2023年医养结合实施方案策划(七篇)1.docx

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1、 2023年医养结合实施方案策划(七篇)医养结合实施方案筹划篇一/h3 以安康中国重庆行动为引领，以满意全区老年人安康养老效劳需求为目标，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，进一步完善医养结合效劳政策体系、标准标准、治理制度，使医养结合投资主体更加多元、效劳模式更加健全、效劳队伍更加专业、效劳流程更加标准、效劳品牌更加丰富，“养+防、治、护、安”（即根本养老+预防保健、疾病诊治、康复护理、安静疗护）五位一体的医养结合效劳不断完善。到2023年，全区全部医疗机构为老年人开通就诊绿色通道；全区二级以上综合医院开设老年医学科不低于70%；有不少于1所独立的老年护理院或依托区级医

2、院附设的老年护理院；社区医养结合型机构不少于5个；65岁以上老年人安康治理率72%以上。人均预期寿命达78.5岁。 （一）拓展医疗卫生气构老年安康效劳功能。将老年医院、康复医院、护理院、安静疗护机构作为区域卫生规划重点，加大建立力度。鼓舞二级以上综合医院开设老年医学科，增设老年康复、护理床位，开展老年慢性病防治和康复护理等工作。引导局部二级及以下医院转型进展成为收治重病、失能、半失能老年人的医养结合机构。（区卫生安康委、区民政局按职责分工负责） （二）加强医疗卫生气构与养老机构签约合作。提倡养老机构与周边的医疗卫生气构根据“便利就近、互惠互利”的原则，开展多种形式的签约合作，进一步标准医疗卫生

3、气构和养老机构合作内容、方式、费用，明确双方责任，建立健全安康指导、急救急诊、预约就诊、定期巡诊、业务指导等合作机制，为合作养老机构中的老年人供应疾病预防、疾病诊治、康复护理及安静疗护等一体化的安康效劳，提升签约效劳质量。确保入住老年人能够得到准时有效的医疗安康效劳。（区卫生安康委、区民政局按职责分工负责） （三）推动养老机构开展医疗卫生效劳。支持有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人供应优质便捷的诊疗康复护理效劳。养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生气构建立双向转诊机制，严格根据医疗卫生气构出入院标准和双向转诊指征，为老年人供应连续、全流程的医疗卫生效劳。养老机构可通过效劳外包

4、，托付经营等方式，由医疗卫生气构为入住老年人供应医疗卫生效劳。支持养老机构供应医疗效劳作为养老机构效劳和等级评定的重要内容，确保全部养老机构能够以不同形式供应医疗卫生安康效劳。（区卫生安康委、区民政局按职责分工负责） （四）提升社区医养结合效劳力量。根据全区社区居家养老效劳全掩盖规划，实施社区医养结合力量提升工程，社区卫生效劳机构、镇卫生院或社区养老机构、敬老院利用现有资源，内部改扩建一批社区（街镇）医养结合效劳设施，重点为社区（街镇）失能（含失智，下同）老年人供应集中或居家医养结合效劳。支持新建社区卫生效劳机构与街道养老效劳中心，镇卫生院与街镇养老效劳中心，村卫生室与农村互助养老点一体或毗邻

5、建立。有条件的基层医疗卫生气构可设置康复、护理、安静疗护病床和养老床位，因地制宜开展家庭病床效劳。支持有条件的养老效劳中心开办诊所、护理院等医疗卫生效劳机构，逐步提高护理型养老床位比例。（区卫生安康委、区民政局按职责分工负责） （五）推动医疗卫生效劳向家庭延长。以根本公共卫生效劳、老年病床建立、家庭医生签约效劳为抓手，为老年人供应居家安康养老效劳。基层医疗卫生气构要根据国家根本公共卫生效劳要求，为辖区内老年人供应相应的医疗安康效劳。制定完善上门巡诊、家庭病床等医疗卫生效劳标准，标准医疗和护理效劳工程。做实做细家庭医生签约效劳，家庭医生团队为签约老年人做好“五个一”（一个专业医护团队，一份老年人

6、安康档案，一次年度免费安康体检，一个年度安康治理方案，一个慢性病特长方）保障，对居家重病、失能及局部失能老人供应“四项重点”（家庭病床、家庭巡诊、康复护理、安静疗护）效劳。（区卫生安康委、区民政局、区医保局、区进展改革委按职责分工负责） （六）进展中医药安康养老效劳。推动中医药与养老效劳融合进展，充分发挥中医药在治未病、慢性病治理、疾病治疗和康复中的独特作用，推广中医药相宜技术，增加中医药医养结合效劳力量。鼓舞中医医院加强与养老机构合作，为入住养老机构的老年人供应医疗巡诊、安康治理、保健询问、预约诊疗、急诊急救、中医药养生保健效劳。支持有条件的中医医院开展中医医养结合效劳，鼓舞中医医院设置治未

7、病科室，开设老年医学科、康复科，增加老年病床数量，开设老年人就诊绿色通道，提升老年人常见病、多发病和慢性病诊疗力量。支持养老机构开设中医诊所，供应具有中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理、安康治理效劳。鼓舞和支持公立中医医院通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、治理等优势资源与养老机构开展合作。鼓舞中医医院、社区卫生效劳中心、乡镇卫生院与养老机构、社区养老效劳中心等合作，推广针灸、推拿、中医康复等中医药相宜技术，推动优质中医药资源进社区、进农村、进家庭。探究建立中医药养老效劳实训基地，加强养老照护人员的中医药技能培训，鼓舞中医医师在完成所在医疗机构工作任务的前提下，为养老机构工作人员供

8、应中医保健和调理学问技能培训。（区卫生安康委、区民政局按职责分工负责） （七）加强医养结合信息化支撑。利用现有安康、养老等信息平台，通过共享系统，推动跨部门、跨区域的业务协同和信息资源共享，加快数据标准化和标准应用，逐步建立统一的行业数据交换共享指标体系，打造掩盖居家、社区和机构的才智安康养老效劳网络。大力进展“互联网+老年安康”，鼓舞医疗机构面对医养结合机构（指同时具备医疗卫生资质和养老效劳力量的医疗卫生气构或养老机构）开展远程医疗效劳。完善居民电子安康档案并加强治理，在老年人免费安康体检完毕后1个月内告知其体检结果及安康指导建议，以历年体检结果为根底，鼓舞利用体征监测、穿戴设备等才智安康养

9、老产品和增值效劳，动态监测居家老年人的身体安康状况，为老年人建立连续性电子安康档案。促进电子安康档案在基层公共卫生效劳机构、养老机构和其他医疗机构的共享运用，为老年人供应针对性的安康治理效劳（含中医药安康治理效劳）。（区卫生安康委、区民政局、区大数据进展局按职责分工负责） （八）大力进展医养康养产品。立足实际，合理定位，科学规划，探究推动老年产品市场提质扩容。完善相关行业标准，推动与老年人生活息息相关的食品、药品、保健品德业标准进展。加快进展老年功能代偿产品市场，推动适用于医疗机构、养老机构及家庭的各类医疗器械、康复辅具的研发生产。推动进展体外检测医疗器械，满意高龄、患病老年人的家庭照料和护理

10、效劳需求。创新开发才智安康产品，针对家庭、社区、机构等不同应用环境，进展安康治理类可穿戴设备、便携式安康监测设备、自助式安康检测设备等才智安康医养康养产品。（区商务委、区科技局、区经济信息委、区市场监管局按职责分工负责） （九）鼓舞社会力气举办医养结合机构。政府对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制。根据“非禁即入”原则，不得设置并全面清理取消没有法律法规依据和不合理的前置审批事项，没有法律法规依据不得限制社会办医养结合机构的经营性质。支持社会力气通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优待政策。鼓舞采纳政府和社会资本合作，通过公建民营、民办公助等方式，为老年

11、人供应多层次、多样化医养结合效劳，逐步形成政府引导、社会参加、市场驱动的安康养老进展格局。支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化进展道路。鼓舞保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体举办医养结合机构。（区卫生安康委、区进展改革委、区民政局、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区税务局、区市场监管局、区金融办按职责分工负责） （十）加强医养结合效劳监管。医养结合效劳的监管由卫生安康行政部门牵头负责、民政部门协作。医养结合机构中的医疗卫生气构和养老机构分别由卫生安康行政部门和民政部门负责进展行业监管。根据国家的监管和考核方法，加大对医养结合效劳质量考核检查力度，把医疗床位和家庭病床

12、增加等状况纳入考核。落实国家医养结合机构效劳指南。医养结合机构要严格执行医疗卫生及养老效劳相关法律、法规、规章和标准、标准，建立健全相关规章制度和人员岗位责任制度，严格落实消防安全责任和各项安全制度。（区卫生安康委、区民政局、区应急治理局、区消防支队按职责分工负责） （十一）简化审批登记。仔细贯彻落实市卫生安康委等部门关于进一步做好医养结合机构审批登记工作的通知（渝卫发202347号）要求，优化医养结合机构审批流程和环境。对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案治理。举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。医疗卫生气构利用现有资源供应养老效

13、劳的，涉及建立、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生气构已具备的上述相应资质直接在民政部门进展登记备案，简化手续。（区卫生安康委、区民政局、区市场监管局、区进展改革委、区住房城乡建委按职责分工负责） （十二）加强土地保障。根据有关要求，编制本区县医疗、养老效劳设施专项规划。区卫生安康委、区民政局分别牵头探究编制完善中心城区医疗、养老效劳设施专项规划，经批准后按程序纳入相关国土空间规划，切实保障医养结合机构建立进展用地。非营利性医养结合机构可依法使用国有划拨土地，营利性医养结合机构应当以有偿方式用地。探究完善社区综合效劳设施运维长效机制，对使用综合效劳设施开展医养结合效劳的，予以无

14、偿或低偿使用。探究符合规划用途的农村集体建立用地依法用于医养结合机构建立。 在不转变规划条件的前提下，允许盘活利用城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施供应医养结合效劳，并适用过渡期政策，五年内连续按原用途和权利类型使用土地；五年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理用地手续。由非营利性机构使用的，原划拨土地可连续划拨使用。（区规划自然资源局、区卫生安康委、区民政局、区财政局、区农业农村委按职责分工负责） （十三）减轻税费负担。落实各项税费优待政策，经认定为非营利组织的社会办医养结合机构，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得

15、税，对其自用的房产、土地，按规定享受房产税、城镇土地使用税优待政策。符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优待政策。对在社区供应日间照料、康复护理等效劳的机构，符合条件的按规定赐予税费减免、资金支持、水电气热价格优待等扶持。对医养结合机构按规定实行行政事业性收费优待政策。（区财政局、区税务局、区进展改革委、区经济信息委按职责分工负责） （十四）强化投入支持。加大政府购置效劳力度，支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、根本医疗和根本养老等效劳。用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展医养结合效劳。（区财政局、区进展改革委、区卫生安康委、区民政局按职责分工负责） （十五）强化保险支

16、持。扩大根本医疗保险定点范围。将符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入城乡根本医疗保险定点范围，正式运营3个月后即可提出定点申请，定点评估完成时限不得超过3个月时间。对符合规定的转诊住院患者可以连续计算医保起付线，积极推动按病种、按疾病诊断相关分组（drg）、按床日等多元复合的医保支付方式。 厘清医疗卫生效劳和养老效劳的支付边界，根本医疗保险基金只能用于支付符合根本医疗保障范围的疾病诊治、医疗护理、医疗康复等医疗卫生效劳费用。 支持商业保险机构大力进展医养保险，针对老年人风险特征和需求特点，开发专属产品，增加老年人可选择的商业保险品种并按规定报批报备，重点进展老年人疾病保险、医疗保险和意外

17、损害保险。探究鼓舞深入社区为老年人购置商业保险供应全流程效劳。加快进展包括商业长期护理保险在内的多种老年护理保险产品，满意老年人护理保障需求。（区医保局、区进展改革委按职责分工负责） （十六）建立健全长期照护效劳体系。根据市级部门健全的长期护理保险制度，为长期失能的参保老年人供应更加精准的生活照料和与生活照料亲密相关的护理效劳，减轻家庭照护压力，提升专业照护水平。参照建立统一的老年人力量评估标准并开展评估，评估结果作为领取老年人补贴、承受根本养老效劳的依据。以居家照护为重点，逐步建立与居家、社区、机构和住院护理等相相宜的长护险效劳内容和支付标准。（区医保局、区民政局、区财政局、区卫生安康委按职

18、责分工负责） （十七）完善医疗效劳支持制度。医疗机构设置的医养结合、老年病、安静疗护等床位不列入平均住院日统计指标。探究制定公立医疗机构开展养老效劳的价格指导政策，收费标准原则上应当以实际效劳本钱为根底，综合市场供求状况、群众承受力量等因素核定。充分发挥价格的杠杆调整作用，提高公立医疗机构开展养老效劳的积极性，具备招标条件的，鼓舞通过招标方式确定收费标准。（区卫生安康委、区进展改革委、区市场监管局按职责分工负责） 支持开展上门效劳。完善家庭医生签约效劳保障鼓励机制，基层医疗卫生气构在安排绩效工资时重点向家庭医生团队倾斜。供应上门效劳的机构要投保责任险、医疗意外险、人身意外险等，防范应对执业风险

19、和人身安全风险。落实老年慢性病用药长期处方制度。依据诊疗需要和医养结合机构力量条件，适度放宽医疗科室和药品名目限制。（区卫生安康委、区财政局、区医保局、区人力社保局、区金融办按职责分工负责） （十八）加强人才队伍建立。扩大医养结合效劳队伍，将医养结合人才队伍建立分别纳入卫生安康和养老效劳进展规划，支持引导一般高校、职业院校（含技工院校）增设相关专业和课程，加强老年医学、康复、护理、安康治理、社工、老年效劳与治理等专业人才培育，扩大相关专业招生规模。统筹现有资源，设立医养结合培训基地、康复护理培训基地、安静疗护病区或床位，有条件的地方可建立安静疗护中心，探究一般高校、职业院校、科研机构、医疗卫生

20、气构、行业学会协会与医养结合机构协同培育技术技能人才。分级分类对相关专业技术人员及效劳人员进展专业技能培训和安全常识培训，医养结合机构要优先聘请培训合格的医疗护理员和养老护理员。 支持医务人员从事医养结合效劳，实施医师执业地点区域注册制度，支持医务人员到医养结合机构执业。医养结合机构中的医务人员享有与其他医疗卫生气构同等的职称评定、专业技术人员连续教育等待遇。探究建立医养结合机构医务人员进修轮训机制，提高其效劳力量和水平。探究建立基层医疗卫生气构参加安康养老效劳的鼓励机制，鼓舞退休医务人员到医养结合机构执业。 充分发挥社会公益组织作用，加大对助老志愿效劳工程和组织的培育和支持力度，鼓舞志愿效劳

21、组织与医养结合机构结对开展效劳，通过开展志愿效劳赐予老年人更多关爱照看。鼓舞医疗机构、养老机构及其他专业机构为老年人家庭成员及家政效劳等从业人员供应照护和应急抢救培训。（区教委、区人力社保局、区进展改革委、区卫生安康委、区民政局、团区委、区妇联、区红十字会按职责分工负责） （十九）加强组织领导。强化医养结合领导机制，健全政府主导、部门联动、社会参加、协同推动的工作机制，确保各项工作措施落到实处。各有关部门（单位）各司其职，进一步加强协调协作，形成合力，推动医养结合进展。 （二十）加强催促指导。卫生安康、民政等有关部门根据本方案，结合部门职责，将医养结合纳入本部门年度工作重点，加强对医养结合工作

22、的日常监视治理，亲密跟踪工作进展，适时开展工作督导，推动解决工作中的重大问题，准时总结推广好的阅历和做法，不断完善相关政策，促进医养结合安康进展。 医养结合实施方案筹划篇二/h3 xx小学始终把尊老教育工作摆在素养教育的首要位置，敬老爱幼是我们中华民族的优良文化传统美德，“老吾老以及人之老”，学校把敬老院作为实践的场所,让学生参加社会,在公益劳动的实践中有所启发。通过慰问效劳,启发了学生在公益劳动中查找能使学生受到教育,有所感悟的亮点,引导学生去了解社会、感受社会。 1、开学初制定规划。我校成立了校领导小组，不断加大工作力度，把尊老工作纳入学校年度工作规划，把思想道德建立与学校教育教学工作结合

23、起来，与全面提高教学质量联系起来，逐步完善尊老工作。 2、制订了敬老爱老慰问活动方案。领导小组召开了几次会议，四五六年级的每班要求要有表演节目。 x月xx日 xx村敬老院 x月xx日下午，汉王镇虎腰小学的少先队员们在教师的带着下，到虎腰村的敬老院进展慰问。学校买了月饼水果等慰问品，学生们也自发从家里带来了苹果、石榴、香蕉、山楂、月饼等水果和食品。学生们心情都很感动，下午2：00整，学生们排着整齐的队伍，高举着我们虎腰小学的校旗、队旗去虎腰村的敬老院，一路上，身穿校服，佩戴艳丽红领巾，纪律一流的学生队伍成了村中一道亮丽的风景线。很多村民都驻足观望，为同学们积极向上的精神面貌和良好的纪律啧啧赞扬。

24、 来到敬老院，虎腰大队的领导干部已经在慰问老人。排好队伍以后，活动开头。 第一项，由虎腰大队的魏书记讲话，表示在国庆中秋两大节日到了之际，祝我们的老人都能身体安康，节日欢乐。也代表大队感谢虎腰小学的师生。 活动其次项，由许校长讲话，也祝我们的老人能安康长寿、节日欢乐。老人们心情都很感动。 活动第三项，学校敬送纪念品。 活动第四项，少先队员们赠送自己的礼品。一起对老人送上祝愿：“祝愿爷爷、奶奶，身体安康、心情开心、节日欢乐！”许多老人都很感动，这些老人们都是无儿无女的孤寡老人，现在能等到这么的孩子的祝愿，心里确定是不能安静的。也让我们感到自己做的太少了，一个小小的水果，一句轻轻的祝愿，给这些老人

25、带来的却是心灵的暖和，这时他们是不孤独的。他们是幸福的。 活动第五项，慰问表演。 六年级歌曲我们的家在中国 五年级歌曲打靶归来、小螺号 四年级歌曲大海啊，家乡 祖伯海教师红星照我去战斗、东方红 陈振海教师没有共产党就没有新中国、社会主义好 张家斌教师难忘今宵 活动第六项：为老人清扫卫生，整理房间，修剪指甲。 学生们每个同学都积极主动的去找活干，仔细的为老人们清扫卫生，整理床铺。有的同学还去和老人谈天。为老人修剪指甲。 作为小学生，每天所面对的不仅仅只是课堂与学问，而应当有较多的时间去接触社会，从活动中送到教育。此次活动不仅给敬老院里因各种问题而失去家庭暖和的老人送去了暖和，也熬炼了参与此次活动

26、的每一位同学。看着老人那落寞的眼神，那被岁月摧折的脊背，那被时间的车轮碾过留下岁月痕迹的脸庞，无形之中让学生们感到要像对待自己的爷爷奶奶一样去对待他们。从今次敬老院的活动中感到了不一样的，不一样的人生，也让学生更加深刻的体会到了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的重要性。望着那群因不幸而走到一起的老人们，那群因孤独而相伴终老的老人们，每一位学生心中都有一个希冀，盼望我们能为老人带去一丝暖和，盼望老人能够幸福的安度晚年。 本次活动既给了同学们一次熬炼的时机，又给老人们送去心贴心的暖和，让他们体会到社会大家庭的暖和。活动圆满完毕。 医养结合实施方案筹划篇三/h3 为积极应对人口老龄化，进一步提

27、升医养结合效劳质量，更好满意人民群众日益增长的安康养老需求，依据省卫生安康委等12家单位联合印发关于深入推动医养结合进展的实施意见（黑卫老龄规发202310号）精神，经市政府同意，现就推动我市医养结合工作制定如下方案。 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于积极应对人口老龄化指示要求，以满意老年人根本安康养老需求为主要目标，发挥政府主导、社会参加和市场驱动作用，统筹医疗卫生与养老效劳等资源，完善体制机制，加强部门协同，创新效劳模式，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老效劳体系，切实增加老年人

28、的获得感和满足度，不断提升老年人安康福祉。 （二）根本原则 政府主导，市场驱动。发挥政府在规划编制、政策制定、市场标准、投入引导等方面的主导作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的进展格局。以需求为导向，发挥市场在资源配置中的打算性作用，营造公平参加、公正竞争的市场环境，充分调动社会力气的积极性和制造力。 城乡联动，以城带乡。在推动城市医养结合工作提质增效、高质量进展的同时，将医养结合工作纳入乡村振兴战略，促进农村医养结合工作加快进展，逐步缩小城乡差距，在安康扶贫中进一步加强老年人安康养老效劳，全面提高为老效劳水平。 资源整合，优势互补。强化社区居家养老、专业养老机构与医疗卫生气构的合作，加强养

29、老和医疗资源共建共享。依照老年人需求，提升政策引导、投入扶持、效劳监管等工作的系统性和协同性，优化整合效劳工程和内容，推动形成整体联动、深度融合的效劳模式。 改革创新，优化供应。深入推动“放管服”改革，以治理创新、效劳创新、科技创新为先导，创新医养结合效劳供应和资金保障方式，积极推动政府购置效劳，激发各类效劳主体的潜力和活力，不断丰富老年安康养老效劳产品供应。 （三）进展目标 到2023年，根本建立符合市情的医养结合体制机制，建成掩盖城乡、布局合理、规模相宜、功能完善、综合连续的医养结合效劳网络，基层医疗卫生气构效劳老年人力量显著增加，医养结合机构的医养护一体化效劳更加优质，医疗卫生与养老效劳

30、资源实现有效共享和无缝对接，老年人得到连续、相宜、标准、便捷的安康医疗效劳。 养老机构医疗卫生效劳全掩盖，能够以不同形式为入住老年人供应医疗卫生效劳； 鼓舞社会力气兴办、推动医院转型为康复医院、老年病医院、护理院，基层医疗卫生气构护理床位占比到达30%以上； 二级以上综合性医院设立老年医学科的比例到达50%； 开展城市农村社区心理关爱试点工程； 到2023年，至少建成1所安静疗护中心或有安静疗护功能的医疗机构； 到2023年，65周岁以上老年人安康治理率到达70%以上； 到2023年，65周岁以上老年人中医药安康治理率达65%以上。 （一）居家医养结合效劳强基行动 1做实家庭医生签约效劳。积极

31、参加“全省家庭医生签约效劳信息系统”建立，根据“应签尽签”的原则，在保证签约效劳质量根底上，针对65周岁以上老年人群，探究信息化签约方式和共性化效劳内容，着力提高老年人签约满足度。二级以上医疗机构要为签约居民开通转诊绿色通道，在专家号源、住院床位、检查检验等方面供应便利。为社区高龄、慢病、失能老年人等确有需要的人群供应上门医疗卫生效劳。到2023年，65周岁以上老年人安康治理率到达70%以上。（市卫健委、财政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2开展家庭病床效劳。根据省马上出台的家庭病床效劳治理标准，落实上门医疗卫生效劳的内容、标准、标准。供应上门效劳的机构要投保责任险、医疗意外险、人身意

32、外险等，防范应对执业风险和人身安全风险。深化价格改革在医疗卫生效劳领域的“放管服”改革措施，改良医养结合效劳价格的定价方式，完善相关收费标准,从价格政策上支持提高医养结合效劳的供应和效劳质量。为社区高龄、慢病、失能老年人等供应上门医疗卫生效劳的医疗机构，要制定公正合理、操作便利的价格政策。标准家庭病床、家庭巡诊、上门护理和康复等医疗卫生效劳的内容和标准，制定较为宽松的鼓舞性价格政策。依据医养结合效劳工作的延长和进展，适时动态调整医疗卫生效劳的价格和内容。（市卫健委、医保局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 3推动“互联网+护理效劳”。鼓舞具备家庭病床、巡诊等效劳方式的实体医疗机构，运用已具备

33、或依托可供应线上申请、跟踪、评价等效劳的互联网信息技术平台，在本机构注册的、至少具备五年以上临床护理工作阅历和护师以上技术职称护士（专科护理还需要其他相应资质），以“线上申请、线下效劳”模式为主，重点对高龄或失能老年人、慢病患者、康复期患者、终末期患者，供应慢病治理、康复护理、专项护理、安康教育、安静疗护等方面的护理效劳。（市卫健委负责，各县区人民政府负责） （二）社区医养结合效劳提升行动 1推动社区心理关爱试点工程建立。积极应对老年人心理安康问题及需求，做好我市老年人心理关爱试点工程。组建工程效劳团队，对试点社区内65周岁以上常住居民，尤其是贫困、空巢、失能、失智、规划生育特别家庭和高龄老年

34、人，以集中或入户的形式开展心理状况调查和评估。了解和把握老年人心理安康状况、心理安康素养以及对心理安康效劳的需求，提升基层老年心理安康效劳力量，有效维护和促进老年心理安康。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2加强“安康小屋”建立。持续推动安康小屋建立，免费为65岁以上老年人不限次数供应血压测量、血糖测试、肺功能测试、人体成分分析等“十项”自助式效劳。推动在社区卫生效劳中心、养老综合体（日间照料中心）内嵌入“安康小屋”，为老年人供应慢病监护、疾病预防、日常保健、紧急预警等就近、便捷的医疗效劳。选择23个“安康小屋”试点，统一标准建立标准，并逐步在全市推广。到2023年，全市

35、建立具备综合功能的城市街道级社区养老效劳机构43个，社区养老效劳驿站（或日间照料机构）288个，社区日间照料机构掩盖率到达90%。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （三）机构医养结合效劳促进展动 1强化养老机构医疗效劳功能。养老机构依据效劳需求和自身实际，合理增加医疗效劳功能并依法依规开展诊疗活动。城市社会福利院（中心）、农村中心敬老院与医疗机构实行合作共建、效劳外包等方式，建立区域性医养结合养老效劳中心。养老机构内设医疗机构，符合标准的按规定纳入城乡根本医疗保险定点范围。到2023年，养老机构与医疗机构建立严密型合作关系，养老机构与医疗机构签订效劳协议率到达100%。提

36、倡医养结合型养老机构向社区、农村居家老人开放，供应养分配餐、医疗、康复、消遣等效劳。（市卫健委、民政局、医保局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2鼓舞医疗机构开展康复护理延长效劳。加强老年护理、康复医疗效劳力量建立，鼓舞其依据效劳需求增设老年护理、康复、安静疗护病床。鼓舞各级各类医疗机构为签约养老机构老年人供应就医便利效劳和多种形式的义诊、志愿效劳，建议二级以上公立医院每年到医疗资源薄弱养老机构开展一次义诊活动。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （四）专业医养结合供应提速行动 1支持社会力气兴办医养结合机构。优先支持社会力气通过特许经营、公建民营、民办公助等模式开办医

37、养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优待政策。鼓舞商业银行优先支持社会力气开办医养结合机构，为医养机构融资供应便利。支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化进展道路。支持、鼓舞保险公司、信托投资公司及域外金融机构等作为投资主体兴办医养结合机构。积极落实城企联动普惠养老专项行动，为我市民办医养结合机构扩大规模争取上级资金支持，助力医养结合产业进展。新建医养结合机构，应充分考虑应对新冠肺炎等突发公共卫生大事要求，合理规划医疗与养老区域布局。（市卫健委、发改委、民政局、自然资源局、住建局、人民银行、税务局、市场监视治理局、银保监分局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2推动社会力气开

38、展医养融合效劳。支持社会力气围绕老年人在预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神安慰等方面的需求，积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化消遣等老年人用品用具和效劳产品。加强医养结合机构监管标准药品使用行为，催促医养结合机构建立健全药品治理制度。对医养结合机构的药品使用供应业务指导。举办“安全用药月”活动，加强用药安全科普，有效提高老年人群体的药品科学素养，引导老年人合理用药。加强对老年患者用药的重点品种监管力度，结合中药饮片专项整治方案、二类精神药品专项整治方案，重点加强对老年人常见病、多发病、慢性病用药及中药饮片等重点品种的监管。指导医药食品企业围绕中药、汉麻等我市优势产业

39、开发适合老人服用的药品和保健品。（责任单位：市卫健委、民政局、市场监视治理局、工信局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 3鼓舞基层医疗机构转型医养结合机构。鼓舞闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为康复、老年护理、安静疗护等接续性医疗机构。探究农村地区乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统筹规划、毗邻建立。鼓舞符合条件的医疗机构、护理机构、养老机构建立安静疗护中心。到2023年，至少建成1所安静疗护中心或有安静疗护功能的医疗机构，有条件的县（区）要建成1所康复医院或安静疗护机构。（市卫健委、民政局、发改委按职责分工负责，各县区人民政府负责） （五）中医药安康养老效劳进展行动 1支持进

40、展中医药安康治理效劳。有序推动基层医疗机构“中医馆”建立，为65周岁以上老年人供应中医体质辨识和中医药安康指导。到2023年，65周岁以上老年人中医药安康治理率达65%以上。（市卫健委按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2推动进展中医药特色医养结合机构。推动中医医院与护理院、康复疗养机构等之间的深层次合作，积极进展中医药养生保健、康复效劳。鼓舞中医医疗机构兴办养老、康复、护理专业机构，进展以中医药安康养老为效劳特色的养老机构，引导中医相宜技术和护理效劳向社区和居家延长，探究融合中医药安康治理理念的安康养老效劳新模式。做强做大大同区、林甸县、杜尔伯特县中草药种植基地工程，推动北药南用、南病北治

41、。支持组建含中医药专业技术人员的家庭医生团队，鼓舞家庭医生团队供应与家庭结合的中医药养老效劳。推动“中医药旅游+养老”进展，鼓舞开发中药材的适老产品和中医药康养旅居产品。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （一）完善财政扶持和税收优待政策。探究制定医联体建立、家庭医生、家庭病床、老年人签约效劳等方面的财政扶持政策。对非公立医养结合机构在用水、用电、用气等方面实行与公立机构同价政策，其中对非营利性养老和医疗机构建立全额免征有关行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建立减半收取有关行政事业性收费。经认定为非营利组织的社会办医养结合机构，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税，

42、对其自用的房产、土地，按规定享受房产税、城镇土地使用税优待政策。符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优待政策。用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展医养结合效劳。（市财政局、税务局、民政局、卫健委按职责分工负责，各县区人民政府负责） （二）加强规划布局和用地保障。各县（区）人民政府要在国土空间规划中统筹考虑医养结合机构进展需要，优先保障非营利性医养结合机构用地。鼓舞医养结合工程优先利用存量建立用地。在不转变规划条件的前提下，允许盘活利用城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施供应医养结合效劳，并适用过渡期政策，五年内连续按原用途和权利类型使用土地；五年期满及涉及转

43、让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理用地手续。由非营利机构使用的，原划拨土地可连续划拨使用。加强规划布局，在国土空间规划中统筹考虑医养结合构造进展需要，对符合条件的工程,严格执行供地政策。由民政部门讨论制定大庆市关于推动养老效劳进展的实施方案(20232023)，高起点谋划、高标准设计我市养老效劳进展，做到合理布局，平衡进展。将医养结合工程作为审查重点，确保满意使用功能的设计需求，严格执行工程质量终身责任制、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保医养结合工程及其配套设施同步设计、施工。加强对医养结合工程的监视治理，准时发觉和解决施工过程中的问题，确保工程质量和消

44、防安全。加强对医养结合工程的竣工验收监视治理，确保工程质量合格后交付使用。（市自然资源局、住建局、卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （三）完善根本医疗和照护保险制度。讨论制定医养结合医疗护理效劳清单和效劳标准，符合规定的转诊住院患者可以连续计算医保起付线。根据上级统一安排部署，积极推动按病种、按疾病诊断相关分组（drg）、按床日等多元支付方式。实行长期护理保险制度的地区，参保的失能老年人长期护理费用由长期护理保险按规定支付。鼓舞保险公司紧贴人民群众需求，增加社会效劳领域保险供应。支持保险公司增加老年人需求较为剧烈的疾病险、医疗险、意外险等领域产品供应。鼓舞养老机构参与综合责任

45、险。开展帮助器具效劳，通过租赁等形式为居家失能人员供应生活必需的帮助器具。加大对入住医养结合机构老年人的志愿效劳力度和宣传力度，组织协调青年志愿者协会等社会爱心组织，在全市范围内开展与医养机构结对帮扶活动，推动团属各类宣传平台加大对青年志愿者结对医养机构效劳的宣传。讨论志愿效劳积分嘉奖标准，赐予参加志愿效劳的青年志愿者积分嘉奖，确保志愿效劳质效。（市医保局、发改委、民政局、团市委、银保监分局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （四）完善投融资政策。拓宽市场化融资渠道，探究政府和社会资本合作（ppp）的投融资模式。协作工程实施机构做好落地工程政府支出责任按绩效付费等工作。加大政府购置效劳力度，

46、支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、根本医疗和根本养老效劳。鼓舞银行机构在同等条件下优先审批对医养结合型机构贷款，保障医养结合机构能够顺当获得融资。支持在专业医养结合机构四周设立自助效劳银行，便于办理根底性金融业务。支持在医养结合机构内部设立atm机，满意老年人根本金融业务需求。鼓舞和支持银行保险机构上门开展金融业务，为老年人供应便民贴心效劳。鼓舞和引导各类金融机构创新金融产品和效劳方式，发挥“投、贷、债、租、证”协调作用，加大金融对医养结合领域的支持力度。鼓舞地方探究完善抵押贷款政策，拓宽信贷担保物范围。有条件的地方可通过预算安排，与金融、保险等社会资本共同筹资设立安康产业进展

47、基金，实行股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资安康养老产业，加大金融、保险支持医养结合进展的力度。（市财政局、银保监分局、人民银行、发改委、民政局、自然资源局、卫健委按职责分工负责，各县区人民政府负责） （五）加强医养结合信息化建立。推动综合为老效劳平台与全民安康信息平台对接，建立安康养老信息共享机制。基于互联网、云计算、大数据及多媒体影像等技术，运用可穿戴设备等移动信息采集终端，建立老年安康动态监测机制。支持研发医疗帮助、家庭照护、安防监控、残障帮助、情感协作等智能效劳机器人，大力进展安康治理、安康效劳、智能康复辅具等才智安康养老产品和效劳。推动面对医养结合机构的远程医疗建立。（市卫健委、民政局、工信局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （六）加强医养专业队伍建立。鼓舞引导一般高校、职业院校增设相关专业和课程，加强老年医学、康复、护理、安康治理、中医药安康效劳、社工、老年效劳与治理等专业人才培育。设立一批医养结合培训基地，探究一般高校、职业院校、科研机构、行业协会与医养结合机构协同培育培训模式。鼓舞民办培训机构开展养老护理、养老评估培训，将市其次福利院打造成为在庆高校养老效劳实训基地。养老机构内设医疗机构、护