2023年乡镇矛盾纠纷多元化解实施方案(三篇).docx

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1、 2023年乡镇矛盾纠纷多元化解实施方案(三篇)乡镇冲突纠纷多元化解实施方案篇一 一、源头预防冲突纠纷发生 （一）推动调解和谐文化建立。将调解文化与依法治县工作严密结合起来，打造调解文化大院、调解文化小区、调解文化广场等基层文化阵地，引导人民群众自觉把调解作为化解冲突纠纷的主要选择，营造良好社会气氛。 （二）加强多元化解工作宣传。落实“谁调解谁普法谁宣传”，3月开展“坚持进展枫桥阅历、多元化解冲突纠纷”集中宣传周活动，融法治宣传教育于排查化解冲突纠纷全过程，引导人民群众依法表达诉求。基层群众对冲突纠纷多元化解工作知晓率达85%以上，群众对所在村解决冲突纠纷工作的满足度达90%以上。 （三）强化

2、分析研判猜测预警。健全完善冲突纠纷及其隐患源头风险评估及监测预警机制，强化猜测预警预防。坚持乡镇每半月、村每月开展冲突纠纷形势分析，准时预警、预报重大冲突纠纷及隐患动态。持续开展“敬重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动，加强“民转刑”命案等重大冲突纠纷的预警防范，防止转化升级。 二、准时就地化解冲突纠纷 （四）加强冲突纠纷排查。坚持村每周、乡镇每半月开展一次冲突纠纷排查，实现村排查全掩盖，做究竟数清、状况明、台账实。紧扣“扫黑除恶”专项斗争、“脱贫攻坚”、“10+2大事”等重大行动及重点工程，聚焦重点人群、重点领城、重点部位和重要敏感时间节点有针对性的开展专项排查，准时了解、发觉、把握各

3、种冲突纠纷和苗头隐患。 （五）狠抓冲突纠纷化解。落实属地原则，全面把握所在地冲突纠纷发生、进展状况，切实化解在基层和初始。就地解决一般冲突纠纷，准时排查化解初信初访案件，主动调处内部的冲突纠纷，防止交错叠加、激化升级。持续开展重大疑难简单冲突“攻坚”行动，形成合力攻坚化解。持续推动“调解跟着10+2大事走”，加强精准扶贫、劳资、环保、征地拆迁、房产物业、集资融资、医疗卫生等重点领域突出冲突分类分级专业化解，将化解的责任和措施落实到基层和末端。 （六）标准多元化解行为。依法明晰各多元化解主体法定职能职责，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等纠纷化解方式连接联动，建立健全冲突纠纷导入处置机制

4、。推广冲突纠纷，探究在线调解、视频调解，供应便捷高效效劳。按层级建立掩盖各类调解组织和调解员的工作微信群、群，推动资源整合， 三、完善多元化解工作机制 （七）健全调解工作体系。实现乡镇、村人民调解委员会全掩盖，充实调解力气，加强中心户等调解组织建立。 （八）推动行政复议、行政裁决及仲裁工作。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，完善行政复议调解程序。完善行政执法争议协调机制，健全行政裁决制度，强化民事解纷功能。依法培育和建立健全民商事、劳动人事、农村土地承包经营纠纷等仲裁组织。完善仲裁调解制度，进展仲裁调解队伍，提高仲裁调解质量。 （九）加强连接联动。对跨地区、跨行业或重大疑难冲突纠

5、纷，开展联动化解。健全“公调对接”，实现驻公安派出所人民调解组织全掩盖。健全“检调对接”，实现人民调解组织进驻县级人民检察院全掩盖。健全“诉非连接”，强化“诉源治理”，建立集诉论效劳，诉调对接、诊许信计等体化综合效劳平台，加服人民调解、行政调解、行业调解、件藏机构等冲突创给多元化解组织与法院的工作对接，实现人民调解组织进社县级人民法院全覆益。完善“访调对接“，在信访场所设立派驻调解室，实现县以上行政区信访事项调解组织全掩盖。 （十）形成工作合力。充分发挥工会、共青团、妇联、法学会的组织优势，行业协会、各类商会的行业优势，仲裁、公证、律师事务所等机构的专业优势，鼓舞和支持其他社会组织、人民群众积

6、极参加多元化解工作，形成多点、多级、多专业的冲突纠纷多元化解工作格局。鼓舞建立个人调解工作室，打造调解品牌和专业团队。 四、落实常态工作保障 （十一）加强队伍建立。加强多元化解中心实体化、实战化建立，加强专职人民调解员队伍建立，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等专兼职人员队伍，坚持分级分类培训治理，建立人民调解询问专家团队，建立信息员和志愿者队伍。推广建立专业化、社会化调解员队伍，完善人民调解员的任职条件、选任方式。更新多元化解组织、人员、专家库信息。 （十三）落实工作经费。将多元化解有关工作经费、司法救助资金、各类调解个案嘉奖等纳入财政预算统筹安排，准时拨付、发放到位。依法将劳动人事

7、争议仲裁委员会经费、农村土地承包经营纠纷仲裁工作经费纳入财政预算。 （十四）逗硬目标考评。完善冲突纠纷多元化解工作绩效考评方法，强化对重点根底、重大冲突化解等工作成效的考评，注意对源头预防效果、进京非访治理“民转刑”案件化解成效的“倒查”考评。 （十五）强化催促检查。定期不定期、明察与暗访相结合开展督查。对因排查责任不落实消失漏排，以致重大冲突隐患未能准时发觉导致冲突升级、扩散或消失群体性大事等重大涉稳影响的实行“倒查”追责。 乡镇冲突纠纷多元化解实施方案篇二 一、工作目标 通过专项活动，切实做到社会冲突纠纷早发觉、早预警、早防范、早处置，实现“小事不出组、大事不出村（社区）、冲突不上交”，防

8、止小风险变成大风险，个别风险变成综合风险，局部风险变成系统风险，为庆祝建党100周年和“十四五”开局起步营造安全稳定的社会环境，促进我镇经济社会进展。 二、主要任务 （一）主动开展冲突纠纷排查。坚持排查在先、关口前移，仔细开展冲突纠纷和隐患排查，做到排查全掩盖。 1、普遍排查。利用人民调解组织和人民调解员扎根基层，贴近群众的优势，把冲突纠纷排查作为常态化工作。严格落实村（社区）每周一次冲突纠纷排查制度，注意抓早、抓小、抓苗头，准时发觉苗头隐患。 2、重点排查。聚焦涉疫、涉农、涉企、涉医等重点领域，聚焦刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群，开展重点排查、纾困解难，做究竟数清、状况明，早

9、发觉、早分析、早预防。 3、专项排查。在重大节日、重点时期和敏感时段，针对上访群体等特定人员以及特定区域、特定行业、特定领域，开展针对性的专项排查，教育引导群众依法理性维权、合理表达诉求，从源头上预防和削减越级访、集体访。 （二）扎实开展冲突纠纷评估和预警。对排查发觉的突出问题和冲突纠纷，要根据其性质、规模、类型、成因、化解难易程度和轻重缓急等，细心梳理，仔细分析，开展风险等级评估，制定应对方案，准时处置分流，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。对可能引发治安案件、刑事案件、群体性大事的冲突纠纷，要准时预警，主动对接相关部门或报告党委政府，积极协作党委政府和有关部门疏导化解。对

10、于冲突锋利、心情感动，一时难以化解的，要协调有关部门加强动态管控，适时进展心理干预，防止“民转刑”或社会极端大事发生。 （三）准时开展冲突纠纷化解。对排查和受理的冲突纠纷坚持应调尽调，要统筹司法行政资源，组织特地力气，会同有关部门合力攻坚化解，防止冲突纠纷交错叠加、激化升级。 1、一般冲突纠纷。对婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地，山林土地等常见、多发、案情简洁的冲突纠纷，准时就地化解，努力将冲突消退在萌芽状态。 2、重点冲突纠纷。对各类涉企、涉农、涉访等冲突纠纷要将其作为调解工作重点，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益。 3、重大疑难简单冲突纠纷。对有可能激化或引起“民转刑案件、群体性大事和

11、信访案（事）件的冲突纠纷，要在稳定事态的根底上，准时报告党委政府和有关部门，协作做好疏导化解工作。 （四）有效稳固并运用冲突纠纷化解成果。对重大简单的冲突纠纷，或涉及标的金额较大且不能准时履行的人民调解协议，要引导当事人通过司法确认，增加协议执行效力。对纠纷当事人准时进展回访，了解和把握调解协议执行或后续处理状况，防止纠纷反弹。对有代表性的冲突纠纷调解案例，在做好案例选报的同时，要通过群众喜闻乐见的方式予以宣传报道，到达“调解一案，影响一片”的效果。 三、时间步骤 此次专项活动自20xx年4月初开头，到10月底完毕。分为发动部署、组织实施和总结提升三个阶段。 （一）发动部署阶段（4月上旬至4月

12、下旬）。要结合实际，讨论制定详细实施方案，明确任务目标、工作措施、推动节点，积极做好发动部署工作。要充分利用播送、微信群、电子显示屏、标语横幅等平台广泛宣传专项活动，为专项活动顺当开展营造好的舆论气氛。 （二）组织实施阶段（5月上旬至10月中旬）。要根据制定的实施方案，有规划、有步骤地组织广阔人民调解组织和人民调解员，实行普遍排查与重点排查，定期排查与常态排查相结合的方式，深入重点人群、重点地区、重点行业等，有针对性地开展冲突纠纷排查，对排查的、党委政府交办的、有关部门托付移送的冲突纠纷，依法、准时、就地、有效化解。对不适合调解或调解不成的冲突纠纷，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议等合法

13、途径解决。 （三）总结提升阶段（10月下旬）。各村（社区）要仔细总结专项活动中的好阅历、好做法，从中提炼可借鉴、可复制、可推广的典型阅历，大力宣传专项活动中涌现的先进集体和先进个人的典型事迹，主动汇报专项活动取得的成绩，扩大人民调解工作影响力，使这项活动为领导所重视、为社会所知晓、为群众所支持，为人民调解工作安康进展营造更好的社会气氛。 四、工作要求 （一）加强组织领导。今年是中国共产党建党100周年、“十四五规划”开局之年，要自觉扛牢防风险、保安全、护稳定的政治责任，充分熟悉该专项活动的重要意义，把专项活动列入日程、细化措施、细心组织、周密部署、全力推动，努力把冲突纠纷解决在萌芽、化解在基层

14、、稳控在基层。要主动向党委政府汇报专项活动部署安排、进展状况和工作成效，用实效彰显在维护社会和谐稳定中发挥的重要作用。 （二）坚持统筹推动。要把这次专项活动与已部署的坚持和进展“枫桥阅历”实现冲突不上交三年行动等活动结合起来，统筹谋划、有序推动，大力进展“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，深入农户调查指导活动开展，切实排查化解冲突纠纷，确保活动顺当开展、落地见效。 （三）营造良好气氛。要注意运用播送、微信群等手段，标语、横幅、电子宣传屏等平台大力宣传活动的开展状况和取得的成效，大力宣传涌现的先进事迹和典型案例，大力宣传人民调解工作的特点和优势，扩大人民调解工作的知晓度和影响力，提高人民群众的首选率

15、和满足率，引导更多的纠纷当事人选择人民调解方式解决冲突纠纷。 乡镇冲突纠纷多元化解实施方案篇三 为贯彻落实中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施意见的通知（赣办发20xx23号）、中共吉安市委办公室、中共吉安市政府办公室印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施意见的通知（吉办发20xx20号）、县委办公室、县政府办公室印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施方法的通知（遂办发20xxxx号）等有关文件精神，努力化解和削减冲突纠纷，维护社会和谐稳定，推动平安大坑、法治大坑建立，结合我乡实际，制定本实施方法。 一、工作目标 （一）织密调解网络。根据“哪里有人群，

16、哪里就有调解组织，哪里有冲突纠纷，哪里就有调解工作”目标，加强乡、村、组三级调解组织网络建立，实现调解组织进一步健全、调解网络进一步完善、调解工作到达全掩盖。 （二）强化化解实效。通过健全完善冲突纠纷多元化解机制，最大限度消退不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、根底性问题，实现乡、村、组冲突纠纷化解率均达90%以上，确保“小事不出组、急事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、难事不出县、冲突不上交”，防止发生群体性大事、“民转刑”案件和去县、市赴省进京非正常上访。 （三）构建“大调解”格局。根据中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施意见的通知（赣办

17、发20xx23号） 、中共吉安市委办公室、中共吉安市政府办公室印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施意见的通知（吉办发20xx20号）、县委办公室、县政府办公室印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施方法的通知（遂办发20xxxx号）要求，突出党委领导、政府主导责任，落实综治组织协调推动和堆子前派出所、乡直各单位、各村引领保障责任，明确乡直各单位、各村既是本部门、本村冲突纠纷排查化解工作责任主体，又是主管领域、主管行业冲突纠纷排查化解工作责任主体，广泛发动社会力气参加冲突纠纷化解，构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、各村协同、群众参加的“大调解”工作格局。 二、畅通化解渠道 （一）充分发

18、挥人民调解优势。标准人民调解委员会建立，稳固乡、村两级人民调解委员会，积极推动规模以上企业全部建立人民调解委员会。贯彻落实司法部、中心综治办、最高人民法院、民政部关于推动行业性专业性人民调解工作的指导意见（司法通20xx1号），重点推动消费者权益、山林权属、环境爱护、劳资纠纷、医疗纠纷、意外伤亡等行业性专业性人民调解委员会建立，探究组建“袁志强调解工作室”品牌。 （二）运用行政手段化解冲突纠纷。充分发挥行政调解指导中心作用，统筹抓好行政调解组织建立，制定详细的行政调解标准，牵头调解涉及公安、民政、国土资源、城建、环保、交通运输、卫生计生、市场监视等多部门、多领域、多系统的冲突纠纷。各村要成立行

19、政调解委员会，设立行政调解室，重点调解各类冲突纠纷。各有关乡直部门要做到机构、场所、人员、制度、经费“五到位”。 （三）提倡群众自主协商化解冲突纠纷。完善群众自主化解冲突纠纷工作阅历，探究冲突纠纷化解新方式，拓展群众参加冲突纠纷化解新途径。鼓舞老党员、老教师、老干部和人大代表、政协委员等热心人士积极为群众自主化解冲突纠纷供应专业或帮助性帮忙。 三、加强平台建立 （一）建立多元化解中心。依托乡、村两级综治中心，根据冲突纠纷多元化解工作职能定位，组建“冲突纠纷多元化解中心”，担负辖区冲突纠纷的排查预警、分析研判、分流调度、调处化解、督办考核等职责，协调指导部门和社会各方资源，共同参加冲突纠纷多元化

20、解，实现冲突纠纷统一受理、集中梳理、归口治理、依法处理、限期办理。 （二）推动云平台建立。依托综治信息平台，创新“互联网+调解”模式，加强冲突纠纷排查调处云平台建立，实现冲突纠纷网上受理、网上分流、网上督办、网上调解。充分运用冲突纠纷排查调处云平台数据，对全乡冲突纠纷进展趋势、区域分布、案件类型进展系统分析、准确研判、科学决策。发挥微信、微博等新媒体优势，健全完善信息公布、信息沟通、信息查询渠道，推动社情民意在网上了解、冲突纠纷在网上解决、正能量在网上聚合。 （三）建立多元化解平台。在冲突纠纷多发领域，整合行政、司法机关以及人民调解组织、行业调解组织等调解资源，建立专业性冲突纠纷化解平台，供应

21、“一站式”冲突纠纷解决效劳。重点打造医疗纠纷、学校学生人身损害、道路交通事故、山林权属等纠纷调解中心，实现实体化运作。 四、健全多元化解运行机制 （一）联席会议机制。建立由乡综治办牵头，公安派出所、国土、卫计、民政、规划、学校等部门参加的冲突纠纷多元化解联席会议机制，每季召开一次会议，讨论冲突纠纷多元化解工作重大难点问题，统筹协调解决工作推动中协调联动、效力连接等问题，并制定相关制度，确保各项工作落到实处。 （二）排查研判机制。坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合，建立研判例会制度，对冲突纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到冲突纠纷随时发觉、随时研判、随时分流、随时化解。乡直各单

22、位、各村详细组织化解本系统、本村的冲突纠纷排查调处工作。 （三）以案定补机制。依据县委办公室、县政府办公室印发关于完善冲突纠纷多元化解机制的实施方法的通知（遂办发20xxxx号）文件精神，实行“以案定补”方式赐予补贴，县财政对一般冲突纠纷每件赐予50-100元补贴，疑难冲突纠纷每件赐予100-200元补贴，简单冲突纠纷每件赐予200-300元补贴。 五、强化多元化解工作保障 （一）加强组织领导。为切实解决冲突纠纷多元化解机制中资源配置、平台搭建、经费保障、考核奖惩等重要问题，乡党委、政府讨论打算成立以由乡党委书记邓名扬同志任组长，乡长肖峰同志任第一副组长，乡党委副书记李爱兵、乡人大副主席刘小荣

23、、副乡长郭丽慧任副组长，综治办、国土、规划、卫计等站所负责人为成员冲突纠纷多元化解工作领导小组，各村也要成立相应的机构，确保一方平安。 （二）加强舆论宣传。各乡镇、各单位要结合各自实际，通过召开会议、发放宣传材料、网络宣传等形式，积极宣传完善冲突纠纷多元化解机制的意义，大力宣传工作中好的阅历做法和胜利典型案例，引导广阔群众树立“有冲突先调解”的理念，为冲突纠纷多元化解工作营造良好的社会气氛。 （三）落实考核奖惩。根据中共中心办公厅、国务院办公厅关于印发健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的通知（厅字20xx8号）精神，要把完善冲突纠纷多元化解机制作为综治工作（平安建立）考评的重要内容，将考核结果作为对各乡直单位和各村考核评价的重要参考。对冲突纠纷问题突出的村和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，催促其分析缘由，找准症结，讨论提出解决问题的详细措施，限期进展整改。对因冲突纠纷排查不深入、化解不力导致案大事多发、社会秩序混乱或者发生重特大案大事的地方和部门，依法依规实行一票拒绝权制，并追究有关人员的责任。