发、生态绿化、农村社会事业等国家专项投资工程，工程资金规模在200万元以下，凡技术不简单、群众能够自建的工程，由工程主管部门交由村（居）民委员会成立理事会组织村（居）民自建，削减工程投资本钱，引导群众就近务工增加收入，增加村级集体经济实力。牵头单位：党政办；责任单位：经发办、财政所、农业效劳中心、工商分局、国土所、水利站、交管站、林业站、供电所、村（社区） （五）

47、融资扶持。金融机构要加大信贷支农力度，增加信贷额度，放宽抵押政策，降低信贷门槛，拓宽村级集体经济融资渠道，支持村级集体经济进展。同时，村支两委要协作抓好信用村建立。牵头单位：党政办；责任单位：信用社，农行、各村（社区） （六）土地政策。 1建立镇级农村集体经营性建立用地交易平台和程序，以村级集体全部者为主体，在符合规划和用途管制的前提下，对村级集体经营性建立用地实施招、拍、挂，在取得土地手续后，可以租赁或入股，土地出让收益由村级组织用于进展壮大集体经济。牵头单位：镇国土所；责任单位：村建中心、各村（社区） 2优化村级留用地政策，允许集体土地征用时将肯定数量的建立用地一次性留给被征地的村级集体经济组织，征地费用由镇或村级担当，通过开发经营，解决被征地农夫根本生活保障和壮大村集体经济。在城镇化建立中，要规划预留村（社区）公共效劳和进展村级集体经济的土地，住建、规划、村建中心要严格根据规划执行。牵头单位：村建中心；责任单位：国土所 3若需利用闲置的村级小学、教学点的校舍、土地等国有资产的，由所在村报镇同意后，由镇向县国有资产治理部门xx县教科局提出申请，托付所在村进展治理和使用，对危房确需撤除的，严格按程序报批备案。牵头单位