2023年培育壮大市场主体工作实施方案.docx

《2023年培育壮大市场主体工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年培育壮大市场主体工作实施方案.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件黄平县2023年培育壮大市场主体工作实施方案为贯彻落实省人民政府关于印发贵州省培育壮大市 场主体行动方案（2022-2025）的通知（黔府发2022） 8号）州人民政府关于印发黔东南州培育壮大市场主体工 作实施方案（20222025年）的通知（黔东南府发2022） 10号）精神，按照州培育壮大市场主体工作领导小组关于 印发2023年黔东南州培育壮大市场主体工作实施方案的通 知（黔东南府发（20231号）要求，全面推进全县市场 主体发展壮大工作，确保实现2023年市场主体发展目标， 制定本方案。一、总体要求深刻认识培育壮大市场主体工作的重要性、紧迫性，切 实提高政治站位，突出问题导向、目标导

2、向、结果导向，进 一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、 州委、州政府、县委、县政府决策部署上来，用好政策“工 具箱“、打好服务“组合拳”，加强协同配合，深入实施培 育壮大市场主体行动，推动我县市场主体总量和市场主体质 量双提升，切实激发各类市场主体活力，不断夯实我县高质 农村厅工作要求，积极组织县级农业经营主体申报农业龙头 企业、示范社、示范家庭农场。（牵头单位：县农业农村局）33 .对2022年上新入库“四上”企业，帮助申请资金奖 励，及时兑现在库四上企业县财政给予的统计工作补助。此 外，对符合“四上”企业、在库3年及以上企业奖励政策 的，及时帮助企业申请州级资金奖励。（牵头

3、单位：县发展 和改革局、县工业信息化和商务局、县住房和城乡建设局、 县财政局等）34 .积极申报服务业龙头企业。按照贵州省服务业创 新发展十大工程省级龙头企业认定管理办法相关要求，积 极组织申报县服务业龙头企业。（牵头单位：县发展和改革 局）35 .继续发挥县扶持个体工商户发展局际联席会议作用, 统筹协调金融信贷、资金补助、税收优惠、创业创新、营商 环境等帮扶措施，持续实施微型企业和个体工商户培育壮大 行动。（牵头单位：县市场监管局）四、组织保障（一）健全体制机制。加强培育壮大市场主体工作组织 领导，调整充实领导小组成员，由县四大班子联系督促指导 部门、乡镇市场主体发展壮大工作，实行高位推动。

4、将责任 落实到各部门、各乡镇、村领导班子成员身上，形成人人头 上有指标，个个成员有任务的局面，全力推动全县市场主体 发展壮大。（二）增强责任意识。市场主体是经济的力量载体，各 部门各乡镇要充分认识保市场主体就是保就业、保民生、保 社会生产力的重要意义，要认真学习贯彻党中央、国务院关 于培育壮大市场主体的决策部署，认真领会、准确把握省委、 省政府关于市场主体发展工作的总体要求，坚持主要领导亲 自抓，分管领导具体抓，紧盯目标任务，突出工作重点，采 取有力措施，确保完成全年市场主体发展任务。（三）鼓励探索创新。要紧紧围绕市场主体所需所盼, 坚持问题导向，积极探索创新工作思路和方法，加强对各类 市场主

5、体的政策支持和服务保障，推动培育壮大市场主体行 动不断开创新局面。（四）加大宣传引导。有关部门和乡镇要多层次、多角 度、多方位开展宣传工作，扩大政策知晓面，特别是各项惠 企纾困政策措施，让各类市场主体应知尽知、应享尽享。同 时，要及时回应社会关切，提振市场主体信心。及时总结和 提炼各地经验做法，为培育壮大市场主体营造良好的舆论氛 围。各乡镇各部门要及时报送工作开展简报、信息，做到即 有即报、随写随报，确保信息的时效性。（五）加强工作调度。县培育壮大市场主体行动领导小 组办公室要加强工作调度，做好统筹协调，建立年度工作任 务清单，实行每周一调度，每月一通报，每季一督查，确保 全县培育壮大市场主体

6、行动有力有序有效推进。（六）强化督导考核。将培育壮大市场主体工作纳入黄 平县2023年度部门和乡（镇）推动高质量发展绩效考核， 按照完成任务的比例核算考核的得分分值，其中企业占60%, 个体占40%o联系县领导定期对各乡镇、各有关部门工作推 进情况开展督促指导，协调解决工作推进中市场主体的“急 难愁盼”问题。建立督查督办机制，县委县政府督查室每季 度对工作推进情况进行督查，对未按时完成目标任务的责任 单位进行全县通报。计算方法：考核得分二（完成培育数个全年培育任务数） x考核占比分值。附件：黄平县2023年市场主体培育目标任务分解表量发展根基。二、工作目标到2023年底，全县市场主体达2.5万

7、户，企业突破0.4 万户。全年新设立市场主体4800户，其中个体（含农民专 业合作社）3900户，企业900户。新增规模以上企业11户， 其中：规模以上工业企业3户，限额以上批零住餐企业6户， 规模以上其他营利性服务业1户，资质建筑业企业1户。三、工作任务（一）优化环境，让市场主体“生得下”1 .推进政务服务“一网通办”“一证通办”“跨省通办”。 加强与泛珠三角等区域合作，推动实现与广东、福建、江苏、 上海等主要劳务输出地省份事项“全域代收代办”。持续提 升“全省通办”服务效能，探索推动一批“一件事一次办” 事项，实现省域范围内的“全省通办”，推动一批高频热点 “全省通办”事项向乡村延伸拓展。

8、深化“一窗通办2+2 模式”改革，补齐人员、业务、服务短板，推进更大范围业 务整合，打造专业化职业化高素质综合服务团队，提升企业、 群众体验感。（牵头单位：县政务服务中心）2 .充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有 效手段，进一步提升企业登记注册等办理时效。落实统一的 市场主体登记制度，优化企业开办服务，规范名称登记管理, 全面实施经营范围登记规范化。配合省级优化企业注销“一网服务”平台功能，提升企业注销便利化水平。依托贵州政 务服务网拓展电子营业执照在政务领域等涉企服务领域应 用，更大程度便利企业群众使用电子营业执照办理政务服务 事项。（牵头单位：县市场监管局）3 .开展防范和化解

9、拖欠中小微企业账款专项行动，实现 无分歧欠款应清尽清，加大对恶意拖欠中小微企业账款、在 合同中设置明显不合理付款条款和付款期限等行为的整治 力度。（牵头单位:县减负办）4 .开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联 合惩戒机制，坚决查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派，对违 法违规收费行为实行“零容忍”，切实减轻企业负担，确保 各类所有制企业和不同地域的企业在同等条件下公平竞争, 提升公正监管水平。（牵头单位:县市场监管局等）5 .推进公平竞争政策实施，完善公平竞争委员会成员单 位责任分工，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，深化 反垄断和反不正当竞争执法，落实轻微违法行为不予处罚清 单。推进

10、企业信用风险分类管理，建立企业信用风险分类指 标体系，科学运用信用风险分类结果，按照不同信用风险等级实施差异化监管，对信用风险低的市场主体减少抽查比例和频次，实现“无事不扰”（牵头单位：县市场监管局）6 .组织开展退役军人系列技能培训，搭建就业创业服务平台，提升退役军人的技能水平和就业创业能力，加强就业 创业孵化基地、园地、专区建设，为退役军人创业、创办企 业提供服务。（牵头单位：县退役军人事务局）7 .优化国土空间格局，加快推进国土空间规划编制报批, 优化国土空间开发保护利用格局，为各类建设活动提供指导 和依据。及时推进详细规划编制审批，积极提供项目选址选 线服务，切实做好重大项目空间保障服

11、务，推进有效投资重 大项目依法合规落地建设。（牵头单位：县自然资源局）（二）深挖潜力，让市场主体“多起来”8 .鼓励有发展潜力的种植养殖户、家庭农场主登记注册 为市场主体，促进种植养殖业规范有序发展。加快千万元龙 头企业、百万元示范社培育工作。（牵头单位：县农业农村 局）9 .加强对辖区内各行业市场主体“无照经营”清理整治， 做到“应登尽登”。加强农村承办宴席服务队摸排，实行登记 注册规范管理，确保农村食品安全。（牵头单位：县市场监 管局）10 .充分挖掘释放我县优势旅游资源潜力，培育发展一批 特色文化旅游产品、农家乐、民宿等市场主体。持续推进旅 游市场主体四类企业重点培育工作，发挥示范作用，

12、进一步 扩大试点范围。（牵头单位：县文体广电旅游局）11 .积极推进养老服务业品牌建设，优化健康养老产业发 展环境，促进相关市场主体发展；完善养老服务体系，养老机构提质改造，积极开展招商引资活动。（牵头单位：县民政局）12 .大力发展林下产业，完成林下经济经营和利用林地面 积，提升全产业链产值。加强对辖区内解板场市场主体“无照 经营”清理排查，督促“无照”经营户依法登记注册。（牵头 单位：县林业局）13 .围绕白酒产业、新型建材、基础材料、大健康医药、 生态特色食品等重点产业，利用我县区域优势和产业基础加 强招商引资，培育壮大工业市场主体，提升工业企业增量。（牵头单位：县工业信息化商务局）14

13、 .加大招商引资力度，用好东西部协作、“桥头堡”政 策和对口帮扶城市佛山资源，积极引导相关企业到我县投资。（牵头单位：县投资促进局）（三）优化服务，让市场主体“活下来”。15,持续优化营商环境，打造“贵人服务”升级版。建 立健全政企沟通机制、重点企业“助企联络员”等各项帮扶 制度。建立企业问题、政府服务“两张清单”，扎实开展领 导干部入企走访活动，采取“一企一策”、网格化管理、专 人服务等方式，为重点企业提供定制化政务服务，帮助解决 企业痛点堵点难点问题。（牵头单位：县投资促进局）16 .加大“贵商易”平台推广运用宣传，提高助企纾困 知晓度，确保各项惠企政策精准直达市场主体。（牵头单位:县工业

14、信息化商务局）17 .鼓励支持行业组织、信用协会等社会组织参与市场 主体信用监管制度机制建设，搭建市场主体与监管部门联系 互动的桥梁纽带，为市场主体提供各类信用服务。支持市场 主体主动向社会进行公开承诺或自我声明，强化市场主体的 责任意识和诚信意识。进一步完善信用修复制度，加强信用 修复指导，探索“无证明修复”机制，减少申请材料，简化 修复流程，压缩修复时限，助力企业纾困，积极为市场主体 重塑良好信用创造条件。（牵头单位：县市场监管局）18 .加大自主创业政策支持力度，对首次创业并符合条件 的高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人，按 规定给予一次性创业补贴、场租补贴。（牵头单位：县人

15、力 资源社会保障局）19 .对符合创业担保贷款申请条件的城镇登记失业人员、 就业困难人员（含残疾人）、复员转业退伍军人、刑满释放 人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解 过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、 建档立卡贫困劳动力、农村自主创业农民，可按规定申请创 业担保贷款，财政部门给予部分贴息。（牵头单位：县人力 资源社会保障局）20 .强化融资担保机构体系建设。支持小微企业、“三 农”主体市场融资，鼓励国有融资担保机构积极扩展小微企 业、“三农”主体市场融资担保贷款业务规模。（牵头单位：县财政局）21 .充分发挥融资担保机构作用，加大对小微企业、“三 农”主体

16、等的融资担保增信力度，按月对融资担保机构业务 发展情况和经营情况调度，引导国有融资担保机构进一步降 低担保费率。（牵头单位：县金融服务中心）22 .持续引导银行机构继续大力支持小微企业、个体工 商户，结合自身经营战略健全完善“敢贷、愿贷、能贷、会 贷”机制，确保普惠型小微企业和个体工商户贷款稳步增长, 贷款覆盖面稳步扩大。督促银行业金融机构持续加大小微企 业首贷、信用贷、续贷、中长期贷投放力度，继续推进降低小微企业融资综合成本。（牵头单位：黔东南银保监分局黄平监管组）23 .鼓励扩大创业担保贷款业务。支持重点就业群体、 小微企业就业创业，及时下达中央省州县普惠金融资金，对 符合条件的给予部分贴

17、息支持。（牵头单位：县财政局）24 .认真落实好增值税小规模纳税人3%征收率减按1%征收税收优惠政策。持续深化“银税互动”，帮助市场主体依 托税务信用办理贷款，解决融资难问题。（牵头单位：县税 务局）25 .与金融部门联动推广“退役军人创业e贷” “退役 军人拥军贷”等退役军人专属金融产品，为退役军人创办企 业复工复产和退役军人创业提供资金支持。（牵头单位：县 退役军人事务局）26 .积极运用全国个体私营经济发展服务网，做好小微 企业划型判定，为小微企业和个体工商户提供查询、咨询等 服务。做好探索个体工商户分型分类差异化精准帮扶培育的 准备工作，促进个体工商户更加广泛精准获得金融支持和政策扶持

18、。（牵头单位：县市场监管局）27 .积极开展质量基础设施“一站式”服务，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源实施质量技术帮 扶，助力中小微企业和个体工商户纾困解难。围绕本地特色 产业，帮助提供标准、计量、认证认可、检验检测、知识产 权等一站式服务，优化服务俣障。（牵头单位：县市场监管局）28 .深入开展“知识产权服务万里行”等活动，推动知 识产权进县域、进园区、进企业。开展知识产权质押融资指 导服务，做好知识产权质押融资统筹、咨询、指导工作。（牵 头单位：县市场监管局）29 .聚焦零售、餐饮等重点消费领域，持续开展一系列 促消费活动，更大力度发放消费券，着力拉动汽车、家电、白酒、餐

19、饮、商超等重点消费。（牵头单位：县工业信息化 商务局）（四）提振信心，让市场主体“壮起来”。30 .加强调查摸底，围绕酒业等优势产业，筛选一批具有 发展潜力的企业作为重点培育对象，创设激励政策，加大扶 持力度，促进临规企业尽快上规入统。深挖传统业态，积极 拓展空白业态，着力推动猪肉批发和零售、文化、体育用品 及器材、珠宝首饰、家具、母婴用品零售，景区民宿、自驾 露营、预制菜销售等业态入统实现突破。积极组织我县优质 商家入驻“一码贵州”平台，用好相关专项资金支持跨境电 商发展。（牵头单位：县工业信息化商务局）31 .支持龙头企业提升核心竞争力和带动力，加快发展 壮大。帮助符合条件企业申请2022年度新增规模以上工业 企业奖励。加强工业企业上规入统指导扶持，提升服务水平, 推动全年工业企业上规入统。积极组织企业申报创新型中小 企业、专精特新中小企业。鼓励“专精特新”企业强化关键 环节技术攻关，发挥好示范引领作用，提高产业链、供应链、 创新链韧性和竞争力，为中小企业高质量发展注入动力。（牵 头单位：县工业信息化商务局）32 .指导农业龙头企业主体规范化发展。按照大力培育 规范农业经营主体要求，进一步指导龙头企业逐步规范化发 展壮大；积极培育新型经营主体。按照农业农村部、省农业