2023年专题党课：打造一流营商环境激发市场主体活力让一切创新驱动源泉充分涌流.docx

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1、 2023年专题党课：打造一流营商环境,激发市场主体活力,让一切创新驱动源泉充分涌流（范文） 专题党课：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创新驱动源泉充分涌流 同志们： 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要表达，也是提高综合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视营商环境的改善和优化。习近平总书记屡次在不同场合强调优化营商环境的重要性。在博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式上，习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清爽才能吸引更多外资”。2023年11 月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”

2、。全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境提出新要求，强调要营造有利于创新创业制造的良好进展环境。 一、人人是形象、个个是环境 随着经济全球化不断推动，资源在全球、全国范围内进展配置的趋势越来越明显，人才、技术、资金、工程跨区域流淌日益活泼，营商环境对一个国家或区域的进展越来越重要。可以说，营商环境是生产力，更是竞争力，将来城市的竞争将是最正确营商环境的竞争。世界银行公布的一项报告说明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。这就说明，谁的营商环境好、办事时限短、效劳质量优，资源就会流向哪个地方，企业就会纷纷前往投资； 哪个地方营商环境差、办事时间长、效劳质量差

3、，不仅吸引不来新工程、新技术，而且现有的企业和工程还可能“孔雀东南飞”。这也就是经济学上讲的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。当前，全国各地营商环境改革都在如火如荼地进展，北京、上海、广州、深圳等特大城市领先加大营商环境改革力度，全省各州市也纷纷出台一系列政策举措，全力打造营商环境的“青山绿水”。XX要实现高质量跨更加展，只有集中力气打造最正确营商环境，才能成为集聚资本、工程、人才、技术的凹地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮进展中占得先机、赢得主动。 优化营商环境既是大势所趋，也是问题倒逼。从我市的状况来看，虽然我们在优化营商环境方面取得了一些成效，但面临着进一步深化提升的挑战。我X主

4、要经济指标增速回落，已经从“标兵”变成了“追兵”。这些指标数据的变化，折射出走转型升级高质量进展道路的艰辛，也暴露出一些党政干部面对新形势新任务责任心不强、面对新冲突新困难意志消沉的问题。深入分析我X进展中面临的各类困难问题，都和营商环境有着深层次关系。假如再不进一步提升营商环境，那么我们的民间投资和民营经济就上不去，经济进展的活力就缺乏，与X内外兴旺地区的差距就会越来越大。为此，X委、X政府讨论把打造最正确营商环境作为今年全面深化改革的“掌握性工程”，全X各级各部门必需增加优化营商环境的责任感和紧迫感，以营商环境的新面貌激发进展新活力、构筑竞争新优势。2023年4月30日，习近平总书记在纪念

5、五四运动100周年大会上讲：“五四运动转变了以往只有觉悟的革命者而缺少觉醒的人民群众的斗争状况，实现了中国人民和中华民族自鸦片战斗以来第一次全面觉醒。”引用这句话是要讲清晰优化营商环境是X委政府的大事，是各级各部门的大事，是全X人民的大事，是全社会的大事，否则就会搞成经济治理审批部门的事情、党委政府分管领导的事情、书记市长的事情。我们讲人人是形象、人人是环境、人人是效劳、人人是软实力就是要解决这些深层次的问题。在改善营商环境中，假如只有党委政府的重视，而没有全X人民的努力，没有全社会的努力，良好的营商环境是形成不了的，即使临时好一段时间也长久不了，由于没有形成良好的传统文化。只有党委政府重视和

6、全民觉醒、全社会觉醒有机结合起来，才有可能形成良好的营商环境，进而形成良好的传统文化，才是长久的。从这个角度看，要形成良好的营商环境，我们可以说刚刚起步，万里长征只走了第一步。 二，人人都参加、个个都出力 营商环境建立是一项系统工程，涉及经济社会进展的各个方面、各个领域，既要拿出士气和决心，也要找对方法和路径，要确保做到“三个坚持”。 一要坚持问题导向。要对标省内外先进地区，查找在市 场准入、要素保障、城市建立、开放创新、政务效劳、法治保障 等方面的差距和缺乏。要积极回应企业的期盼和诉求，不能等企业走了、人才走了再来解决问题。要聚焦群众办事的难点、企业 进展的痛点、社会各界反映的重点，仔细梳理

7、存在问题，列出整 改清单，区分轻重缓急，分批次向社会公示承诺整改时限，集中清理标准。各级纪检监察机关要聚焦党风政风工作重点，强化压力传导，从严执纪问责，为打造风清气正的营商环境供应顽强的纪律保证。 二要坚持目标导向。优化营商环境是一项没有最好、只有更好的工作，我们必需要连续走在全X前列、做出示范。详细的就是要通过办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流程优化、办事环节精简。因此，我们要对标省内外改革创新试点阅历，借鉴近年来北上广深等兴旺地区已出台的创新措施，参照X里面的评价内容和评价标准，尽快建立营商环境评价指标体系。特殊是在指标标准设置上，不仅要缩小差距、向先进看齐，还要有新的创新提升，力争做到“

8、人无我有，人有我优”。 三要坚持结果导向。要以企业和群众满足度为核心, 倒逼部门减环节、优流程、压时限、提效率。要参照省里做法实行 “红黑榜”通报制度，建立健全营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，从第三方视角对工作效果进展客观的系统性评估，对全市营商环境状况定期进展“全面体检”，找出短板和差距、发觉缺乏、加强整改。对没有到达预期目标、企业和群众不满足的要“回炉重炼”，造成重大损失的要问责追究，推动形成优化营商环境你追我赶的生动局面。问题导向说明我们的态度，看敢不敢找问题和差距； 目标导向说明我们的标准，看敢不敢设立高标准和高目标；结果导向说明我们的气势，看敢不敢以效应和效果论英雄。我们有些工

9、作可以找缘由、讲困难、说问题，但这项工作不能找缘由、讲困难和问题，而是要真正做到以成效论英雄。否则一句话就把责任推了，一句话就让责任跟自己没有关系了。没有做好就是自己有责任，没有理由可讲，没有道理可讲。这一点，我们要有高度自觉，否则谈不在一起、讲不在一起、说不在一起。在投资商面前，除了违法乱纪的投资商，没有“不”字可讲，这一点要作为一条法规立起来，否则谈什么进展呢？ 三、人人“金牌店小二”、个个“五星级效劳员” 优化营商环境关键在于解决实际问题。要改善“硬环境”、 优化“软环境”，打造竞争新优势、培育壮大新动能、增加企业和群众获得感，切实把打造投资凹地和开放高地。 一要着力优化城市环境。城市环

10、境是影响企业日常经营、 群众办事创业的根本外部环境，是一个地方营商环境质量最直观 的反映。我们要牢牢抓住建立“XXXX城市、XXXX名城、 XXXX之城”的现代化大城市的机遇，围绕工作部署，力争早日把建立现代化大城市的雄伟蓝图变为现实，不断提升城市的对外影响力吸引力软实力。各X要坚持规划引领，创新工作理念、创新投入模式、创新运营机制，始终坚持对标对表干、精益求精干、提速提效干，高质量推动漂亮县城建立。同时，要以村庄规划编制、乡村环境提升、打造产业格局、塑造文明新风为着力点，高质量推动漂亮乡村建立，推动形成“双心带动、全域共荣、城乡协调”的新局面。习近平总书记指出：“奋斗不只是洪亮的口号,而是要

11、在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责中见精神。”我们要特殊防止只有口号没有行动的现象，防止只有抱负没有实际的现象，防止只有目标没有措施的现象，决不能消失以想法代 替现实、以空谈代替落实、以汇报代替实效的现象。这些问题不解决，一切都会落空。特殊是我们现在上上下下、各级各层以表态代替落实的现象不同程度存在，个别地方和个别部门还比拟严峻，这种现象，营商环境如何改善呢？在中心和国家机关党的建立工作会议上，习近平总书记指出：“要把“两个维护”表达在坚决贯彻党中心决策部署的行动上，表达在履职尽责、做好本职工作的实效上，表达在党员、干部的日常言行上。”总书记讲得多详细多生动多形象！ 二要着力优化

12、金融环境。针对企业融资难融资贵、金融 业整体进展水平不高等问题，以“三个积极”不断破解难题。一是积极发挥基金引导作用。运用好混合全部制股权方式、 PPP 融资方式、共建共享进展机制，充分发挥市级平台作用，集中五县（市、区）力气，解决重大工程引进难、落地难、推动难问题。二是积极引导金融机构落实支持实体经济政策措施。对民营企业、特殊是中小微企业要实施差异化信贷政策，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短民营企业融资链条，切实降低企业总体融资本钱。要持续推动中小微企业信用体系建立，加快政府信用融资担保体系和贷款风险补偿机制建立，促进金融活水流向中小微企业。三是积极推动沿边金融改革。争取尽快设立人民

13、币跨境结算中心，引进和培育金融效劳机构，为我X国际贸易参加者供应专业化的跨境金融效劳，为跨境贸易投资便利化供应有效的金融支撑，助推改革开放再提升。金融问题至关重要，融资问题不解决，一切都无从谈起。今年增速回落，核心是融资问题没有解决好。这既有宏观的缘由，更有微观的缘由。但我们要从自身多找问题、多找差距、多找出路。金融部门也要仔细学习思索借鉴其他地区的好阅历好做法好成效。 三要着力优化审批环境。打造营商环境的首要环节就是审批效劳，假如审批效劳不便民、不便企，其余的政策再好、措施再优，一切都是“零”。一是加快推动政务效劳标准化建立。要变部门挨个串联审批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，逐步将

14、政府部门分设的办事窗口整合为几个综合性效劳办理区，通过实行“一窗通办”，切实降低企业和群众办事本钱，提高投资审批效率。二是全力推动“数字政务”建立。要加快推动网上政务效劳平台标准化、标准化、集约化建立，深入推动“一部手机 办事通”建立，打通部门“信息孤岛”，着力解决“一网通办”事项在线可办率不高、“一部手机办事通”上线工程较少的问题，提升行政审批效劳智能化水平，真正实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。三是进一步优化投资审批。要连续清理各类不合理的前置条件和“搭车”事项，精简投资工程审批事项，编制公布投资工程行政许可事工程录和报件审批事工程录，加快推动工程建立工程审批制度改革，实行投资工

15、程“一张蓝图”“一个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批运行。解决审批问题关键是解决好我们的观念和态度从“治理”到“效劳”的转变。我们的宗旨是为人民效劳，但好多时候搞成了为人民治理，不是效劳人民而是治理人民。好多时候不是从效劳角度动身，而是从治理角度动身； 不是思索怎么效劳人民群众，而是想着怎么有利于自己治理人民群众。同志们，这是两种不同的思路、不同的态度，更是两种不同的世界观、两种不同的方法论，假如不从深层次来解决这些问题，那效劳人民这个营商环境改善这个核心问题是解决不了的，由于动身点就不是解决问题的动身点。因此这次营商环境的改善和提升，就要从“治理人民”到“效劳人民”的思想和观念

16、转变开头，肯定要树立为人民效劳的思想，肯定要树立为投资商效劳的思想，并且变成自觉的行动、形成制度标准，才能真正取得实效。 四要着力优化法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。全市各级各部门要坚持对一切市场主体一视同仁，坚决打破各类隐性障碍和“潜规章”，让各种市场主体依法公平使用生产要素，公正参加市场竞争，同等受到法律爱护。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与“除伞”并重，形成铁腕治理的高压态势，依法严峻打击侵害企业和 企业家合法权益的违法犯罪活动和村霸、地霸、工程霸等黑恶势力，坚决打击封门堵路、阻工扰工、强买强卖、敲诈讹诈等扰乱企业正常经营的违法犯罪行为。要严

17、厉开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”等专项治理活动，合力营造公正公正的法治环境。要完善企业和群众维权投诉、反映问题机制，整合建立营商环境投诉举报平台，便利企业 投诉和纠纷化解，积极回应群众关切。 五要着力优化创新环境。创新是引领进展的第一动力， 是建立现代化经济体系的战略支撑。我们要把营造有利于创新创业制造的良好进展环境，作为吸引技术、资本、人才等要素聚拢 的重要条件，作为提升保山综合竞争力的核心要素，着力优化创新环境，不断增加保山的影响力、吸引力。要加大学问产权爱护力度，严峻打击学问产权违法行为，提高学问产权侵权本钱。要鼓舞支持企业开展产品创新、技术创新、商

18、业模式创新，通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。 六要着力优化效劳环境。全X各级各部门必需坚持把作风建立贯穿营商环境建立全过程，融入日常工作中，以作风的持续转变带动全市营商环境的持续提升。要建立“亲”“清”型政商关系，各级党政干部要坦荡真诚地同企业接触交往，做到“有交往但没有利益交结”， 争当“金牌店小二”“五星级效劳员”，躬下身子，想方设法让企业办事更顺畅、更顺心，特殊是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前效劳。我们有的部门和干部，基于现行法律法规考虑，对改革带来的责任风险还是有许多顾虑。改革有压力有风险，这是可以理解的，但在企业面临重大进展难题的时候，特殊 是在面对法律法规条款相对模

19、糊，又无详细改革案例可作参照的 状况下，就需要我们拿出攻坚克难、敢啃“硬骨头”的士气，把该放的权力坚决放出去，把该担的责任坚决扛起来。X委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机制嵌入打造最正确营商环境改革全过程，只要符合中心、省委和X委决策部署精神，有利于改革创新和事业进展，按程序决策，没有谋取私利，大家就放手去干，X委会旗帜鲜亮地为担当者担当、为干事者撑腰。优化效劳环境，也要有一个标准，五低就是一个标准：低税费本钱、低融 资本钱、低物流本钱、低要素本钱、低制度性治理本钱，这样才能形成凹底效应，形成水往低处流效应，才能实现产业链招商、以资本注入式招商、以品牌资源式招商、以收购兼并式招商、以 PPP 合作招商、以产业引导基金招商。总之，说来说去，优化效劳环境，说究竟是干部的作风和形象问题，我们要牢记总书记的教导：“要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所专心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。” 同志们，天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要保长久久为功的定力，增加常抓常新的韧劲，解放思想、兴奋精神，迎难而上、勇担善为，全力打造一流营商环境，让各类市场主体活力竞相迸发，让一切创新驱动源泉充分涌流。