2023年在全县项目建设点评工作会议上的讲话.docx

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1、 2023年在全县项目建设点评工作会议上的讲话一、站在进展新起点，紧抓工程不动摇 “十三五”时期，我们着力实施重大骨干工程带动战略，建成了一大批对全局有带动的好工程，累计完成投资x亿元，年均增长x%，不仅培育和形成了一批新的经济增长点，而且改善了城乡面貌，显现了工程促进进展的良好效益。站在“十四五”新起点上，如何抓住机遇、扭住进展的关键，我想有必要对工程工作进展再梳理、再强调。从x进展的实践看，越是投资多，工程建立就好，经济进展就越快，群众受益也就越大。因此，工程是经济的根底，进展的关键。各镇各部门肯定要强化对工程建立工作的熟悉，紧抓工程进展不动摇。 首先，工程是进展的根底。大投入大进展，小投

2、入小进展，不投入难进展，这是经济进展的客观规律。近年来，我县经济社会进展之所以保持良好态势，关键就在于我们紧紧抓住了工程建立这个“牛鼻子”，坚持不懈抓工程、跑工程、上工程，在全县范围内形成了大干快上、齐抓共管、热火朝天的工程建立深厚气氛。进展来不得半点虚功，需要一大批工程来支撑、来推动、来实现，工程就是进展的主抓手，工程就是进展的生命线。当下，我们有一些单位在工程工作中抓得特别实，比方城关镇，2023年肩负了xx等重点工程建立征地拆迁、环境保障任务，工作特别繁重，冲突特别突出，但他们经受住了压力、考验，迎难而上、主动作为，取得了好成绩。还有县发改局、交通局、水利局、经贸局、招商局等部门，全身心

3、地争取工程、落实工程，为加快进展奠定了根底。 其次，工程是x现实条件下经济增长的关键。假如把x当作一个独立的经济体，那么x与东部、西部、中部的经济都不同，特别的区位和产业进展根底造就了我们独特现状。促进经济进展有“三驾马车”，即投资、出口和消费。但对于我们x来说，投资是眼下的关键，是经济进展的主要动力。这一点，大家要有糊涂的熟悉。当下，需求刺激经济增长效果不显，需求缺乏仅是表象，供需错配才是实质，因而全国各地都在进展供应侧构造性改革。而对于x来讲，就是要聚焦提升农产品、工业品和旅游品在市场中独有的竞争力，做市场需求的商品，而不是单纯的市场产品。我们要通过一系列产业工程建立，推动产业转型升级。所

4、以，抓工程建立仍旧是我们当下乃至今后相当长一段时期内进展的关键所在。 其三，工程是全局工作的着力点。评价一个地方有没有进展，有没有活力，有没有后劲，工程是最直接的反映； 考核一个部门、一个干部工作怎么样，能不能、敢不敢、善不擅长抓工程，是最重要的表达。当下，工程始终是我们实现目标最直接、最有效的抓手。没有工程，一切进展都是空谈；没有工程，全部目标都是无水之源。我们要始终坚持以工程建立统揽全局，以工程建立促进进展和追逐超越。各镇各部门在抓工程上都有自己一系列的实招、好招、巧招，我们要将这些好阅历、好做法坚持下去，以抓工程提升工作水平。 其四，工程是做好当下工作的要害所在。近几年，我们抓了许多工程

5、，取得了许多创新，得到了省市的认可和确定。今后，我们的工作要连续朝着工程靠、朝着工程聚，实施工作工程化、工程工作化，根据工程化推动机制去抓工作、去思索、去谋划。比方，在脱贫攻坚工作中，假如仅仅把脱贫攻坚工作停留在喊口号上、停留在给钱给物上是不行的。我们把每一户脱贫任务当作一个工程来做，明确资金来源、责任主体、监管主体、考核主体，实行全方位、三百六十度的效劳。一户的脱贫可以这样做，同样一个村、一个镇的脱贫工作也可以这样做。总之，我们的一切工作和措施，要进一步向工程会聚； 各镇各部门抓进展的着力点和留意力，要进一步向工程聚焦，不争辩、不折腾、不懈怠，坚持把工作工程化、工程清单化、清单详细化，用工程

6、的思维推动各项工作，全局抓工程、一切围绕工程干。 二、面对进展新任务，埋头苦干不懈怠 县委x届x次全会提出了建立“x”x的总体目标，前不久召开的县委x届x次全会，对今年工作提出了新要求。我们要围绕“x”战略和“x”主要任务这个总纲，把各工程标和任务落实到详细工程上。做到在谋划工程上高人一筹，抢抓工程上先人一步，运作工程上快人一拍，只争朝夕，不等不靠，集中力气抓好工程建立，全力推动目标任务的实现。 一要善谋工程。工程谋划是根底，是一项先导性、制造性的工作。工程谋划不怕做不到，就怕想不到。我们要敢想善谋，敢想才能敢干，善谋才能创新，创新才能突破，要做到无中生有、有中生新谋工程。首先，要找准方向。细

7、心谋划的关键在于潜心讨论国家政策和进展方向。要紧跟中省战略，把握政策取向，明确重点，做到有的放矢。我们谋划重大工程，肯定要紧跟政策走，决不能闭门造车、自说自话。各镇各部门要加强对政策信号的讨论运用，县发改局要牵头，财政局等相关单位要亲密协作，制定全县工程筹划编制大纲，对中省投资及支持重点进展全面梳理，结合我县实际，提出工程筹划的重点领域及名目。其次，要超前建库。各镇各部门要高度重视工程库建立工作，加强对上级政策分析运用，主动谋划好工程等机遇，不要让机遇等工程。现在国家对工程治理越来越标准，实行“工程跟着规划走、资金跟着工程走”，先有规划，再有工程，争取支持的工程必需先进入规划。因此，我们要高度

8、重视工程库建立工作。去年发改、文旅、城建等部门牵头，制定了“x”x三年实施行动方案。后来，发改局到省上对接工程时，省上要求建立工程规划库，扶持的工程必需从已有的工程库里面选择，这与我们的工作不谋而合。前一段时间，发改局梳理了x个工程，后来整合成x个，总投资x亿元，这个量还不够。发改局要连续加大梳理力度，有多少工程算多少工程，不必凑整数。同时，要加大大工程的谋划。当前上工程有良好的机遇，我们的生态环境好，环境好就是承载力，就是新的增长点； 我们的城镇化水平低，推动新型城镇化的空间就宽阔；我们产业构造调整任务重，任务越重意味着工程越多。我县传统产业链条短，产品附加值低，要在开发新产品、做大新产业、

9、延长产业链上谋划工程，让传统产业衍生出新的工艺、新的产品；在农业上要推动传统农业向特色农业、现代农业进展，做精做强，做出特色，进展富硒、有机农业。生态旅游要围绕“吃住行游购娱”上工程，延长产业链、开发中高端，从而带动现代效劳业进展。我县在新型材料、装备制造、现代物流等新兴产业进展上有肯定的根底，要加大引进力度，培育形成产业集群。要充分运用“互联网+”，积极推动创新创业，进展新业态、新模式、新产业。其三，要做实前期。工程谋划的关键在于做实工程前期工作。当前，我们一些工程要么迟迟落不了地，要么落地了又迟迟开不了工，很大程度上是工程前期工作不扎实、不详细。因此，我们在工程谋划上要进一步提高前期工作水

10、平，加强对土地、环境、能源、财力等工程支撑性要素和约束性因素分析，结合市场需求、企业愿望、群众期盼，进展必要的论证、评估和深度讨论，提高可行性和可操作性。要注意借用科研院所的才智参加工程筹划，扎实做好工程建议书、可行性讨论报告等前期工作，标准相关的报建、评审等工作，力争符合国家、省市对工程审批的必备条件和客商要求。同时，要扎实开展“三规合一”，超前做好工程建立用地的报批及征地工作，力争工程落地就能开工。最近，古堰工业园区提升工程做得比拟好，特殊是征地工作做得比拟扎实。土地储藏是企业落户的根底，假如没有土地储藏，引进来的工程就没有地方落地。x工业园区建立也要加快，不能由于文化遗址范围问题停顿工程

11、的推动。下一步，工业园区管委会和x镇要推动火电厂南侧和西侧土地征地工作，把零散的土地连片规划成工业园区，为进展火电循环产业落地企业做好预备。 二要善抓工程。工程落地是前提，是一项主观性、战术性工作。我们要以百折不挠、勇者无畏的精神抓好工程落地，保证工程建立源源不断。首先，要紧盯中省要工程。当前，一些干部对新常态下如何向上跑工程、争投资争辩不休，而且在跑工程上有畏难心情，往往在等待观望中失去了先机和主动。我们肯定要转变这种现象，坚固“争工程是本职，不争工程是失职，争不到工程是不称职”的意识，充分发挥各种人脉优势，积极主动与上级主管部门联系汇报，全力做好中省投资工程争取工作。目前正值“十四五”工程

12、编报汇总的关键阶段，更要主动出击，加大争、跑力度，以我们的工作热忱、工作态度和工作根底感动省市，先人一步、快人一招，力争有更多的工程列入省市规划盘子。县政府各分管领导都要主动谋划工程、主动向上争取，在年内抽出时间带着分管部门到省级对口厅局、市政府以及市直部门汇报连接，积极争取上级的支持。其次，要强化招商引工程。要坚持“领导就是招商环境”的观念，坚决不移地实施“走出去”招商战略，不仅人要走出去，而且企业、产品也要走出去。特殊是在现阶段，领导带头抓招商、主动出击引进来，对呈现我们的招商诚意、增加投资者的信念有重要意义。要进一步强化招商引资工程筹划深度，提高招商引资成效。要紧跟行业龙头、领军企业，紧

13、盯省内国企、名企，把预备工作做充分，主动对接洽谈。最近，我们与陕重汽就重型汽车前后桥生产加工工程做了对接洽谈，取得了一些意向性的合作成果，下一步，在这方面还要加大力度。要充分发挥好企业的招商主体作用，各分管领导要主动介入赐予支持，大力推动以商招商工作。同时，要抓好园区招商，古堰园区要加快园区征地扩容，促进装备制造类工程加快建成投产，x园区要围绕火电厂开工引进进展循环产业工程。今年，要保证完成招商到位资金x亿元，完成投资x亿元，落地投资x万元以上工程至少x个。其三，要借势发力上工程。去年，我们争取国家发行战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建立、城市停车场建立、棚改等专项债券的契机，积极筹

14、划编报工程，取得了明显成效。各镇各部门要高度重视这项工作，积极协作县发改局，连续加大力度筹划包装工程，积极争取上级支持。要充分运用好政府与社会资本ppp模式合作建立，进一步做实做强县城乡开发公司融资平台，广泛开展多种形式的融资合作，积极引导民间资本、金融资本投入到公共效劳和重大根底设施工程建立上来。要积极引导企业上市，力争培育1-2个企业能够胜利挂牌上市。要连续组织好银企对接活动，促进中小企业融资。同时，要进一步完善工程融资治理机制，力促各类资金标准治理，高效使用。 三要群策合力建工程。工程建立是关键，是一项简单性、系统性工作。一个工程从可研到投产，会面临诸多困难，任何一个环节受阻，就可能寸步

15、难行，我们要进一步强化协作，共同攻坚。首先，要在促落地上见实效。当前，一些工程漂移不定，迟迟不能落地，长时间停留在口头上，谋划在展板上，看工程年年都是“老面孔”。各镇各部门要围绕解决工程落地慢、开工建立难等问题，建立工程跟踪落实工作机制，对向上申报工程、对外招商工程和社会融资工程实行分类治理，逐一落实专人负责跟踪对接，逐一明确谁跟踪、怎么抓、什么时候落地。各单位主要负责人要定期过问工作进展状况，正视问题、不怕冲突，对工程落地过程中的各类问题一个一个去化解，争取招商工程协议早签订，省市工程投资规划早下达，有效形成“落地一批、开工一批、建成一批”的有序接替、滚动开发格局。其次，要在促开工上求突破。

16、县发改局要建立重大工程倒逼制度，根据竣工规划倒排工期，详尽列出每季度重点工程开工规划和形象进度，确保工程按期开工、有序建立。刚刚，x县长已对一季度“开门红”工程工作进展了部署，发改局要尽快把工程开工规划予以分解下达、明确时限开工。各镇、各工程责任单位和建立单位要抓好节点，扎实做好开工前的征地拆迁、手续办理等各项预备工作，积极制造工程开工条件。对于一季度安排的x个工程，由xx县长牵头，发改局详细负责，各相关单位协作在元月份适时组织集中开工，以工程集中开工形式倒逼部门开工工作进度。同时，要尽快明确2023年重点工程、骨干工程以及重点工作，拿出方案尽早印发。其三，要在推建立上下苦功。当前工程建立普遍

17、面临要素趋紧、制约增多、征地拆迁难等共性问题，这些冲突和困难是绕不开、躲不掉的，假如缺乏敢于担当的士气、一抓究竟的韧劲，怕担责任、推诿扯皮，就可能干成“半拉子”工程。因此，要进一步完善重点工程建立调度机制，加强包抓督办，做到准时发觉问题、讨论问题，尽快解决问题，加快工程建立步伐。要连续实行“五个一”包抓工作机制，实行县级领导包联和部门主抓工程建立工作机制，2023年重点工作及重大骨干工程包抓责任一览表已经明确各包抓领导责任，待后将正式印发。各分管领导要不等不靠，主动履行好“五包”责任，包落地、包前期、包开工、包建立、包投产，实实在在化解好各类冲突，扎实推动工程建立。 四要强化效劳保障。工程效劳

18、是保障，是一项合力性、全局性工作。效劳工程、效劳企业、效劳投资者，就是效劳进展。要进一步形成合力，整体联动，共同推动工程建立。首先，要创新方式。当前工程推动中存在一些亟待解决的冲突和制约，这些难题必需通过进一步解放思想、创新思路、制造性地开展工作去破解，多想方法，不找借口。最近，发改系统将启用投资工程在线监管平台，实行非涉密投资工程“在线申报、统一受理、并联办理、依责监管、全程监察”，工程的审批、核准、备案以及工程审批、报建和施工阶段行政审批事项均通过在线办理。县发改局要详细牵头，各相关部门要积极协作，确保平台尽快启用。同时，由x县长牵头完善县产权交易平台运行机制，加快启动运行，进一步标准工程

19、招投标工作机制。要围绕破解工程治理人才缺乏、部门推动合力缺乏、工程筹划不深、征地拆迁推动慢、工程建立治理不标准等问题开展调研，坚持问题导向，有针对性地提出制造性的解决方法。其次，要提高实效。我在这里提个硬性要求，今后在支持效劳工程建立方面，不盼望听到哪个部门说“办不成”，而要从“尽力促成”的动身点来把握，防止工作简洁化，在出办法、想方法上多下功夫，多想“怎么办”。要大力提倡“立刻办、主动办、上门办、公正透亮办”的办事作风，做深做细效劳工作，努力营造“环节少、节奏快、效率高”和“公开守信、践行承诺”的工程工作效率。要进一步建立完善工程联席会议工作机制，强化对工程建立重大难题的破解。由x县长牵头，

20、发改局详细组织，至少每两月组织召开一次工程联席会议，专题听取工程建立进度，协调解决有关问题，谋划推动下阶段工作。同时，各分管县长也要采纳联席会议的机制来推动分管的各项工作。把每一项工作当作一个工程，采纳“工程联席会议”的方式来推动，这也是我们这几年工作取得成绩的不二法宝，我们不能丢，要连续保持下去。同时，我再提一个要求，从现在起，政府办公室每周末要给各镇各部门打电话，收集需要县政府领导讨论解决的事项，把各部门关注、关怀的问题收集起来，尽快讨论解决。各镇各部门要主动协作，准时将需要县政府领导协调的工作报告上来。其三，要优化环境。要不断优化政务环境、人文环境和法治环境。编制完成县级权力清单和责任清

21、单，推动简政放权、放管结合、优化效劳，大力推行政务中心一厅式办理、网上并联审批。县监察局要进一步加大对各单位履职状况的监视，尤其是重点整治权力寻租、以权谋私、吃拿卡要及不作为、乱作为的问题。要依法维护正常的工程建立秩序，公安局要连续保持对村霸、沙霸、市霸、路霸、恶霸的高压打击态势，对阻止施工、强揽工程、强买强卖等干扰工程推动的严惩重处。县国土局要连续开展长期未开工工程用地的依法收回工作，切实提高土地利用率。 三、夯实工程进展举措，勇于担当负重任 工程建立是检验各级干部工作力量和工作成效的“试金石”。要把重点工程建立作为培育、熬炼干部的主战场，作为发觉、选拔干部的主渠道，通过工程建立来分散力气、

22、促进进展。 一要明确责任抓落实。各镇各部门主要领导是工程建立的第一责任人。今年，要建立领导挂帅、工程挂牌、成绩挂钩的“三挂”工作机制，在工程标示牌上公示包联领导、包联部门、工程内容、建成时限，广泛承受各界监视。要连续实行“三长”负责制。各县长要发挥好指导、协调、解难、督办作用，根据各自分管工作任务，在协调、解难上下功夫，靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实解决工程建立的各类难题，千方百计推动建立； 各局长要发挥好谋划、执行、破难、反应作用，详细抓好重点工程建立的组织推动，准时向分管领导报告工程建立进度，对制约推动的问题准时提请分管及包联领导协调解决；各镇长要发挥好宣传、发动、维稳作用，

23、积极做好宣传解释、发动群众、征地拆迁和信访冲突化解工作。要大力推行“一线工作法”。各级领导都要主动深入一线，在一线发觉问题，在一线解决问题，在一线推动落实。 二要严格督考抓落实。工程建立关键在人，重在催促落实。由县发改局牵头、督查室和考核办协作，建立完善重点工程建立治理方法，县委督查室、县政府督查室、县工程办联合对工程建立进展跟踪督查，实行一月一通报、一季一评比、半年一考核一排名，没有完成工程建立任务的责任人，要向县委、县政府说明缘由； 对坐等观望、推诿扯皮、推动不力而影响工程建立的，要发觉一起问责一起。县委宣传部和县电视台、政府网站要加强工程建立正、反面典型的宣传报道，营造全社会关怀支持工程

24、建立的良好气氛。要实行严格的目标治理考核责任制，把工程建立作为进展的硬指标和工作的硬任务。今年，要提高工程在年度目标综合考核体系中的分值，进一步量化、细化标准，从严、从紧考核。 三要标准治理抓落实。坚持工程建立与治理并重，坚持“两手抓、两不误”，一手抓工程建立，一手抓标准治理。要高度重视解决好工程建立存在的审批不完善、程序不到位、招标不标准、监理不固定等问题。县发改局及行业主管部门要加强工作指导，在国家主体功能区规划定位下，执行好用地、节能、环保、安全、水保等方面的治理规定，落实好工程建立社会稳定风险评估及综合效益评价制度，逐一完善好工程建立根本程序，全面落实工程建立的规划选址、备案审批核准、

25、招标投标、竣工验收等各个环节的工作。要切实加强工程建立治理，仔细执行“四项制度”和“四大掌握”。注意完善工程建立的各类资料，保证程序到位、资料齐全。同时，要狠抓突出问题专项整治，逐工程检查投资规划、资金治理状况，以及安全生产、环保节能措施落实状况、劳动用工酬劳兑现状况、工程建成后的运行状况，确保工程建立发挥效益，切实提高投资实效。当前正值年末岁首，是追逐进度的关键时刻，要始终把安全生产放在首位，在保证安全的前提下加快进度。同时要加大对农夫工工资支付状况的监视检查，各工程主管部门要及早安排、提前介入，做好农夫工工资支付保障工作，对一些重大问题要准时报告，统一讨论解决。 同志们，目标已经明确，号角已经吹响。我们肯定要根据县委x届x次全会的既定部署，以创新的精神、严实的作风，扎实的工作，埋头苦干，狠抓落实，全力以赴完成重点工程建立工作任务，努力为加快“x”x建立作出新的更大奉献！