公司企业安全管理4.2.1-2安全生产规章制度汇编.doc

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1、安全生产规章制度汇编批 准： 审 核： 编 制： 版 本 号： 2016年04月05日发布 2016年04月05日实施 *有限公司114目 录安全生产责任制管理制度1安全管理人员管理制度3法律法规、标准规范管理制度5识别和获取适用的法律法规、标准及政府要求的其他管理制度7安全生产目标管理制度10领导现场带班制度12班组岗位达标管理制度15安全生产费用提取和使用管理制度16文件和档案管理制度18风险评估和控制管理制度20安全教育培训管理制度32特种作业人员管理制度36“三违”行为管理制度37安全警示标志管理制度40设备设施安全管理制度42变更管理制度45建设项目安全设施“三同时”管理制度47设备

2、设施验收管理制度50设备设施更新改造、拆除及报废的管理制度51施工与检维修安全管理制度52重大危险源管理制度59作业安全管理制度72相关方及外用工管理制度74职业健康管理制度80劳动防护用品管理制度83安全检查及隐患治理管理制度86事故隐患排查治理管理制度90消防安全管理制度95应急管理制度98事故管理制度99事故应急救援管理制度103安全绩效评定管理制度104危险化学品安全管理制度108危险源安全管理制度110职业危害告知制度112作业场所职业危害因素检测管理制度113安全生产责任制管理制度为了落实安全生产方针和目标，特制订以下安全生产责任制管理制度。一、责任制的制定责任制的制定由公司安全管

3、理部门负责。由安全生产管理机构制定公司各部门各类人员安全职责初稿，然后下发到各部门及各类人员进行讨论，提出补充完善意见，最后由公司安全生产委员会审定后下发执行。二、责任制的沟通在安全生产责任制的执行过程中，公司安全生产管理部门要经常与部门及各类人员沟通，反馈在执行中的意见和要求，为年末的责任制修订积累资料。三、责任制的培训责任制审定下发后，安全生产管理部门要及时组织各部门和各班组进行培训学习，明确各部门各类人员在各自的职责范围内对安全工作应负起的相应责任，对各自的责任要做到应知、应会，同时明确应受到的奖罚条件。四、责任制的评审与修订安全生产责任制每年末评审修订一次。由安全生产管理部门负责，根据

4、平时沟通掌握的资料和执行中反馈的意见要求，组织有总经理参加的各部门负责人的评审会议，汇总评审意见，修订安全生产职责，评审与修订要有记录，并存档保存。五、责任制的考核考核机构1、各部门及各类人员的安全责任制考核工作由公司安全管理部门负责，考核结果报公司安全生产委员会。 ,TV 2、车间班组长、各部门人员及岗位人员的安全责任制考核由各部门领导负责，考核结果报安全管理部门。 HaL1FZcRf 考核形式 K?z)I1 安全生产责任制按分工职责考核，实行季度考核、年终总评的办法，每季度五日前上报相应主管部门。 JJG9hY 2|f 考核标准 !;7=PuLR) 各级领导、部门、班组要牢固树立“安全第一

5、”的思想，严格按照公司制定的安全生产责任制的要求逐项做好落实工作，把安全生产责任切实落实到位，确保不发生因责任制不落实而造成的事故。在责任制的考核上，分为优、良、及格、不及格四个等级，责任制考核，按照安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行评比。 *)eozI 奖惩 hAf-yd_ 各级领导、职能部门及从业人员的责任制考核结果，每季一通报，年终进行总评，考评优秀的由考核单位报相应主管单位研究给予奖励，考评不合格的由考核单位报相应主管单位研究给予处罚。 !w.v 对安全生产责任不落实或落实不到位而造成生产安全事故的由公司安全管理委员会研究给予处理，构成犯罪的，对有关责任人移交司法机关处理

6、安全管理人员管理制度1.目的 为进一步规范企业安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据安全生产法等法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本制度。2.范围2.1本制度适用于本公司各部门。2.2本办法所称专职安全生产管理人员是指从事安全生产管理工作的专职（兼职）人员。3.配备要求：3.1安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应严格按照国家有关法律法规要求配备。3.2各生产车间要求设置一名兼职安全管理员，原则上由本车间管理员兼职担任。4.职责4.1安全生产委员会的主要职责：4.1.1贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；4.1.2组织制定安全生产管理制度并监督实施；4.1.3编制生

7、产安全事故应急救援预案并组织演练；4.1.4保证安全生产费用的有效使用；4.1.5组织编制危险性较大工程的安全专项施工方案；4.1.6定期组织召开安全生产例会； 4.1.7开展安全教育培训；4.1.8组织实施安全检查和隐患排查并监督整改；4.1.9建立安全生产管理档案；4.1.10及时、如实报告安全生产事故。4.2专职安全生产管理人员主要职责4.2.1负责现场安全生产日常检查并做好检查记录；4.2.2现场监督危险性较大施工安全专项施工方案的实施情况；4.2.3对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；4.2.4对生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；4.2.5对于发现的重大安全隐患，应向

8、安全生产管理机构报告；4.2.6对于不能解决的安全隐患或问题，应立即向上级安全生产管理机构报告；4.2.7按照程序报告生产安全事故情况。4.3车间兼职安全生产管理人员主要职责。4.3.1负责所属车间现场安全生产日常检查并做好检查记录；4.3.2现场监督本车间危险性较大施工安全专项施工方案的实施情况；4.3.3对本车间作业人员的违规违章行为有权予以纠正或查处；4.3.4对本车间生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；4.3.5对于发现的安全隐患，应向车间领导报告，并协调整改；4.3.6对于本车间不能解决的安全隐患或问题，应立即向安全科报告；4.3.7按照程序报告生产安全事故情况。4.3.8组

9、织建立本车间安全管理档案资料。法律法规、标准规范管理制度1、目的为了齐全的收集法律法规、标准规范，确保所使用的法律法规、标准规范及其他要求为最新版本，并将其要求传达到相关部门、员工和相关方，并将相关要求及时转换为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中，特制订本制度。2、范围适用于对与公司生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全生产标准化法律、法规、规章、规程及标准其他要求的管理。3、责任部门与部门、人员职责责任部门：安全生产委员会。部门、人员职责：1）各部门安排一名兼职人员定期识别和获取本部门适用的安全生产标准化法律、法规和其他要求，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时汇总报归口管理

10、部门。2）归口管理部门，将获取使用的法律、法规和其他要求，汇总后发布清单。3）归口管理部门将适用的安全生产法律法规与其他要求。传达给员工和相关方，并进行相关的培训和考核。4、识别和确认归口管理部门根据安全生产标准化管理体系要求及各相关部门收集的信息，编制公司通用的适用的法律法规、标准及政府其他要求的目录清单，并且根据其目录清单的内容进行学习识别，确认适用本企业的法律法规和其他要求的具体内容。当上述法律、法规及标准文件发生更新、作废等情况时，应及时修改适用的法律法规、标准及政府其他要求的目录清单，将其文本内容放入文本数据库。并将有关信息传递到适用该法律法规及其他要求的部门、单位和相关人员。5、贯

11、彻执行各部门将本部门适用的法律法规和其他要求，采取会议、宣贯、培训等形式，落实到相应层次或岗位，并传达到相关方。各部门要按照法律，法规和其他要求，组织进行安全生产标准化管理的各项活动，并对执行情况进行监督检查。5、检查与评审公司通过管理评审、内审或日常监督检查等形式对相关部门、单位的执行情况进行检查、确认。依据检查评审情况按公司奖惩制度予以执行。6、获取法律法规的渠道：东莞市安监局、区安监局、街道办事处、安全中介机构、新华书店、标准发行单位、网络书店等。7、获取法律法规的方法和时机：经常查阅国家、广东省安监局及国家相关部委、出版社的网站，获取最新信息，及时更新适用的法律法规、标准及政府其他要求

12、的目录清单和文本数据库，至少每月查询一次。及时获取信息进行购买或下载打印。8、法律法规更新方式：将废止的法律、法规、标准从适用的法律、法规及政府其他要求的目录清单和文本数据库中删除，增添新内容，同时告知本企业的相关部门和人员。识别和获取适用的法律法规、标准及政府要求的其他管理制度1.目的为了使公司认识和了解与其活动相关的安全生产法律法规、标准及其他要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，提高他们的法律意识，规范安全生产行为。2.适用范围适用于本公司获取、识别、更新法律、法规及其他要求并建立台帐。3.职责3.1安全生产委员会负责安全法律法规、标准与其它要求的收集、识别及更新并建立台帐，并对

13、执行情况进行监督检查。负责组织相关部门对识别的法律、法规及其它要求进行符合性评价。负责向各部门宣传适用的法律、法规及其它要求。负责制定公司的安全生产规章制度。负责法律法规、标准及公司的安全生产规章制度的发布3.2公司各部门获取的法律、法规及其它要求，应及时传递到安全生产委员会。负责将相关的法律法规、标准、公司的安全生产规章制度以及其它要求传达给员工，并遵照执行。负责制定本公司、部门的安全生产规章制度和安全操作规程，负责传达给员工，并遵照执行。4.程序4.1获取途径安全生产委员会通过标准化信息网、新闻媒体、行业协会、政府主管部门及其他方式查询获取国家的安全法律法规、标准及其他要求。总经理部门收集

14、整理上级部门的有关安全生产的通知、公报等及时送交安全管理部门。各部门从专业或地方报刊、杂志等索取的法律、法规及其它要求，应及时报送安全生产委员会进行识别和确认并备案。4.2登记与识别根据公司生产、活动和生产过程中所有的危险、有害因素，结合法律法规的最新内容及版本，识别适用的法律、法规、标准和其它要求。根据本行业特点，识别适用的法律、法规、标准和其它要求。安全生产委员会组织相关部门对获取和识别的法律、法规、标准及其它要求组织评审确认，报公司分管领导审核批准，并编制适用的法律、法规清单。4.3更新当现行法律、法规、标准和其它要求更新时，应重新及时识别。当生产过程中的危险、有害因素发生变更时,应及时

15、进行法律、法规和其它要求的重新识别。安全生产委员会每年进行一次法律、法规、标准及其它要求的获取、识别、更新工作。 4.4法律、法规及其它要求的发放、实施、检查与符合性评价安全生产委员会及时将适用的法律、法规和其他要求中的重要内容进行摘编，并下发到相关部门、单位。各部门要组织学习法律、法规、标准及其他要求并在安全标准化运行中严格遵守，各部门培训学习情况记录于安全例会台帐，班组学习情况记录于班组活动记录中。安全生产委员会每年一次对贯彻安全法律、法规情况进行监督检查，对不符合法律、法规和其他要求的现象要组织相关部门分析原因，进行整改。并负责建立法律、法规及其他要求符合性评价记录。4.5规章制度及安全

16、操作规程安全生产委员会负责编写公司的安全规章制度，并下发到公司各部门，公司各部门要组织全体人员学习并严格执行。公司各部门，应根据本部门特点制定适合本部门的安全生产规章制度或公司安全生产规章制度实施细则，下发到车间和班组，各级人员应严格执行。公司各部门，应根据本公司工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性进行危害分析，在分析的基础上编制岗位安全操作规程，下发到车间和班组，岗位人员应按照岗位安全操作规程进行操作。4.6评审和修订安全生产委员会每年一次组织有关部门单位对颁发的制度文件进行评审，对不适宜性文件及时进行修订。当工艺、技术、材料等发生变更时或发生事故后，安全管理部门和公司各部门

17、应及时对各种规章制度和安全操作规程进行修订，确保适用性和有效性。修订时注明原因及更改内容，经分管安全责任人批准后进行修订。新修订的安全生产规章制度及安全操作规程应及时发放到岗位，保证各岗位的规章制度和安全操作规程是最新有效文件，原文件收回统一作废。安全生产目标管理制度为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝重大事故，避免和减少一般事故的发生。根据安全生产法及上级有关加强安全生产工作，落实安全生产责任制精神，结合本公司实际，制定本制度。一、目标与指标的制定原则1、总经理组织相关部门制订公司年度安全生产目标与指标，安全生产委员会审议通过后颁布执行。2、安全生产目标

18、与指标，必须依据国家、地方以及上级的要求与标准，根据企业实际情况制订，目标与指标必须等于或高于上级的要求，不能低于上级的要求指标。 3、重伤事故（含急性职业中毒）、死亡事故及重大事故（重大火灾、爆炸、倒塌等）必须严加控制，均应低于上级考核的指标要求。 4、安全生产目标，除事故发生率的硬指标外，还应包括安全管理、安全投入、安全培训、安全技术进步方面的指标。5、安全生产目标与指标，必须进行量化，（即每项均有指标），同时要把安全生产目标，层曾分解。公司有指标，各分厂、部门、班组直至员工均有安全生产目标与指标。6、安全生产目标计划，要与上级安监部门与评价机构的要求接轨，以便于上级和评价机构对企业进行安

19、全评估与评价。 二、目标与指标的分解1、根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。2、安全生产目标层层分解，量化考核后，人力资源与行政管理部门，要把安全生产目标与工资分配挂钩。三、目标与指标的实施1、总经理在抓生产（经营）的同时，要抓安全生产目标的落实与执行。各级部门均应在抓生产时与抓安全生产目标做到“五同时”总结经验、评出先进，并实行奖励、树立先进榜样。2、每季度末，要对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行检查。四、目标与指标的考核1、每半年对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果；及时调整安全生产目标和指标的实施计划。2、

20、制定目标与指标考核办法，由安全生产领导机构进行考核，由安全生产委员会进行总结与评比。3、在企业执行安全生产目标管理过程中，所产生的资料，记录由安全生产领导机构整理、汇总、存档。领导现场带班制度一、目的为切实抓好安全生产，增强领导和职工的安全意识，进一步落实安全生产责任制，进一步加强对生产现场的安全管理，保障安全生产，根据上级要求，经公司安全委员会决定，施行领导干部现场带班管理制度。二、适用范围本公司生产车间、部门三、现场带班人员范围本公司中层以上领导四、现场带班工作内容与职责1、现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班的安全生产状况，认真落实走动管理相关规定，加强对重点部位、

21、关键装置、环节的检查巡视。2、排查隐患并要求相关单位立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；协助相关单位制定防控和整改措施，限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报安全委员会研究处理。3、严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠正并按规定予以处罚。严禁违章指挥。4、解决生产中的突发问题：现场无法解决处理的，立即报安全委员会。严禁超能力组织生产。5、对单位领导干部走动管理执行情况进行监督考核，单位落实不到位的，按规定进行处罚。6、严查跑冒滴漏现象，并按规定处罚。7、现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班领导干部要立

22、即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向公司主要领导报告。8、对当日发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。五、相关要求1、现场带班人员要高度重视、认真履行带班职责，严格执行现场带班人员管理规定，深入现场考前指挥，切实把安全生产的各项任务落到实处。2、现场带班人员有事必须向总经理请假，由调度人员安排其他领导干部替班。3、现场带班人员必须严格劳保穿戴，不准着便装进入生产现场。4、带班现场人员在巡检中发现的违章行为，一并给予单位和责任领导进行处罚，并对严违人员进行帮教。6、各基层单位在执行原走动管理制度的基础上，

23、进一步严格执行领导干部现场带班制度，把主要精力用在生产商，切实深入一线真抓实干，为员工创造良好的安全生产环境。7、带班领导对当班安全工作直接负责，带班领导必须坚守岗位按带班职责要求认真检查安全工作，作好记录；8、带班期间出现安全事故的，视事故情况一并给予严肃处理和处罚，从扣罚至辞退不等。9、安全带班领导不检查、不履行职责，忽视安全生产，造成事故，应承担安全责任，接收上级部门的追查和处罚。六、附则本制度自下发之日起执行。班组岗位达标管理制度一、岗位达标的目标企业开展岗位达标工作，主要以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人

24、伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。公司对从业人员岗位标准要进行文件化制定下达，做到明确具体；同时贯彻落实国家、地方及行业等部门制定的岗位标准。二、岗位标准主要要求1.岗位职责描述；2.岗位人员基本要求：年龄、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等；3.岗位知识和技能要求：熟悉或掌握本岗位的危险有害因素（危险源）及其预防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处置措施等；4.行为安全要求：严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全作业条件时拒绝作业等；5.装备护品

25、要求：生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等；6.作业现场安全要求：作业现场清洁有序，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声等浓度（强度）符合国家或行业标准要求，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标志醒目等；7.岗位管理要求：明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位；8.其他要求：结合本企业、专业及岗位的特点，提出的其他岗位安全生产要求。安全生产费用提取和使用管理制度依据安全生产法第十八条的要求，保证本单位安全生产条件所必需的资金投入，特制定安全生产资金的提取、管

26、理和使用制度。1、安全投入职责：1）企业主要负责人必须保证安全生产所必需的资金投入，对安全投入不足导致的后果承担责任；2）经营资源部必须按照计划保证安全投入资金的供给，按照相关规定提取安全生产费用，单独建立安全生产资金账本，监督安全费用的使用情况；3）经营资源部每年制定安全费用使用计划，按照计划进行安全投入实施，不得挪用安全费用；4）经营资源部要制定安全投入台账，保证安全投入的有效性。2、安全生产资金的提取，根据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）的规定提取安全生产费用。企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：1）营业收入不超过1000

27、万元的，按照2%提取；2）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；3）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；每年末编制企业下一年度安全生产费用提取比例和使用计划，经总经理签字批准后执行。3、安全生产费用的使用流程1）使用安全生产专款的部门经总经理批准后，提取使用。2）使用安全生产费用项目完成后应进行专项总结，并将费用使用情况逐一填写清单报相关部门存档。3）安全生产费用由安全科按年度计划审批，年末编制汇总。4、安全生产费用使用范围1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐

28、、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）安全生产宣传、教育、培训支出；6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。5、安全费用的检查1）企业安全生产委员会对安全费用的提取与使用实施监督检查；2）经营资源部门定期检查安全

29、资金的使用；3）生产部门定期检查安全资金的使用范围，检查是否挪用。4）发现安全资金挪用情况，要严肃处理。文件和档案管理制度一、文件管理 1、各种文件在下发之前要经总经理审阅，文件下发时要迅速、及时，并做好下发记录；若是一些需要回收的表格和文件，还要做好事后的回收工作。 2、文件下发后要及时进行整理存档；对于回收的资料也要及时整理存档。 3、有限定发放范围的文件，要注意做好相关的保密工作。 二、档案资料管理 1、档案资料在收发借阅存档销毁各环节中，应严格登记。 2、借阅文件应在借阅指定地点进行并在指定期限内按时归还，借阅文件资料时严格按照文件密级管理为准执行，同时办理档案资料借阅手续。 3、所有

30、档案资料均要定期清查，借出的档案资料要在指定期限内归还，若发现丢失的要及时追查处理，并且及时采取补救措施；对绝密的档案资料要在主管的监督下进行核对，必须做到物单相符。 4、借阅的文档资料未经领导批准，不得随意扩大阅读范围，否则将进行严肃处理。 5、机密、绝密类文档资料如需复制和摘抄，必须经总经理批示。 6、收发传递和外出携带绝密类文件时，应由指定人员负责，并采取必要的安全措施。 7、对各类文档资料应指定其存档期限，以便及时清理。 8、在部门主管安排、监督下，定期对退档资料进行销毁，并且及时在文档目录上做出更改，确保现有文档资料与目录清单一致。 9、档案柜中的资料应保持干净、整洁、明了。 10、

31、各部门文档负责人对自己所负责保存的文档资料要有详细的目录，对有价值的文档要及时备份并做好保密工作，若因丢失、文件备份不及时或泄露相关机密，从而给公司带来损失的，视情节轻重予以责任人相应的处罚。 11、文档资料负责人对所有保存文档要按顺序分类存放，同时做出相对应的文档目录清单，如果有新资料入档，必须在文档目录中及时添加。 12、若文档负责人离职时，须按文档目录清单做好工作交接，按照文档目录清单与现存文档核对，如果出现物单不符，给公司造成损失的，视情节轻重予以责任人相应处罚。 13、新接管档案管理的负责人要尽快熟悉负责保存的文档，继续做好文档的保存、保密工作，并及时对文档进行更新、备案。 14、如

32、因档案资料保管人工作疏忽或交接手续不严谨造成文件资料丢失的要追究相应责任。 风险评估和控制管理制度为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。一、评价目的识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。二、评价范围1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2、常规和异常活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所的人员活动；5、原材料、产

33、品的运输和使用过程；6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8、丢弃、废弃、拆除与处置；9、气候、地震及其他自然灾害等。三、评价方法可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的方法有工作危害分析法和安全检查表分析法等。1、工作危害分析法（JHA Job Hazard Analysis）作业危害分析又称作业安全分析、作业危害分解，是一种定性风险分析方法。实施作业危害分析，能够识别作业中潜在的危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，防止人员受到伤害。适用于涉及手工操作的各种作业。(1)何谓作业危害

34、分析作业危害分析将作业活动划分为若干步骤，对每一步骤进行分析，从而辩识潜在的危害并制定安全措施。作业危害分析是有助于将认可的职业安全健康原则在特定作业中贯彻实施的一种方法。这种方法的基点是职业安全健康是任何作业活动的一个有机组成部分，而不能单独剥离出来。所谓的“作业”（有时称“任务”）是指特定的工作安排，如“操作研磨机”、“使用高压水灭火器”等。“作业”的概念不宜过于原则如“大修机器”，也不宜过细。(2)作业危害分析的作用及主要分析步骤这种方法的优点是由许多有经验的人员参加危害分析，其结果是可以确定更为理想的操作程序。开展作业危害分析能够辩识原来未知的危害，增加职业安全健康方面的知识，促进操作

35、人员与管理者之间的信息交流，有助于得到更为合理的安全操作规程。它还能用来对新的作业人员进行培训，为不经常进行的作业提供指导。作业危害分析的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并协助进行事故调查。作业危害分析的主要步骤：1）选择待分析的工作或“作业” 理想的情况下，所有的作业都要进行作业危害分析，但首先要确保对关键性的作业实施分析。确定分析作业时，优先考虑如下作业活动：事故频度和后果：频繁发生或不经常发生但可致灾难性后果的；严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物中；新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；变更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新

36、的危险；不经常进行的作业：由于对从事的作业不熟悉而有较高的风险。2）把正常的作业（工作）分解为几个主要步骤，即首先做什么，其次做什么等等，用34个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。分解时应注意：观察工作过程；与操作者一起讨论研究各个步骤；运用自已对这一项工作的知识；结合以上三条。3）对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自已提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着等，有无毒气、高温等。从人（作业人员、相关人员）、机（机械、工具、设备、设施等）、料（生产介质、作业人员接触的物料）、环（作业环境：照明、温度、高处等）四方面分析。4）识别每一步骤可能会发生的主要危害后果可参照GB/T1386

37、1-92生产过程危险和危害因素分类与代码和GB6441-86企业伤亡事故分类中列举的危害分类。5）识别现有的安全防范措施，防范措施包括：工艺、设备上的安全技术措施，个体防护措施，安全管理制度等。6）进行风险评价：风险R=危害发生的可能性（L）后果的严重性（S）a)可能性L的取值：危害发生的可能性（L）取值标准：分数5：在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件。分数4：危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当。危害常发生或在预期情况下发生。分数3：没有保护措施

38、（如没有保护防装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件。分数2：危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。分数1：有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。分数偏差发生频率安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）防范、控制措施5每天发生，经常从来没有检查没有操作规程不胜任（无任何培训、意识不够、缺乏经验）无任何防范措施或控制措施4每月发生偶尔检查或大检

39、查有，但偶尔执行不够胜任防范、控制措施不完善）3每季度发生月检有操作规程，只是部分执行一般胜任有，但没有完全使用（如个人防护用品）2每年发生周检有，但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有偶尔失去作用或出差错1偶尔或一年以上发生日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施b)后果的严重性S的取值：等级法律、法规及其他要求人财产损失（万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律、法规死亡、终身残废、丧失劳动能力50部分装置（2套）或设备停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违反法规部分丧失劳动能力、职业病慢性病、住院治疗252套装置停工或设备停工公司内严重污染行业内

40、3不符合公司的安全方针、制度、规定需要去医院治疗，但不需住院治疗101套装置停工或设备停工公司范围内中等污染省内影响2不符合公司的安全操作程序、规定皮外伤、短时间身体不适10受影响不大，几乎不停工装置范围污染公司及周围范围1完全符合没有受伤无损失没有停工没有污染形象没有受损c)风险评估表R： 严重性 可能性123451123452246810336912154481216205510152025说明：表中“绿色”表示稍有危险，可以接受；“白色”表示一般危险，需要注意；“红色”表示显著危险，需要整改。2、预先危险分析（PHA Preliminary Hazard Analysis）预先危险分析是

41、一项实现系统安全危害分析的初步或初始的工作，是在方案开发初期阶段或设计阶段之初完成的，可以帮助选择技术路线。它在工程项目预评价中有较多的应用，应用于现有工艺过程及装置，也会收到很好的效果。（1）特点预先危险分析是一种定性的系统安全分析方法。它的主要优点是：1）最初产品设计或系统开发时，可以利用危险分析的结果，提出应遵循的注意事项和规程。2）由于在最初构思产品设计时，即可指出存在的主要危险，从一开始便可采用措施排除、降低和控制它们。3）可用来制定设计管理方法和制定技术责任，并可编制成安全检查表以保证实施。通过预先危险分析，力求达到四项基本目标： 大体识别与系统有关的一切主要危害。在初始识别中暂不

42、考虑事故发生的概率。 鉴别产生危害的原因 假设危害确实出现，估计和鉴别对系统的影响。 将已经识别的危害分级。分级标准如下：级：可忽略的，不至于造成人员伤害和系统损害。级：临界的，不会造成人员伤害和主要系统的损坏，并且可能排除和控制。级：危险的（致命的），会造成人员伤害和主要系统的损坏，为了人员和系统安全，需立即采取措施。级：破坏性的（灾难性），会造成人员死亡或众多伤残、重伤及系统报废。（2）分析步骤1）参照过去同类及相关产品或系统发生事故的经验教训，查明所开发的系统（工艺、设备）是否会出现同样的问题。2）了解所开发系统的任务、目的、基本活动的要求（包括对环境的了解）。3）确定能够造成受伤、损失

43、、功能失效或物质损失的初始危险。4）确定初始危险的起因事件。5）找出消除或控制危险的可能方法。6）在危险不能控制的情况下，分析最好的预防损失方法，如隔离、个体防护、救护等。7）提出采取并完成纠正措施的责任者。分析结果通常采用不同型式的表格，如下表：危害/意外事件阶段起因影响分类对策事故名称危害发生的阶段，如生产、试验、运输、维修、运行产生危害原因对人员及设备的影响消除、减少或控制危害的措施（3）基本危害的确定基本危害的确定是首要的一环，要尽可能周密、详尽，不发生遗漏，否则分析会发生失误。各种系统中可能遇到的一些基本危害有：1）火灾。2）爆炸。3）有毒气体或蒸汽不可控溢出。4）腐蚀性液体的不可控

44、溢出。5）电击伤。6）动能意外释放。7）位能意外释放。8）人员暴露于过热环境中。9）人员暴露于超过允许剂量的放射性环境中。10）人员暴露于噪声强度过高的环境中。11）眼睛暴露于电焊弧光的照射下。12）操作才暴露于无防护设施的切削或剪锯的操作过程中。13）冷冻液的不可控溢出。14）人员从工作台、扶梯、塔架等高处附落。15）金属加工（如铍等）过程中，释放出不可控有毒气体。16）有毒物质不加控制地放置。17）人员意外地暴露在恶劣气候条件下。18）高速旋转的飞轮、转盘等的碎裂。从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风

45、险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。3、安全检查表分析法安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。4、作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法，即格雷厄姆金尼法，LEC法。对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主要因素有3个：（1）发生事故或危险事件的可能性（L）：与实际发生的概率有关，从完全出乎意料之外到完全会被预料到。发生事故或危险事件的可能性（L）分值事故发生的可能性10完全会被预料到6