2023年县再生资源回收利用工作实施方案.docx

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1、XX 县再生资源回收利用工作实施方案为加快推动我县再生资源回收利用体系建设，进一步规 范再生资源市场秩序，助力城乡人居环境整治，依据商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见XX 市市区再生资源治理方法等文件精神，结合我县实际，制订 本实施方案。一、工作目标通过对我县再生资源回收市场整顿，构建完善的再生资 源回收、加工和再生利用循环体系，促进再生资源行业安康 有序进展，使全县全部回收网点纳入标准化治理，全部村社 区设立标准的回收点站，全部再生资源进入指定集散市场进展标准化交易和集中处理，确保再生资源品种回收率 到达 90%以上，实现城乡垃圾减量化、资源化和无害化，为创立文明城市、卫生城市

2、和建设秀丽乡村打下坚实根底。二、主要任务一建立村社区、乡镇、县三级再生资源回收 网络。依据“掩盖城乡、因地制宜、高效标准”的要求，加 快回收网点、集并中心和集散基地建设，打造信息化公共服 务平台，构建先进完备的再生资源回收网络。1. 村级回收点。依据城镇规划和现实需求，合理布局村级回收点，回收点营运面积不少于 30 。有闲置场地的村，要无偿供给场地；没有闲置场地的，由业主租赁取得场 地，确保每村一个，实现“全掩盖”。2. 乡镇集并中心。原则上，各乡镇在紧邻乡镇垃圾中转站旁建一个占地 3-5 亩的再生物资集并中心。该中心既是乡镇级垃圾无害处理效劳中心，也可作为所在地村的再生资源回收集并中心。全县

3、不含 XX 镇共建集并中心 15 个， 其中孔垄镇建一个占地 10 亩左右的集并中心，兼顾负责沿江乡镇再生物资的集中中转。3. 县级集散加工营运基地。在工业园区建成占地 50 亩左右的再生物资集散营运基地，负责 XX 镇再生物资集并和全县再生物资的分拣、打包、外销。在独山循环经济集中区， 通过招商引资引进再生物资处理加工企业，为全县再生物资 处理供给保障。二突出抓好城区网点经营标准。1. 依据“便利居民、便于交售”的原则，编制城区再生物资回收网点。回收站点由回收点和中转站组成。各回收 点直接面对小区居民，中转站负责对各社区收购点物资的集 并。已建成小区每区设置回收点 1 个；建小区应配套建设再

4、生物资回收点，与小区基建同步设计、同步建设、同步竣 工验收。XX 镇各社区原则上每区建一个中转站，负责对所辖居民小区回收物资的集并处理工作。具体规定如下：（1） 小区回收点：回收点由小区物业腾出位置，原则上面积不小于 30 ，不能露天经营，回收物资不得出店存放。由小区物业或物业托付有意愿者负责收集居民交售生活 垃圾中可再生物资，可实行定时上门与定点交售、固定设点 与流淌收购车相结合的方法开展回收。回收物品应做到 “日收日清”，原则上不作储存，尽量削减对居民生活环境的污染。（2） 社区中转站：在 XX 镇城区因地制宜共建 13 个中转站，确保每社区一个。社区中转站应为前店后院，总面积 不少于 8

5、00 ，主要通过利用集体闲置资产或业主租赁方式取得，负责对各社区的再生物资集并转运。2. 清理标准回收网点。开展回收网点无差异排查，对无照经营户，由市场监管局予以取缔；对有照经营的进展达 标验收。验收标准为：1符合本区编制数及选点要求；2必需是“前店后院”；3环评达标。不符条件的，坚决予以取缔。对城区回收网点和中转站按编制数统一布局、统一 标识、统一治理。三落实再生资源回收市场经营主体。坚持以市场主 体经营为主，县供销社全资企业盛源再生物资以资 产入股的方式参与行业治理、标准经营，协调与乡镇、村的 相关工作。四打造信息化公共效劳平台。推广“互联网 +绿色回收”模式，建设在线回收网站、APP 系

6、统和统一公开的上门回收效劳 。建立再生资源回收数据库，有打算、有步 骤地与再生资源回收站点联网，对全县再生资源回收利用情 况进展动态跟踪、分析和监控，为再生资源回收企业供给市 场信息和企业智能化治理。五落实行业标准。落实再生资源回收标准体系，制 定回收和分拣标准。回收站点实行“四统一”和“四标准”，即：统一培训、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范 围和标准效劳工程、标准效劳标准、标准效劳用语、标准服 务地点。广泛宣传再生资源回收利用政策，加强从业人员教 育培训，提倡持证上岗。大力推动再生资源回收利用体系与 环卫回收体系的“两网融合”。鼓舞再生资源回收企业推广先进回收模式，回收企业人员兼职垃

7、圾分类指导员。鼓舞企 业建设再生资源信息化回收平台，探究“互联网 +再生资源回收”线上线下融合的再生资源回收模式，推动行业转型升 级。六强化宣传教育。一是加强对再生资源回收行业从业人员的业务培训，增加从业人员的安全意识，提高从业人 员技术力量和水平。二是发挥群众参与的乐观性，加快城乡 生活垃圾分类，通过开展广泛的教育引导，让宽阔人民群众 生疏到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的催促引导，让更多人行动起来。三、工作职责县直各有关部门要依据各自职责协同做好再生资源回 收利用体系建设和治理工作。具体分工如下：县供销社负责全县再生资源回收利用牵头工作，落实乡 镇集并中心和县集散加工营运基地的建设

8、、投入使用；乐观 争取工程资金解决再生资源根底设施建设的资金，加强对村 民、居民及行业从业人员培训和诚信体系建设，催促再生资 源回收经营者做好经营治理和安全生产工作。县商务局是再生资源回收的行政主管部门，负责再生资源回收企业的资料收集和日常监管，要严格把好市场准入关。县发改局负责再生资源回收体系建设工程的立项、审批 工作。县生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染的 防治实施监视治理和环评工作。县公安局负责再生资源回收行业的治安治理工作，指导 经营者建立健全治安制度，帮助有关部门取缔违法、违规经 营摊点。县应急治理局负责对再生资源行业安全生产、消防标准 和治理。县住建局、县自然资源和规划局负

9、责将再生资源回收网 点纳入城市规划和小区配套建设工程，在用地等方面予以支持。县市场监管局负责做好再生资源回收企业的市场经营治理，严格监视业主标准经营，牵头开展全县再生资源回收 利用市场的标准、整顿工作。县城管执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流 动收购车及从业人员的清查整顿。县农业农村局负责促进再生资源农村回收网点的建设 与秀丽乡村政策的连接，争取工程资金的投入。县财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入年度财政预算，安排肯定的资金支持再生资源回收体系建设。县税务局负责有关税收优待政策兑现。各乡镇政府：负责催促本乡镇各村社区、小区回收 点、中转站、经营人员、经营场地按期按标准落实到位；

10、负 责按要求为乡镇集并中心供给 3-5 亩的用地；负责加强对村民的宣传教育，培育其垃圾分类习惯，增加其环保意识。四、工作步骤一发动部署阶段2023 年元月 1 日至 2023 年元月15 日制定XX 县再生资源回收利用工作实施方案，召开专题会议，安排部署再生资源回收利用工作。二组织实施阶段2023 年元月 16 日至 2023 年 4 月30 日各乡镇和责任单位完成回收点、中转点、集并中心的建设工作并投入运营，县级集散加工运营基地要争取同步投入 运营。三总结验收阶段。2023 年 5 月 15 日前再生资源利用工作领导小组将对全县再生资源回收利用工作进展全面检查、验收，对工作不到位的下达整改意

11、见， 验收的结果作为相关政策兑现依据。五、保障措施一加强组织领导。成立由分管副县长任组长，相关 县直部门及各乡镇负责同志为成员的 XX 县再生资源回收利用工作领导小组，负责全县再生资源回收利用工作的推动协 调。二强化政策保障。将乡镇集并中心用地列为公共建 设用地，加大财政资金投入。把城乡再生资源收运处理设施 建设、运行与维护经费列入财政预算，通过财政分级投入、 社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径，提高资金保障 力量。1. 村社区回收点、中转站。经相关部门验收合格后，县财政将对各村社区回收点、中转站分别赐予一次 性 5000 元的奖补资金支持。2. 乡镇集并中心。各乡镇供给 3-5 亩土地，

12、与供销社签订土地使用合同，确保“两中心”土地公共事业用途的长 期性，然后由县供销社负责地上建筑等经营设施筹建。孔垄镇供给的 10 亩左右用地，超出标准 5 亩以上的局部，由供销社购置或租赁。乡镇集并中心经县再生资源回收利用工作领 导小组验收合格后，县财政依据 12 万元/个标准赐予奖补。3. 县级集散加工营运基地。由市场主体负责筹建，享 受招商引资优待政策。4. 工作专班经费保障。县财政列支 10 万元，用于再生资源回收利用工作领导小组专班的日常经费保障。三强化乡镇主体责任。各乡镇要将再生资源回收利 用体系建设工作列入重要议事日程，成立相应的工作专班， 制定切实可行的实施方案，落实治理队伍，保

13、障各项工作正 常运行。四强化监视考核。将再生资源回收利用体系建设纳 入县政府对各乡镇、县直各部门年度绩效考核体系，建立考 核排名制度。每年对工作进展快、成效明显，机制完善的予 以嘉奖，对工作落后的予以通报批判，排名靠后、没有完成 目标任务的，对主要负责同志进展问责。附件：1XX 县再生资源回收利用工作领导小组2. 村社区再生资源回收站点建设标准3. 乡镇再生资源集并中心建设标准附件 1：XX 县再生资源回收利用工作领导小组组长：XX县政府副县长副组长：XX县重点工程效劳中心主任XX县供销社主任成员：XX县公安局政委XX县市场监管局局长XX县农业农村局局长XX县财政局局长XX县住建局局长XX县自

14、然资源和规划局局长XX县税务局局长XX县商务局局长XX县发改局局长XX县应急治理局局长XXXX 市生态环境局 XX 分局局长XX县执法局局长XXXX 镇镇长领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，XX 同志兼任办公室主任。附件 2：村社区再生资源回收站(点)建设标准一、建设条件1. 回收站点的营业面积一般不少于 30 平方米；2. 门店招牌承受统一标准的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调。二、设计要求回收站点建筑设计应符合环境、排污、市容、消防要求， 交售便利、不扰民。三、营业场所回收站店内部应悬挂营业执照、收购品种、效劳公 约和公安部门严令制止收购的物品名称。四、存放要求

15、回收站点内再生资源应按商品储运要求，分室内或 室外摆放。五、衡器要求配备统一的检验鉴定合格衡器，并自觉承受相关部门的检查和年检。六、消防要求依据消防安全治理规定要求配置消防设施、器材，设置 消防安全标志，并定期组织检验、修理。七、从业人员要求从业人员应宠爱再生资源回收事业，承受供销社的业务 指导和市场监视治理部门的监视，做到“依法经营、合法经 营、诚信经营”。附件 3：乡镇再生资源集并中心建设标准一、建设条件1. 集并中心的建设用地 3-5 亩XX 中心 10 亩左右；2. 户外招牌承受统一标准的名称，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调，统一外观标志。二、建设要求固定建筑应符合国家有关

16、建筑标准，对环境有影响的加 工生产不能露天作业，货场地面道路应平坦、硬化，应建有 消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。三、布局要求平面布局应依据功能分区、分块布置，满足经营、分拣、 加工、办公、生活的要求。收购区：面积不少于 30 平方米，有适宜的衡器。分拣加工区：建筑面积原则上不少于 1000 平方米，应具备与处理力量相适应的分拣设备，应配备剪切机、打包机、装载机、行车等设备。分类存放区：建筑面积原则上不少于 800 平方米，地面应作防水、防渗漏、防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。 中转区：建筑面积原则上不少于 100 平方米，并配套整体式垃圾压缩机、龙门吊等设备。效劳区：办公治理、生活效劳区的距离应符合安全防护 要求，中间应用绿化带隔离，配套有供电、供水、消防等设 施设备，以满足经营生产需要。四、存放要求再生资源物资应按不同的品种分类摆放。五、设备要求应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备。 六、从业人员要求从业人员应宠爱再生资源回收事业，承受供销社的业务 指导和市场监视治理部门的监视，做到“依法经营、合法经 营、诚信经营”。从业人员须经过培训学习，持证上岗。