2023年在全市开展“作风建设年”活动动员大会上讲话.docx

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1、 2023年在全市开展“作风建设年”活动动员大会上讲话 今年是落实市第十二次党代会精神开局之年，党的十九大、省第十一次党代会还要召开。市委打算，在全市各级党组织和党员干部中开展作风建立年活动，就是要深入贯彻党中心关于全面从严治党和作风建立的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，仔细查摆、仔细解决全市作风建立当中存在的突出问题，着力提升各级党组织的分散力、战斗力，以更加奋勉有为的精神状态和更加扎实的工作，加快落实市第十二次党代会精神，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开。下面，依据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。 一、统一思想熟悉，切实增加开展好作风建立年活动的紧迫感、使命感

2、 第一，开展作风建立年活动，是贯彻全面从严治党新要求、增加党的分散力战斗力的详细行动。我们党历来高度重视作风建立，在革命、建立和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不行替代的作用。以习近平同志为核心的党中心把作风建立摆在更加突出位置，以“八项规定”为切入口，连续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，刹“四风”、惩腐败，推动全面从严治党向纵深进展。十八届六中全会，审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监视条例，就新形势下全面从严治党作出系统安排部署。最近，中心又出台了关于推动“两学一做”学习教育常态

3、化制度化的意见，把推动“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性和根底性工程。习近平总书记强调，作风建立永久在路上，必需抓常、抓细、抓长； 要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成。最近，省委书记刘家义同志作出批示，要求全省“各级各部门都必需主动作为，主动担当，依法作为”，这个批示切中了要害，抓住了关键。开展作风建立年活动，就是要更加深入地贯彻党中心和省委管党治党、作风建立的一系列决策部署，以此为总抓手，形成持续抓、系统抓、科学抓的长效机制，确保把作风建立的各项任务落到实处、引向深入。 其次，开展作风建立年活动，是落实市十二次党代会精神的根本保障。市第十二次党代会，集中全

4、市各级党组织和广阔党员干部才智，确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求，形成了全市共同的意志。落实好党代会精神，是新一届市委及全市各级党组织和广阔党员干部共同的根本任务，必需靠过硬的作风作保障。开展作风建立年活动，就是要发动全市各级党组织和广阔党员干部，更加自觉地抓党风，坚持不懈地转作风，以更加统一的意志、更加饱满的热忱、更加奋勉有为的精神状态，投身到落实市党代会各工程标任务的实践当中，着力打造“四个城市”，加快建立现代化强市。 第三，开展作风建立年活动，是解决作风突出问题、提升作风建立水平的实践工程。近年来，我们仔细贯彻全面从严治党新要求，始终把作风建立摆在突出位置，取得

5、了明显成效。市第十二次党代会以来，各级各部门快速行动、态度坚决，在全市形成了学习、宣传、贯彻市第十二次党代会精神的热潮。各相关单位根据职责分工，深入调研，形成系列工作方案，高效安排部署。各县市区和一大批市直单位主要负责同志带头，抓工程、跑招商、强效劳，初步形成了抓工程建立的新热潮。寿光市在全市全面叫响敢想、敢干、敢担当、不怕难、不怕得罪人的“三敢两不怕”精神； 诸城市鲜亮提出实干担当、激情创业；昌乐县超前发动部署作风建立年活动，打响维护稳定、工程建立、打造环境、为民效劳“四个攻坚战”；高新区敢于碰硬、勇于破难，突破征地拆迁，再抓“打霸治痞”，聚拢进展正能量；滨海区在全区启动开展以解放思想、放胆

6、干事，提升标准、提升力量，转变理念、转变作风为主要内容的“双放双提双转”作风建立活动，进一步提振精神，激发活力；潍城、寒亭聚焦站南广场改造、高铁新片区建立等重点工程，主动作为，高效推动。市财政局、市综保区锲而不舍、不离不弃，B区申报近期有望获国务院批复，表达了无怨无悔的韧劲和高度负责的精神；产业部门逐一制订产业推动规划，加快培育产业体系；市教育局安排特地力气靠上抓招院引校工作，呈现良好态势；市住建局落实市委、市政府决策态度坚决，抽调一大批干部靠上抓两大片区改造建立工程，业务工作与重点工程建立两不误；有关方面仔细贯彻全市开放会议精神，逐一落实了开放规划。一批同志上任后转作风、亮新风，5+2、白加

7、黑，找难点、破难题，抓得准、讨论得细，标准高、要求严；有的主动提出周六不休息、周日休息不肯定，甚至老人重病顾不得照看，整个节假日靠在工作上。广阔基层干部及政法、公安干警、武警、消防官兵严阵以待、严防严控，保障了全市大局的稳定。广阔企业界、农业农村党员干部奋勉有为，主动作为，加速转型进展，保持了良好态势。教育、医疗、科技、文化等领域的广阔党员干部，勇于改革，勇于创新，制造了很多骄人的业绩。实践证明，我市党员队伍的作风整体是好的，是有战斗力的，是我市现代化建立的顽强领导核心和中流砥柱。 但是我们必需糊涂地看到，与新形势新使命要求相比，与人民群众期盼相比，与先进典型相比，我们的作风建立还有不小差距。

8、突出的有七个方面：一是学风不够实。面对新常态，一些同志新理论学习不深入，新政策把握不到位，新学问、新模式缺失，职业化水平不高，甚至有的同志长期不学习。最近，有关方面对市党代会精神学习状况进展了一次抽测，213名干部参与，80分以上的仅占33.3%，反映了我们的学风问题。二是境地不够高、要求不够严。“走在前列、起好带头作用”目标定位落实得不够好，缺少相应的参照和详细的标准，缺少有效的引导和评价。有些同志总是以三线城市为理由，妄自菲薄，进取心不强，有意放低标准、降低目标。也有的同志长期孤芳自赏、自我沉醉，甚至有点掩耳盗铃的味道，人家都跑老远了，还在那里沉醉、显摆过去那点成绩。三是纪律观念淡薄、有令

9、不行、有禁不止。有的执行八项规定精神不自觉。落实中心精神以及省委省政府、市委市政府决策部署态度不坚决，没有把贯彻上级党委决议决策作为政治原则，搞选择性贯彻、附加条件地落实，甚至有的顶着不办，缺乏政治敏锐性。有的同志阳奉阴违，当面大方激扬，转头就不干事，当面一套，背后一套，做“两面人”。擅自发表与上级党委决议相悖的谈论，甚至擅自转变市委市政府已经打算的事项，个人听从组织、下级听从上级的政治原则落实不到位。四是不担当、不负责。只为自己和部门小团体的利益负责，不为事业负责，不为大局负责，只讲不能办，不讲怎么样才能办。外地广泛采纳的简易措施，我们这里就是办不了，社会反响很大，对潍坊的形象损害很大； 该

10、牵头的工作不牵，只管自己“一亩三分地”，其他的不协调、不推动，牵头的事长期打不开局面；该反映的问题不反映，该批判的不批判，该执纪问责的不执纪问责，掩盖冲突，你好我好，导致问题长期积存，贻害无穷。面对急难险重既少方法又少胆识，只当“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不实、根底不牢。一些群体性大事的发生，为我们敲响了警钟，值得我们深刻反思，反映出我们基层根底建立方面欠账还许多。在一些地方，民主议事、政务村务公开制度没落实，干群冲突积存，邪恶势力增长，打击处置不力，以致正不压邪，基层组织脆弱松散，缺乏执纪问责的力度，缺乏掌握力。有的抓基层根底责任不明确，工作不到位，对基层存在的冲突麻木不仁，甚至

11、有意掩盖；有的基层干部不了解基层、不讨论基层。全市信访总量逐年下降，但非访位次却逐年上升；全省安全生产考核，我市仅是列为良好等次，扣分的主要缘由是若干简洁的根底工作没做好；环境爱护指标一段时间也消失了反弹，说明我们的根底工作还不坚固。六是一局部同志群众观念冷淡、效劳意识差。摆不正与群众、与企业、与基层的主仆关系，在群众面前摆谱、端架子，甚至跟企业家端架子、摆谱，总感到是企业、群众在求你，不知道自己是为人民效劳的。对群众的难事漫不经心，解决问题不专心，企业、群众交费、审批还是在处处跑，市区审批一体化没有落实，企业、群众办事还很难。七是管党治党还不够严。有的主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位

12、；有的对党员干部监视治理不动真、不碰硬，对存在的问题不批判、不制止；查处贪污腐败、违规违纪案件多，查处为官不为、庸政懒政怠政案件少，治理的措施不系统、不配套，干事创业的导向不鲜亮。对这些问题，我们务必高度重视，将其纳入作风建立年活动重点解决的问题清单，逐一讨论解决，逐一拿措施、拿方法，督导落实，限期整改。 二、以扎实的作风抓作风，确保作风建立年活动取得实实在在的成效 作风建立重在实效，要坚持目标导向和问题导向并重，以扎实的作风，推动作风建立年活动扎实开展。 开展作风建立年活动，要全面落实党中心“两学一做”学习教育常态化制度化要求，打牢作风建立的根底。最近，习近平总书记就“两学一做”学习教育常态

13、化制度化作出重要指示，强调要抓实基层支部，保证广阔党员以身作则、发挥先锋榜样作用。我们肯定要深刻领悟，仔细落实。要突出常态化，坚持融入日常、抓在常常，以党支部为根本单位，把“两学一做”作为党员教育的根本内容，长期坚持、形成常态。要突出制度化，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等根本制度。要持续打牢“学”这个根底。讨论建立学习状况有效评价机制，坚持不懈学深学透党章党规，学好悟透习近平总书记系列重要讲话精神，武装头脑、推开工作。要持续抓好“做”这个关键，做到知行合一、学以致用，常常查找解决问题，准时修正错误，做到“四个合格”。 开展作风建

14、立年活动，要以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题。主动作为，就要主动履职尽责，专心履职尽责，制造性地履职尽责，把主动履职尽责作为职业标准、价值追求和行为习惯。主动担当，就要在关键时刻不退缩、不敷衍、不推卸，能够冲得上、把握得准、打得赢、处理得好。依法作为，就要作为又不乱为，担当又不急躁，严格依法办事，依法行政，依法治理。 开展作风建立年活动，要大力弘扬“四种精神”。精神是作风的引领，更是作风的升华。要以精神引领作风建立，在全市形成更加统一的精神境地和价值追求，增加正能量，会聚新力气。一要大力弘扬担当进取、勇创一流的精神。我们每一个人都身处不同的岗位，同时又是党组织的一员、身处不同的职位。每

15、一个岗位、每一个职位，都首先意味着一份责任、一份义务。要义无反顾地担负起应当担负的责任和义务，在其位、谋其政、尽其责、求其精，心无旁骛、矢志不渝，不忘初心、砥砺前行，努力在平凡的岗位上表达人生价值、奠定人生根底、实现人生理想。二要大力弘扬改革创新、勇于争先的精神。创新是潍坊的重要基因，更是将来进展的盼望所在。改革开放以来，商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造、农业产业化，以及文字激光照排、8AT的创造等，都诠释着潍坊领风气之先的优良传统，豪迈集团全员创新，诠释了社会中广泛而巨大的创新潜能。在加快转型进展、加速动能转换的新形势下，我们更加需要“领风气之先”的锐气，紧跟时代潮流，紧

16、盯进展前沿，大胆改革、勇于创新，始终保持创业的激情、创新的活力、制造的追求，争当转型进展的排头兵。三要大力弘扬开放包涵、海纳百川的精神。纵观历史，一个国家、一个民族、一个城市，谁开放得早、开放得快，谁就进展得好、进展得快。什么时间开放得好，什么时间就进展得好、进展得快。在经济全球化的今日，开放更是一个城市进展的必由之路。要主动开放、加速开放、全方位开放，加速城市国际化步伐。要大力制造有利于开放进展的社会文化，开阔胸怀、宽厚包涵； 求同存异、和谐共处；以人之长、补己之短，共同进展。各级党员要领先垂范，做开放包涵的先锋。四要大力弘扬崇尚法治、标准理性的精神。如何在全面从严治党、全面依法治国大背景下

17、更加担当作为、奋勉有为？如何在社会冲突多发、社会利益多元、社会构成日益简单的背景下有效治理、科学治理？法治是不二的选择。要尊法、学法、守法、用法，大力弘扬法治精神，倡树法治理念，提升法治素养，依法处理各种冲突，标准各方行为，提升全社会的法治水平。 二、开展作风建立年活动，要着力强化五个导向。 （一）要强化标准导向，大力实施寻标对标提标行动，提升思想境地、目标定位和工作水平。工作标准是作风的最直接表达。评议作风先看工作标准。要把提升标准和境地，作为开展作风建立年活动的根底任务，全面寻标对标提标达标，以更高的标准担当作为、奋勉有为。一要对比党中心治国理政新理念新思想新战略寻标对标。“四个意识”中的

18、看齐意识，其中一条就是要向党的路线方针政策看齐。要更加深入扎实地学习党中心治国理政新理念新思想新战略，仔细查摆根本精神学透把握了没有?进展理念转变了没有?进展的举措落实了没有?找差距、查缺乏，定措施、抓落实,全面提升以党中心治国理政新理念新思想新战略指导实践、推动进展的水平。二要对比市党代会确定的目标任务、战略举措寻标对标。要对比党代会确定的“一三四七”目标任务、战略重点和推动全面从严治党新要求，进一步明确各自的新目标、新任务、新举措，做到件件有着落、层层有行动。要围绕“一个总目标”、“三个走在前列”、打造“四个城市”、实现“七个突破”，逐一制定规划、规划，细化方案，尤其要细心谋划一批重点片区

19、、重点园区和特色聚拢区、重大工程及平台，有效支撑各工程标任务，防止层层分解、层层虚化。要坚持一县一小镇、一片区、一特色，一部门一改革、一平台、一工程，聚焦聚力，突出重点，形成特色，聚拢进展，带动基层切实转作风、抓实事、办要事。三要对比走在前列、起好带头作用的目标定位寻标对标。坚持世界眼光、国际标准、国内一流，对各自工作进一步寻标对标，根据可比拟、可学习、可追逐的要求，确定目标，分析差距，制定规划，比学赶超，着力提升各项工作在全省全国影响力、竞争力。要注意补短板，突出科技创新、安全稳定、生态环保、开放进展、人才队伍建立等，定向寻标，专项学习，细化方案，赶超进位。 要坚持市县镇村四级联动、寻标对标

20、达标三位一体。市直机关要领先垂范，市四套班子办事机构和常委单位要作好表率，市委办公室要领先行动，各级党政机关都要放下架子，降下调子，少讲或不讲成绩，多查缺乏，列出单子，建立台帐，细化措施，加速赶超。各级要召开党委（党组）会，专题讨论、专项部署，并在肯定范围公开。市委常委会将随机听取局部县市区、市直部门、有关乡镇街道的状况。作风建立年活动领导小组办公室要组织有关方面，对寻标对标达标状况进展评议审定、纳入考核。 （二）要强化纪律导向，大力实施正风肃纪行动，努力保持良好风纪。要把纪律法规挺在前面，持之以恒整治“四风”，锲而不舍抓纪律建立，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严厉政治纪律。在全市深

21、入开展一次政治纪律专题教育，进一步明晰什么是政治纪律，政治纪律的详细要求是什么？是否存在不讲政治纪律的问题？详细表现是什么？如何加以改良？各级各部门要实行自己查、领导点、群众评、社会议等多种方式，进展排查梳理。尤其要突出围绕落实党中心以及省委省政府、市委市政府作出的决策部署态度是否坚决，是否存在不落实、选择性落实的问题，并有针对性地加以整改，努力在全市形成上下贯穿、意志统一、步调全都的政治格局。要从讲大局的高度讲团结。没有团结就没有大局。要像珍视自己的眼睛一样珍视团结，珍视团结和谐的政治局面。要擅长团结，把团结建立在事业的根底上，支持、鼓舞干事的，反对、订正不干事的，形成团结干事的局面。要心胸

22、开阔，大事讲原则、小事讲风格，避开心情化、庸俗化。要把讲团结作为一条政治纪律，对不讲团结、无为地搞窝里斗、人身攻击的，要坚决不予提拔重用； 对违纪违规的，坚决依纪依规调查处理，努力打造风清气正的良好政治生态。要严格党内政治生活制度。仔细执行民主集中制，严格标准党委议事决策制度，严格议事规章和决策程序，决策前，充分民主，畅所欲言；决策后，坚决贯彻落实，决不允许“事后诸葛亮”。要严格实行集体决策与个人分工负责相结合，但凡会议打算的事项，严格按职责分工抓好落实，不迟疑、不拖延、不彷徨。要坚持问题导向，工作调研、工作督查、巡察巡察，要突动身现问题。要讲真话、报实数、讲实情，严禁报喜不报忧。要驰而不息纠

23、治“四风”。亲密关注“四风”反弹问题，根据中心往深里抓、实里做的要求，紧盯老问题、关注新动向，严厉查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。要把整治群众身边的不正之风作为重点，集中开展专项整治。要严查迎风违纪，发觉一起查处一起，点名道姓公开曝光。坚持“一案双查”和责任倒查，严厉追责问责。 （三）要强化进展导向，大力实施提质提效行动，努力提升进展力量。进展的根本问题是作风问题。作风的状况打算着一个地区进展的高度、进度和速度。要以新作风落实新理念、谋划新进展、实现新跨越。一要扭住进展第一要务不放松。进展是解决一切问题的关键，目前，我市的主要冲突仍旧是进展问题。要始终扭住进展第一要务不放松，以踏

24、石留印、抓铁有痕的韧劲办好进展的事情。二要贯彻新进展理念不停步。要以贯彻市第十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划为抓手，更加自觉地适应和引领经济进展新常态，全面贯彻新进展理念，扎实推动供应侧构造性改革，要根据省政府部署，围绕加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，加快实现产业才智化、才智产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出时间表、建立工程库、签订责任状。三要擅长抓实抓细。进展抓不实就虚了，工程抓不死就跑了。要坚决克制只讲一般要求，不抓实事； 只分解指标，不抓工程的做法，努力在实上下功夫、在细上求实效，以更加扎实的作风保障又好又快进展。抓实，就要抓住工程这个进展的牛鼻子，深入

25、开展工程建立年活动，全面落实工程建立十个渠道，不断增加数量、提高质量。领导机关、领导干部要亲自抓，带动各级层层抓。要统筹“三招三引”，广泛引资、引校、引所、引才、引平台、引酒店、引LNG、引重大根底设施，拓展工程领域。要加快健全洽谈、签约、落地、建立、运营一体化的工程促进机制。每个县市区要突出抓几个、市直部门要突出抓好1-2个可以带全局、管长远的战略性平台、特色小镇和大工程，形成聚拢效应，增加带动作用。抓细，就是对工程建立的每一个环节都严格细致，严密规划、严细调度、严格落实，尤其要建立工程建立问题快速反映、快速解决问题机制，多开调度会议，少开一般性会议，一事一调度，一项一项抓，严防干一干、停一

26、停，推一推、动一动。有关部门要加紧建立工程才智调度平台，分口加密工程调度频率，强化工程建立双向鼓励，达不到时序进度的，要准时查摆缘由，实行针对性措施加以改良；造成重大延误的，要追究责任。四要突出抓好关键。目前，进展的主要冲突，仍旧是工程特殊是大工程、好工程不适应进展的要求。核心的问题是思路不够宽，明晰的“十条工程渠道”没有有效利用和统筹推动，抓工程的潜在资源没有充分挖掘出来。国务院5号文件下发已经3个月了，我市系统的新招商政策尚未出台。常常是工程赶着部门走，一些不错的工程没有抓住。有的重要招商职能部门，至今抓招商的摊没拉起来，没人管没人问。管招商的不管落地，管大工程的不抓招商，“铁路警察各管一

27、段”。要加快建立统分结合的招商机制和一体化的工程促进机制，统筹抓好工程建立工作。要连续加大依法征地拆迁的力度。目前全市尚有572个重点工程没有完成征地拆迁任务。这方面有法规、有阅历，有自己的阅历，也有外地的阅历，需要的就是各级的担当精神和攻坚破难的力量。有关方面要连续作为重大专项，专项讨论，专项组织，全力突破。要严格依法办事，既爱护好群众合法权益，又要严守政策底线。去年召开的全市城市工作会议提出了城市工作十项工程，其中，围绕城市治理安排了七个专项整治，要加紧启动，科学组织，依法加快推动。 （四）要强化基层和群众导向，大力实施基层根底提升行动，全面提高基层治理和本质安全进展水平。所谓本质安全，核

28、心是有保障的安全，表达的是一种保障安全的力量和根底水平。最近我市连续发生了几起安全稳定大事，反映的共同问题就是基层根底工作还比拟薄弱。我们必需痛定思痛、痛下决心，在全市形成大抓基层根底的鲜亮导向，从根本上转变基层根底薄弱的状况。全市上下要分散共识、聚拢力气，从市委常委做起，扎实开展“万人下基层”活动，带动各级低下头、弯下腰、沉下心，深入基层、了解基层，依靠群众解决基层的突出问题，全面提升基层根底工作水平。一要深入开展基层冲突纠纷及信访积案集中排查化解行动。从现在起，集中两个月时间，市信访工作联席会议办公室牵头，深入扎实地开展好基层冲突纠纷和信访积案集中排查化解。要坚持属地治理责任与行业主管责任

29、并重，上下结合，重点瞄准干群冲突突出、财务村务公开不标准、历史遗留问题较多、班子长期不健全不团结、信访相对集中的镇村、单位，逐一摸排查找隐患，建立台帐，明确责任，落实措施，特殊要推动现存信访积案“清仓见底”、案结事了，确保今年信访积案化解率到达85%以上，完成“一不两减半”目标。二要扎实开展“打霸治痞”专项行动。村“两委”换届选举前，由市委政法委牵头，全面整治乱点村居，组织开展破案会战，摧毁一批“村霸”、宗族恶势力犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，依法严峻处置危害安全稳定的突出问题，压制邪气，伸张正气，为村“两委”换届和农村进展制造良好的社会环境。三要扎实开展安全生产治理提升行动。由市安委会牵头

30、，马上启动新一轮为期两个月的安全生产隐患排查整治，努力毁灭安全隐患。在此根底上，启动为期三年的安全生产标准化规划，全面推行安全生产标准化治理，并纳入科学进展综合考核。四要全面提升基层治理水平。创新基层治理模式，健全基层治理机制，着力解决突出问题。要结合创立“国家食品安全示范城市”，完善提升“五治并举”治理模式，健全才智监管、检验检测、信用评价等制度，推动农产品质量安全治理工作制度化、标准化、标准化。要健全环保工作网格化、精细化、才智化监管体系，建立市、县、镇、村四级网格，落实“双重治理、分级负责、责权清楚、全面掩盖”工作机制。要扎实推动基层效劳型党组织建立三年行动规划，进一步增加基层党组织的效

31、劳力量和水平。要超前谋划村（社区）“两委”换届工作，找准影响村级治理和村“两委”换届任务的突出问题，查清症结，对症下药，主动化解，确保选好配强“两委”班子特殊是支部书记，确保换届风清气正。要实施脆弱松散党组织整顿专项行动，结合换届，落实责任，加快毁灭脆弱松散特殊是无班子、无集体收入、无新进展党员的“三无”村，严防出了问题再专项整治。要积极探究创新各类开发区、产业园区社会治理，在抓好产业进展的同时，完善社会治理职能。各县市区、开发区要对此加大探究力度，市编办可以会同有关部门进展特地调研。要实施村级集体经济提升规划，大力推动村（社区）产权制度改革，推广“党支部+合作社”进展模式和东斟灌村治理阅历，

32、实现富民与强村的有机统一，加速强村更强、弱村变强、空壳村削减，力争用3-5年时间，全市村级集体经济收入翻一番，全部毁灭空壳村。要全面落实村务、财务公开等制度，大力推广有关单位的做法，全面推行村集体财务“电视公开”、账目和票据全部公开、随时公开。有关部门要抓紧制定村务公开标准和标准，纳入村“两委”换届预备人选公开承诺内容。要落实乡镇党委村务、财务公开责任制，市、县两级建立定期抽查和群众评议制度，对达不到要求的，要追究乡镇党委及相关责任人的责任。五要建立基层根底工作双向鼓励机制。像创立文明城市一样，开展县、镇、村三级基层根底工作创立活动，建立指标体系，定期进展第三方评估，并予以公布，纳入综合考核。

33、制定基层根底工作嘉奖与问责方法，凡发生有较大影响责任大事的、对突出冲突纠纷和安全隐患化解不力的、基层根底工作综合评估达不到根本要求的，相关干部不能提拔重用； 造成重大损失和负面影响的，依据有关规定，追究相关责任人的责任；对工作扎实、政绩突出、群众认同度高的，经考察符合条件的，优先予以提拔直至破格提拔。 （五）要强化落实导向，大力实施效能提升行动，增加执行力推动各项工作落地生根。落实是作风建立的最终表达。习总书记强调，要旗帜鲜亮抓落实。要把抓落实的成效作为衡量干部和一级组织作风的根本标准，通过作风建立年活动，推动全市上下真抓实干抓落实、求实效。抓落实，就要明责担责，在“责”字上担当。一级组织、一

34、个岗位、一名干部，是组织系统的有机组成。要义不容辞地担负起岗位法定责任，完成党组织交给的任务和使命。要以“把事办成”为根本，以促进进展为要义，正确履行职责，有效履行职责，防止形式主义、庸俗哲学、虎头蛇尾。要建立以“办成事、多办事”为根本的政绩评价机制，鼓舞引导各级想干事、会干事、干成事。抓落实，就要只争朝夕，在“快”字上专心。党代会、人代会闭幕到现在已经两个月了，今年接近三分之一的时间就要过去了，一批工作扎实推动，但有的工作还停留在报告上，甚至连方案、规划还没有制定出来，照此下去，怎么保证落实？怎样表达责任、执行力？各级党委、政府督查机构要对今年各项工作进展状况进展一次全面督查，突出抓好重大决

35、策、重点工程、重要民生的督查，只查问题、不讲成绩，发觉反面典型，严厉查处。必要时，可以派驻工作组帮忙指导整改。重要工作的进展状况要定期在媒体上公布。要树立只争朝夕的紧迫感、慢进即退的危机感，盯着打算了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落实，就要细心谋划、周密规划，在“好”字上用力。凡事预则立、不预则废。谋划的水平打算着落实的质量，规划的周密程度打算着落实的效能。对市党代会、人代会包括这次作风建立会打算了的事项，要一项一项细心谋划，拿出规划并制定规划，按法定程序讨论决策。“四个城市”的规划，几位负责同志抓得都很紧，有关部门要高度重视，担当负责，专心尽力抓好，必要时可以借用外脑，与体制

36、内同志结合起来，确保形成高质量、高水平、支撑力量强的规划和配套规划。抓落实，就要增加执行力，在“强”字上提升。要不断增加职业素养，确保看得透、抓得准、盯得住。要擅长推动、精准推动，多开调度会、协调会，少开或不开一般性的会，加强协调，解决问题。要擅长综合运用法律的、经济的、舆论的、社会的以及国际国内各种资源，推动资源高效配置。要学习市财政局的做法，探究建立鼓励各级学习的有效机制，加速干部专业化、职业化进程。要强化党委的领导作用，政府的主抓作用，人大、政协的监视作用，形成齐抓共管抓落实的格局。 三、注意建立作风建立长效机制，确保作风建立年活动持续深化 一要健全组织领导机制。市委成立作风建立年活动领

37、导小组，我任组长，李宽端、张小梅同志任副组长，有关市领导参与，统筹协调活动的组织领导。办公室设在市委组织部，由林红玉同志兼任办公室主任。下设若干专项小组，分工负责抓好相关专项工作。 二要健全责任机制。坚持属地治理和谁主管谁负责，各级领导干部实行“一岗双责”，抓业务必需抓作风，抓行业必需抓作风，把作风建立纳入各级管党治党主体责任，纳入各级党建述职重要内容，纳入各级巡察重要规划。要充分发挥各级领导干部“关键少数”作用，发挥表率示范作用，带头抓作风、转作风，带头抓落实，以上率下、层层带动。要分清牵头责任和协作责任、包靠责任和主体责任，突出强化和考核牵头责任和主体责任。 三要健全一线工作推动机制。全面

38、推行一线工作法，状况在一线把握、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验、干部在一线考察，把基层工作状况汇总，作为评价县市区和镇街工作状况的重要依据。要连续落实联系点制度，更加注意到困难大、冲突多、问题简单的地方调研指导、现场办公，点对点、面对面解决问题。 四要健全群众诉求反映处理机制。更加注意民意，讨论制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分别的群众举报办理机制，进一步拓展入口、畅通出口、优化流程，形成更加有力的工作机制。充分发挥“12345”市长公开电话和政务网络平台的作用，建立社情民意“大数据”云平台，完善大数据治理机制。落实领导干部包靠、企业问题直报制度，进一步畅通优化社

39、情民意表达渠道。健全“事要解决”的运行机制，力求做到件件有着落、事事有回音。 五要健全常常性巡察监视机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好常规巡察、专项巡察。建立常常性流淌巡察暗访机制，准时发觉查处作风建立突出问题，重点查处影响进展软环境、不作为、庸政懒政的问题。进一步完善人大监视、政协监视、舆论监视、群众监视和社会监视措施。今年，市人大常委会围绕协作作风建立年活动，将开展优化经济进展软环境专题询问，各有关方面要积极协作、大力支持。 六要健全考核评价机制。分行业、分领域建立作风建立状况评价评估机制，作为评价所在党委工作状况的主要依据。要常态化组织开展效劳对象评科室评工作人员、机关干部评班子

40、成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，深化机关干部与群众面对面、企业“双评”、电视问政、部门主要负责人承受质询等，促进部门、行业作风转变。 七要健全双向鼓励机制。坚持反面惩戒与正向鼓励并重，一方面，加大对不守法规、不作为者的惩戒力度，又加大对担当作为、真抓实干者的褒奖力度，既从严惩戒违纪违规者，又从严惩戒为官不为、庸政懒政怠政者。进一步完善容错纠错尽职免责机制，细化为担当者担当、为负责者负责的详细措施，仔细落实市委、市政府两办印发的诬告陷害类信访查处方法，形成实干立身的鲜亮导向。要选树一大批不同层次、不同领域、不同岗位作风建立的先进集体和个人典型，引领作风建立年活动不断深化。同时要

41、严格执行问责条例、省委实施方法和我市问责方法，对作风建立不重视、落实作风建立任务不得力、发生影响重大的典型案件的，要依规依纪从严追查。要把各级各部门作风建立状况作为干部考核、考察的重要依据，作为评价党的建立成果的主要依据，作为科学进展综合考核的重要局部。 作风建立永久在路上，作风建立年活动要抓一年，同时要一年一年地抓，持续抓几年，以推动全市作风建立持续深化、各级作风持续改良、作风建立的各项制度机制持续完善。 同志们，让我们更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，携手同心、奋力拼搏，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，加快建立富有文明布满活力的现代化强市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会成功召开！