防止返贫致贫工作总结实施方案防止返贫致贫工作总结实施方案范文(7篇).docx

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1、 防止返贫致贫工作总结实施方案防止返贫致贫工作总结实施方案范文(7篇)精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)一 意见指出，建立防止内外部人员干预司法的制度，是学习贯彻习近平法治思想，落实宪法法律有关规定和中共中心关于全面推动依法治国若干重大问题的打算的重大举措。 “三个规定”为人民法院防止内外部人员干预司法、以案谋私、利益输送架设了全程留痕、依法追责的“隔离墙”和“高压线”，为人民法院工作人员依法履行职责、公正廉洁司法供应了制度保障。 意见强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，仔细贯彻落实党中心部署和中心纪委国家监委、中心政法委要求，严密结合人民法院监视治理

2、和队伍建立实际，稳固深化“三个规定”专项整治成果，实行有效措施，整治突出问题，建立健全长效机制，确保“三个规定”在人民法院得到不折不扣贯彻落实。要深入查找分析贯彻落实“三个规定”思想不够重视、根底不够扎实、措施不够有力、机制不够顺畅的根源，进一步健全完善防止干预司法的制度体系，让依规记录报告成为习惯，实现应记尽记、应报尽报，干预过问案件行为得到有效遏制，接触交往行为得到严格标准，司法办案环境得到明显改善。 意见明确了以下行为均属违规情形，应当予以记录报告：法院工作人员非因履行职责需要、未按法定程序或工作程序，为案件当事人及其关系人请托说情、打探案情、通风报信，邀请办案人员私下会见案件当事人及其

3、关系人，为案件当事人及其关系人批转、转递涉案材料，过问他人正在办理的案件；以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物，承受案件当事人、律师及其请托人的吃请、送礼或其他利益，为案件当事人在诉讼案件上供应帮忙，为律师介绍案源，分成案件代理费等行为。 意见明确了内外部人员过问的记录情形。人民法院以外的领导干部以组织名义向人民法院发文发函对案件处理提出要求的，或者领导干部及其身边工作人员、亲属干预司法活动、插手详细案件处理的，法院工作人员均应当照实记录并留存案件材料。法院工作人员非因履行法定职责或者非经法定程序（工作程序），不得向办案单位和办案人员过问他人正在办理的案件，不得为案件当事人转

4、递涉案材料或者打探案情，不得以任何方式为案件当事人说情打招呼。存在上述状况的，应当照实记录，并留存相关材料，做到全程留痕、有据可查。上级法院履行对下监视指导职责，或者院庭长在本院审判权力和责任清单范围内履行审判监视治理职责的，不属于违反规定过问和干预案件，根据相关工作程序办理，可以不录入记录报告平台。 意见强调，要强化日常监视，建立长效机制。依托记录报告平台建立月报告制度，加强对本院及辖区法院落实月报告制度状况的分析研判，形成季度分析报告，准时向同级党委政法委和上级法院报告，同时抄送派驻纪检监察机关。要完善常态化催促机制，严格执行任职回避规定，标准离任人员治理。要加大司法公开力度，主动承受当事

5、人、律师和社会各界监视。要强化审判组织监视，完善追责问责机制，进一步加大对违反“三个规定”线索复查和责任倒查的力度。要强化检查督导，将执行“三个规定”和回避制度等状况纳入内部巡察、司法巡查、审务督察和专项检查范围。对“零记录”“零报告”“零查处”问题突出的单位和部门，要组织专项检查和重点督办，约谈主要领导和相关部门负责人。 意见要求，要层层压实责任，形成落实合力。要压实党组（党委）主体责任，将落实“三个规定”状况纳入党组重大议事日程和重大请示报告事项。各级法院班子成员特殊是“一把手”，要领先垂范，带头记录报告，标准对外交往。要压实职能部门监管责任，各级法院督察部门或担当督察职能的部门要切实履行

6、职责，健全内部通报、定期报告等制度，信息技术部门要做好记录报告平台的维护治理，纪检监察部门对督察部门移送的相关问题线索按规定核查，准时作出处理。要压实内设部门日常治理责任，部门负责人要切实履行“一岗双责”，对本部门记录报告状况进展定期分析讨论，发觉存在的问题，准时提示、催促整改，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。 精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)二 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对工作重要讲话重要指示精神为统领，全面落实中心和省、州委经济工作、农村工作会议部署，精确把握新进展阶段，深

7、入贯彻新进展理念，加快构建新进展格局，坚固树立以人民为中心的进展思想，坚持省负总责、州县乡抓落实的工作机制，把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务，围绕“两不愁、三保障”、饮水安全和收入等方面，跟踪变化状况、着力促增收、强兜底、救急难，做到准时发觉、分类帮扶、动态清零，防止消失规模性返贫，稳固脱贫攻坚成果，确保乡村振兴战略落实落地。 二、根本原则 坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发觉并将符合条件的农户纳入监测范围，协同做好低保、特困供给等农村低收入人口的监测，准时制定规划，实行有效帮扶，防止返贫致贫发生。 坚持政府主导与社会参加相结合。充分发挥政府主导作用，强化政府责任，引导市场、社

8、会协同发力，共同做好防止返贫监测和帮扶工作，有效形成防止返贫的合力。 坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。因人因户，分类施策。对有劳动力量的监测对象，实行产业、就业等开发式帮扶，通过劳动增收致富，对无劳动力量的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。 坚持日常监测与定期动态调整相结合。日常开展动态监测预警，实时更新监测台账信息，做到发觉准时、响应快速，帮扶到位。定期组织监测对象动态调整和数据共享，提升监测精确性，确保有针对性的帮扶，实现“动态清零”。 三、监测方法 （一）监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已消退风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。三是因病因灾因意外事故导致等刚性支出较大或收

9、入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难的户；四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口；五是人均可支配收入低于2023年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户。由市扶贫办分析研判是否存在返贫（致贫）风险，存在风险的认定为监测对象，开展有针对性的帮扶。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、民政局等按职责分工落实） 监测内容。持续跟踪收入支出状况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患；因罹患重病、受自然灾难、消失意外事故导致根本生活消失困难等。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、住建局、卫健局、医保局、水利局、民政局等） （三）监测程序。通过农户申

10、报、乡（镇）街道干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径，由市扶贫办确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，定期进展风险消退评估，实行动态治理。 1.农户申报。农户申报材料由村“两委”、驻村干部等核实，由乡（镇）街道确认后报市扶贫办核定，每半个月报送一次。 ”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故消失生活困难状况，定期开展回访核查，每半个月报送一次预警人员名单，由市扶贫办核定。 3.行业部门筛查预警。教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、残联等部门组织系统工作人员，通过入户或其他手段进展筛查，准时报送存在返贫致贫风险的农户的预警信息，由市扶贫办确认汇总，定期开展数据共享和对接

11、，行业部门每2个月至少与市扶贫办进展一次数据交换。 4.监测对象确定及治理。村“两委”、乡（镇）街道和行业部门上报的预警人员名单，经市扶贫办核实确认为监测对象后，准时反应相关部门和乡村，并由乡（镇）街道、村两级根据名单录入全国扶贫开发信息系统。 监测对象实行线下台账和信息系统同步治理。乡（镇）街道和行业部门分级建立监测台账，精确记录农户根底信息、筛查走访、风险种类和预警等级、实行的帮扶措施、风险消退状况等内容，全部台账都要实时动态更新。民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项治理，定期交换数据。市扶贫办每2个月组织开展一次风险消退评估和动态治理，准时将新纳入的监测对象信息录入全国

12、扶贫开发信息系统，已消退风险的在系统中进展标记，实现“动态清零”。监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调整。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等） （四）分级预警。对纳入监测范围的农户依据风险种类、收入水平与构造、家庭成员劳动力量等因素，连续实行分级预警。监测对象预警级别根据从高到低分为“、”三个等级，分别用“红、黄、蓝”三种颜色标示。级红色预警，即完全丢失劳动力量、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致根本生活消失困难或家庭收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的濒临返贫致贫户。级黄色预警，即无劳动力、

13、无创业力量、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动，消失返贫（致贫）风险因素，导致根本生活消失困难的极易返贫致贫户。级蓝色预警，即因病因残等局部丢失劳动力、收入水平不够稳定、自主进展动力缺乏，主要依靠产业工程和帮扶带动，消失返贫（致贫）风险因素，导致根本生活消失困难的简单返贫致贫户。 返贫（致贫）风险因素，主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发大事、因产业失败、因就业不稳定等种类，监测对象确定预警等级后，分类实施帮扶，并依据风险变化状况实时调整预警级别。对评估已消退风险的，在保持监测的根底上，标记消退风险，取消预警级别。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、民政局等） 四、帮扶措施 实行分

14、层分类的方式组织实施帮扶。依据“省负总责、州市乡抓落实”工作机制，仔细落实省级相关部门关于帮扶机制和政策措施的要求，州级层面指导县市依据监测对象实际制定帮扶规划、催促落实帮扶措施。市级层面，制定针对性帮扶规划、落实详细措施；各乡（镇）街道根据规划实施帮扶，对各项帮扶措施成效进展亲密跟踪。对纳入防止返贫监测的对象，实行以下措施分类施策。 （一）产业帮扶。对具备进展产业条件且有产业进展意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，发动龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其进展生产。 （二）就业帮扶。对劳动力量的监测对象，依据培训意愿，组织开展就业技能培训和农村有用技术培训。对有外出务工意愿的，通过有

15、组织劳务输出帮忙实现异地就业；对难以外出务工的，发动当地用人单位优先吸纳，帮忙实现就地就近就业；对就业困难的人员，通过乡村公益性岗位进展安置就业。鼓舞监测对象参加农村工程建立，多渠道就业。 （三）综合保障。对无劳动力量的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助供给和临时救助等综合性社会保障措施，确保根本生活不出问题。对因遭受突发大事、意外损害、重大疾病、自然灾难等根本生活陷入逆境的农户准时赐予急难社会救助和受灾人员救助。 （四）扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业增收致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探究赐予物质嘉奖和精神鼓励。积极开展乡风文明建立，发挥村规民约作用，提倡

16、赡养老人、扶养残疾人。 （五）社会帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购置保险，准时化解生活生产风险。广泛发动社会力气参加帮扶，有效利用“中国社会扶贫网”、“社会众筹”等平台，积极争取公益团体、爱心人士、慈善基金等公益资源支持。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等） 五、实施步骤 开展防止返贫监测与帮扶工作主要分为四个阶段，详细完成时限可依据省、州统一部署进展适当调整。 安排部署（3月30日前完成）。制定实施方案，并召开专题会议，全面安排部署防止返贫监测和帮扶工作。 催促推动（5月30日前完成）。市扶贫办指导

17、乡（镇）街道、村两级组织开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的对象认定、分类监测和精准施策等工作，相关部门根据职责要求推动防止返贫监测和帮扶工作。扶贫办会同有关部门适时对工作落实状况进展调研指导，确保按时完成工作任务。 阶段总结（6月21日前完成）。各乡（镇）、街道扶贫办对防止返贫监测和帮扶工作进展阶段性工作总结，提出意见建议，进一步健全完善工作机制，并将相关状况报市扶贫办。 常态开展（长期坚持）。5年过渡期内，市扶贫办依据防止返贫监测和帮扶工作需要，定期、不定期开展防止返贫监测和帮扶工作，准时发觉问题，有效化解返贫风险。 六、工作要求 （一）落实落细责任。市扶贫办要落实主体责任，做好监测对象认定、

18、组织实施分类帮扶、风险评估、动态治理等工作，教育、民政、农业农村、住建、水利、人社、卫健、医保、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析，准时通报消失教育、医疗、住房和饮水安全隐患、支出骤增或收入骤减家庭的预警信息、制定和落实帮扶措施；乡（镇）街道、村做好日常监测预警、定期开展走访摸排，按时上报预警人员名单，实施详细帮扶。 （二）强化工作保障。强化资金保障，合理安排财政投入规模，努力撬动金融资本、社会资金投入，保障防止返贫监测和帮扶机制有效运行。强化人员保障，各级要加强防止返贫监测和帮扶工作队伍建立，政府和部门主要领导要亲自抓，安排专人负责防止返贫监测和帮扶工作，乡（镇）街道要依托村“两委”、驻

19、村干部，指派民政助理、乡村振兴相关工作人员等做好详细工作。 （三）严格检查考核。适时组织开展防止返贫监测和帮扶工作成效实地核查，把防止返贫监测和帮扶工作成效纳入稳固脱贫攻坚成果考核范围，强化考核结果运用，将考核结果作为评先奖优的重要参考。 （四）减轻基层负担。依托精准扶贫精准脱贫现有成果，充分发挥全国扶贫开发信息系统、行业部门大数据平台和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭、收入状况等信息共享，削减不必要的填表报数，切实减轻基层负担。 精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)三 转让方：_ 地址：_ 法定代表人：_ 职务：_ 受让方：_ 地址：_ 法定代表人：_ 职务：_ 本合同由甲方与乙方

20、于_年_月_日在_签订。 甲方在_合资经营企业合法拥有百分之_的股权，该合营企业是_于_批准成立。现甲方有意转让其在合营企业拥有的百分之_股权，并且甲方转让其股权已获得合营企业他方的同意和合营企业董事会的决议批准。 鉴于乙方同意受让甲方在合营企业拥有的百分之_股权及合营企业董事会也同意由乙方受让甲方在合营企业拥有的百分之_股权，现甲、乙双方经友好协商，本着公平互利的原则，就甲方在合营企业拥有的百分之_股权转让事宜达成如下条款： 第一条股权转让价款 甲方同意依据本合同所规定的条件以人民币_元将其在合营企业拥有的百分之_的股权转让给乙方，乙方同意以此价格受让甲方在合营企业拥有的百分之_的股权。 其

21、次条保证 甲方保证本合同第1条转让给乙方的股权为甲方合法拥有，甲方拥有完全、有效的处分权。甲方保证其所转让的股权没有设置任何抵押权或其他担保权，并免遭任何第三人的追索。否则，甲方担当由此而引起的全部经济和法律责任。 乙方保证依本合同第一条规定的价款，在本合同生效之日起_天之内向甲方支付规定的价款的_%。乙方应将其余的_%转让价款在_年_月_日之前向甲方支付。 乙方成认原合营企业的章程和合同，保证按原章程和合同的规定担当甲方在合营企业应享有的权利、义务和责任。 第三条债权债务的分担 1.本协议生效后，乙方按其在合营企业中股份比例共享利润和分担风险及亏损。 2.本协议生效后，甲方不再负担合营企业的

22、任何责任，也不享有合营企业的任何收益，包括转让前、转让时乃至转让后的收益。 第四条费用的负担 双方同意共同负担本转让合同实施所发生的有关费用，甲乙双方各自担当50%。 第五条违约责任 1.假如本合同任何一方未按本合同的规定，适当地、全面地履行其义务，应当担当违约责任。未违约一方由此产生的任何责任和损害，应由违约一方赔偿未违约一方。 2.假如乙方未能按本合同的规定按时支付股权价款，拖延一天，应支付拖延局部总价款_%作为违约金，由乙方向甲方支付。 第六条合同的变更和解除 发生以下状况之一时，可变更或解除合同，但甲、乙双方须签署变更或解除协议，方可生效。 1.由于不行抗力或由于一方当事人虽无过失但无

23、法防止的外因，致使本合同无法履行; 2.因状况发生变化，甲、乙双方经过协商同意。 第七条适用法律和争议的解决 1.本合同受中国法律管辖并按其解释。 2.凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应友好协商解决。协商不成，应提交仲裁委员会，根据申请仲裁时该会实施的仲裁规章进展仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。 第八条合同生效的条件 本合同由甲、乙双方法定代表人或托付代理人签字或盖章，并经原审批机构批准方予以生效。双方应于_天内向原登记治理机构办理变更登记手续。 第九条其他 1.本合同正本一式_份，甲乙双方各执_份，合营企业执_份，其余由有关政府部门留存。 2.本合同于_年_月_日由甲

24、、乙的授权代表在_签署。 转让方： 代表人： 受让方： 代表人： 日期： 精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)四 全少先队员们： 今日，我去了归流河大河玩，我发觉那里的水少了许多，处处都是垃圾，水里还有西瓜皮，甚至还有餐巾纸。现在水里已经没有鱼了，有些水生植物也已死了。为了我们的家园不在受破坏，我建议全体少先队员们从我做起，当好“环保小卫士”。 一、结合学校和社会的需要，参与一些环保义务劳动，从实践中增加环保意识。 二、请自然课教师讲授有关环境爱护方面的学问，大家要积极参与。 三、每班开一次“我为环境爱护做件事”的队会，使同学们树立环保观念。 四、利用节假日走上街头，宣传环境爱护防止污染的重

25、要性。 全校少先队员们，让我们行动起来，为美化家园、爱护生态环境做出应有的奉献吧！ 此致 敬礼！ 建议人：xxx 日期：20xx年xx月xx日 精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)五 为仔细落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探究建立稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。 (二)边缘户：年人均纯收入低于 5000 元且有致贫风险的非建档立卡农户。 一是 xx 年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不再进 行排查，自动纳入监测范围。 二是确定拟新增监测对象。重点围绕低保户、特困供给户、重病户、残疾人

26、户几类人员，将“两不愁三保障”实现状况不够稳定且年人均纯收入估计低于 5000 元的已脱贫户作为拟新增脱贫监测户，将平常把握的上访、信访、群众反映较多，有致贫风险且年人均纯收入低于 5000 元的非建档立卡家庭困难户作为拟新增边缘户，确定拟新增监测对象后上报 xx 镇脱贫办。 三是镇脱贫办汇总后上报区脱贫办，区、镇同步对拟新增监测对象的住房、经商、购车、社保、公职人员等信息开展比对工作，将比对后审定名单分发至各村(社区)。 (二)走访阶段(3 月 月 25 日-4 月 月 5 日) 镇脱贫办统筹力气、分组对初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现状况，是否存在返贫、致贫风

27、险。在进村入户过程中，对发觉其他家庭生活实际困难的农户，应一并纳入初步监测名单并入户核实。 (三)评定阶段(4 月 月 6 日-4 月 月 10 日) 依据走访核实的状况，镇组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟新增监测对象的名单报区脱贫办审定。 (四)录入阶段(4 月 月 11 日-4 月 月 15 日) 村“两委”和驻村工作队依据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由镇脱贫办在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，准时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总

28、后形成各级防止返贫监测台账。 (五)动态监测及补短帮扶阶段(4 月 16 日-6 月 月 30 日) 1 、动态监测。村“两委”和驻村工作队重点围绕“两 不愁三保障”实现状况，每月对监测对象进展一次动态监测。对“两不愁三保障”消失缺项的，由村“两委”和驻村工作队准时在大数据平台上标注预警，各村(社区)初审后上传至镇脱贫办，镇脱贫办依据村(社区)上传的信息审核后确定为预警监测对象，并依据其实际困难反应至相关行业部门。 2 、补短帮扶。相关行业部门要依据预警监测对象实际困难状况，会同各村(社区)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对比 x 年脱贫退出的标准，对标补短，

29、全面达标; 对预警的边缘户，要准时落实帮扶救助。 3 、销号治理。完成对标补短和帮扶救助后，行业部门在大数据平台中提出销号申请; 镇脱贫办组织核实后，在大 数据平台中批准销号。销号后，行业部门应将相关状况在本行业信息系统内准时更新。 (六)成效稳固阶段(7 月 1 日-12 月 31 日)。 7 至 12 月。每月开展一次动态监测，对新发觉的预警监测对象，准时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。 (二)仔细组织实施。加强工作统筹，行业部门和各村(社区)要分类分层解决问题，准时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并催促指导落实落地。各村(社区)要仔细做好监测对象的摸

30、底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。 (三)强化督查问效。要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改; 对工作中需进一步改良的问题，要实行针对性的措施持续整改。镇脱贫办将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，对工作推动不力的将准时通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的将严厉问责，确保责任落实、工作落实、政策落实。 精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)六 为深入贯彻落实中共中心、国务院关于实现稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的意见（中发202330号）和中心农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见（中农组发20237号）精神，依

31、据我省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案（晋农组发20234号）文件的相关要求，结合我市实际状况，制定本工作方案。 以习近平总书记关于防止返贫监测和帮扶工作重要指示为根本遵循，把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为预防和解决返贫问题、稳固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。紧盯易返贫致贫人口，聚焦可能引发区域性、规模性返贫致贫风险点，健全机制、多方预警、精准施策、补齐短板、消退风险，早发觉、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 （一）加强政策资金支持。2023年3月26日，财政部、国家乡村振兴局等六部委联合下发中心财政连接推动乡村振兴补助资金治理方法（财农202319号）文件中明确

32、中心财政连接推动乡村振兴补助资金（原专项扶贫资金）可用于“对监测帮扶对象实行有针对性的防性措施和事后帮扶措施”。各级可利用行业政策、财政连接推动乡村振兴补助资金，对全部监测对象开展精准帮扶。 （二）健全快速联动机制。各县市区要进一步健全完善返贫致贫风险的主动发觉机制和快速响应机制，明确工作职责，压实工作责任，梳理可能存在的返贫致贫风险点，早排查、早预防；对突发性返贫致贫风险，准时发觉快速联动、马上处理，有效降低返贫致贫可能性。 （三）坚持程序严格标准。监测对象的核查认定和风险消退要求过程公开，结果公正，严格标准，程序标准，加强监视，确保帮扶政策、措施落实合理合规。 （四）科学研判精准施策。依据

33、监测对象的风险类别、进展需求开展针对性帮扶措施。对风险单一的，实施单项帮扶措施，防止陷入福利陷阱；对风险简单多样的，因户施策综合性帮扶；对有劳动力量的，坚持开发性帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动力量或局部丢失劳动力量且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供给范围，做好兜底保障；对内生动力缺乏的，持续扶志扶智，激发内生动力，增加进展力量。 （五）加大社会帮扶力度。持续发挥对口支援、中心省市单位定点帮扶、县际穿插帮扶等制度优势，发动社会力气积极参加，分散社会力气，创新工作举措，对监测对象开展精准帮扶，稳固脱贫攻坚成果。 （一）监测对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致

34、贫户，以及因病因灾因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难户，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、一户多残、以老养残、失能老年人口等特别群体的家庭。 （二）监测范围。监测对象的范围包括全部农村人口，也包括易地扶贫搬迁及同步搬迁等已转为城镇户籍的人口。根据中心、省的要求，人均纯收入以脱贫攻坚期国家标准的1.5倍为底线，我市2023年监测范围为人均纯收入低于6000元，以及短期内家庭收入骤减或支出骤增的农户。 （三）监测内容。 一是要监测“三类户”收入是否稳定，“两不愁三保障”及饮水安全是否达标，是否存在因病、因灾、因残、因意外事故等导致收入骤减或支出骤

35、增等致贫返贫风险；二是各县要防止规模性返贫致贫风险，实时监测水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、生物灾难、火灾及疫情等重大突发公共大事带来的影响，全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌，农村劳动力失业明显增多、乡村产业工程失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患，发觉解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫现象，准时排查预警区域规模性返贫风险，制定防范方法，落实帮扶措施，坚决守住防止规模性返贫的底线。 （一）监测方式。健全监测对象的快速发觉和响应联动机制，建立农户多渠道申请、乡村干部走访排查、部门数据共享筛查、舆情信访研判相结合的自下而上、自上而下的易返贫致

36、 贫人口发觉和核查机制，要求各县市区每月统计上报预警排查结果（附件4）。农户多渠道申请方面，进一步加强政策宣传，提高政策知晓度，因地制宜拓展建立便捷的自主申报方式；乡村干部走访排查，充分发挥制度优势，依靠驻村工作队、农村第一书记、乡镇及村“两委”干部通过日常走访、每月常规排查进展常态化风险核查预警；部门数据共享筛查方面，各县市区要由党委农村工作领导小组抓总，建立防止返贫动态监测和帮扶机制部门联席会议制度，民政、教育、人社、住建、医保、残联等“两不愁三保障”相关行业部门要加强数据比对和信息共享，充分利用大数据技术手段，每季度进展一次数据共享筛查，协同预警可能存在的“两不愁三保障”等问题隐患，准时

37、预警信息分类分级反应基层核实处置（附件5）；舆情信访研判方面，市县乡村各级干部通过信访部门、传统媒体、网络媒体、自媒体等渠道，把握收集风险预警信息，高度关注群众信访事项和基层冲突纠纷排查化解状况，发觉核实处置返贫致贫风险隐患。 （二）监测程序。完善监测对象识别程序，新识别监测对象增加农户授权和民主公开环节。监测对象确定前，农户应承诺供应的状况真实牢靠，并授权依法查询家庭资产等信息。在确定监测对象、落实帮扶措施、标注风险消退等程序中，应进展民主评议和公开公示（附件1）。 （三）风险解除。对收入持续稳定且高于监测范围收入基数，“两不愁三保障”及饮水安全持续稳固，返贫致贫风险已经稳定消退的，依程序解

38、除风险，不再按“监测对象”进展监测帮扶；对风险消退稳定性较弱，特殊是收入不稳定，刚性支出不行控的，在促进稳定增收等方面连续赐予帮扶，风险稳定消退后再履行相应的程序；对丢失劳动力量的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消退”，持续跟踪监测。 （一）拓展产业帮扶手段，提升经营性收入。对具备产业进展条件、难以离乡离土、主要收入来源为生产经营性收入的监测对象，落实产业帮扶政策。大力进展吕梁“八大特色”农业产业，延长产业链条，培育家庭农场，将“三类户”纳入农夫专业合作社，增加农夫组织化程度，健全利益联结机制，为低收入群体持续增收制造条件。依据进展生产资金需求给以小额信贷支持，同时做好风险防控，稳定增加生

39、产经营性收入。连续发挥“防（返）贫险”及农业保险作用，加大脱贫地区优势特色产业保险支持力度，因地制宜开发优势特色农产品保险。 （二）加大就业帮扶力度，增加工资性收入。将有劳动力量的监测对象技能培训和稳岗就业作为首要任务，做到“优先支持外出、优先稳岗就业、优先就业帮扶、优先资金保障、优先技能培训、优先效劳保障”，确保具有劳动力量和半劳力、弱劳力监测对象的工资性收入稳定增加。加强省际和省内劳务协作，抓好有组织劳务输出，加强各类产业园区用工对接，拓展务工就业渠道；充分发挥小微企业、涉农和以工代赈工程吸 纳就业，增加就地就近就业岗位；标准完善乡村公益性岗位开发和治理，优先安置符合条件的监测对象，特殊是

40、其中的弱劳动力、半劳动力，移民搬迁安置区的监测对象。 （三）提高扶贫资产保值增值，拓展财产性收入。加强扶贫工程资产治理，明晰产权关系，确保扶贫资产保值增值，持续发挥效益。重点抓好产业扶贫工程资产的后续运营治理，完善带动帮扶机制，提升带动帮扶力量，持续带动监测对象增收。确权到户的扶贫工程资产由其治理和运营，村级组织和有关部门要加强指导和帮扶，使到户扶贫工程资产更好地发挥效益。完善土地承包经营权流转市场，允许监测对象以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，进展多种形式的适度规模经营、社区合作和专业合作，拓宽租金、股息、红利等财产性收入渠道。 （四）全面落实兜底政策保障，化解重点

41、群体返贫致贫风险。对符合条件的农村低收入人口，强化低保、特困人员救助供给、临时救助等社会保障措施，确保“一个不少”兜底保障，实现“少劳力、有收入”。连续落实安康扶贫“三保险三救助”政策，实行医疗救助托底保障。坚持“一保通”扶贫保险政策，用好各类农业保险，实现农户全掩盖。对完全或局部丢失劳动力量且无法获得稳定收入的监测对象，按规定纳入农村低保或特困人员救助供给范围。落实好残疾人两项补贴和城乡居民补充养老保险等帮扶政策。对因病因灾因残因意外事故导致根本生活消失严峻困难的，各地可结合本地实际和需要设立稳固拓展脱贫成果应急救助基金，赐予紧急救助、重点帮扶，防止消失返贫致贫现象。 （五）多渠道促进搬迁群

42、众就业，消退重点区域返贫致贫风险。支持易地扶贫搬迁集中安置区进展特色优势产业，支持龙头企业在安置区四周建厂兴业。800人以上大中型安置区配套建立产业园区或就业帮扶车间，800人以下小型安置区配套建立车间工坊，为搬迁群众有效拓宽就业渠道，优化供应就业效劳。通过“就业帮扶车间安排一批、公益岗位吸纳一批、外出务工转移一批、职业培训输送一批、扶持创业带动一批”，多渠道促进搬迁群众就业。 （六）注意扶志扶智相结合，激发内生动力。坚持思想教育和鼓励引导并重，大力推动移风易俗、促进观念转变，推行婚事新办、丧事简办、余事不办，让群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来，激发监测对象依靠自身努力勤劳致富、转变命

43、运的内生动力。 （一）加强组织领导。把防止返贫致贫，稳固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个加强”要求，层层压实各级各部门工作责任。县级要扛起防止规模性返贫主体责任，出台工作细则，充实保障基层力气，做好监测帮扶工作，党委农村工作领导小组牵头抓总，协调建立防止返贫动态监测和帮扶部门联席会议机制，乡村振兴部门履行工作专责，相关部门依据职责做好信息预警、数据比照和行业帮扶，共同推动政策措施落地落实。 （二）加强部门协作。“两不愁三保障”相关行业部门要进一步加强数据比对和信息共享，共同开展行业部门数据共享筛查预警，准时将可能存在的“两不愁三保障”突出问题隐患预警信息分类分级反应基层核实，落实好

44、测预警工作；各级党委农村工作领导小组组织召开防止返贫动态监测和帮扶联席会议，集中研判规模性返贫致贫风隐患，讨论制定应对措施，催促指导抓好落实。 （三）强化帮扶责任。落实市领导精准联系帮扶、驻县大队长统筹协调帮扶、单位工作队包乡包村协作帮扶、县乡干部详细结对帮扶“四级帮扶”体系，分散帮扶合力。要压实县乡属地治理、帮扶单位跟踪治理、驻县大队协调治理、驻村办统筹治理责任，推动农村第一书记和驻村工作队落实好防止返贫动态监测和帮扶各项工作。要以县为单位组织县乡干部结对帮扶到户，对监测对象认定、精准帮扶、风险消退状况全过程跟踪、全方位效劳、全角把握，定期回访、实时跟进，确保帮扶措施落实落细。 （四）加大资

45、金支持。切有用好财政连接推动乡村振兴补助资金，对监测对象实行有针对性预防性措施和事后帮扶措施。连接推动乡村振兴补助资金可用于支持监测对象产业进展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等。 （五）严格考核评估。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为稳固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核范围。市级乡村振兴督导组进一步加强常年常态化从严监视检查，准时发觉解决突出问题。对虚作假、失职失责造成规模性返贫的单位与个人，必需严厉处理，追究问责。 （六）减轻基层负担。依托全国防止返贫监测信息系统，运用好国家脱贫攻坚普查结果，进一步完善监测对象根底数据库，不重复建立。优化监测指标体系，统筹利用信息资源，避开重复填表报数采集信息。 精选防止返贫致贫工作总牢固施方案(精)七 依据工作安排，现将盈江县2023年3月防返贫监测状况报告如下。 两类人员动态治理工作事关社