2023年农业农村会议副县长在全县农业农村工作会议上的讲话.docx

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1、 2023农业农村会议副县长在全县农业农村工作会议上的讲话 县委、县政府打算召开全县农业农村工作会议，主要任务是仔细贯彻县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”精神，总结2023年农业农村工作，安排部署2023年农村工作各项任务。一会儿，县委陈书记还将作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好落实，下面，我先讲四点意见： 一、把握形势，增加做好农业农村工作的信念和决心 2023年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各相关部门紧扣年度进展目标，突出“农村进展、农业增效、农夫增收”这一主线，努力克制各种困难，倾注人力物力财力，齐力推动各项工作，取得了农村经济快速进展、农夫收入显著增加的良好成绩，为

2、全县经济社会突破进展奠定了坚实根底。 （一）农村设施条件显著改善。以34个“一村一品”产业示范村、10个新农村、20个小康示范村、10个特困村、3个扶贫移民示范村、16个扶贫互助资金示范村为重点，以广阔群众最迫切需要解决的问题为抓手，捆绑各类工程资金，切实抓好水、电、路、桥、田、园、宅、沼等根底设施建立，着力夯实进展根底。一年来，新修通村水泥路145公里、通组连户路200余公里，建便民桥14座（其中财政投资12座、慈安桥2座），完成370余杆公里10KV、0.4KV农村中低压电网完善和偏远地区农网改造； 新建饮水工程28处，解决了2.2万人安全饮水问题；新修根本农田5780亩，有效提升了农业进

3、展力量。实施扶贫移民180户766人，工赈及生态移民1052人，完成巴山民居改造2383户、农村危房改造653户，新建绿色家园1000户、沼气池2407口。治理水土流失88.2平方公里，完成绿化造林8.2万亩，有力改善了农村生态环境和群众生产生活条件。 （二）特色产业稳步进展。集中主攻魔芋、畜牧、蚕桑三大产业。魔芋产业取得突破，获得“国家地理标志爱护产品”认证，建成县级示范园2.3万亩(林下育种1.6万亩、大田丰产栽培7000亩)，进展魔芋种植大户893户。畜牧产业势头良好，狠抓良种繁育、圈舍建立、疫病防治等关键环节，全年生猪、山羊、家禽出栏分别到达18万头、6.6万只、130万羽。蚕桑产业保

4、持平稳，烤烟、蔬菜、茶叶、中药材、网箱养鱼和农家乐等特色增收工程快速进展，成为农夫增收的重要来源。 （三）产业化体系不断健全。根据产业化进展要求，大力推行“公司+经济合作组织+基地+农户”产业进展模式，新进展金松畜牧、民缘牧业两户畜牧企业，帮忙烛山食品、康森魔芋系列食品、魔芋面条厂、魔芋粉条厂等企业扩大生产规模，新建六口、铁炉两条魔芋自动烘炕线，形成一批小型产业龙头。启动16个扶贫互助资金示范村，进展各类农村经济组织201个（其中农夫专业合作社65个），成为推动产业化的重要载体和平台。强力推动 “一村一品”和强村大户建立，培育了方垭农家休闲、水田畜牧、青竹养鸡、蒋家关魔芋、堰门蚕桑、东风蔬菜、

5、庄房烤烟等一批“一村一品”产业示范村，辐射带动周边群众进展特色产业、加快增收致富。 （四）惠民政策较好落实。仔细落实农村各项惠民政策，使广阔群众共享改革进展成果。一年来，共实施五保集中供给1954人，集中供给率到达62%。有8790户16977人纳入农村低保，发放农村低保金 1324万元。农村军属优抚、伤残救助等政策得到落实。坚持“一卡（折）通”，兑付退耕还林补助款8505万元，兑现粮食直补资金1051万元、水稻良种补贴资金48万元、玉米良种补贴80万元、油菜良种补贴25.7万元，能繁母猪补贴107万元。新建4个乡镇文化站，建成70个信息化村、53个信息共享效劳站、 25个农夫体育健身场所和1

6、2个社区效劳中心。组织劳务技能培训1.1万人次，劳务输出4.59万人。 （五）农村改革卓有成效。全年标准化流转土地1.8万亩，累计流转土地5.8万余亩，胜利培育10个100亩以上土地流转示范村，涌现出蔺河规模流转5000亩以上的大乡和铁炉新风、蔺河蒋家关、立新、草垭、茶园等面积500亩以上的大村和240户土地流转大户。集体林权制度改革主体任务根本完成，对13万余宗170多万亩林地进展了勘界确权，间续进入颁证建档阶段，签订完善了林地承包合同。农村金融改革有序开展，通过提高授信额度、放宽贷款条件、拓宽担保渠道，加大支农信贷力度，累计发放各类支农信贷资金7亿元，为农村经济进展供应了有力保障。 这些成

7、绩的取得，与省市主管部门的关怀支持密不行分，与各乡镇艰难努力息息相关，分散了广阔干部群众的辛勤汗水，特殊是县级各部门、各单位以帮扶“五村”建立为载体，为农村进展、农夫增收出谋划策，从人财物方面赐予了无私支持，做出了巨大奉献。在此，我谨代表县委、县政府，向始终以来关怀、支持 “三农”工作的全县各级各部门和广阔干部群众，表示诚心地感谢和崇高的敬意！ 在充分确定成绩的同时，也要糊涂地熟悉到全县农业农村进展存在的差距和缺乏。一是农村自然条件仍旧较差，农户居住构造不合理，加之农村青壮劳力的大量外出，产业构造调整的难度很大； 农业根底条件差，配套设施缺乏，抗御自然灾难力量弱。二是农村产业规模小、总量少、层

8、次低，农业产业化体系不够健全，缺乏大型龙头企业支撑，抗击市场风险力量较差。三是农夫整体素养参差不齐，创业根底薄弱，进展起点低，强村大户水平低，数量少，持续增收的产业根底和长效机制方面差距较大，“一乡一业”、“一村一品”建立任重而道远。极少数群众等、靠、要思想严峻。四是农业农村进展示范典型不够突出，对示范典型的学习深度不够，抓示范典型缺乏大规划、大气势、大手笔。五是城乡居民收入水平低，贫困面较大，因病因灾返贫严峻，解决肯定贫困问题任务重、难度大。这些问题是我们在新一年的农业农村工作中必需深入讨论解决的重中之重。同时，我们也要看到2023年农业农村进展的良好机遇和有利条件。一是中心经济工作会议和中

9、心农村工作会议召开后，明确连续坚持扩大内需的政策，提出了2023年农业农村工作的五项重点任务（毫不松懈抓好主要农产品生产供应，持之以恒增加农业进展支撑力量，千方百计促进农夫多渠道就业，下大力气推动农村公共事业进展，坚决不移深化农村改革），为加快农村经济社会进展供应了政策保障和难得机遇。二是退耕还林成果稳固、安全饮水、流域治理、长治工程、农夫专业合作社等工程的持续实施，以及 “一县一业”、林业后续产业、生态补偿、丹治工程、中小河流治理和农业综合开发等工程争取有望，惠农政策、民生保障力度的不断加大，为加快农村经济社会进展供应了政策和工程支撑。三是各级各部门高度重视“三农”工作，全力帮扶支持，形成了

10、齐抓共管的强大合力，为加快农村经济社会进展供应了智力支持和组织保障。四是农村广阔干部群众勤劳朴实，盼富致富愿望剧烈，为加快农村经济进展营造了良好气氛。各级各部门要从全局和战略的高度，充分熟悉抓好农业农村工作的重要性，群策群力，以干克难，为农村进展、农业提效、农夫增收作出新的奉献。 二、全力抓好2023年农业农村工作 2023年农业农村工作，要根据县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”的总体要求，坚持以科学进展观为指导，以农夫增收为核心，以健全产业体系、进展特色产业、完善根底设施、落实民生政策和强化农夫教育培训为重点，统筹一切力气，集合各方资源，努力实现农业总产值8.4亿元、农夫人均增

11、收650元的年度目标。 （一）以农业产业化为主攻方向，健全完善产业体系。要坚固树立“用抓工业的理念抓农业”，扶优扶强龙头企业，延长产业链条，实行规模化、集约化生产，加速推动农业产业化。一要扶强扶优农业龙头。要实行实施产业工程、落实奖补贴息和优化环境保障等措施，帮忙金松畜牧、民缘牧业、烛山食品、康森魔芋系列食品等企业提质增效，扶持秦巴生大公司、佐龙腊肉加工厂等扩大规模，催生一批畜产品加工场（点）； 引资进展1户县级魔芋龙头企业，扶持天源魔芋投产运营，稳固提升现有2家魔芋自动烘炕线，新建35家魔芋初加工企业，初步建立起魔芋系列加工集群。二要健全完善农村经济合作组织。以农夫专业合作社示范县建立为抓手

12、，坚持“统筹资源、标准治理、群众自愿、有偿效劳”的原则，整合互助资金、专业合作社工程资金和产业帮扶资金，大力进展产业协会和支部+协会及农村专业合作组织，标准治理、稳固提升现有65个农夫专业合作社，新建农夫专业合作社35个。要连续抓好70个科技示范村建立，稳固和新建160个信息村，完成土地流转任务2万亩。三要大力倡行“订单”生产。要组织引导烛山食品、康森农业进展有限公司、秦巴生大、巴山绢纺和魔芋初加工等县内企业，实行定向帮扶，着力培育基地和大户，签订产品爱护价收购合同；要充分发挥现有农村合作经济组织作用，充分利用农业信息平台，积极拓展市场营销范畴，与企业、农产品交易市场和商场签订进展协议，实行“

13、订单”生产，全力躲避市场风险。 （二）以农夫增收为核心，突出抓好特色产业。连续坚持“一村一品”和强村大户的产业进展思路，全面推行“三五三百”和“五个一”工作机制，大力进展特色产业和增收工程，促进农夫增收。要仔细贯彻县委全委扩大会议的部署要求，突出培育产业大户和亮点。“三五三百”大村大户建立要坚持每个产业重点村每年新增产业大户10户以上。“一村一品”产业示范村每年抓30个，要坚持大乡镇每年抓2个、小乡镇每年抓1个，每村要新增产业大户30户以上，每村个经济合作组织。小康示范村建立每年建立20个，要坚持大乡镇2个以上、小乡镇1个以上，标准化的产业大户要占全村总户数的50%以上。根据建立100个旅游村

14、、3000户农家乐的目标，旅游新村建立每年抓10个以上，涉旅乡镇每年抓1个以上，在小康示范村的根底上，每年新增农家乐20户以上。特困村建立3年抓10个，每年新增产业大户10户以上，3年到达“一村一品”示范村的标准。坚持大乡镇每年新增5户以上企业，每年培育1个规模企业，小乡镇每年新增3户以上、2至3年培育1户规模企业。各乡镇和包村部门要严格按这个要求抓好落实。一要稳步进展三大主导产业。在魔芋产业上，要根据“主攻林下育种，突破四旁堆栽，提升大田标准化”的进展思路，以20个“一村一品”魔芋示范村和溢河、横溪千亩魔芋示范带为重点，新增林下育种1万亩、大田标准化6000亩、四旁堆栽20万堆，培育魔芋产业

15、大户1000户，努力实现魔芋产业进展的新跨越。当前，要着重抓好地块预留、种源储藏调整工作，确保今年魔芋基地进展落到实处。在畜牧产业上，以稳固提升3个畜牧强乡镇、38个畜牧产业村规模效益为重点，狠抓良种繁育、标准化圈舍建立、疫病防治和科学饲养，新培育3个5万头乡镇、3个万头村、1个万头场、1个养鸡30万羽村、养猪1000头以上和养鸡5000羽以上各50户，确保实现饲养生猪41.5万头、山羊16.5万只、家禽310万羽的年度目标。在蚕桑产业上，要大力推行桑园有偿流转和大户经营，狠抓桑园治理、蚕室建立和科学喂养，稳定蚕桑发种4万张以上，稳固产业进展根底。二要积极培育后续产业和特色增收工程。要坚持区域

16、科学布局、因地因村因户制宜，围绕百里特色林果园、百里绿色家园建立，大力进展核桃、板栗和泡桐等林业产业及林下兴藤、林下养鸡、林下兴药工程； 积极引导城镇周边和高山村组群众进展反季节蔬菜，引导库区群众大力进展金钱桔、狮头柑等特色水果；完善种烤分别模式，科学种植烤烟5000亩；结合库区开发，引导进展网箱养鱼和特种鱼养殖；依托“南宫山富锌富硒茶”品牌，进展高效优质茶园，培育茶叶和旅游融为一体的35户示范大户；围绕进展乡村旅游，引导农户进展农家乐、农家宾馆及旅游商品，就地增加农夫收入。三要大力进展劳务经济。要以转移农夫、削减农夫、富有农夫为手段，以提高综合素养和致富技能、增加务工收入为目标，突出抓好两个

17、方面的工作。一是以市场需求和农夫意愿为导向，整合“雨露规划”、“阳光工程”和“百千万”有用技能培训资源，实行定向输送到专业院校集中培训、乡镇静点办班和到户现场培训的方式，搞好种养殖、特色烹饪和水工、钳工、电工、电焊工、家电修理工、沼气工等技能培训，加强家政、托管和保安等技术培训，大力开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，力争全年完成技能培训1万人，提高农村劳动力技能水平，促进富有劳动力向城镇转移。二是充分发挥县级人力资源市场作用，精确把握用工信息，积极开拓劳务市场，强化全程维权效劳，努力提升劳务输出的质量和效益。 （三）以工程建立为抓手，着力改善设施条件。要以50个市县级新农村、20个小康示范村

18、、30个“一村一品”产业示范村、10个特困村和3个扶贫移民示范村为重点，夯实帮建责任，整合涉农工程资金，着力改善农村根底设施条件。一要搞好农村安全饮水、电网改造、村组大路养护、农村危房改造、连户路、便民桥和沼气池等建立，大力推行“四改一建一办”工程，扎实抓好以207省道、旅游大路沿线、直观坡面为主的1000户巴山民居改造，努力改善农村群众人居环境。要紧紧抓住工赈移民、生态移民、扶贫移民、农村危房改造等政策机遇，以大路为轴线、以村庄为集中点、以城镇为目的地，把偏远地方的农户搬迁出来，改善农村居住构造，促进产业构造调整，下力气推动城镇化进程。需要重点强调的是，县直各部门和各乡镇在抓“五村”建立上，

19、要把解决肯定贫困问题列入工作的重中之重，要在移民迁建、灾民建房等政策上赐予倾斜支持，同时包村部门、乡镇村组再赐予帮扶，彻底解决肯定贫困户无房住和住危房的问题，从根本上改善他们的居住条件。各乡镇要会同包村部门快速摸底，“五村”建立先走一步，下功夫解决好农村肯定贫困户面临的最大难题。二要抓好流域治理、口粮田建立、土地整理和水利设施配套，努力提高农业综合进展力量。三要加强造林绿化、退耕还林抚育管护、特色林果园等建立，科学治理滑坡段（点），着力改善农村生态环境。四要加强工程连接争取，全力争取一批工程列入上级规划盘子。县农业局要连续做好“一县一业”及相关工程的争取； 水利局要扎实争取丹治工程、中小河流治

20、理、安全饮水及其他相关工程；县林业局要加强全省核桃基地重点县、生态补偿、防火通道及其他相关工程的争取；县扶贫办要全力争取农业综合开发示范县和扶贫整县推动工程，在已启动庄房、高桥、花里3个扶贫移民示范村的根底上，再争取新启动35个示范村建立；县民政局要抓紧县城中心敬老院、殡仪馆、社区效劳中心等一批工程的争取工作。与此同时，农口各部门要与省市连接，抓紧制订和申报“十二五”规划和2023年度工程规划，争取更多的工程列入省市“十二五”规划和年度规划。 （四）以民生民本为动身点，全面提高进展力量。要严把政策标准和操作程序，仔细落实五保低保、救残救助、民政救济和优抚安置等政策，连续抓好县、乡中心敬老院、标

21、准化社区和救灾应急体系建立，提高民政保障力量和水平； 要全面落实农夫种粮综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林、库区移民、家电下乡等各项惠民政策，充分调动农夫生产积极性。特殊要强调的是各乡镇要加强对工程实施和惠农政策的跟踪督查，在工程上要加强治理，管好进度、管住质量、管严资金；在惠农政策兑现上，主要领导要坚持多深入农户过问兑现状况，准时发觉和订正问题。要连续对接搞好省级驻岚扶贫“两联一包”和市级联县扶贫、包挂新农村工作，全力争取更多扶持，加快农村经济进展。要积极协调金融部门搞好信用等级评价和小额贷款扶持，实行技术人员包村和党员干部包户，帮忙解决群众进展困难。 在抓好上述工作

22、的同时，要进一步夯实工作责任，健全完善预案和应急处置方案，确保防汛防滑、森林防火、森林病虫害和畜禽疫病防控不出问题； 切实抓好冲突纠纷化解和信访维稳，确保农村社会大局稳定。 三、切实加强农业农村工作的组织领导 农业农村工作头绪多、涉及范围广、进展任务重。各乡镇、各部门必需高度重视，统一思想熟悉，夯实责任措施，狠抓工作落实，确保各项任务落到实处。 （一）要夯实工作责任。各乡镇要把农业农村工作列为重要工作内容，明确专抓领导、责任单位和责任人员，落实包抓责任和工作要求，做到事事有人抓、件件抓得实。各涉农部门要仔细履行工作职责，实行主要领导负总责、分管领导详细落实，把各项工作落实到人、到点，把工作开展

23、到村、到组、到户。各帮扶包抓部门，要想方设法，统筹安排人力物力财力，确保县委、县政府下达的包村帮建任务落到实处。 （二）要抓好典型样板。抓点示范，既是一种领导方法，也是推动落实的有效手段。农业农村工作的推动落实在面上，但反映特色、教育引导群众的成绩还在点上。各乡镇、各相关部门要把抓点示范工作牢牢抓在手上，真正做到在点上出阅历、出特色，为全面统筹推动奠定根底。今年，县上将统筹各方力气，高起点、高标准抓好10个左右的示范点，每个乡镇在农业农村每项工作上，都要培植12个亮点； 每个涉农部门在工程实施、基地建立、产业大户、龙头企业、技术推广、配套效劳等业务工作上，必需在全县范围内培育35个高标准的示范

24、点，带动和促进面上工作平衡进展。 （三）要加强协作协作。各乡镇、相关部门要坚固树立“大农村、大农业”理念，把农业农村工作作为效劳群众、惠及民生的重要抓手。对安排的工作任务，职责范围内的不折不扣地落实，需要协作的事项全力以赴。要建立协商沟通和信息通报机制，对工作中发觉的问题，准时沟通协商，尽快予以解决，对紧急信息、紧急状况，要第一时间向县委、县政府上报，准时向相关乡镇、相关部门通报，争取工作主动权。 （四）要注意农夫教育。各乡镇、各有关部门要把农夫教育作为农业农村的一项长期性、根底性工作来抓。要教育群众树立自力更生、艰难奋斗的思想，奋力创业致富，做勤劳致富的典型； 要抓好科技学问和有用技能培训，

25、引导群众依靠科技进展产业、进展工程，做科技致富的表率；要引导广阔群众仔细学习政策法规，知法、懂法、守法，依法合理有序地反映自身诉求，依法维护自身权益，团结协作进展，做遵纪守法的公民。要教育群众破除陋俗、树立新风，共同促进乡风文明。 (五)要强化督查检查。农业农村工作阶段性、季节性、时效性很强，必需加强督查检查，催促抓好落实。各乡镇、各相关部门，针对阶段性工作，必需及早安排、提前自查检查，确保按期高质量完成。县委办、政府办、考核办，要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查缘由的督查模式，实行定期检查、重点督查和专项督办等方式，实行跟踪问责问效，促进各项工作落实。 四、切实做好当前几

26、项重点工作 着眼全年，立足当前，春季是最重要的时期，如何开好头，起好步，对全年工作关系重大。当前要抓好以下几点：一要根据县委全体扩大会，人大、政协“两会”和本次会议精神，快速谋划好新一年的农业农村工作，要围绕农村产业大户、农产品加工企业、农村专业合作组织的标准建立、农村村容村貌等方面快速拿出抓点示范的规划布点方案，特殊要深入讨论农业、林业产业化及循环农业进展问题，抓好示范典型的起步和进展。各乡镇要抓住当前外出务工返乡的顶峰时期，召开恳谈会，发动外出胜利人士投身家乡创业进展。二要抓好产业基地建立任务的落实。要快速把魔芋林下育种、大田栽培、四旁堆栽的任务落实到户、到地块，有关乡镇规划创办的初加工企

27、业要超前落实业主和厂地，列出建立日程，落实建厂资金及收购周转资金，坚决防止拖到下半年收烘时期打乱仗。林业部门要会同乡镇马上着手规划新一年绿化造林，特殊是各级领导抓绿化点工作，年度规划一次到位，从春季起步扎实推动，县上全年抓好五个领导绿化点，各乡镇也要因地制宜，结合集镇、村庄、桥头及村道直观坡面绿化和林业产业进展，抓一批工程造林点。要根据畜禽产业进展规划，及早启动产业大户的圈舍、良种等落实工作。三要加快农业在建工程进度。要抓紧移民扶贫示范村建立进度，特殊是高桥、花里村主体建立任务要抢时间、追欠帐，到户建立任务要抓组织、抓落实，抓规划掌握、抓质量。退耕还林口粮田工程规划已下达各乡镇，要快速上报初设

28、方案，必需专款专用，快速启动示范点建立。水利部门要加强督查，进展很差的，工程要调整。四要抓好冬春困难群众生活安排。抓紧兑现农村低保、五保、优抚、定补等政策，加大对缺粮户、因病致贫户的社会救济力度，要组织党员、干部广泛开展“送暖和、献爱心”活动。各包村部门要在春节前到村帮助解决好贫困户的生活问题，同时对所包村已经承诺解决的事项要兑现到位。五要力度不减地抓好林改和安全防范工作。林改工作要抓好三件事，加快发证进度，仔细负责地做好档案收集整理工作，妥当调处林权冲突纠纷，杜绝消失到省、市信访。要进一步做好宣传和预防措施，广泛发动干部群众加强防火、防盗、防毒，确保农村社会大局稳定，确保人民群众过一个安乐祥和的春节！ 同志们，农业农村工作关系进展、事关全局。大家要在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年度目标任务，进一步夯实责任，强化措施，克难攻坚，狠抓落实，确保各项工作再上新水平，为全县经济社会突破进展作出新的更大奉献！