防疫期间生活必需品保供工作方案.docx

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1、 疫情期间生活必需品保供工作方案疫情期间生活必需品保供工作方案1 近几年来，我市粮食连续丰收，粮食库存充分，粮食市场供给充裕，市场价格稳定，但由于粮食品种构造不平衡，简单引起市场波动，而且随着市场粮油涨价预期加大，假如措施不力，治理、引导不当，有可能消失市场供给紧急、价格波动的状况，对宏观经济运行产生严峻影响。因此，稳定粮油价格对于当前治理好通胀预期具有重要意义。各县区要充分熟悉粮油保供稳价工作的重要性，根据粮食省、市、县（区）长负责制的要求，切实担当起本县区粮油市场供给和价格稳定的责任。依据山西省人民政府办公厅关于进一步做好粮油市场供给和价格稳定工作的通知要求，结合我市实际，为进一步做好粮油

2、市场供给和价格稳定工作，特制定本方案。 一、高度重视，建立保供稳价工作机制 各县区也要根据粮食省长、市长、县（区）长负责制的要求，成立相应的粮油市场保供稳价领导组，建立相应的工作机制，制定本县区保供稳价方案，详细负责本县区的保供稳价工作。 领导组办公室要定期会商全市粮油供给和价格变动状况，一般状况每周一次，特别状况下每日一次；强化对中间环节经营者的治理，把我市具有肯定规模的加工、批发、零售企业纳入治理范围，并与政府签订保证市场供给的责任书，防止囤积、哄抬粮油价格，合理调度市、县区储藏粮油，并准时、精确、有效地投放市场，通过增加供给引导市场价格稳定。 二、加强监测，准时把握粮油市场动向 三、保障

3、供给，适时投放市、县区储藏粮 要依据市场变化状况，在价格超过规定涨幅或销量明显增加的状况下，适时投放市、县区储藏粮油或提前安排市、县区储藏粮油轮出，平抑市场波动。 根据国家、省的要求，我市在地方储藏粮中已建立1600万斤应急储藏面粉动用规划（预期一个月），各县区要在充实到达省、市要求的县区储藏粮的根底上建立保证市场供给10天的成品粮储藏和小包装食用油储藏，重点保证城镇人口口粮以及重点工矿区、人口稠密地方（如学校、厂矿、医院等）的市场供给。为加强政府市场调控力量，各县区对成品粮油加工要实行措施，组织协调，保证应急供给。各级粮食部门要帮忙加工企业组织好货源，保证充分的大米、面粉、食用油等成品粮油库

4、存。对本县区粮油加工设施力量建立，各县区应制订规划，加大投入，不断提升根底设施和应急力量建立。 为保证市场调控，把握足够粮源，根据山西省人民政府关于下达地方粮油储藏规模指导性规划的通知（晋政函20xx128号）的要求，要抓住夏粮上市之机，实行措施，千方百计保证新增的市储藏小麦20xx万斤、油脂120万斤足额入库到位，到达省定规模。各县区也要抓住这一有利时机，根据朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市粮食应急预案的通知（朔政办发20xx19号）精神，做到新增储藏粮油足额入库。全市县区政府调控粮规模应到达1.35亿斤，其中：朔城区2800万斤，平鲁区1800万斤，山阴县3000万斤，怀仁县2500万斤

5、，应县2100万斤，右玉县1300万斤。各县区不仅要保证到达要求规模，还要结合本县区粮油供给的实际，合理调整品种构造，原则上小麦比例要到达80%，以便于提高储藏粮油集约化程度，做到调控得当，保障有力。 四、加强监管，维护粮油流通秩序 各县区粮食行政治理部门要对本县区具有肯定规模、影响力的粮油加工、批发、零售企业进展排查、登记，必需随时把握其库存、加工、销售数量，并根据保证供给、稳定价格的要求与其签订责任书，承诺保证加工、销售数量不得低于前期，凡低于前期者要查明缘由，做到心中有数。要尽快制订粮食收购市场专项检查工作方案，严格粮食收购资格准入制度，坚决取缔无证收购粮食行为，净化粮食收购市场，维持良

6、好的市场收购秩序，把握充分的粮源。要连续加强对国家政策性粮食竞价销售出库的检查工作，准时发觉和协调解决存在的问题，确保竞价销售出库工作顺当进展，为粮食市场供应必要的粮源。 各级粮食行政治理部门要加快职能转变，创新监管方式，加强粮食依法行政，提高全社会粮食流通治理水平。全市粮食流通监视检查行政执法体系已根本建立，但行政执法力量和行政执法手段与维护粮食流通市场秩序和安全要求还有不小距离。至今未建立粮食市场稽查队的县区，要在8月底完成组建任务。在此根底上连续加强市、县区两级粮食监视检查体系和质量检验体系的建立。各级财政部门要为粮食稽查队伍配备检查车辆及必要的检查设备，落实专项经费，以提高监视执法力量

7、。 质量技术监视部门要对粮食加工过程中以次充好、掺杂使假等违法行为进展监管；工商行政治理部门要对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进展监管；卫生部门要对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进展监管；价格主管部门要对粮食流通活动中的哄抬价格、串通涨价、垄断或操纵价格行为始终保持高压态势，一经发觉要按有关规定严峻打击并公开曝光，以维护市场正常价格水平。必要时市政府运用价风格节基金，支持价格监测、信息公布、副食品生产基地和市场体系建立，向城乡低收入群体发放临时价格补贴。 依据粮油市场变化状况，

8、市粮油市场保供稳价领导组将准时启动执行朔州市粮食流通市场监管联合执法实施意见（朔粮联字20xx38号）中所规定的联合执法制度，统一协调，增加执法合力，确保粮油市场保供稳价工作各项措施落实到位，确保全市粮油市场流通标准有序。 五、把握粮源，利用夏粮收购的大好形势做好产销连接 我市产粗吃细，小麦稻谷需从市外、省外购入，玉米等秋粮有余需调往省外。加强粮食产销连接是确保我市粮油市场供给的重要手段。各县区要对当前和今后一个阶段粮油库存和供需状况进展全面排查分析，有针对性地组织和引导当地粮食企业到产区选购，提前落实购销合同。各级粮食部门和重点粮食企业要建立和完善沟通协调机制，加强与产区粮食部门的沟通协调，

9、准时反映粮油运输需求。交通运输部门要连续对粮油运输实行倾斜，为保证粮油市场供给和价格稳定供应运力支持。 六、加强引导，做好舆论宣传工作 新闻宣传部门要引导主要媒体加强正面信息的宣传，审慎报道粮油涨价、供给紧急、居民抢购等负面消息，防止引起市场恐慌，人为加剧市场波动。特殊要加强对互联网信息的治理，防止夸张事实，传播虚假信息，依法打击恶意炒作、造谣惑众等不法行为。今年全省小麦产量估计比上年增加。要抓住夏粮收购的有利时机，积极充实市、县区储藏粮油，做好新增市级储藏小麦、油脂的入库工作，同时各县区要根据市政府的要求充实自己的县区级政府调控粮库存，到达省、市要求的规模，切实发挥储藏粮油的调整供求、稳定市

10、场的作用，增加地方各级人民政府调控市场和应急保障的力量。依据粮食流通治理条例规定，粮食、质监、工商、卫生、物价等部门要各司其职，各负其责，同时要亲密协调协作，加强信息沟通，共同维护好粮食流通秩序，确保粮食市场稳定、价格稳定、人心稳定。各县区粮食、质监、工商、价格等部门要在粮油保供稳价领导组的统一组织下，加大监测力度，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮源多、具有较大市场影响力的批发市场和零售企业务必实行全掩盖。领导组办公室要建立对来自各渠道监测数据进展比照、转换、分析的工作制度，保证监测数据的代表性、精确性、连续性和可比性。从20xx年6月5日起实行监测数据周报制度。有关监测数据和分析结论要

11、分别准时向市、县级人民政府主要负责人报告。领导组办公室要指定专人负责面粉、大米、食油批发、零售数量和价格监测数据的采集、整理、分析和报送工作，并于每周前（特别状况下随时报）将上周本县区监测数据统一报市粮食局。各县区分管负责人要对上报监测数据的准时性、精确性负责。为了更好地调控市场，保障供给，成立朔州市粮油市场保供稳价领导组，负责统一组织协调全市粮油市场供给和价格稳定工作。 疫情期间生活必需品保供工作方案2 粮食是关系国计民生的重要商品，粮食市场价格的稳定，对有效掌握其他商品市场价格的波动有着非常重要的作用。依据粮食安全行政首长责任制的总体要求，为全面落实“六保”任务，着力保障全县当前及今后一个

12、阶段的粮油市场供给和价格稳定，确保“春节”期间粮油市场供给充分，让群众度过一个安定、祥和的节日，昌宁县进展和改革局高度重视，为做好昌宁县20xx年春节期间粮油保供稳价工作，结合昌宁县实际，制定此工作方案： 一、任务目标 仔细落实落实安全行政首长责任制，全面落实部门“六保”中“保粮食安全”任务,积极做好粮源调度、粮油保供、粮情监测、应急加工、粮油市场秩序维护以及舆情引导等相关工作。根据昌宁县城区居民7天以上口粮应急供给要求，承储企业落实成品粮（大米、面粉）储藏500吨，成品食用油储藏50吨。确保春节期间粮油市场供给不断挡、不脱销，价格平稳、市场有序,保证全县居民过好传统节日。 二、主要举措 （一

13、）加强组织领导，压实工作责任。昌宁县粮食生产总量整体缺乏，构造不平衡，外向购进依存度高，传统外销的玉米也因养殖业进展和转化力量增加而逐年削减，保障粮食安全的压力很大。随着市场粮油涨价预期加大，假如措施不力，治理、引导不当，很简单消失市场供给紧急、价格波动的状况，从而对宏观经济运行产生影响。县发改局切实提高思想站位，加强组织领导和调度协调，若遇突发大事，主要领导靠前指挥，局系统全体发动。明确任务分工，责任到岗到人，加强值班值守，保证信息通畅。担当应急和保供工作任务的同志24小时开机。 （二）加强预警分析，把握市场动态。强化粮油市场运行监，加大监测力度，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮源多、

14、具有较大市场影响力的批发市场和零售企业实行全掩盖。加强粮油供给和库存信息动态跟踪,精确把握粮油库存、加工、供给及市场价格变动等状况,为县政府决策供应精确依据。发觉的苗头性、倾向性、潜在性的问题，准时汇报、主动应对、妥当处置。实行定期报告制度，对可能引起粮食市场价格特别波动的苗头性、倾向性问题，仔细讨论对策，提出调控建议，准时实行有效措施。将监测结果每周按时上报，为政府决策供应精确依据。 （三）实行有力措施，保证充分的粮源。保供稳价是各级政府和发改（粮食）部门实施宏观调控的首要任务，充分的粮源是保证市场供给的主要物质手段，积极落实市、县储藏粮油规模，建立和充实成品粮油储藏库存。县粮油购销公司发挥

15、粮食市场主渠道作用，努力搞好粮油购销工作，为保供稳价工作打好根底。加强粮食产销连接，确保市场供给粮源。在春节期间，加大成品大米、菜籽油的选购和应急加工力度，增加库存。仔细落实市、县人民政府关于成品粮大米储藏规模，做到常态化库存大米300吨以上，库存330吨以上商品粮稻谷保证随时应急加工。 （四）加强监视治理，维护流通秩序。加强与市场监管等部门协调协同,加大对粮油批发市场、加工和零售等重要环节的监视检查,保障本地粮食市场经营秩序总体平稳。对市场主体囤积居奇、操纵价格、散发虚假信息等违法违规行为，协同市场监管和公安部门予以依法查处。若消失哄抢粮食的状况，准时上报，主动协同公安部门深入一线准时掌握事

16、态，并依据状况加大市场粮油投放，确保市场供给。 （五）健全应急制度，保障市场稳定。建立完善应急供给体系，进一步修订完善昌宁县粮食和物资应急供给预案，核实粮食应急储藏、加工、运输和零售企业生产经营状况,落实经营责任和监管措施，依据市场需求准时调入当地供给短缺的粮油品种，加强粮食产销连接，做到不脱销、不断档，催促粮食加工企业保证正常加工生产，丰富市场粮油供给，努力提高粮食应急保障力量。若遇重大特别状况，马上上报县人民政府准时启动应急供给预案，保证市场稳定。 （六）加强粮源统筹，保障市场投放。依据春节期间粮油市场供给动态，积极发挥好国有粮食企业主渠道作用和国有库存“压舱石”作用，落实粮油库存规模，随

17、时做好应急供给投放预备工作。若遇市场价格特别波动，结合供销形势有规划地将国有粮油库存投放市场，保障市场供给、平抑市场粮价。同时依据事态进展状况，根据国家价格干预相关规定准时上报，提请实行临时价格干预措施。昌宁县粮油购销企业在平常坚持顺价销售，确保新粮上市前不涨价。讨论对粮食加工企业的优待供给政策，稳定和降低粮食制品价格。同时，确保粮食应急加工企业和应急供给网点原粮充分和市场供给充裕，加强与省、市外粮食主产区的粮食企业准时保持沟通协调，确保县外粮源到货正常。严格执行原粮品质、质量和卫生标准，杜绝超标库存流入口粮市场。 （七）严格执行政策，正面引导舆论。切实担负起粮食安全监管职责，仔细执行粮食政策

18、，确保粮油市场不出问题。依据全县粮食形势，准时精确向社会公布保供稳价信息，帮忙消费者了解把握当地市场形势，消退恐慌心理，引导理性选购，避开或削减消失不必要的排队抢购行为。通过正面宣传，稳定社会预期，增加理性消费信念。 在“十四五”新的起点上，昌宁县进展和改革局将连续仔细贯彻执行国家粮食调控政策措施，切实履行责任，落实地方储藏粮规模，坚持“保供给就是保民生、稳物价就是稳民心”，进一步做好产销连接，加大货源组织力度，加强市场监测，维护粮食市场秩序，确保全县粮食安全。 疫情期间生活必需品保供工作方案3 为进一步加强我县大米质量安全监视治理，严防不符合食品安全标准的大米流入食品生产加工企业和粮食流通市

19、场，保障人民群众的身体安康和生命安全，依据自治区市场监管局办公室关于加强大米质量安全监管工作的通知（桂市监办发20xx40号）和玉林市市场监视治理局办公室关于印发20xx年玉林市大米生产质量安全专项整治工作方案的通知要求，结合本县实际，特制订本方案。 一、工作目标 坚持以问题为导向，围绕大米镉超标等突出问题，在全县范围对全部大米生产企业和小作坊开展专项整治，全面排查风险隐患，催促企业严格落实食品安全主体责任，确保我县大米质量安全。 二、整治范围 大米生产企业和小作坊。 三、整治措施 （一）严格市场准入。各单位对大米生产企业申请核发或连续申请食品生产许可证要严格把关，根据食品生产许可治理方法食品

20、生产许可审查通则和大米生产许可审查细则、标准等，对大米生产企业的生产场所、设施设备、储存设施、技术人员等进展现场核查，对达不到标准要求的坚决不予许可。对大米小作坊要严格根据广西食品小作坊小餐饮和食品摊贩治理条例广西食品生产加工小作坊登记治理暂行方法等进展登记审查及现场核查，标准大米加工小作坊登记治理工作。凡连续申请的，应当进展现场核查。 （二）实施自主公开承诺。各单位指导大米生产企业、小作坊实施食品安全自主承诺，每年签订食品安全承诺书，并在生产经营场所明显区域上墙公示，自觉承受社会监视。 （三）催促企业落实自查和主体责任。各单位要催促大米生产企业和小作坊严格根据食品安全法等法律法规及相关标准组

21、织生产，落实企业主体责任，严格根据风险等级频次要求开展食品安全自查，发觉问题准时整改，并消退安全隐患。 （四）加强日常监管。各单位将大米生产企业风险等级调高一个等级，对大米生产企业每年全掩盖监视检查频次不少于2次；对小作坊每年全掩盖监视检查频次不少于1次。对抽检不合格大米生产企业，年度检查频次要到达3次以上；对抽检不合格小作坊年度检查频次要到达2次以上。重点检查大米生产企业、小作坊的原料选购治理状况，明确从粮库选购原料的，必需索取镉指标合格的出库检验报告，从农户处选购的或不能供应镉合格检验报告的，要进展自检或送检，确保镉含量低于0.2mg/kg。严禁企业选购和使用不符合食品安全标准的稻谷和原料

22、米。严查成品米出厂批批检验落实状况，检查企业是否根据食品安全标准对生产的成品大米进展检验，检验合格前方可出厂或销售。同时具有食品生产许可证和粮食收购许可证的企业，应分别设立食品原料库、原粮仓储设施，并保持物理隔离。 （五）加大监视抽检力度。各单位要结合年度食品监视抽检规划，对自治区、市未掩盖抽检到的辖区内大米生产企业及小作坊监视抽检不得少于1次，年度内到达全掩盖抽检；对抽检不合格大米生产企业、小作坊要在3个月内再次开展监视抽检1次。抽检范围包括原料及成品，必检镉、黄曲霉毒素B1工程。对抽检不合格的，要准时处置并彻查缘由。 （六）严格落实核查处置和责任约谈。各单位要加强执法办案，依法查处监视抽检

23、不合格和使用重金属超标稻谷或原料米生产大米等违法违规行为。对未准时实行消退食品安全风险措施的大米生产加工企业及小作坊负责人进展责任约谈，催促企业全面落实食品安全主体责任，彻底消退隐患。 （七）催促企业完善追溯体系。各单位要催促大米生产企业以大米镉含量作为重点追溯内容，建立健全和落实企业内部食品安全治理制度，做到来源可溯、去向可查。一是建立食品原料进货查验记录制度，照实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。二是建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，照实记录食品的名称、规格、数量、生产日期

24、或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。三是建立销售记录制度。照实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月。 四、工作要求 （一）高度重视，落实责任。各单位要高度重视，严格落实属地监管职责，制定切实可行的工作措施、明确进度，推动专项整治工作顺当开展。 （二）加强学习培训。各单位要仔细组织监管人员、企业人员进展大米质量安全有关政策、法规、常识、标准等学习和培训，提升大米质量监管力量，增加企业履行大米食品安全主体责任

25、的自觉性。各大米生产企业每年至少组织1次大米质量安全治理内容学习培训，组织食品质量安全治理员、检验人员等参与培训。 （三）注意宣传引导。各单位要充分利用各种媒体，实行多种方式宣传大米质量安全法规、消费常识，提高消费者自我爱护意识。鼓舞和引导社会舆论监视、投诉举报，促进展业自律标准，催促生产企业诚信守法。 （四）严格督导检查。县局将实行明查或暗访的形式不定期随机检查各基层所的大米生产企业及小作坊，通过抽查生产企业主体责任落实、违法行为处置等状况来验证各单位实行的工作措施及效果，并形成督查通报。 （五）准时报送信息。各单位要统筹安排专项整治工作，指定专人负责收集、处理和报送专项整治行动信息，特殊是

26、重要事项、重大食品安全事故要准时报告。 疫情期间生活必需品保供工作方案4 1 总则 1.1 编制目的 为提高我市应对灾难事故所需重要物资的应急保障力量，保证应急处置所需重要物资快速、高效、有序调度与供给，建立协调全都、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力有序，编制本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国灾难事故应对法、云南省突发公共大事应对条例、昆明市突发公共大事总体应急预案等。 1.3 适用范围 本预案适用于安静市发生各类灾难事故状况下重要物资的应急保障工作。 1.4 工作原则 根据“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法标准、属地治理，快速反响、协同应对，依靠科技、资源

27、整合”的原则，在市委、市政府统一领导下，整合全市应急物资保障资源，统一指挥、统一调度，建立市级应急物资储藏；市级部门根据工作职责，负责物资的储藏、更新和日常治理，加强协调协作，确保应急物资保障体系在处置灾难事故时反响快速、保障有力。 2 组织体系 2.1指挥机构 成立安静市灾难事故物资保障指挥部（以下简称“指挥部”），在市委、市政府的统一领导下开展工作，负责灾难事故应急物资保障工作。 指 挥 长：市委常委、市政府常务副市长 副指挥长：市政府联系副主任 市进展改革局局长 市应急局局长 成 员：各街道办事处，各园区管委会，市政府新闻办、市发改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源

28、局、市住建局、市交运局、市卫健局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市城管局、市气象局、市水务局、市消防救援大队、市森林消防大队、市红十字会、市人武部等单位分管领导。 指挥部下设办公室在市应急局（以下简称“物资保障办公室”），物资保障办公室主任由市自然灾难应急综合效劳中心主任担当，成员从指挥部成员单位抽调有关人员组成。 发生特殊重大、重大灾难事故后，指挥部依据严峻程度开展处置工作，成立市级现场指挥部。 2.2 工作职责 2.2.1指挥部主要职责 指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市有关物资保障应急治理工作的法律、法规和政策；讨论制定全市物资保障制度的重大决策和指导意见；建立完善全市物资保障应急

29、治理体系，整合全市应急物资保障资源，建立市级重要应急物资储藏，统一指挥、统一调度；统一领导、协调保障机制，催促检查各项工作措施的落实状况；宣布启动和停顿实施物资保障应急预案。 2.2.2物资保障指挥部（办公室）职责 物资保障指挥部（办公室）职责：负责物资的储藏、更新和日常治理；开展物资保障应急治理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障应对资金使用及物资安排意见；统筹全市物资保障应急物资仓库建立；指导、协调、催促全市物资保障应急演练、宣传教育及培训工作；担当上级领导机构安排的其他工作。 负责统筹职能部门、街道办事处、社区、物管等协作灾难事故的救援工作；安排做好辖区内的应急物资调运工作；协作上

30、级做好应急物资的使用和储藏。 2.2.3 市级有关部门职责 市应急局：负责提出救灾物资的储藏需求和动用决策，组织编制救灾物资储藏规划、品种名目，会同市进展和改革局（市粮食和物资储藏局）等部门制定年度购置规划，依据需要下达动用指令。负责市级物资储藏治理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查；负责市级物资保障应急预案的编制；负责统筹协调做好灾难事故物资保障应急等；负责收集和准时公布地震灾难信息，并做好监测、预警工作；做好地震灾难有关的应急物资储藏。 市政府新闻办：依据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻公布，做好媒体记者的组织、治理和引导工作。 市发改局：依据市级

31、救灾物资储藏规划、品种名目、年度购置规划，负责救灾物资的收储、轮换和日常治理，依据市应急治理局的动用指令按程序组织调出。负责粮油、救灾物资和市级重要物资的储藏治理；做好生活必需品和成品油的市场供给工作，负责协调本市有关应急物资的生产、筹措和调用，了解和把握企业生产力量和有关信息。 市财政局：依据有关部门对应急物资保障、物资储藏规划、物资选购等工作资金需求，结合财力状况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。 市工科信局：依据应急物资需要积极组织生产，为应对灾难事故供应准时有效的物资保障；负责通信应急抢险物资储藏；负责组织和协调事故受损通信设施的抢修保通，保障事故应急通信和电力畅通。 市公

32、安局：负责处置应急物资保障过程中处置和消退影响社会政治稳定的担心定因素和重大大事，防范和打击各种破坏活动。 市民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的连接，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的根本生活，做好善后处理和生活救助等工作。 市自然资源局：负责地质灾难防治有关的应急物资储藏。 市市场监管局：负责应急储藏过程中药品、食品的质量安全监管；发挥监视职能，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。 市住建局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾难事故的应急物资储藏。 市水务局：负责涉及处置水旱灾难事故的应急物资储藏。 市交运局：负责运力、大路抢险工程机械等应急

33、物资储藏；组织、协调运输车辆，参加应急救援物资运输等有关工作。 市农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾难事故的应急物资储藏。 市卫健局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急救援物资的储藏规划，落实全市有关医疗卫生单位作为重点储藏单位和医疗资源的调配。 市生态环境局：负责涉及环境污染灾难事故的应急物资储藏。 市林草局：负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有关的应急物资储藏。 市气象局：负责做好涉及灾难性天气监测预警应急物资的储藏工作；负责开展灾区气象预报猜测，公布气象预警信息，供应灾难预警所需的气象资料信息。 市审

34、计局：负责救灾物资各项经费、工程的跟踪审计。 市消防救援支队：负责涉及灭火类、消防救援类等有关应急物资的储藏和治理。 市森林消防大队：负责涉及森林防灭火和应急救援等有关应急物资储藏和治理。 市红十字会：做好人道主义救助物资的储藏治理和接收工作，做好救灾捐赠物资的治理及发放。 安静市人武部：负责协调驻市部队拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。 各街道办事处，各园区管委会也要成立相应的应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责本辖区灾难事故应急物资的储藏，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。 3 常态治理 3.1 储藏治理 建立市级重要物资储藏应急保障体系，建立定期检查、备案制度，

35、定期组织储藏名目评估和物资更新。 市物资保障指挥部办公室（市应急治理局）负责市级重要物资储藏的日常治理。 各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储藏体系，完善应急保障机制。特殊是自然灾难、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危急化学品、动植物疫情等应急治理工作机构，建立健全动态监控的物资储藏数据信息系统（应急资源治理平台）。 建立多元化应急物资储藏方式，根据属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布状况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储藏；重要应急救援物资储藏以托付企业储藏为主，有关单位实物储藏及要求有关企业保持肯

36、定数量的商业储藏为辅。 建立实物储藏与资源信息、技术储藏相结合，政府储藏与企业储藏相结合，战略物资储藏与周转物资储藏相结合的储藏模式。 3.2 监测预防 各成员单位应加强对灾难事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，根据各类灾难事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，准时做好物资保障预备。 一旦发生重特大灾难事故或公布灾难事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情实行以下物资应急保障预备措施：开展重要物资需求评估，准时补充必要的物资储藏；检查有关应急物资储藏落实状况；与有关部门建立信息沟通渠道，准时猎取物资应急保障需求；调集、筹措所需物资、人员队伍进入待命状态，并视状况做好

37、后续预备；做好其他预防性措施。 各部门要建立和完善应急物资储藏数据库，准时做好数据采集、整理和更新工作，实现各类应急物资储藏有关数据动态治理和实时更新。每次应急物资变更都要准时向市物资保障指挥部办公室（市应急治理局）备案，每年12月底要将本年度应急物资储藏的品种、数量、布局和消耗状况等数据报市物资保障指挥部办公室（市应急治理局）备案。 3.3 仓储治理 坚持建管并重、以管促建，实现建立效率和效益的最大化。加快应急物资库建立步伐，充分利用现有各类物资储藏仓库资源，调剂仓库容量余缺，可采纳优势互补、横向“联合”调配的方式合理利用有效配置，避开重复建立，提高仓库利用效率。 4 应急保障行动 4.1

38、信息报告与通报 有关部门和单位要加强灾难事故信息通报和协作，并依据重要物资应急保障需要，做好准时通报、联系和协调工作。 4.2 分级保障 一旦发生灾难事故，事发单位和事发地负有灾难事故准时处置的第一责任，要尽力组织供应应急处置所需的物资保障。依据应急大事的进展态势和处置状况，本市重要物资应急保障等级，依据灾难事故的性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（特殊重大，红色）、II级（重大，橙色）、 级（一般，黄色）三个等级，并可视情准时做出调整。 4.2.1 级应急保障 发生一般灾难事故，影响范围小时，由事发地街道成立应急小组，负责组织调用本单位储藏物资进展应急保障，同时向上级部门报告。

39、如储藏物资缺乏时，应马上报告上级部门协调从接近物资储藏点调集物资进展保障。 4.2.2 级应急保障 当发生重大灾难事故，影响范围集中、事态比拟严峻，成立市物资保障应急处置指挥部，启动级应急保障。 （1）有关部门依据职责和规定权限，启动物资保障应急预案，组织调用物资储藏或本部门物资储藏开展应急保障。 （2）根据就近保障原则，本地实物储藏难以满意应急处置需要，可依据把握的信息，报上级部门，恳求协调邻近单位储藏物资开展救援，同时组织有关生产和流通企业积极生产、组织货源，保障应急处置行动。 （3）根据逐级动用的原则，组织调用重要储藏物资。当本市储藏物资不能满意需要时，报请上级组织应急物资调剂互助。 （

40、4）为应对灾难事故，可依据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及有关设施，投入应急处置行动。 （5） 应急保障状况应准时向物资保障指挥部办公室（市应急治理局）报告。 4.2.3 级应急保障 当发生特殊重大灾难事故，影响涉及全市范围、事态严峻时，成立市物资保障应急指挥部，启动级应急保障。在市委、市政府领导下，市物资保障指挥部统一组织、协调本市物资保障应急力气和资源，开展应急保障工作。有关部门和单位根据职责分工，亲密协作，共同实施应急处置。 （1）在指挥部的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全市应急物资资源。 （2）在指挥部的统一指挥下，有关单位共同负责协调有关生产和流通企业积

41、极组织货源，动用储藏和商业库存，并准时安排运输，确保应急物资供给。 （3）依据应急物资保障需要，有关单位在市物资保障指挥部的统一指挥下，根据职责分工，准时协调有关生产企业组织应急生产，准时供应必要的物资保障。 （4）必要时，依法紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及设施，投入应急处置行动。 （5）应急保障状况应准时向市委、市政府、昆明市应急局、省应急厅报告。 4.3 应急保障完毕 4.3.1 级应急保障完毕 灾难状态解除后，事发地街道总结梳理救助状况形成书面报告报市应急治理局，并对物资进展清点、补充。 4.3.2 级应急保障完毕 事态得到掌握后，由市物资保障应急指挥部打算，终止级物资应急保

42、障行动，转入常态治理，并准时做好物资动用状况的统计上报工作。 4.3.3 级应急保障完毕 事态得到掌握后，由指挥部提出，经市委、市政府打算，终止级物资应急保障行动，转入常态治理。物资保障办公室要准时将物资动用状况进展统计汇总，报市物资保障指挥部。 5 后期处置 5.1 补充更新 各成员单位要做好本级储藏物资应急动用后的补充更新工作，并在组织需求分析和评估的根底上，完善物资储藏名目，加强物资保障力量。 因应急抢险需要，调集、征用有关法人或自然人重要物资、交通工具及设施的，经评估后，依据有关规定赐予合理补偿。 5.2 调查评估 经市指挥部授权，由市发改局、市应急局、市财政局、市审计局组织对重要物资

43、应急保障行动进展调查、评估和核实，准时将调查评估结果报市委、市政府。 5.3 信息公布 市政府新闻办会同有关部门做好必要的重要物资应急保障信息公布工作。 6 协同保障 6.1 重点联系企业制度 各成员单位要建立应急物资分品种重点联系企业制度。加强与重点联系企业的信息沟通，准时把握重点企业生产经营力量、库存水公平有关状况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反响机制，并负责本行业企业应急物资征用的对接工作。 6.2 信息储藏保障 各成员单位要对本市未储藏及不具有生产力量的重要物资进展梳理，建立非储藏物资信息库，签订必要的紧急支援、选购意向或协议，确保物资快速到位。 6.3 交通运输保障 市交

44、运局负责协调应急物资运输车辆，确保应急救援物资准时运抵目的地。 6.4 通信保障 市工科信局要加强对有关通信企业的组织协调，保证重要物资应急保障行动的通信畅通。 6.5 技术保障 各成员单位要不断完善信息资源集成与共享机制，实现储藏物资的分级治理、科学决策和合理调度。 6.6 资金保障 市级有关部门依据应急物资保障预案、物资储藏规划、物资选购预算等规定，结合工作实际提出资金保障需求，市财政局根据预算治理要求，结合财力状况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。 6.7 社会秩序保障 市公安局、市市场监管局等部门要依据各自职责，加大执法力度，严峻打击破坏市场经济秩序、损害消费者利益、扰乱应

45、急处置工作和物资保障行动的违法犯罪活动。 7 奖惩机制 7.1 嘉奖制度 对在重要物资应急保障行动中作出重大奉献的单位和个人，可由市人民政府或该单位上级主管部门、个人所在单位视情赐予表彰。 7.2 追责制度 对单位和个人未按要求履行预案职责、造成重特大损失的；贪污、挪用以及因治理不善等人为缘由造成救灾物资重大损毁和丧失的，由上级主管部门或监察机关、个人所在单位赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 8 附则 8.1 预案编制 本预案由市应急局负责编制，并依据实际状况准时更新和修订。有关部门要依据本预案，结合本单位状况，制定相应的灾难事故重要物资应急保障预案。 8.2 预案实施 本预案由市

46、应急局负责解释，自印发之日起施行。 疫情期间生活必需品保供工作方案5 为预防本单位新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，保证干部职工的生命安全，根据以人为本，安全第一，预防为主的原则，依据上级有关文件精神和要求，结合中心实际状况制定本预案。 一、成立疫情防控应急领导小组 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 主要职责：全面负责组织、协调、处置单位新型冠状病毒肺炎疫情防控工作;负责制定疫情防控应急预案;当疫情发生时，负责下达预案的启动和终止指令;全力保证干部职工的身体安康和生命安全。 储藏中心负责粮食和应急物资的统一调配，储藏库负责粮食和应急物资储藏，接到指令，负责详细物资调运等工作，政粮和粮安公司负责本单