2018最新居家养老管理服务方案投标文件(标书).docx

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1、正本*居家养老效劳中心工程编号： BCG-H2023-07响应文件2包工程名称：*中心公建民营改制工程供给商全称： *物业治理盖单位章法定代表人或其托付代理人：签字或盖章日期：2023 年 1 月 10 日目 录第一章 技术投入及经营分析3第一节 投入方案3其次节 经营分析8其次章 效劳方案11第一节经营理念11其次节效劳宗旨14第三节经营方案18第三章 效劳机构的设立27第一节机构架构和人员配置27其次节效劳内容、效劳标准37第三节人员治理制度47第四章 安全治理和应急方案52第一节安全治理要求52其次节应急预案53HONG ZZ2第一章 技术投入及经营分析第一节 投入方案我们*物业治理的养

2、老效劳经营理念为：建立依靠政府购置服 务、市场有偿效劳、志愿公益效劳相结合，再与长期护理保险制度相连接，具有我们*特色的全掩盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老效劳体系。再经过我们*人坚持不懈的努力和完善，形成可复制、可持续、可推广的阅历， 逐步推广到全市。因此我们把*居家养老效劳中心目标确定为：2-3 年在民政部门开展的社会组织等级评估 4A 级以上含，使*居家养老效劳中心进展成为杭州市居家养老效劳优秀示范区，成为杭州市居家养老效劳的前卫和典范。其中*居家养老效劳中心建设符合杭州市居家养老效劳建设标准， 前期规划共三层， 总面积 1888 。一层为安康效劳中心，设呼叫中心、全科医务室、安

3、康治理中心、效劳中心、中医理疗康复室、老年超市等；二层为日间照料中心， 设康复健身活动室、多功能厅、棋牌室、书报室、电子阅览室以及简易茶水间、加热间等；三层为短期托养中心，设公共洗浴间、短期托养床位约 36 张和值班室等。在前期拟总投入为 200-300 万人民币，打算如下：第一项：由于*居家养老效劳中心是 3 层建筑，故前期规划没有考虑电梯。但作为居家养老效劳中心，我们效劳的对象都是老年人，为便利老年群众上下楼， 还有一些腿脚不便的群众更需要电梯，所以电梯是必不行少的公共设施，因考虑到前期规划没有规划电梯井，故我方在入场后第一项装修打算就是给*居家养老效劳中心加装一台外挂电梯，且电梯应符合以

4、下标准：1、电梯门洞的净宽度不宜小于 900mm，选层按钮和呼叫按钮高度宜为090m110m，电梯入口处宜设提示盲道。2、电梯轿厢门开启的净宽度不应小于 800mm，轿厢内壁周边应设有安全扶手和监控及对讲系统。3、电梯运行速度不宜大于 15m/s，电梯门应承受缓慢关闭程序设定或加装感应装置。4、估量费用在 30 万人民币。其次项：由于*居家养老效劳中心是建建筑，外围以及里面墙面和地面还不完善，我方入场后将对里面局部墙面、屋顶、地面重进展装修和粉涂，为保证老年人的行走安全及便利，对养老中心全部地面进展防滑设计装修，以防止老年人滑倒或因滑倒引起的碰伤、划伤、扭伤等，我们承诺全部材料都符合国家室内建

5、筑相关环保标准。另在全部装修完毕后，将依据我们*独有的暖色调的风格对养老效劳中心内外进展房屋装饰，让每一个人进入*居家养老效劳中心一种温和如家的感觉，由于居家养老最高的水准就是让每一位老年人感觉这里就是他的家，也是我们*养老的特色表达。第三项：一层装修。一层前期规划为安康效劳中心，设呼叫中心、全科医务室、安康治理中心、效劳中心、中医理疗康复室、老年超市等。序号类别数量备注1心理沟通角1 间20 平米以上，解决孤独老人心理障碍2呼叫中心1 间15 平米以上，护士值班场所3全科医务室1 间20 平米以上，全科医生值班场所4安康治理中心1 间20 平米以上，安康治理询问办公室5效劳中心1 间20 平

6、米以上，效劳中心治理办公室6中医理疗康复室1 间20 平米以上，中医针灸理疗办公室7老年超市1 间50 平米以上，效劳中心内部超市8血压心率仪1 台9血糖检测仪1 台10身高体重秤1 台11诊断床1 套12听诊器假设干13体温计假设干14心电图机1 台15观片灯2 台16出诊箱2 套17治疗推车1 台18急救箱2 套19供给设备一套20电冰箱1 台21脉枕假设干22针灸器具假设干23火罐假设干24消毒灭菌设施1 套25药品柜4 只26档案柜1027电脑及打印设备假设干28 等通讯设备假设干29安康教育影响设备1 套30办公桌椅假设干31大厅联排椅假设干32大厅液晶电视1 台33vrv 分体式中

7、心空调1 套3435大厅客服台电开水器1 个1 台供给开水36办公文具假设干第四项：二层装修。二层为日间照料中心，设康复健身活动室、多功能厅、棋牌室、书报室、电子阅览室以及简易茶水间、加热间等。序号类别数量备注1康复健身活动室1 间50 平米以上2多功能厅1 间30 平米以上，会议和教育用房3棋牌室大厅50 平米以上，棋牌消遣用地4书报室1 间20 平米以上5电子阅览室1 间20 平米以上6茶水间含加热间1 间30 平米以上，供给加热、一般茶饮快餐7洗衣间1 间8闲逛机1 台9骑马机1 台10扭腰机1 台11背部按摩机假设干12压腿机1 台13多媒体教育设备1 套14电开水器1 台15会议桌椅

8、假设干16消遣棋牌桌椅假设干17书架假设干18报刊架假设干19办公阅读桌椅假设干20阅读电脑假设干21网络通信设施一套22各种棋牌假设干23大厅休闲椅子假设干24大厅液晶电视1 台HONG ZZ625vrv分体式中心空调假设干26客服台1 个27厨房设施1 套28微波炉1 台29 等通讯设备假设干30办公文具假设干第五项：三层装修。三层为短期托养中心，设公共洗浴间、短期托养床位约36 张和值班室等。序号类别数量备注1值班室1 间20 平米以上2公共洗浴间2 间每间 20 平米以上3老年公寓房4 间托养床位 36 张以上依据人员数量4更衣室2 间每间 10 平米以上效劳治理人员换衣间5档案柜假设

9、干6电脑及打印设备假设干7 等通讯设备假设干8呼叫系统1 套9办公桌椅假设干10大厅联排椅假设干11大厅壁挂显示器1 台12vrv 分体式中心空调13大厅客服台1 个14电开水器1 台供给开水15办公文具假设干16微波炉1 台17更衣柜假设干18疗养床3619椅子36 个20生活用具假设干脸盆、水瓶、被褥、枕头、餐具等21办公文具假设干HONG ZZ7其次节 经营分析一、投资安排投资 200 万元 如下：根底装修：30 万元电梯：30 万元绿化等根底设施建设 10 万元根本设施配备：95 万万开业仪式和相关宣传费用 5 万元其它费用10 万元流淌资金20 万元1、根底装修：为考虑经营的长期性，

10、需要企业自己着手建设适合养老的标准房间，一方面能让老人住的更加舒适，另一方面也有利于企业长期经营本钱的降低；因此，虽然可能投资回收期长些，但从长期看是值得投资的。由于从事非营利事业，可邀有情愿回报社会的企业或公益资金会赞助，装修费用掌握在 30 万元。2、绿化等根底设施建设：为了改善养老环境，室内以花卉及各种室内装饰， 外围设草坪，花卉以及休息的木椅等，投入掌握在 10 万元。3、根本设施配备：a)床、柜和一人一格的衣橱，约计 1000 元*40=4 万元。b)床上用品 500*40=2 万元c)室内一个书桌、圈椅 500*40=2 万元d)电视每房间一个 1500*10=1.5 万元e)活动

11、室设施家庭影院一套，麻将桌10 个，健身器材，预算约20 万元。f)餐饮设施，灶具5 套，餐具100 套，消毒柜两个，冰箱假设干台，总掌握在8 万元。可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠g) 洗衣设备，预算 4 万元可设置投币式自动洗衣机十台和其他洗衣设备假设干。h) 洗澡设备，预算 8 万元。i) 办公设施，电脑假设干、打印机，面包车一部可时机成熟时再增加 。合计最小投入 20 万元。k)医疗器械设备等，估量投入 30 万元。4、开业仪式和相关宣传费用，约 10 万元。二、效劳本钱核算1、人员本钱：序号工程人数月工资标准社会保险月费用合计年人工本钱1中心主任17000870.1357870.

12、13594441.622护理组长24000870.1359740.27116883.243上门护理员假设干护理人员兼任，业务开拓后人数不够增加4上门专业护士假设干5中心护理人员63500870.13526220.81314649.726全科医生37000870.13523610.405 283324.867康复技师36000870.13520610.405 247324.868社工33500870.13513110.405 157324.869评估员24500870.13510740.27128883.2410督导14500870.1355370.13564441.6211办公室1400087

13、0.1354870.13558441.6212财务14000870.1354870.13558441.62小计231524157.26 元HONG ZZ92、日常维护本钱序号工程计算依据金额万元/年备注1水电费估算72服装费估算43办公耗材估算54修理费用估算4合计20 万元3、效劳期限是 6 年，日常效劳本钱每年按 5%递增序号年份日常效劳本钱备注1第一年172.42 万2其次年181.04 万3第三年190.09 万4第四年199.60 万5第五年209.58 万6第六年220.06 万合计1172.79 万说明：前期投入 200 万元，效劳期限 6 年效劳本钱是 1172.79 万，故每

14、年报价为：200 万元+1172.79 万元6 年=228.80 万元/年。HONG ZZ10其次章 效劳方案第一节 经营理念进入 21 世纪，我国迎来了人口快速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，乐观探究形势下进展老龄福利事业的途径、方法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老效劳功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料效劳的需求不断增加，养老职能将更多地依靠于社会，依靠于社区为老效劳的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的进展和打算生育的实行，导致了社会转型下的

15、人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。第六次人口普查数据说明，我国老年人口超过1.77 亿，占全国总人口数的 13. 26% 。到本世纪中叶，这个数字将会上升到 4 亿左右，即每四个人中就有一个老年人。目前全国城市老年人空巢家庭的比例已经到达 49.7%，而 80 岁以上的空巢老人家庭占家庭总数的 17.95%。在这种趋势下， 家庭养老模式渐渐无法满足养老的需要，无法应对老龄社会的挑战。养老对于大多数人而言，在过去就是依靠子女度过晚年，也就是传统意义上的 “养儿防老”在家族构造尚未转型时，子孙绕膝，由儿女赡养晚年是中国传统的养老模式。如今，社会构造消灭重大转型，家庭规模越来越小，很多国家企事业

16、单位也纷纷改制，导致养老问题一下变得格外突出。很多老人由于子女不在身边，老伴过世等缘由，成为“空巢老人”，但是由于他们往往不隶属任何单位， 因此他们无法享受“子女养老”与“单位养老”这两种养老方式。这样一种“居家养老”的方式无疑是养老模式的重要变化，它使得老人不用离开家庭就可以享受养老效劳。随着转型所带来的一些社会变化越来越明显，将来的家庭构造与老人的生活方式都将消灭明显变化，过去的养老模式已经难以适应这种转型， “居家养老” 的模式是公共政策对应于社会转型所做的一次调整，尽管效果还有待检验，但是它却人性化地考虑养老政策的得失，对老人的晚年需要做通盘的考虑。如此养老， 或许才能真正缓解生活在这

17、个高速变化的社会中的老人的焦虑，对于他们而言， 承受着转型所带来的经济与情感代价，公共政策自然需要对他们投入更多的心 力。我们*物业治理的养老效劳经营理念为：建立依靠政府购置服 务、市场有偿效劳、志愿公益效劳相结合，再与长期护理保险制度相连接，具有我们*特色的全掩盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老效劳体系。再经过我们*人坚持不懈的努力和完善，形成可复制、可持续、可推广的阅历， 逐步推广到全市。因此我们把*居家养老效劳中心目标确定为：2-3 年在民政部门开展的社会组织等级评估 4A 级以上含，使*居家养老效劳中心进展成为杭州市居家养老效劳优秀示范区，成为杭州市居家养老效劳的前卫和典范。为了

18、实现上述的治理目标，在措施上离不开以下的根本方面：一促进标准标准化运营HONG ZZ12我们在合同履约运营期内担当全部法律责任和经济责任。负责*居家养老效劳中心的全部经费，享有*居家养老效劳中心的财务自主权，人事治理自主权，同时依法享受国家对社区居家养老机构的支持扶助政策。必需依法无条件承受主管部门及辖区政府的治理，并乐观协作治理部门、审计部门和发包方托付的对*居家养老效劳中心日常治理、财务以及效劳落实等事项的监视、检查、审计和考核，要求*居家养老效劳中心在 2-3 年内通过 ISO9001 质量治理体系认证，实现治理标准化和科技化，效劳内容的全面化、微小化、人文关心的效劳性。二配备专业人才，

19、提升效劳水平配备专业养老护理员、医护人员、专业社工等专业人才形成专职效劳团队专职养老护理效劳人员与供给人员要求比例达 1：10 以上)，整合社会公益资源和开掘*居家养老效劳中心内资源，为效劳的各类老人供给全面周到的衣、食、住、行、医、葬临终关心等各类养老根底效劳，要通过开展个案效劳、同质兴趣小组活动丰富其精神生活，实现中心主任负责制下的老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为、老有所学的良好集中供给养老环境。三拓宽效劳，促进良性循环整合和进展公益资源，向社会供给便老便民效劳工程，将“长者日托、长者餐桌送餐、短期特护”等多项具体效劳打造成为“长者效劳中心”工程，面对社会输出养老效劳和社区效劳，打造

20、养老效劳品牌，塑造全的“社区居家养老”社会公众形象。面对散居五保开展“开放日活动”，让居民和散居五保能够充分了解和体验*居家养老效劳中心生活的优越性，通过活动增加中心内老人的社会融入，丰富老人的精神生活，消退散居五保户*居家养老效劳中心的顾HONG ZZ13虑，提高承受社区居家养老效劳的乐观性。其次节 效劳宗旨我们坚持“以人为本，依托社区”的效劳理念，乐观探究社会化居家养老的模式，拓展养老事业的渠道。弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的传统美德和社会风气。通过整合社会资源，培育民间组织，进展志愿者队伍，使效劳水平专业化，效劳内容多样化。提升效劳质量，鼓舞邻里之间互帮互助，引导吸纳社会力气共同参

21、与，把居家养老与社会效劳相结合，以机构养老为补充，不断拓展效劳领域，完善效劳体系、优化养老环境，推动居家养老效劳工作社会化，加快助老效劳体系建设。提高效劳水平是办好养老院的根本。所谓“以人为本”，一是要以老人为本； 二是要以员工为本。老人是养老院的效劳对象，是养老院得以存在的主体。吸引老人、留住老人、让老人生活幸福是养老院的根本目的。而员工则是为老人效劳的主体，没有优秀的员工就没有优质的效劳。养老院的条件再好，假设没有优质的效劳，让老人不满足，自然是留不住老人的。因此，养老院的工作不仅是人对人的治理、更是人对人的效劳。人是最关键的，肯定要把“以人为本”落实到实处。一“以老人为本”，就是一切要以

22、老人的需求为动身点，把老人满足与否作为检验工作的唯一标准。养老院的硬件设施应依据老人的生理和心理特点设计。软件治理更要突出人性化的效劳。养老院是老年人集体居住的场所。没有治理，就没有良好的次序和生活环境，更没有安全。治理是为了更好地效劳，用“以人为本”的效劳思想做好治理，是养老院的效劳治理理念。1、满足老年人享受星级效劳的需要。使他们在养老院不仅能感受到家庭的温馨，更能得到比家里更便利的效劳。养老院可承受宾馆式效劳模式与治理。并加快高档次硬件建设速度。快速便捷的效劳程序和严格标准的效劳标准，给人以高效、便捷、温馨的感受。老人居室可承受家庭化布置，也可依据老人的自身特点进展调整。效劳工作不应影响

23、老人的生活和作息习惯，要确保安静的环境和老人的个人隐私不受侵 犯。他们活动随便，饮食多样合理，早晚有人惦记、生活有人照看、说话有人倾听、遇到困难有人帮助温和的情感沟通和彬彬有礼的效劳使老人留连忘返，在养老院有一种宾至如归的感觉。2、满足老年人广泛的精神文化需要。养老院应充分开发利用现有的硬件设施，组织老人参与文化活动。为了使老人的晚年生活更加精彩，不断提升他们的满足度、幸福感，要了解养老院中不同文化层次、不同性格爱好的老人们的心理需求，满足他们充分表现自我、不断提升自我的奇特愿望。老人们想到的，我们要想到；老人们没想到的，我们也要想到、做到。赐予超出老人期望的效劳，赐予老人以惊喜，是养老院占据

24、养老效劳行业市场应当下的硬功夫比方：学电脑、上网、音乐会、票友会、老照片展等活动。不仅给老人供给更多的思维和活动空间，而且给老人充分展现自我的时机，便他们的生活更有意义、更有情趣，精神上永久年轻。马克思说：“人天生是社会动物”。社会沟通是老人的需求。养老院开门办院是很有必要的。让社会上情愿关心老人，为老人效劳的个人、社会团体走进养老院，以各种形式的沟通让老人快活、开拓视野，使他们融入社会。赐予老人们在家养老所得不到的欢欣与惊喜，充分满足老人被爱被敬重的猛烈愿望。3、满足老人共性需求的同时，留意共性化的需求。养老院中每一个老人的性格、喜好各有不同。因此，在效劳中，了解把握每一个老人的性格特点，建

25、立老人个人档案很有必要。对于不同的老人，赐予不同的关心和效劳。在组织吵闹活动的同时，也要关心宠爱安静、不爱出门的老人。日常工作中，要适时到老人身边了解他们的想法，老人们在想些什么？愁些什么？忧些什么？通过沟通，知晓老人内心深处的想法和困惑，才能对症下药赐予老人准时的关心和帮助，为他们供给心理询问、法律救济、转介效劳等，使老人摆脱身心上的障碍，保持良好心态，轻轻松松欢快生活。很多老人在单位时从事领导工作，过去的人际关系不错。但是，住进养老院， 过上集体生活就消灭了问题。养老院内创立“人人爱我、我爱人人”的和谐气氛， 不行无视。4、满足老人享受儿女亲情的需要养老院尊老爱老的效劳工作永久无法替代儿女

26、的孝心。这个理念有两层含 义：一是情感，老人们格外在意儿女对自己的关爱。在经济独立的现代社会，这种关爱不仅是物质上的，更重要的是精神上的。二是责任，赡养、孝顺老人是儿女的责任，养老院不能替代。因此，养老院要与老人的亲属保持联系，彼此沟通老人的状况，提示他们关爱老人、并在硬件和软件上为子女尽孝制造条件。使老人在养老院生活既便利舒适，又能感受到亲情的存在。二“以员工为本”创立养老院的特色文化，促进养老事业的进展养老院为人效劳，也是靠人效劳。因此，拥有一批优秀素养的员工，才能具备优质的效劳质量。1、关心、疼惜、重视每一位员工对每一位员工，在人格上讲公平，在工作上讲合作，在生活上讲关爱。营造“人人为我

27、，我为人人”的公平和谐的工作和生活环境。使员工们感到集体的温和，感到自己在这个团队中的重要性。以此为动身点，调动每个人的乐观性，团队才有分散力，才能同舟共济，为同一个目标而努力。这种公平和谐文化是团队精神的灵魂。2、重视员工保持安康轻松的心理每一位老人的精神状态直承受到身边工作人员身心安康的影响。然而，“在老人永久是对的”的理念下长期工作的员工，心中难免产生压力、委屈和困惑， 会陷入精神逆境。不良心境日积月累会使员工心情郁闷或烦躁，对于这样的员工， 必需准时加以疏导，解除他们的心理问题。没有心理安康的员工，就无法供给“安康”的效劳。针对这些问题，可承受学习、宣泄以及休息等具体的方法。学习：要培

28、训员工，使他们了解老年人的生理与心理特点，遇事学会用换位的思维模式、用热心、急躁、细心来对待和处理老人的种种要求和问题。宣泄： 常常性地开展小组座谈，相互倾诉正、负两方面的心情，加强与他们的共享，乐观沟通，提升正面心态，树立同工意识。休息：保证必要的休息，丰富业余文体生活，适时组织外出活动，离开工作场景，有助于解除员工的心理压力。3、制造公正、和谐的竞争环境在培育员工个人进展的过程中，要建立公正、公正、公开的竞争环境。确保养老效劳队伍中人与人之间关系的安康进展，使埋头苦干的人才真正得到重用。总之，只要牢牢抓住“以老人为本”、“以员工为本”两条主线，不断开拓创，与时俱进，就肯定能够做好养老机构的

29、效劳治理工作，使养老效劳事业更上一层楼。第三节 经营方案一、开展社区居家养老的现实意义一强化社会化居家养老，是适应人口老龄化进展的客观要求。社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的年轻，老年人对社区效劳的需求渐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老效劳体系不仅具有便利易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照看、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的

30、负担。如供给照看所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照看与工作之间的冲突等。这些负担或压力格外之大，以至于假设没有来自其他方面的支持，他们很难连续供给这种照看。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会进展的必定。二强化社会化居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。我国社会保障事业近年来有了长足的进展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照看需求，其养老规模和力量又显得严峻缺乏。目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济进展水平还不高，老年效劳业总体进展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照

31、料老人的力量远不能满足要求。同时，机构照看比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响， 不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，简洁造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，进展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。三强化社会化居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区效劳，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的的要求。完善的社会化居家养老应当包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身消

32、遣、情感抚慰、法律询问、生活救济、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特别要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特别需要。为老年人供给全方位的效劳，在养老过程中表达出鲜亮的人文性和道义性，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的进展和完善，还有利于形成乐观的社会风气，使社区老人在一种乐观、活泼的精神状态中安度晚年。四强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。 我们国家是在经济欠兴旺的状况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，打算了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开拓

33、出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社会居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和构造转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会冲突供给了有效的保障。二、社区居家养老的概念及与相关概念的区分一居家养老效劳是指政府和社会力气依托社区，为居家的老年人供给生活照料、家政效劳、康复护理和精神抚慰等方面效劳的一种效劳形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更，是我国进展社区效劳，建立养老效劳体系的一项重要内容。二社区居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。其根本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，它区分于机构养老，也就是说，老年人是

34、在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源供给的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照看。社区居家养老强调了社区照看在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政效劳和精神抚慰为主要内容，以上门效劳和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化效劳方式的居家养老效劳体系。三、社区居家养老效劳对象一孤寡贫困和空巢老年人；HONG ZZ20二长期患病生活不能自理的老年人；三伤残老年人；四烈军属老年人；五高龄并生活不便的老年人；六居住在本辖区内，自愿出资申请居家养老效劳的老年人

35、和其他 60 岁以上需要照料的老年人。四、社区居家养老效劳内容一生活效劳：照看老年人的日常生活，帮助老年人买菜、做饭、洗澡、清理卫生等，为老年人购置生活用品或开展捐赠活动。二精神效劳：对老年人进展心理保健教育，陪老年人谈天、读书、闲逛、扫瞄或参与消遣、体育活动，丰富老年人的精神生活，把握老年人心理特点是和根本的沟通技巧，能够观看老年人的心情变化。三安康效劳：为老年人建立安康档案、定期体检，对生病老年人准时供给医疗救助效劳。四走访效劳：在节日和老年人的生日期间，到家中探望，陪老年人过节、过生日，使老年人享受亲情。五日间照料：早晨接老人到日间照料室，组织开展文体活动，负责午餐、休息和安全，并在晚间

36、送其回家。六法律效劳：为老年人免费开展法律询问和法律救济。七代办效劳：人领、代购的物品及处理的文书资料符合老年人的要求。八医疗保健效劳1、预防保健效劳：依据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应HONG ZZ21简明扼要、通俗易懂，便于老年人把握预防老年病的根本学问并进展根底性的防治；2、医疗帮助效劳：应遵照医嘱准时提示和监视老年人按时服药或伴随就医， 帮助开展医疗关心性工作，应能正确量血压、体温等；3、安康询问效劳：通过 、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人供给预防保健、康复护理及老年期养分、心理安康等学问教育。4、其他效劳：依据老年人的需求，组织开展各种人性化的居家养老效劳。五、

37、社区居家养老面临的主要问题居家养老从总体上看还处在起步阶段，老年效劳设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障进展机制尚待建立和完善。其主要表现，一是宣传力度不够，没有形成必要的舆论气氛。有些部门领导对社区概念和社会化居家养老的重要性、迫切性生疏不够，致使社会化居家养老仍处于自发的、无序的进展状态。居民群众参与社区养老的乐观性不够，参与率不高。二是养老社会化程度不够，投资主体单一， 资金投入缺乏。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本转变，福

38、利机构的效劳对象仍以传统的社会救助对象为主。开拓国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道，以多种全部制形式进展社区养老效劳业还很不够。三是社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的治理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益动身，很难形成合力。进展社区老龄效劳仍是民政部门热，其他部门冷。四是专业人才缺少。目前，社会化居家养老治理人员和效劳人员整体素养不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了效劳工程和内容的扩展以及效劳质量的提高。六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议一政府推动，初始动力行政化。政府的推动引导具体要表达在三个方面，一

39、是资金，二是政策，三是协调。第一，在资金供给上要转变过去那种只投入办养老机构的单一做法，还可供给相关福利补贴，承受补贴的老人用自己的收入购置福利效劳。特别是对那些生活困难的居家养老对象，他们虽然有政府的最低生活保障、临时救助等帮扶措施，但也仅能保障根本生活。社区虽然也实行了各项措施，如供给无偿、低偿效劳等，但社区居委会到底是一个群众自治组织，经费有限，难以满足困难老人较为全面的效劳要求，因此他们往往由于囊中羞怯，难以享受到高品质、全方位效劳。这就需要政府实行补贴的形式，为他们购置效劳。其次，政府还应在制定有关的社会福利政策、法规和规章上下工夫。从现有的状况看，有关老年人的政策法规还是较完善的，

40、但重要的事是抓督查和落实。在完善配套法规的根底上，政府还要制定社会福利机构的规划，使社会福利机构和社会福利事业进展能适应银色浪潮的需要。对现有的社会福利机构要依法加强治理，总结推广阅历，抓好效劳。同时政府要制定“扶持和优待”的政策，赐予社会办的养老机构以肯定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力气和民间资本参与养老事业的乐观性，努力营造一个各类社会福利机构都能进展的良好环境。第三，各有关部门要协调协作，形成合力。社会化居家养老工作除充分发挥民政部门的主体作用外，更需要各部门的亲热协作。卫生部门和民政部门要相互沟通，把医疗效劳和居家养老效劳有机结合起来，在社区层

41、面搞好民政福利效劳资源与卫生安康效劳资源的整合；劳动与社会保障部门要和街道、社区协调协作， 做好离退休人员、下岗失业人员从单位转到社区的治理效劳工作，为他们养老、就业供给各种便利；文化体育部门要组织离退休人员开展健身活动，丰富他们的文化生活；地方财政部门要在财力和政策上赐予扶持。社区内的社会福利效劳设施和公共活动场所要对社区老人开放，实行资源共享。二社会参与，效劳内容广泛化。1、把社会化居家养老和标准化的社区效劳结合起来。社区建设是从社区效劳起步的，社区效劳经过十多年的进展完善，形成了肯定的规模和体系。因此，以社区效劳为载体，以居家养老效劳为切入点，把社区效劳引入家庭，促进社区效劳和居家养老的

42、亲热结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。首先是效劳对象社会化，针对不同类型的老年人群，供给不同层次的居家养老效劳，这就是我们常说的信息化社会共性化效劳。如对高龄老人、非自理老人。这局部老人各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独孤独感。对他们应以上门照料效劳为主(即家务助理效劳)，为老人供给医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理询问等全方位的效劳。其次是效劳内容多样化。从老人实际需求动身，效劳内容要从目前以求助、医疗、文化消遣等效劳为主，逐步扩展到居家帮助效劳、暂托效劳、医疗照看效劳、消遣学习效劳、情感抚慰效劳一体化的效劳内容，效

43、劳形式可以包括上门效劳居家效劳、社区设施效劳如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心、社区支援网络效劳如社区结对关心等，便利老年人依据自己的需求和习惯利用不同的效劳工程和效劳形式。第三是效劳队伍专业化。加强社会化居家养老治理人员与效劳人员的培育， 建设专业化的工作队伍。居家养老效劳人员应具备家政效劳、康复护理等专业学问，实行敏捷的效劳方式。2、重视整合和充分利用现有社区人力资源，大力进展社区志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老效劳队伍。聘请一批德高望重的老同志参与社区治理效劳工作。利用老年人同老年人简洁沟通的优势，自己治理自己，自己效劳自己。3、营造市场运行机制，推动居家养老社会化、产业化进程。拓宽思路，转变单纯由政府、社区创办老年效劳设施和效劳网络建设的思路，引入社会中介组织参与效劳和治理，推动居家养老效劳走社会化、产业化之路，使老年效劳业有一个较大的进展，以满足群体日益增长的不同层次。如可以以优待政策吸引企业家等民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区效劳网络，为老年人供给诸如送餐、定制服装等全方位的市场效劳等等。在进展机构养老上，也要进一步解放思想，运用市场调整的手段，