2015年上半年四川省公务员考试《申论》真题及解析.docx

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1、2023 年上半年四川省公务员考试申论真题及解析2023 年四川公务员考试真题1、近日，由中办、国办正式下发关于加快构建现代公共文化效劳体系的意见(下 称意见)强调，要依据全面建成小康社会的总体要求，构建表达时代进展趋势、适应社会主义初级阶段根本国情和市场经济要求，符合文化进展规律，具有中国特色的现代公共文化效劳体系，为实现中华民族宏大复兴中国梦供给强大精神动力和文化支撑。意见及附件国家根本公共文化效劳指导标准(2023-2023 年)还要求给群众供给“对路子”的公共文化效劳;一方面，要求文化场馆的社会功能，效劳群体等重明确定位， 使之回归公益属性，并为文化场馆的建设、运行与维护供给政策和资金

2、支持;另一方面，要 以明确的考核机制，倒逼相关部门不仅要将文化场馆建设好，更要利用好，提升效劳品质， 提高可利用率，增加其魅力。与此同时，还要大力引导、鼓舞老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全民学习之风，以净化布满在整个社会中的功利主义和有用主义。文化部公共文化司某负责人表示，在2023 年全国财政一般公共预算中，文化体育与传媒支出到达了 2753 亿元，比 2023 年增加了 860 亿元。今后，国家还将进一步加大投入力度， 对公共文化效劳体系建设赐予重点支持，财政预算中的一局部将用于购置公共文化产品。其 中，低票价或者直接购置版权效劳民众等形式，将成为文化部的公共文化重点工作任务之

3、一。2、随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，世博会中国馆所 改造成的中华艺术宫、天津文化中心等已经逐步投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多兴文化场馆已经 具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。据某权威网站公布的信息显示，截至2023 年度，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有 3000 多个，文化站超过 4 万个，村(社区)文化室有 25 万个。再以博物馆为例， 目前我国拥有博

4、物馆 4165 个，在过去 10 年时间里增长一倍。尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于兴旺国家而言，我国公共文化设施总体进展程度仍旧较低，据了解，英国伦敦市拥有 400 多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每 10 万人拥有 1.4 个剧场，每 10 平方公里拥有 1.3 个剧场，每年大型剧场的入场人次达 1240 万;拥有近 600 个图书馆，395 家公共图书馆，平均每 10 万人拥有 5 家公共图书馆，人均藏书量5 本;拥有 22 座国家级博物馆，200 余座非国家级别的博物馆，每 10 平方公里有 1.1 座博物馆，即每个社区四周都会有博物馆，而我国平均每

5、40 万人才拥有 1 座博物馆。事实上，贫困地区始终是我国公共文化效劳体系均衡进展的难点，这些地区财力薄弱， 文化事业投入格外有限，以广西来宾市为例，2023 年至 2023 年，其在农村文化方面的投入比重不到文化总投入的 10%;2023 年以前，该市甚至没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆和影剧院，大局部县级图书馆、文化馆还达不到部颁三级标准。虽然农村如此，然而在某些大中城市中却是另一番景象。据某市社科院对该市2309 名市民的公共文化效劳体系参与度和满足度调查显示，尽管政府近年来对公共文化效劳体系的 建设投入了大量人力，财力，物力，但局部公共文化设施、公共文化活动，文化惠民工程的利用率和市

6、民参与度均较低，设施、资金等资源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，针 对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈设馆的调查数据显示。24.4%的受访者一年中从未 去过这 5 类场所，61.6%的人平均每年去 1 到 5 次，而市民对文化馆的年均光临次数则更低， 93.7%的人平均每年到馆次数在 5 次以下;其中，35.1%的人每年到馆次数为 1 到 5 次，58.6% 的人没去过文化馆。针对公众满足度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的效劳表示 满足和根本满足的市民，分别只有 34.2%和 40。8%3、公共文化效劳场馆的利用率偏低，是文化事业进展的老大难。特别是一些传统的公益性质文化场馆，由

7、于缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大铺张。H 市总工会A 工人文化宫高主任说：“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊!”1983 年，他从部队复员后，就始终在这里工作，亲眼目睹了文化宫的由盛而衰、从辉煌到冷清的 全过程。”那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维护秩序的长期固定义务员工就有五六个，现在，电影院每天的上座率不到10%，有时候工作人员甚 至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。“那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱 歌、参与运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈 不上休息了，回忆起十几年前的工人文化宫，57 岁的老职

8、工谭梦林仍布满激情。“我有 20 多年没去过文化宫了。”生于上个世纪60 年月的白女士说：“很思念以前住在文化宫看电影、唱卡拉OK、参与培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文 化宫的活动设施和活动内容却相比照较陈旧。”毫无疑问，房屋破损、设备陈旧、功能单调似乎成了大家对文化宫现状的普遍印象。“跟各种兴商业文化场所相比，文化宫仿佛仍停 留在 50 多年前。”H 市总工会B 工人文化宫金主任说：“观众冷清，再加上文化经营治理人才也极其缺乏。有些文化宫已知名存实亡之虞。”一位不愿透露姓名的文化宫工作人员如 是说。“虽然日渐没落，但谁也不知道怎么转变。资产不是我们的，我们也没这权力，那也 就

9、只好这样闲置着。”金主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85 亩之多，但他们甚至连出租都没搞过，后来也曾想要重建设，但却始终苦于没钱而无法实施。H 市总工会C 工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈中心，这栋8 层的建筑被漂浮在四周的高楼和广告牌中，遒劲有力的“工人之家”四个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承 元帅亲笔题写的。如今，文化宫一层南面租给了快餐店等企业做商业经营，北面租给玩耍厅， 二层和三层租给酒店，六至八层为H 市总工会办公室;可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。然而，即使在有限的使用空间内，文化宫也只能供给很少的文化消遣活动。四层的台球室，吸引了一些年轻人，但由

10、于价格不廉价，通常顾客都很少，五层的健身中心设施陈旧，日光昏暗，光临者更是寥假设晨星。一层的电玩玩耍厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一 脸茫然。“现在的文化宫毫无文化可言!”家住文化宫四周的王刚说，“以前靠着工会 会员证就可以在文化宫参与各种免费文化消遣活动，现在什么都没有了。”“文化宫里没工人，文化宫里没文化，这是职工们当前反映比较大的问题。”H 市总工会宣教部部长朱和颜分析说，“工人文化宫的迷失，是由于其在市场经济中对自身定位的冲突与摇摆。一方面， 文化宫受到了经济体制改革，企业进展和多元文化的冲击;另一方面，工人文化宫原本是总 工会财政全额拨款，但是后来渐

11、渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支，自负盈亏，为 了生存，一些工人文化宫不得不出租场地和举办培训班。”4、星期天早上 6 点多，北京房山区的李艳梅就让儿子张岩赶快起床，尽早到北京市少年宫办理英语辅导班注册缴费手续，李艳梅告知记者：“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，否则就抢不到名额了。”“名额抢完了，当天我们外语俱乐部全部英语班都报满了，要报名的话，就得等我们今年开秋季班的时候，记着要早点来，不然又抢不到了。” 少年宫外语俱乐部一位英语教师告知记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花” 少年宫学科类辅导班招生如此火爆，明显是对其功能定位的严峻扭曲。资料显示，国内现存最早的

12、少年宫是成立于1949 年 4 月大连市少年宫。中国成立后的第一家少年宫，是由宋庆龄女士亲笔创办的中福会少年宫，建立于1953 年 6 月 1 日。那时期的少年宫，陪伴了几代青少年，为中国的人才培育打下了良好根底。上世纪 50 年月， 杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都会一起去学画、素描、风景、水粉、水彩样样不落， 后来他们一个成了著名的国画家，一个则做了画院院长，同时期的美术学员中还有潘公凯， 他后来成了中心美术学院院长。不过，与社会进展一样，很多地方的少年宫搬了地方、盖了楼、甚至换了名字，各项设施也与时俱进。和大局部的少年宫一样，上世纪 80 年月初，杭州少年宫也不再叫少年宫， 而是改为“

13、杭州青少年活动中心”。跟随名字一同转变的是从“成长乐园”变成更严峻的“第 二课堂”。杭州市青少年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到了校外教育，他是最好的 见证人。随时代变迁，少年宫的地位开头为难，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步收费转变。黄建明坦言，不变确定没有发 展：“少年宫必需跟着时代脉搏前进，在运作模式、治理体制、教育方式做出转变。”5. 在S 市市民文化节活动现场，古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演，春天合唱团让农民工子弟爱上音 乐，带着自信放声唱歌;S 市首个由政府支持、

14、社会力气承办的艺术品跳蚤市场也顺当开市， 50 余个摊位中吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目;在华阳街道社区文化活动中心举办的特别学生艺术作品展上，17 岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂”据统计。S市市民文化节开幕当天共举办各类文化活动1651 场，就近参与文化活动的市民达 100 万人次。“S 市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节目能像市民文化节一样包含如此多的活动类别且如此接地气。”有市民如此评价。“给百姓更多出彩的时机，也为市 民享受文化艺术活动打造零门槛。市民文化节这个平台是给市民群众的。我们的报名点、初赛都设在老百姓家门口，就是期望更多市民都能有所参与。”社区文化馆负

15、责人萧女士说。此前，石门二路街道社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任 并不满足。“我们所在的社区，白领上班族特别多，因此我们也应当重视为白领们供给更多 适合他们的文化活开工程尽可能满足每一个居民的需求。”6. 手机阅读、数字报纸、杂志、移动电视、触摸媒体兴媒体正越来越多地消灭在当下生活中，并日益侵入生活的各个层面，也为时期的公共文化效劳找到了的立足点。2023 年，Q 市城阳北曲西社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，她们作为居民代表托付社区专职治理员在“文化超市，欢快城阳”网站上订制的柳腔剧订单，竟然在一周后就得以兑现，这出自个儿免费点单点来的大戏，让众人初尝了“说了算”

16、的“当家”的惊喜;泡惯了 图书馆和书店的袁琳琳没想到，借阅图书再无须卡着下班前的时间点，24 小时自助图书馆和书店的相继开张，为和她一样的爱书人保存了一团彻夜的灯火黄岛区的小伙儿王维涛没想到，一场面对全部市民、完全无门槛的才艺选秀活动在最基层的社区快速推广开来。这场报名人数超过2 万人，原创节目数量超过 3000 个，观看人数已逾 20 万人次的大规模海选，将一般市民推到了舞台的中心。凭借吹笛子的小嗜好，王维涛竟能自荐登上过去想都不敢想的大舞台，深入“五王”(指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王)才艺达人海选，让他正经过了把“明星瘾”。实际上，这个名为“文化超市”的舞台是一个“陈设”了综艺演出、图书

17、、戏剧、电影、艺术培训等丰富文化产品的特别的网站，它为包括 39 万外来人口在内的 80 万城阳居民建立起不行思议的自主“舞台”：使用者只须登录并选择所需的产品内容，不出两周就能收 获兑现;而借助“超市”的舞台，更多拥有才艺的民间达人也自荐登台亮相，上传自编自演 的节目，丰富供居民自选的产品内容。在网站的留言板上，无论文化产品的消费者还是制造 者，个人意愿得到满足的市民个个难掩惊喜。在市民纷纷走到台前，高调共享贴心效劳带来 的生活中奇特的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已纳入财政预算的文化效劳专项资金 的关心。7. 2023 年，某市“兴城区现代公共文化效劳社会化的标准化建设”工程被文化部列

18、入 2023 年国家文化创工程。其中，W 区近年来探究公共文化效劳工程外包，实行社会化运作的方式，提高了效劳效益和利用率，引起了社会的高度关注。试点说明，W 区购置公共文化效劳根本实现了以最节约本钱购置最优化效劳的预期目标，公共文化效劳体系建设 呈现出蓬勃进展、整体推动、重点突破的良好态势。从“购置文艺演出”到“定制大型晚会”再到“区图书馆效劳外包”，区的公共文化效劳逐步走出一条特色的社会化运作之路。依据群众的需求和区实际状况确定“买什么? 向谁买?怎么买?”，通过公开招标，将区图书馆的建设、治理、运行和效劳外包给图书馆方面的专业公司，由该公司严格依据相关要求配备好各艺术门类专业人员和治理人员

19、，实现 了建设标准化、本钱细节化和治理标准化。区图书馆自建馆以来，对市民免费开放，全年 无休，通过图书馆 24 小时还书箱以及图书馆数字资源无地域限制、无时间约束的开放性效劳，保证了对读者的效劳全天候不连续。在图书馆购置书方面，读者成为选书和购书的主 人，读者满足度成为区图书馆公共文化效劳的动身点和落脚点，可以说，坚持“图书馆服 务与社区效劳相结合”、“市民效劳与企业效劳相结合”、“实体效劳与网络效劳相结合”、 “普遍化效劳与共性化效劳相结合”，W 区图书馆实现了治理标准化。区文化馆在为街道、社区、企业等供给根本的公共文化效劳的同时，实行调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众的文化需求定位

20、为文化馆的工作目标，与基层形成良好 的互动沟通效劳模式，文化馆还留意将富有区地域特色的文化传承纳入各类公益性社会文化组织的培育和建设，从而让区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”。“政府是公共效劳的供给者，不肯定是生产者;是规章的制定者和执行的监管者，不一 定是直接操作者，政府向社会组织购置公共效劳，是对公共效劳体制的破冰尝试，也是服 务型政府与小政府两种方向融合的必定结果。”区相关领导说。据介绍，区成立了有财政、审计、纪委、市文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进展考核。考核小组制定了外包效劳质量考核表，总分值为100 分，从队伍建设、公共效劳、治理规章、群众满足度等方面进展考评。考核

21、评分不得低于80 分，80 分以下对效劳外包公司提出整改要求，如整改不力则终止效劳合同。同时，政府聘请了第三方机构对两馆的效劳人群、效劳单 位进展抽样调查和暗访。通过把监管落实为可见可控的考核制度，可以避开“一包了之”， 正如该区某领导说：“我们不做运发动，只做裁判。”作答要求一、依据给定资料，概括我国目前公益性质文化场馆面临的困难。(20 分) 要求：概括全面，条理清楚;语言简洁，书写工整;不超过 200 字。二、假设你是四川省 A 市文化主管部门的一名工作人员，伴随部门领导前往资料 7 中的W 区，就该地区的公共文化效劳体系建设进展了考察，请以该部门的名义，针对材料7 撰写一份提交A 市市

22、政府的考察报告。(30 分)要求：定位准确，格式正确;思路清楚，分析深入;语言流畅，书写工整;不超过 500 字。三、针对给定资料，结合社会生活实际，以“公共文化效劳的回归与创”为题目，写一篇谈论文。(50 分) 要求：1. 观点鲜亮，内容充实，论述深刻;2. 思路清楚，构造严谨，语言流畅;3. 字迹清楚，书写工整，限 800-1000 字。2023 年四川公务员考试答案：申论第一题【中公解析】目前我国公益性文化场馆总体进展程度较低，具体表现在：一、人均占有量低。我国公共文化设施总体数量增加，但人均拥有量严峻低于兴旺国家。二、进展不均衡。贫困地区文化事业投入比重低，市县级文化场所不达标，是我国

23、文化均衡进展的难点。三、利用率和参与度低。局部公共文化设施、公共文化活动、文化惠民工程的利用率和参与度低。四、公众满足度低。市民对基层文化场所和文化馆效劳的满足度较低。其次题【中公解析】关于公共文化效劳体系建设的考察报告市政府领导：W 区近年来探究公共文化效劳工程外包，为了进一步推动我市公共文化和效劳体系建设，我部门日前对该地区的公共文化效劳进展了考察，作出如下报告：W 区将公共文化效劳工程外包，实行社会化运作，提高了效劳效益和利用率，引起了社会的高度关注。该区的做法有利于完善公共效劳体制，是“效劳型政府”与“小政府” 两种方向融合的必定结果，有利于推动公共文化效劳的特色进展，有利于实现公共文

24、化效劳 建设的标准化、本钱细节化和治理标准化，有利于使公共文化效劳体系建设呈现出蓬勃进展、整体推动、重点突破的良好态势。因此，我市政府应借鉴W 区的做法，向社会组织购置公共效劳，应当做好以下几方面：一、依据实际状况确定效劳的预期目标，通过公开招际将各项效劳外包给专业公司，配备特地的治理人员，举办各类文化活动;二、对公共文化资源实行全年无休、免费开放，为 群众吸取文化资源供给便利;三、实行多种方式问需于民，因地制宜，留意历史人文资源的 融入;四、加强对外包公司的治理。成立特地考核小组，对外包公司的业务考核。对外包服 务监管，聘请第三方对效劳人群、单位监视。A 市文化局XX 年XX 月 XX 日第

25、三题：作文题【范文】公共文化效劳的回归与创文化建设是一个政治问题，我们的视野不能只在“高大上”的文化设施工程上，不能只 在一局部人群上，而是要使宽阔的基层群众、各个社会阶层都有公共文化效劳的“获得感”， 都从文化生活中体会“小康”的满足感。党的十八大明确提出，要完善公共文化效劳体系， 提高效劳效能。目前，我们公共文化效劳体系建设面临很多挑战，这就要求我们的公共文化 效劳要适应动态变化，既满足现实需求又具有前瞻性。而实现这一目标关键是要走公共文化 效劳“回归”与“创”两条路。回归公共效劳“以文化人”的功能，拉近文化与百姓之间的“心理距离”。随着掩盖城乡的公共文化效劳体系逐步建立，文化与百姓之间的

26、“地理距离”拉近不少，但一些脱离实 际的做法，却让公共文化与百姓之间的“心理距离”照旧遥远。比方，一些地方文化宫房屋破损、设备陈旧，更有甚者将文化宫转为商业用途，这样的做法不仅让文化宫丧失了其自身 的传播学问文化的功能，更造成了有限的公共资源的铺张。治世修文，化育人心。文化本质 上根源于群众，还需要回归到群众之中。只有当“心理距离”近了，文化的温度才能深扎到百姓的心里。创，为时期公共文化效劳找到的立足点。创是一个民族进展进步的灵魂，是社 会主义先进文化进展的不竭动力。大力加强公共文化效劳方式创，是构建公共文化效劳体 系的必定要求。随着文化进展的主客观环境、背景和条件的不断变化，群众对于多元、多

27、变、 多样的文化需求也不断提高。如何让百姓获得文化效劳更加便捷?答案确定是创。今日的 公共文化效劳面临的需求越来越简单、越来越多样化。一方面，文化进展的多样化，导致了需求的多样化;另一方面，效劳对象的多样化也导致了需求的多样化。人民群众对公共文化效劳需求的多样化与时代的进展也是严密相连的，因此，我们应当与时俱进，让公共文化效劳也跟上时代进展的需求。文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、安康进展并形成社会分散力的最 根本的因素，是我们进展先进文化，建设强大的社会主义国家的前提。加强公共文化效劳体 系建设是实现好、维护好、进展好人民群众根本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发 展、提高全民族的思想道德和科学文化素养、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。让公共文化效劳成为常态，才能使之真正促进我们社会的安康进展。